Демографски процеси

НЕПЪЛНОЛЕТНИ ЛИЦА НА ВЪЗРАСТ ОТ 14 ДО 17 Г. С НАЛОЖЕНИ ВЪЗПИТАТЕЛНИ МЕРКИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЕН СТАТУС	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Oбщо	5 404	5 404	5 573	5 163	4 703	4 325	4 413
Неграмотен	377	377	286	328	230	207	224
Незавършено начално	531	531	453	422	366	320	296
Начално	1 631	1 631	1 727	1 641	1 583	1 367	1 462
Основно	2 619	2 619	2 763	2 447	2 209	2 239	2 156
Средно	246	246	344	325	315	192	275

	2001/2002 учебна година	2009/2010 учебна година
СПИ	2300 бр. деца	181 бр. деца
ВУИ	449 бр. деца	223 бр. деца

Най-често срещаните престъпления извършени от непълнолетни лица през 2010 г. са кражбите (3051 бр.), като те заемат дял от 61% от всички извършени деяния. В това число взломни кражби са 1149, като се наблюдава увеличение на тези престъпления спрямо 2009 г. с 5%, и джебчийство с 344 прояви, без промяна спрямо предходната година.

Хулиганските прояви са на второ място по брой – 371 случая и с относителен дял – 7%, като се наблюдава леко увеличаване на броят им спрямо 2009 г. с 1.09%. На трето място се нарежда грабежът с 281 случаи и дял от 5.6%. Наблюдава се намаление на случаите с телесна повреда с 25% спрямо 2009 г.

По данни на НСИ за 2010 г.⁶⁸ при противообществените прояви при непълнолетните лица от 14 до 17 години, като цяло се констатира устойчива тенденция на намаление на броя на непълнолетните им извършители. Най-голямо намаление се наблюдава при регистрираните случай на проституиране и хомосексуални услуги (с -71%) и скитничество (-43%), бягството от дома (-29%) и бягството от училище (-23%) спрямо 2006 г., но случаите на просия са се увеличили с 50%. Констатира се намаление и при преминалите за употреба на наркотици. Това намаление се дължи преди всичко на работата на системата за превенция и противодействие на асоциалното поведение на малолетни и непълнолетни, създадена със Закона за БППМН.

Над половината (52%) от участниците в изследването млади хора употребяват концентрирани спиртни напитки. Когато става въпрос за употреба на вино, делът на употребяващите нараства на 57%, за да достигне до 66% заявили, че консумират бира.

Във възрастовата група от 15 до 18 г. употребата на алкохол е най-ниска – всеки трети консумира концентрати или вино, а всеки втори – бира. Налице е тенденция делът на пиещите спиртни напитки да нараства с увеличаването на възрастта независимо от типа на употребявания алкохол. Виното е изборът на елитните прослойки – консумира се най-често от хората с висок материален стандарт, висшистите и жителите на столицата.

57% от интервюираните младежи признават, че са се напивали поне веднъж в живота си, а на 35% това се е случвало през последната една година. Процентът на напивалите е най-висок в групата на 19-24 годишните (40%) и спада при 25-35 годишните (35%) т.е. може да се говори за постепенно формиране на култура на пиене с нарастване на възрастта, в която напиването не е нито самоцел, нито повод за хвалби пред връстниците.

Изследването регистрира увеличение на младите хора, които употребяват алкохол, в сравнение с данни от предходни години (с 12% повече употребяват концентрати и с 6% повече бира спрямо 2009 г.).

Що се отнася до количеството, което се употребява, не съществува ясно изразена тенденция на нарастване или спад. През последните четири години средната консумация на концентрати е в границите от 42 мл. (2008 г.) средно на ден до 46 мл. (2009г.) като за 2010 количеството е 44 мл.

Употребата на тютюневи изделия се е превърнала в навик за половината от младите хора между 15 и 35 годишна възраст. 15% твърдят, че са опитвали, а 36% никога не са били потребители на такива изделия. Мъжете по-често от жените попадат сред категорията на пушачите (54% към 45%). Относителният дял на пушачите нараства с напредване на възрастта. Наблюдава се обратнопропорционална зависимост между жизнения стандарт и делът на пушещите млади хора като сред респондентите с висок материален статус пушачите са най-малко. Високообразованите (34%) и софиянци (36%) по-рядко попадат в тази категория.

Общият дял на пушачите намалява с 4% в сравнение с 2005 г. Средната консумация на цигари не се променя през разглеждания период и възлиза на 14 бр.-15 бр. дневно. Същевременно няма промяна и в различните възрастови групи – запазва се по-ниската средна консумация на младежите между 15 и 19 г. (11бр. дневно) в сравнение с хората на възраст 20-35 г. (15бр.).

Сравнителният анализ показва ръст на неодобрение към този порок. Ако през 2005 г. 49% от младите са имали отрицателно отношение, през 2010 г. те нарастват до 60%. Едновременно с това намаляват респондентите, които одобряват тютюнопушенето – от 21% (2005 г.) на 16% към момента. Вторичният анализ сочи, че 18% от всички интервюирани пушат, но същевременно не одобряват този навик т.е. осъзнават вредата, но не се отказват от порока. Налага се изводът, че пушенето постепенно “излиза от мода” като губи престижния си или себеутвърждаващ елемент, особено важен за младите хора.

Изследването отчита известен ръст в дела на употребяващите наркотични вещества. През 2005 г. потребителите са били едва 1%, а през 2010 г. те са 3%. Същевременно потвърдилите, че са изпробвали въздействието на наркотици нарастват от 7% на 17%. Най-често сред ползващите психоактивни вещества попадат младите на възраст от 19 до 24г. (6%), жителите на големите градове (7%) и младите с добър жизнен стандарт (6%).

Според изследователите това увеличение се дължи на отпадането на личните бариери за коментар по темата, а не толкова на някакъв бум в употребата на наркотици. В подкрепа на това предположение е и фактът, че през 2010 г. се регистрира най-ниския дял за последните четири години на хора, които знаят къде в тяхното населеното място се продават наркотици – 16% през 2010 г. при 22% през 2008 г.

Употреба на канабис

Съществува значителна разлика както в дела на употребяващите канабис, така и в отношението на младите хора към канабиса като лек наркотик в сравнение с твърдите наркотици като хероина, кокаина и др. Докато 23% от интервюираните признават, че са пробвали „трева”, едва 2% са опитвали твърди наркотици. Интересно е да отбележим, че делът на опиталите „трева” е по-висок от дела на заявилите, че въобще са употребявали някакъв наркотик. Възможно обяснение на това е допускането, че част от младите не приемат определението наркотик, когато става дума за канабис.

През 2010 г. 38% от младите твърдят, че познават човек, който употребява канабис или други “леки” наркотици. Всеки десети интервюиран е употребявал канабис през последната година като най-често това отново са младите между 19 и 24 г., столичани, студенти и хората с добър жизнен стандарт. Най-малък е делът на потребителите сред семейните, нискодоходните прослойки и малцинствата.

Употреба на твърди наркотици

През 2010 г. делът на младите употребили поне веднъж през живота си твърд наркотик леко нараства в сравнение с предходните две години – от 1.5% на 2.3%. Сред най-младите между 15 и 19 г. нивото на изпробвалите остава същото от 2008 г. насам – 2%. В групата на 20-26 годишните се наблюдава тенденция към лек ръст – от 1.4% (2008 г.) до 2.3%, през 2010 г. Подобна е ситуацията и при респондентите от 27 до 35 г. – 1% са призналите употреба на твърди наркотици през живота си за 2008 г. и 2009 г., а сега техния дял е 2%.

Осъзнаването на вредите превръща мнозинството (94%) от младите хора в категорични противници на употребата на „твърда” дрога. Формирането на подобни силно отрицателни нагласи не може да стане само на базата на информационни кампании без да са подкрепени от конкретни примери. Данните показват, че такива примери не липсват. Респондентите познаващи потребител на твърд наркотик са 16%, което е най-високия регистриран дял за последните четири години. Всеки десети участник в проучването споделя, че има познат или познати, които вече са наркозависими. Хората придобили впечатления от потребители на твърди наркотици най-често са на възраст от 19 до 24 г., жители на столицата, с добър стандарт на живот.

Толерантността към наркозависимите не търпи съществена промяна за последните пет години. 55% от интервюираните са настроени негативно и даже избягват да общуват с такива хора. Към момента 12% от младите хора (10% през 2005 г.) са склонни да приемат с разбиране и да общуват с наркомани, 14% (13% за 2005 г.) избягват контакти без да имат отрицателно отношение към тях. В обществените представи наркоманът запазва образа си на опасен човек, който е по-добре да бъде избягван, а не на жертва, която има нужда от помощ.

Наред с употребата на алкохол и наркотици не бива да се пренебрегват и други важни теми като насилието и случайните сексуални контакти.

12% от интервюираните са наясно откъде могат да си купят крадени вещи, а 9% – къде се помещава поне един публичен дом в тяхното населено място. Сравнението с резултати от предишни изследвания не се наблюдава тенденция към намаляване на тези дялове.

Няма промяна и в процента на арестуваните млади хора през последната година в сравнение с предходната – 1%. Увеличава се обаче делът на самопризналите, че някога са били задържани от полицията и към момента той възлиза на 7%.

Значителна част от младото поколение е било свидетел или жертва на насилие в семейството. 44% от всички интервюирани споделят, че някога родителите им са ги били, а на 3% това им се е случило през последната година. Жертви на домашно насилие най-често са били респондентите с нисък жизнен стандарт и слабообразованите.

27% от интервюираните младежи твърдят, че им се е случвало да правят секс за една нощ. Най-често в тази категория влизат мъжете – 39% срещу 15% жени, столичани и несемейните. През последните 12 месеца това се е случвало на 13% от попадналите в извадката.

На 15% от всички участници в изследването им се е случвало да се срещнат някога с човек, с когото са се запознали по интернет. Мъжете, жителите на столицата и младите между 19 и 24 г. по-често признават за такива контакти. 8% от интервюираните декларират, че са ходили на срещи, уговорени по „чата” и през последната година. Сравнението на данните с резултати от предишни изследвания не показва съществени промени нито като общи дялове, нито по социално-демографски групи.

Причини за девиантното поведение на младите

Според младите хора причините за девиантното поведение трябва да се търсят основно в действията или бездействието на родителите (41%), както и в обществото като цяло. Сред мненията на висшистите, жителите на големите градове и столицата този отговор присъства най-често.

29% от респондентите приемат лошото семейно възпитание за една от най-важните причини, водещи до различни форми на девиантно поведение. В тази категория фигурират по-често младите между 19 и 24 г., висшистите, столичаните, хората с добър жизнен стандарт, представителите на турския етнос.

Общият морален упадък на обществото се посочва като причина за девиантно поведение от 26% от интервюираните. Това мнение се споделя най-често от високообразованите, столичаните и ромския етнос.

Филмите и компютърните игри с насилие също не са пропуснати като възможни причини – според всеки пети от младите те са фактор, който стимулира проявите на девиантно поведение. Жителите на малките градове и селата, семейните и най-младите до 18г. са по-склонни да търсят причините за отклоняващо се от нормите поведение в тази насока.

Безразличието на обществеността към проблемите на младежта се споменава като фактор за отклоняващо се поведение от 18% от всички участници в проучването. Респондентите между 19 и 24 г. по-често от останалите придават значение на безразличието на околните, станали свидетели на девиантни прояви.

Дейността на престъпни лица или организации като много важна причина присъства в отговорите на 18% от изследваната съвкупност. Нискообразованите, представителите на ромския етнос и жителите на селата са основните социално-демографски групи, които поддържат това становище.

15% са определили за важен фактор лошия пример, който дават възрастните. В тази категория попадат най-често най-младите под 18 г.

Нито органите на реда, нито образователната система търпят големи критики и за своите действия или бездействия във връзка с девиантното поведение на младите. 13% са хората, които търсят причините в слабия контрол от страна на органите на реда. Едва за 5% слабостите на образователната система представляват един от най-важните фактори, увеличаващи склонността на младите към девиантни прояви.

Като цяло личи стремеж към прехвърляне на вината в различни посоки, но самокритичността на младите все пак остава на заден план.

В отговор на обществените нагласи и очаквания в периода 2009-2010 година институциите в страната продължават последователната си работа, насочена към защита на децата, закрила на малолетните и непълнолетните, подкрепа на децата – жертви на престъпни посегателства и полицейска работа с деца и младежи, извършители на криминални престъпления и противообществени прояви, както и дейностите по превенция на детската и младежката престъпност и ограничаване на деморализацията и престъпността сред горепосочената възрастова група.

Основните планови задачи през 2009 и 2010 г. са насочени към намаляване на извършените криминални деяния и извършители; подготовка на методически материали по превантивната и корекционно-възпитателна работа на местните комисии и обществените възпитатели; провеждане на обучителни семинари със специалисти от системата за БППМН, тематични проверки на МКБППМН в четири области, участие в съвместни дейности с други органи, реализация и разпространяване на информационни кампании по проблемите на трафика на деца, провеждане на национална среща със секретарите на МКБППМН; методическа помощ на консултативните кабинети, които са помощни органи на комисиите за разширяване и обогатяване на дейността им, за подпомагане на процеса на ресоциализация на децата. Местните комисии са структури към общините и районите за превенция и противодействие на детското асоциално поведение. Основната дейност на тези комисии е социално-превантивната. Плановите задачи са свързани с разкриване и ограничаване на действието на криминогенните фактори, идентифициране и проучване на проблемите на територията на съответната община /район/, избор на най- добрия вариант за интервенция, съобразно потребностите на конкретното дете, работа по програми и проекти, координация на действията и партньорство с други органи и НПО, организиране на обучителни семинари с членове на МК и обществени възпитатели, програми и стратегии по превенция на насилие, изпълнение на ангажименти по Националната стратегия за борба с наркотиците.

През 2009 и 2010 г. продължава разкриването на нови консултативни кабинети, центрове за социална превенция, приемни и други помощни органи на местните комисии. В края на 2009 г. в страната функционират 154 такива превантивни форми, при 98 за 2006 г. Тези звена организират разнообразни превантивни дейности – превантивни кампании, провеждане на тренинги, консултации на деца и родители и др.

Методическото ръководство и контрол на дейността на МКБППМН е приоритет в работата на Централната комисия за БППМН. Важен аспект от тази функция е дейността за повишаване на квалификацията на кадрите в системата за БППМН. Чрез Центъра за квалификация към ЦКБППМН са обучени новоназначените секретари на МКБППМН. През юли 2009 и 2010 г. са проведени и национални семинари във връзка с презентиране на добри практики на МКБППМН, методика за превенция и корекционно-възпитателна работа с малолетни и непълнолетни от етнически обособени райони.

През втората половина на 2009 г. и 2010г. във връзка с изпълнение на програмите са извършени следните дейности: проверки, съчетани с методическа помощ в общини с по-сложна криминогенна обстановка, проучване на някои сфери на дейност на МКБППМН, в които са констатирани пропуски, популяризиране на добри практики и иновации в дейността на МКБППМН. През второто полугодие на 2009 г. експерти на ЦКБППМН участваха активно в междуведомствена група за анализ и оценка на състоянието и проблемите на корекционно-възпитателните заведения в страната – Социално-педагогически интернати (СПИ) и Възпитателни училища интернати (ВУИ). През 2010 г. е организирана и дискусия по проблемите и бъдещето на тези заведения.

МКБППМН акцентираха върху социалната интеграция на малолетни и непълнолетни, извършили противообществени прояви, върху професионалното обучение, трудова заетост на непълнолетни, пребивавали в СПИ, ВУИ, поправителни домове, условно осъдени и предсрочно освободени, както и съдействие за решаването на социални проблеми на деца и семейства в криминогенен риск. Практиката МКБППМН да посещават тези заведения, да наблюдават динамиката на корекционно -възпитателния процес, съпътстващите го проблеми и позитивните промени в социалната им интеграция, се оказва изключително полезна. Увеличава се и броят на “Училищата за родители”, като успешна практика в дейността на МКБППМН. В тези училища висококвалифицирани специалисти оказват ефективна помощ по проблемите на социализацията, общуването с децата, преодоляване на конфликти, предпазване от наркотици, насилие, асоциално поведение, повишаване на познанията на настоящи и бъдещи родители при отглеждането и възпитанието на децата.

Центровете за социална превенция и консултативните кабинети активно подпомагат процеса на реинтеграция на деца с асоциално поведение. Издават се множество информационни материали , осъществяват се програми и проекти, обогатява се дейността на комисиите с актуални психо-социални интервенции. През 2009 г. са били консултирани 8 546 деца при 6 438 през 2008 г.

През 2009 и 2010 г. МКБППМН изпълняват конкретни ангажименти по превенция на насилието, по Плана за действие в изпълнение на Националната стратегия за борба с наркотиците. Важен аспект в дейността на комисиите е разработването на превантивни програми и проекти по тези проблеми и по превенцията на асоциалното поведение.

Законът за борба с противоообществените прояви на малолетни и непълнолетни (ЗБППМН) определя на МКБППМН специфичната дейност по разглеждане на противообществените прояви на малолетните и непълнолетните /възпитателни дела/ и налагане на възпитателни мерки, като алтернатива на наказанията. Предвидените в закона възпитателни мерки не носят наказателно – правни последици, с тях се цели позитивна промяна в поведението на детето, коригиране на асоциалните нагласи без да бъде привличано към наказателна отговорност. Процедурата по образуването и разглеждането на тези дела е изцяло съобразена с Конвенцията за правата на детето, минималните стандартни правила за правораздаване на непълнолетни /Пекински правила/ и т.н.

През 2009 и 2010 г. все повече местни комисии прилагат утвърдилата се практика “Открити дни на МКБППМН” - ученици, родители, учители и неправителствени организации се запознават с дейността и приоритетите на комисиите, за да могат децата и младежите, както и техните родители да се насочват и подпомагат в намирането на адекватна помощ при възникване на проблеми, свързани с превенцията на девиантното поведение на малолетни и непълнолетни.

Работна група при Министерство на правосъдието изготвя проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, който бе одобрен от Министерски съвет през ноември 2009 г. В него са включени промени с оглед превенция и противодействие на посегателство срещу личността на деца и младежи, в частност отвличания и противозаконно лишаване от свобода, както и завишаване на санкциите за някои престъпления срещу деца. Предвижда се всички престъпления против брака, семейството и младежта да се преследват по общия ред. Завишаването на санкциите за някои особено обществено укорими посегателства срещу личността на малолетни и непълнолетни е предприето както във връзка със зачестилите посегателства срещу подрастващите, така и с оглед поетите от Република България международни ангажименти.

През 2009 г. дейностите с осъдените младежи в структурните поделения на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”, са насочени към интензифициране работата с осъдените на пробация и лишаване от свобода, чрез разгръщане на широк спектър от социално-възпитателни и корекционни дейности и разработване и въвеждане на добри практики за третирането им.

За постигане на тази цел, приоритетни са задачите, свързани с постигане на по-оптимална ангажираност на свободното време на лишените от свобода и интензифициране на прилагането на обучителни и специализирани програми в затворите и пробацията;

Всички младежи, изтърпяващи наказания „лишаване от свобода” първоначално се настаняват в приемно отделение, съгласно законовите изисквания на чл.47 от ЗИНЗС с оглед безпроблемна адаптация към условията в затвора. Осигурява им се възможност за информиране на близките. Задължително се включват в програма за адаптация, с която се цели създаване на психо-емоционална нагласа за безпроблемно изтърпяване на наказанието и запознаване и адаптиране към условията в затвора. За всеки младеж се изготвя психологическо заключение, което отразява личностните и поведенческите особености, дават се прогноза за поведението, както и препоръки за неговото третиране.

Дейностите са насочени към осмисляне на престоя им в затвора и развитие на умения за законосъобразно поведение в условията на свобода. Такива са програмите за групова и индивидуална работа - програми за получаване на практически умения, програми за получаване на образователни умения и специализирани програми с корекционен или развиващ ефект. Чрез участие в програми за практически умения младите осъдени усвояват умения по пчеларство, растениевъдство, животновъдство, овощарство и др. Значителен интерес за тях представляват програмите по първоначална компютърна грамотност, английски език и ограмотяване. Изградени са кабинети, оборудвани с компютърна техника, а в някои затвори и с аудио-визуална такава. Реализират се и програми по гражданско, правно, здравно и екологично образование.

Специализираните програми, които се реализират с тях, са насочени към намаляване на риска от рецидив и риска от сериозни вреди, и кореспондират с нуждите им - намаляване/преодоляване на злоупотребата на психоактивни вещества, промяна в мисленето, алтернативно решаване на конфликти, формиране на адекватни междуличностни умения, овладяване на гнева и други. С промяна на Закона за изпълнение на наказанията и задържане под стража, съгласно чл.178 се дава възможност участието в специализирани и образователни програми да се зачита за работни дни. Тази правна възможност допълнително повишава интереса към тези дейности и мотивира участие в тях.

През 2009 г. значително се разширява и съдържателният спектър на осъществяваните в затворите курсове по ограмотяване и професионална квалификация. Основна част от тях се реализират с лишени от свобода до 35 години. Във всички затвори има библиотеки и е осигурен достъп до тях. Към затворите са обособени шест училища, като едно от тях е специализирано за непълнолетни в поправителния дом „Бойчиновци”. Там където няма училища се изградени обучителни центрове, в които се реализират програми за ограмотяване и развиване на социални умения сред неграмотните лишени от свобода, като също приоритетно се работи с младите хора.

Образователните дейности с непълнолетните, които са лишени от свобода, са задължителни съгласно действащото законодателство. Всички са включени в учебни дейности. Паралелно с образователните дейности, чрез програмата „EQUIP” в работата с тях е въведен нов подход. Програмата е част от проекта „Въвеждане на корекционни и терапевтични програми за работа с непълнолетни правонарушители в поправителен дом гр. Бойчиновци”, стартирал през 2009 год. Тя изцяло е насочена към работа с младежи с антисоциално поведение, младежи, на които им липсват социални умения и такива, изостанали в социално-моралното си развитие.

Не е малък и броят на професионалните курсове, реализирани в местата за лишаване от свобода. Всички осъдени, отговарящи на изискванията на МТСП имат възможност за включване в тях. Курсовете се провеждат от лицензирани организации и завършилите получават удостоверения. Реализирани са курсове за строители, готвачи, озеленители, сладкари, хлебари, водопроводчици, автомонтьори, животновъди, мебелисти, монтажници на дограма, дърводобив и дървопреработване и др.

Развити са и клубните форми на дейност с младите осъдени - клубове по интереси, хоби-дейности и арт клубове. В тях се рисува, изработва се дърворезба, слуша се музика, обсъждат се литературни произведения. В голяма част от затворите е осигурена възможност на младите хора да участват в музикален, танцов или театрален състав.

Най-атрактивни и интересни за младите лишени от свобода са спортните и културно-информационните дейности. С включването на младежите в тях се създадат условия за поддържане на добро физическо състояние, дееспособност и позитивно самоутвърждаване. Организират се спортни турнири по футбол, волейбол, тенис на маса, канадска борба, вдигане на тежести, спортен многобой, културизъм и др. Реализират се състезания с различен характер, конкурси, викторини, рецитали, чествания на празници, карнавали и др.

За реинтеграцията на младите осъдени се работи с всички местни институции, дирекции „Бюро по труда” и дирекции „Социално подпомагане”. Освен с посочените институции при работата с непълнолетни се осъществяват контакти с отдел „Закрила на детето” с местните комисии за „Борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни” (МК БППМН) и инспекторите от „Детска педагогическа стая”.

Работа с младежи, изтърпяващи наказание пробация се различава съществено от тази в затворите, поради условията, при които се изтърпява наказанието. В работаата с тях участието на външни иституции е много по-широко, а в някои случаи и водещо.

За всички осъдени, на базата на специализирана оценка се подготвя план за изпълнение на присъдата. Спецификата се изразява в отчитането на изпъленението на плана на всеки шест месеца и актуализирането му. Оценката се изготвя от специализиран служител и екип, в който участват инспекторите от Детска педагогическа стая, социален работник от отдел „Закрила на детето” и педагогически съветник. Изпълняват корекционно-терапевтичните мероприятия, предвидени в плана за изпълнение на присъдата. Съвместно с инспектор от Детска педагогическа стая се реализират и мероприятия за контрол върху непълнолетния правонарушител. Реализират се програми за обществено въздействие, които подпомагат промяната в посока на законосъобразно поведение и усвояване на приемливи социално-поведенчески модели. Развиват се умения за справяне с различни кризисни ситуации и умения за предотвратяването им.

Пробационните служби активно съдействат на осъдените на пробация млади хора за включване в образователни дейности, професионална квалификация и намиране на работа.

През 2009 г. и 2010 г. от страна на Националния център по наркомании (НЦН) се реализират инициативи, свързани с координацията и методическото ръководство на дейностите, свързани с превенция на злоупотребата с наркотични вещества.

Съвместно със Секретариата на Националния съвет по наркотични вещества (НСНВ) е организирана и осъществена Трета национална среща по проблемите на превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества.

По време на форума е представена програма „Антиагресия и превенция на употребата на психоактивни вещества” на фондация “Индекс”, приложена успешно сред ученици от І до V клас в 15 училища от 10 градове на станата. Методиката на програмата е иновативна за България от гледна точка на специфични интервенции спрямо ученици от 7 до 11 години, поради което Превантивно-информационните проявяват интерес към прилагането и в страната.

НЦН си сътрудничи с Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни и ежегодно експерти от НЦН участват в обучителни семинари за представители на Местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни. През 2009 г. са проведени 2 семинара с повече от 60 участници от цялата страна.

През 2009 г. НЦН участва и в създаването на мултимедиен продукт (DVD) с информация за проекти, услуги и инициативи в областта на превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества в Европа, като координира включването на български проекти и програми. Проектът за създаване на мултимедийния продукт се изпълнява от италианската организация Co.Ge.S. Societa Cooperativa Sociale и се финансира от Европейската комисия.

През 2009 г. НЦН продължи дейността си по консултиране и оказване на методическа помощ на професионалисти от различни обществени сфери - учители, педагогически съветници, медицински работници, на работещите в Превантивно – информационните центрове в страната и други специалисти, по проблемите на превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества. Това способства за повишаване на професионалната им информираност и компетентност в тази област, което от своя страна повишава качеството и ефективността на работата им.

Центърът участва и в кампанията „Наркотиците управляват ли твоя живот? В твоя живот, в твоята среда няма място за наркотици”, по време на която в пет столични гимназии са проведени дискусии с ученици по теми, свързани с употребата на наркотиците.

През 2009 г. продължава дейността по национален проект ”Изграждане на информационна линия за наркотиците и интерактивен уебсайт”. По проекта се изгражда първата в България информационна линия с горещ телефон, чат, форум и имей по въпроси и проблеми, свързани с наркотиците, изпълняван от Асоциация за рехабилитация на зависими "Солидарност" в партньорство с Trimbos Institute - Холандия, НЦН, Превантивно – информационен център по проблемите на наркоманиите – София и Мобилтел ЕАД.

През 2009 г. и 2010 г. продължават дейностите и по проект «Другите имена на зависимостта (Превенция на зависимостта към наркотични вещества сред юношески групи и подкрепа на техните родители и близки чрез средствата на изкуството и действени креативни подходи)” на фондация „Гъливер Клиринг Хауз”, започнал през 2008 г. финансиран от НЦН със средства от Националната стратегия за борба с наркотиците (2003-2008). Основната му цел е постигане на по-висока степен на информираност и компетентност на младите хора, техните родители и близки, по отношение на рисковете, трудностите и изкушенията от наркотичната зависимост. Реализирани са дейности с три столични училища - Национално средно общообразователно училище “София" (бивше 151 СОУ), 9-та Френска езикова гимназия „Алфонс дьо Ламартин” и 139 ОУ „Захари Круша”, с родители на ученици, съученици, приятели и близки на участниците в проекта. Организирани са и четири публични събития с участието на юноши, техните родители и близки, учители и техни връстници от други училища с цел повишаване на обществената чувствителност по проблемите на наркотичната зависимост и рисковете при употреба на наркотични вещества. В дейностите по проекта са обхванати общо 680 младежи.

През 2009 г. стартира Проект № BG0011 „Слушайте детето - подобряване на превенцията и достъпа до услуги на деца и подрастващи, експериментиращи и употребяващи наркотични вещества», който се финансира по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Бенефициент по проекта е Националният център по наркомании с партньори „Превантивно–информационен център по проблемите на наркоманиите – София», Служба по проблемите на алкохола и наркоманиите към общината на гр. Осло (Норвегия) и Регионален офис за Югоизточна Европа на Службата по наркотиците и престъпността към ООН (UNODC). Основните цели на проекта са свързани с подобряване на превенцията и достъпа до услуги на деца и подрастващи, експериментиращи и употребяващи наркотични вещества, повишаване на компетентностите на професионалистите и обмена на информация по проблемите на зависимостта, промяна на обществените нагласи и проучване и разпространение на добри практики, както и въвеждане на иновативни програми в областта. Дейностите по проекта продължават и през 2010 г. Те включват разкриване на безплатна национална линия за консултации по въпросите на зависимостите, специализирани обучения, семинари, разкриване на превантивни центрове за подрастващи, които експериментират или употребяват наркотици и др. За 2009 и 2010 г. по проекта са реализирани 19 специализирани обучения, обучени са 691 кадри.

В заключение може да се каже, че през отчетния период превантивните дейности в областта на наркоманията са били реализирани в областта на общата превенция, най-вече сред деца и младежи, като най-използваният подход е чрез приобщаване на общността. Най-желани интервенции, свързани с превантивни дейности са обучения от типа „деца обучават деца”. Общият брой на дейностите по различните типове превенция за 2009 г. е 235 и бележи увеличение спрямо предходната 2008 г. Най-много инициативи през 2009 г. са реализирани в посока обща превенция – 206 (88% от общия брой). За 2009 г. се наблюдава нарастване на относителния дял на дейностите по обща превенция спрямо европейската практика, но и спрямо тази в България от предишните години.

През 2009 и 2010 г. Министерството на физическото възпитание и спорта реализира програма «Спорт за хора с увреждания и деца в риск». По нея са реализирани общо 16 проекта с 666 участника. На регионално ниво в общо 26 области в страната са реализирани множество инициативи, насочени към превенцията на детската и младежка престъпност и социалната реинтеграция на правонарушителите. По данни на общините в Р България са реализирани общо 160 инициативи, в които са се включили 15 104 млади хора на възраст от 15 до 24 години и 6067 младежи на възраст от 25 до 29 години. В инициативите са участвали 634 спортни и 91 младежки организации в страната.

Екипите на областните дирекции на МВР в страната реализират дейности, насочени към намирането на привлекателни форми за осмисляне на свободното време на младежите със занимания и дейности, които благоприятстват развитието на правното и гражданското им съзнание и култура. Осъществяват се и множество инициативи, които помагат на младите хора да развивият нагласи и умения за работа в екип и взаимопомощ с цел ограничаване въздействието на негативните модели на поведение. Отправна точка в дейността на МВР в тази насока е изграждането на силна връзка между децата и младите и правозащитната институция.

В ОД МВР-Хасково функционира работната група за постигане на цели, свързани със създаване на модели за развитие на гражданска и правна грамотност у деца и възрастни, утвърждаване автономността на младите хора и експериментиране на поведенчески модели и опознаване на рисковете в безопасна среда както и повишаване на обществената чувствителност по проблема насилие над деца. Групата работи в посока на повишаване на капацитета на специалистите, работещи с деца по проблемите на насилието и създаване на мултидисциплинарен екип от специалисти за решаване на конкретни проблеми.

През 2009 г. в училищата от областта се сформират нови клубове “Училищна полицейска академия”, където децата преминали през основния цикъл на обучение прилагат модела при различни ситуации, популяризират добрите практики и продължават превантивната си дейност. Част от клубовете са приети и одобрени от РИО на МОН като СИП-ове.

Реализира се и програма “Силни без насилие” съвместно със сдружение “Шанс и закрила”, която е насочена към разпознаване и ограничаване на детската агресия в различни възрастови групи.

По проект “Разпространение на добри практики за превенция на насилие над деца” съвместно със сдружение “Гаврош”- Варна и сдружение “Шанс и закрила” са обучени учители, педагогически съветници и инспектори Детска педагогическа стая.

В съзададения клуб „Млад криминалист” към ОДМВР-Русе членуват младежи и девойки от града, които са включени в дейностите и официалните събития на МВР в областта. По проект «Превенция на престъпленията в интернет” младите хора се обучават в дейности, насочени към превенцията на детската и младежка престъпност, запознават се и с полицейската професия. В областта се реализират и проектите „Безопасност за децата” и „Популяризиране на възможностите за законова защита на жертвите на трафик на хора и домашно насилие и повишаване качеството и ефективността на предоставяните социални услуги”, осъществяван от Каритас - Русе и център „Надя”. Основната му цел е подобряване ефективността на приложението на Закона за защита срещу домашното насилие и Закона за борба с трафика на хор, както и предоставяне на възможност за обмен на практики, специализирани обучения и по-добра координация и между институционално сътрудничеството.

През 2009 г. се реализира идея на екипа на ОД МВР-София за съвместна областна програма под надслов “Заедно за здравето и сигурността на децата”с усилията на три институции – Областна администрация на Софийска област, Областна дирекция на МВР-София и Регионалният инспекторат по образованието – Софийска област. Целта е намаляване броя на престъпленията и противообществените прояви на маловръстните чрез създаване на превантивна среда, която способства за това. Дейностите по програмата са ориентирани в следните направления - приобщаване на децата към основните ценности на гражданското общество, насърчаване на заетостта по интереси в свободното време, ангажиране на родителската общност, преодоляване на социалната изолация на високорискови групи (роми, бездомни и др.) организационна, корекционно-възпитателна и методическа работа.

Трите институции продължават съвместната работа и в организацията на кампаниите “Силни без насилие” и “Свободата да не бъдеш зависим”.

С цел превенция на детското здраве и ангажиране на свободното време на подрастващите през м.април в НУ”В.Левски” гр.Лозница в партньорство с МКБППМН се провежда “Детска академия по безопасност” с пет обучителни екипа. Стартира съвместната инициатива на МВР и МОМН за подписване на договор-обещание за спазване на правилата на движение. Проведено е и Х-то областно състезание “Млад огнеборец”, в което участват 120 деца от 12 младежки противопожарни отряди от региона. Съорганизатор на проявата е РИО на МОМН. В Разград се провежда и Национален детски фестивал “Звезден път 2009” под мотото “Детско изкуство за безопасност на движението”, организиран от сдружение ”Бъдеще за Европа”. Организира се и “Детска академия по безопасност”.

В училищата на територията на ОД МВР-Пловдив са изнесени 478 лекции и беседи в 287 паралелки с участието на ученици от 1-ви до 11-ти клас на следните теми: “Тормоз и малтретиране”, “Полицаят, който ни помага”, “Среща с непознат”, “Да играем безопасно”, “Законът – права и отговорности”, “Предотвратяване на сексуално посегателство”, “Законът - последствия от употреба на наркотици” и др.

В ОД МВР-Враца полицейските служители работят с децата от детските градини в подготвителните групи по програмата „Полицай в детската градина”. Продължават и традиционните организирани посещения в ОД МВР на деца от начални училища и запознаването им с работата на отделни звена в МВР.

Работата на служителите от ОД МВР- Благоевград е насочена предимно към превенцията и информационната дейност по предотвратяване и борба срещу противообществените прояви и престъпления от и срещу деца и младежи. Реализирани са срещи между ръководствата на учебните заведения училищата и районните полицейски инспектори, утвърден е и график за провеждане на беседи и уроци от полицейски служители с цел превенция.

Борбата с наркотичните зависимости е приоритет в работата на ОД МВР Благоевград. Множество са съвместните инициативи на полицията съвместно с Областния съвет по наркотични вещества. За постигнатите успехи в съвместната работа по противодействие на наркоразпространението сред учащите се ОД МВР - Благоевград като цяло, както и нейни служители получават награди от фондация „Джовани Фалконе”.

И в ОД МВР-Видин работят по линия на превантивната дейност с деца от различни възрастови групи. През 2009г. е проведено теоритико-практическо занимание с ученици на тема “Полицаят е наш приятел”. Провеждат се състезание на младежките противопожарни отряди “Млад огнеборец”, както и инициативата „Дни на отворени врати”

По отношение на превенцията на детската престъпност и взаимодействието с институции извън системата на МВР, ОДМВР-Кърджали съвместно с Областния съвет по наркотичните вещества представя изложба на Музея на МВР за превенция на наркотиците и насилието от и срещу деца. Провеждат се и дискусии с участието на ученици, учители, родители и общественици, организира се и конкурс за есе по проблемите на зависимостите. Инспекторите от Детска педагогическа стая участват в дейности по проекта “Гражданско участие за решаване на проблемите на деца в риск чрез въвеждане на практиката Световно кафене”. Проектът се осъществява от фондация “Артист” - София в пет области на страната – Плевен, Видин, Търговище, Благоевград и Кърджали. Партньор по проекта е РУ на МВР-Кърджали.

В РУ-Крумовград продължава да функционира Общинска детска полиция с активната подкрепа на общината. По него се обучават деца по проблемите на зависимостите, агресията и трафика на хора. Децата участват и в полицейски операции съвместно със служители на РУ. В РУ-Джебел също продължава да функционира Детска академия на МВР с три факултета – Охрана на обществения ред, Пътна полиция и Пожарна безопасност и спасяване. В средните училища е реализирано проучване на информираността на учениците за ползването на тел.112, след което е проведено обучение.

В ОД МВР-Силистра се реализират разнобразни инициативи и мероприятия, насочени към младежи - Детска полицейска академия, сформиране на младежки противопожарни отряди „Млад огнеборец”, състезания, практически занимания и беседи.

ОД МВР-Шумен реализира заключителния етап по проекта “Чуй детето”, в който като партньори участват прокуратурата, съда и отдел за закрила на детето при агенция “Социално подпомагане”. Открита е т.нар. “Синя стая”, представляваща оборудвано помещение за изслушване на деца жертви на насилие и свидетели на престъпление. Тя е изградена в помещения на комплекс за социални услуги за деца и семейства.

В ОД МВР-Стара Загора също се сформират групи по превенция на престъпността, включващи различни специалисти, които провеждат беседи и занятия с подрастващите по различните програми за работа на полицията с децата - “Работа на полицията в училищата”, “Детска полицейска академия”, “Силни без насилие” и “Азбука на безопасността”. Реализират се кампании и инициативи с участието на деца и младежи

Продължава партньорството на ОД МВР с Младежки общински съвет (МОС) – Стара Загора. Служители на полицията участват в заседанията на комисията по превенция на Младежки общински съвет – Стара Загора за планиране и реализиране на поредица съвместни инициативи. Реализират се кампании под мотото “В какъв свят живееш зависи от теб” по повод „Денят без насилие”, акции по безопасност на движението и др. Всички инициативи се реализират с активното участие на младежките организации в областта.

Дпециалисти от ОД на МВР в гр. Перник участват в кръгла маса на тема “Единодействие на държавните институции и структурите на гражданското общество за закрила и възпитание на подрастващите и за преодоляване на детската агресия” под мотото “Нулева толерантност на престъпността”.

Реализират се и дейности по проект за противодействие на сексуалната злоупотреба и сексуалната експлоатация над деца в общината чрез повишаване на информираността на децата и младежите и обединяване на ресурсите на местните организации и институции за превенция на сексуалното насилие. Реализира се сесия под надслов „Полиция: Законът и последствията от противообществените прояви” в рамките в рамките на проект: ”Гражданско участие за решаване на проблемите на деца в риск чрез въвеждане на практиката “Световно кафене” на Клуба на нестопанските организации в гр. Търговище. ОД на МВР-Търговище е партньор по проекта. Една от целевите групи са представители на Търговищкия ученически парламент.

Продължава обучението на служителите на МВР, работещи по проблемите, свързани с младите хора.