До г-н Златко Стойчев Ноември 2005 година
Кмет на Община Радомир
За мен е голямо удоволствие да Ви представя Стратегическия план за развитие на Община Радомир. Този план беше разработен от консултантската фирма „ВВ КОНСУЛТ” и партниращия екип от специалисти на Община Радомир.
Бяха проведени две изследвания на място в Община Радомир през периода юни – октомври 2005 г. Консултантският екип извърши подробни консултации с общинската администрация и общинския съвет относно резултатите от проведените изследвания и изготви Стратегически план за развитие, който включва етапна дългосрочна програма за управление на общината. Екипът изработи този план след като проучи, съвместно с партньорите от общината, до каква степен планът е осъществим от гледна точка на управленските, организационните, финансовите, техническите и природните аспекти.
Бих желал от името на консултантския екип да изразя най-сърдечна благодарност на общинската администрация в лицето на ръководителя на партниращия екип г-н Иван Иванов и кметовете на всички селища в общината за тяхното всестранно сътрудничество, помощ и гостоприемство, които ни оказаха по време на престоите ни в Община Радомир.
Също така изразявам най-сърдечна благодарност и на Вас г-н Кмете, както и на председателя на Общинския съвет за Вашите ценни съвети и подкрепа.
Д-р Васко Василев
Ръководител на екипа за изработване на Стратегически план за развитие на Община Радомир
СЪДЪРЖАНИЕ
Стр.
-
ВЪВЕДЕНИЕ
|
6
| -
ЦЯЛОСТНО ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОБЩИНАТА
|
7
| -
АНАЛИЗ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО СЪСТОЯНИЕ И АЛТЕРНАТИВИ ЗА РАЗВИТИЕ
|
12
| -
Население и демографска ситуация
|
13
| -
Социално развитие
|
14
| -
Спорт и младежки дейности
|
17
| -
Здравеопазване
|
18
| -
Образование
|
18
| -
Култура
|
19
| -
Икономическо развитие
|
20
| -
Индустрия
|
20
| -
Туризъм
|
24
| -
Селско стопанство
|
25
| -
Околна среда
|
30
| -
Развитие на селищната мрежа и териториално-урбанистичната структура
|
31
| -
Оценка на капацитета за усвояване на средствата от структурните фондове и кохезионния фонд на ЕС на местно и регионално равнище
|
33
| -
ОСНОВНИ ИЗВОДИ ЗА СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗА РАЗВИТИЕ
|
37
| -
ОСНОВНИ ФАКТОРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРИОРИТЕТИТЕ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА РАДОМИР
|
45
| -
СТРАТЕГИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИ ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ
|
44
| -
Визия
|
44
| -
Стратегически цели
|
44
| -
Приоритети за регионално развитие
|
48
| -
ПРОЕКТИ
|
54
| -
АЛТЕРНАТИВНИ ВАРИАНТИ ЗА СТРАТЕГИЧЕСКО РАЗВИТИЕ
|
62
| -
Основни фактори и принципи за необходимостта от нов подход
|
62
| -
Комплексни стратегически програми
|
65
| -
Основни проекти с мултипликационен ефект
|
66
| -
Подържащи проекти / подържане на оптимална икономическа, жизнена, културна и т.н.среда/
|
70
| -
ЕФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИЯ НА СТРАТЕГИЯТА
|
72
|
10. ПРИЛОЖЕНИЯ
|
75
|
10.1 Схематично представяне на регионалното планиране на стратегическото развитие
10.2 Класификация на проекти съобразно регионалните и национални приоритети
10.3 Схематично представяне на алтернативен вариант за стратегическо развитие на община Радомир
10.4 Класификация на проекти по алтернативния вариант за развитие
10.5 Списък на финансиращите програми и институции
10.6 Приходи в общинския бюджет 2001-2005 година
10.7 Разходи 2001 – 2005 година
10.8 Вертикален анализ на разходите 2001-2005 година
10.9 Хоризонтален анализ на разходите 2001-2005 година
10.10 Финансова прогноза за периода 2006 – 2015 година
|
|
-
ВЪВЕДЕНИЕ
Настоящият стратегически план представя виждането на ръководители и специалисти от Община Радомир, както и на широк кръг експерти от консултантския екип за развитието на обществената сфера и икономиката в общината през следващите десет години. Необходимостта от стратегически насоки за развитие се определя от Закона за регионално развитие и съответства на изискванията за дългосрочно планиране на развитието и програмиране в контекста на регионалната политика на Европейския съюз. Стратегическият план за развитие е основен инструмент за формиране на цялостна дългосрочно-ориентирана политика за развитие на общината, съобразена с националните и областни приоритети.
Стратегическият план е резултат от анализите на данните и тенденциите в общинското развитие през последните няколко години. Направени са изводи и са определени цели на развитието през следващия период. Те са разработени от експерти в различните сфери в периода Юни - Октомври 2005 година и се основават на принципите за устойчиво развитие, ускорен икономически растеж, развитието на човешкия фактор и подобряването на условията за живот. Наред с анализа на текущата икономическа ситуация и описанието на целите и приоритетите, стратегическия план е ориентиран към по-висока степен на интегрираност, обвръзка между целите и приоритетите от една страна и ограничените материални, финансови и човешки ресурси, от друга страна. С нея се създава необходимата рамка за насърчаване на конструктивния диалог между публичния и частния сектор в условията на пазарна икономика.
Настоящият документ дефинира три стратегически цели, които ще доведат до практическата реализация на визията:
-
Постигане на подходяща социално-икономическа среда, която да благоприятства интеграцията с другите общини в област Перник и Югозападния район на планиране, основа на интеграцията на България в ЕС;
-
Постигане на устойчив и балансиран икономически растеж, основан на подобрена конкурентна способност на селското стопанство, индустрията и човешките ресурси;
-
Намаляване на различията между населените места в общината и социалните групи по отношение на заетост, доходи и качество на инфраструктурата.
Стратегическият план съсредоточава инвестициите в четири основни приоритета:
-
Повишаване на конкурентно-способността на общинската икономика;
-
Развитие на транспортната и инженерно-техническата инфраструктура;
-
Подобряване на качествата на жизнената среда в населените места и условията на живот;
-
Укрепване на административния капацитет на общинските власти и развитие на сътрудничеството
-
ЦЯЛОСТНО ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОБЩИНАТА
Община Радомир е разположена в югозападна България /фиг.1/. Общината обхваща едноименната Радомирска котловина и части от планините Голо бърдо, Верила и Конявска. Общината има благоприятно географско положение, което определя в голяма степен възможностите й за развитие. Средната надморска височина е 783.7 м. Най-голямата река е Струма.
Общината обхваща 32 населени места. Общата площ на региона е 540467 дка /540 кв. км/. Територията съставлява 22,6% от общата територия на област Перник.
Населението в края на 2001 година е било 24 308 души, а в началото на 2005 г. е 22 939 души. Общината е с голям дял на градското население (63,6%) спрямо останалите общини в областта. Територията е относително гъсто заселена. Гъстотата е 42,44 души/кв.км. Сравнена с останалите общини в областта Радомир е с голям дял на населението с образование над средното - 6,2%. Най-голям относителен дял има населението в трудоспособна възраст.
Населението е представено от две етнически групи – българи и роми. Ромите живеят като по-компактна група в гр. Радомир.
Фиг.1 Югозападен район на планиране
Разположението на общината определя мястото й в областната инфраструктура - през нея преминават важни транспортни артерии, енергийни и телекомуникационни системи и газопровод. Важно значение за развитието на общината имат железопътната линия и автомобилния път Е-79 Видин - София - Кулата, които са част от транспортен коридор №4, както и железопътната линия, и автомобилния път Е-871 Гюешево – София – Варна/Бургас, част от транспортен коридор №8. Транспортната система, играе изключително важна комуникационна роля при осъществяване на икономическите взаимоотношения, както с общините в югозападна България, така и с цялата страна /фиг.2/ Първокласната пътна мрежа е с дължина 58 км. Третокласните и четвъртокласни пътища са 197 км. и не са в добро състояние. Уличната мрежа в населените места в по-голямата си част е с трайна настилка.
Международен автомобилен път
Железопътна линия
Третокласни и четвъртокласни пътища
Междуселски път Международен път Е79 ЖП Линия
Фиг.2 Карта на Община Радомир
Полезни изкопаеми
В земните недра са открити и се експлоатират предимно нерудни изкопаеми – доломити, глини, чакъли, пясъци - използвани в строителството. Към подземните богатства на общината влизат и петролните шисти при селата Извор и Борнарево.
Климат
Климатът е умерено континентален. В котловините се наблюдават температурни инверсии. Характерно за района е, че максимумът на валежите е през лятото, а главният минимум е през зимата. Средната годишна температура е около +10 градуса. Климатът благоприятства отглеждането на зърнени култури, фуражи и овощарство.
Земя
Почвената покривка е много разнообразна, включваща чернозем-смолници и канелено горски почви. Общата обработваема площ е 323 058 дка. Това, заедно с благоприятните почвени условия, е добра предпоставка за развитието на селското стопанство. Подходящи за отглеждане върху тези почви са предимно пшеница, картофи, ръж и лен.
Води
Водните ресурси имат изключително голямо битово и стопанско значение. По–голямата част от откритите водоизточници се използват за водоснабдяване, напояване, промишлени и битови нужди.
На територията на общината са открити и в различна степен използвани термални води. Съществуват възможности за използването на тези води в оранжерийното зеленчуко - и цветопроизводство и за курортни и лечебни цели. Извор на минерализирана вода има в с. Долни Раковец. Възможности за медицински туризъм и балнеолечение има в с. Байкалско.
Дивеч
Богата и разнообразна е фауната на община Радомир. Възможности за ловен туризъм има в с.Байкалско, с.Копаница, с.Горна Диканя, Колошката яка.
Историческо, архитектурно и културно наследство
Културните и исторически паметници в община Радомир са предимно с местно значение. Има 142 археологически и 70 исторически паметници и над 25 църкви и манастири. Изключително силно развита е читалищната дейност. Единствен запазен паметник на ислямската култура в гр.Радомир е турската баня, построена през ХVІІІ в.. Съчетанието на историческо и културно наследство с природни дадености определят възможностите за развитие на туризъм.
Социално-икономическо развитие
Анализът на социално икономическото развитие на Община Радомир по показателите, залегнали в Националния план за регионално развитие, показва следните стойности:
-
БВП на 1 жител – 2423 лв.
-
Приход от стопанска дейност на 1 жител – 3199 лв.
-
Парични доходи на 1 жител – 2895 лв.
-
Равнище на безработица – 1509 чов.
-
Относителен дял заети в частния сектор – 56%
-
Чуждестранни инвестиции на 1 жител в USD – $ 227
Тези показатели са средни за общината като цяло, но има значителни вътрешнорегионални различия. Сериозни проблеми, свързани с нивото на безработица, демографски проблеми, равнището на доходите има в по-голямата част от селата.
Производствени мощности
Тук са концентрирани 15,2% от работната сила на областта. По коефициент на заетост общината заема 2 място, а по равнище на безработица 3 място от общо 6-те общини в областта, а обработваемата земеделска земя 28,9% от тази на областта.
Броят на заетите в аграрния сектор е 20,3% от този за областта, а за секторите на индустрията и услугите съответно 21,7 и 12%.
Най-големите машиностроителни фирми в общината са: "Радомир - Метали" АД, "Бесттехника ТМ - Радомир" ПАД, „АQ Електрик" АД българо-шведско дружество (детайли за дърворезачки), „Галко” АД (метални покрития, оранжерийни и други метални конструкции) и др.. Химическата промишленост е представена от „Ветпром”АД (Завод за ветеринарни и хуманитарни лекарствени препарати и козметика / туби за пасти за зъби) , а строителната - от „Строител” ООД.
-
АНАЛИЗ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО СЪСТОЯНИЕ И АЛТЕРНАТИВИ ЗА РАЗВИТИЕ
Провеждането на задълбочен анализ на социално-икономическото състояние на Община Радомир и идентифицирането на съществените икономически проблеми е първият етап от планирането. Неговата цел е на базата на достъпните данни за икономиката в минали периоди да се извлекат тенденциите в развитието на общината. Тези тенденции, пречупени през призмата на поставените цели, определят областите, в които е необходима интервенция. Паралелно се изследва и чувствителността на системата към водената политика, доколко и как пакетът от провеждани мерки постига поставените задачи и се оценява ефективността на намесата на общинската администрация. Анализират се и съществуващите стратегии, които са в основата на по-нататъшното планиране. Важна част от анализа е позиционирането в международен контекст, т.е. сравнителния анализ на настоящото състояние на общинската икономика с икономическата действителност в други страни (страни-членки на ЕС, нови членки на общността, страни-кандидатки, кохезионни държави и други). В анализа се включват и външните за общината влияния. Анализът и диагностицирането на проблемите в развитието са придружени от съответното им отражение върху икономическата политика на общината.
-
Население и демографска ситуация
За изследвания период е налице тенденция за намаляване на населението в общината със 7%. Тази тенденция отразява намаляването на населението в цялата област, което е 6%.
Гъстотата на населението на кв.км е 42,4, а за цялата област 60,1 жители.
№ Показател
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
Население
|
24,308
|
23,776
|
23,132
|
22,446
|
22,939
|
Гъстота на населението жители/кв.км
|
44.97
|
43.99
|
42.80
|
41.53
|
42.44
|
Население под трудоспособна възраст
|
4,266
|
4,012
|
3,765
|
3,534
|
3,500
|
В т.ч. до 7год.
|
1,151
|
1,109
|
1,036
|
989
|
990
|
От 7 до 18 год.
|
3,115
|
2,903
|
2,730
|
2,545
|
2,510
|
Население в трудоспособна възраст
|
12,488
|
12,550
|
12,088
|
12,169
|
12,107
|
Население над трудоспособна възраст
|
7,554
|
7,214
|
7,279
|
6,743
|
7,332
|
Структура на населението по местоживеене (31.12.)-(%)
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
градове-(%)
|
63.50
|
64.30
|
64.30
|
64.30
|
63.60
|
села-(%)
|
36.50
|
35.70
|
35.70
|
35.70
|
36.40
|
Тревожна е тенденцията за намаляване на населението по основни възрастови групи. Голямо е намаляването на населението от 7 до 18 годишна възраст. Основната причина за това е застаряването на населението и ниската раждаемост. Това е видно от долната таблица – голяма е разликата между домакинствата с две и повече деца и тези с едно дете.
№ Показател
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
Брой домакинства с над две деца
|
747
|
728
|
709
|
688
|
745
|
Брой домакинства с едно дете
|
1430
|
1427
|
1439
|
1433
|
1470
|
Брой домакинства без деца
|
10655
|
10080
|
10013
|
9773
|
9944
|
Намалява и населението в трудоспособна възраст. Макар, че намалението не е съществено, трябва да се отбележи големия относителен дял на населението над 50 г. възраст. Това е индикация за рязко увеличаване на относителния дял на населението в над трудоспособна възраст през следващите 10-15 години. Това се потвърждава и от отрицателната тенденция на естествения прираст.
Важно значение има структурата на населението по местоживеене – 63.6% е градското население. Това се допълва и от факта че 80% от населението в трудоспособна възраст са съсредоточени в града.
-
Сподели с приятели: |