Доклад по законопроект за държавния бюджет за 2007 г
Изтегляне 3.98 Mb.
|
| § 1. (1) Държавните органи и бюджетните организации са администратори на приходите, планирани да постъпят по собствените им бюджети, освен ако със закон е предвидено друго.
(2) Когато в закон или в акт на Министерския съвет не е изрично посочено по кой бюджет се внасят приходите от глоби, имуществени санкции и такси или е посочено, че се внасят в приход на републиканския или на държавния бюджет, тези приходи постъпват по бюджета на съответния държавен орган или бюджетна организация. (3) Приходите от глоби по Закона за движението по пътищата без тези по чл. 167, ал. 3, постъпват в приход на централния бюджет. (4) Приходите от глоби и санкции, налагани и/или събирани от органите на Националната агенция за приходите, постъпват по съответните им банкови сметки за приходите на централния бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1. § 2. Законната лихва за неплатените в сроковете за доброволно плащане, неудържаните или удържаните, но невнесени в срок държавни вземания постъпват в приход на съответния бюджет, извънбюджетна сметка или фонд, където следва да постъпи невнесеното държавно вземане. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2. § 3. Фиксира коефициент за определяне на месечните авансови вноски за корпоративни данъци по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане в размер на 1,1. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3. § 4. Средствата за структурни реформи по чл. 1, ал. 2, т. 4.1 се разходват по ред, определен от Министерския съвет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4. § 5. Предвидените средства от резерва за непредвидени и неотложни разходи се предоставят за разходване по съответните бюджети чрез корекция на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5. § 6. Постъпилите по бюджетите средства от дарения, международни програми и споразумения, включително от минали години, се разходват от бюджетните организации съгласно клаузите на договорите и волята на дарителите. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6. § 7. Минималният размер на фискалния резерв за 2007 г. е в размер на 3,6 млрд. лв. Предложение на н.п. Иван Костов, Веселин Методиев, Нено Димов, Асен Агов Предлага се в § 7 числото “3,6 млрд. лв.” да се замени с числото “5 млрд. лв.” Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7. § 8. Постъпленията от приватизация на държавни предприятия в специалната бюджетна сметка по чл. 8, ал. 1, т. 1 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол се използват за финансиране на бюджетното салдо и по операции по преструктуриране и управление на дълга. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8. § 9. Изменението на бюджетните взаимоотношения на бюджетните организации с централния бюджет в изпълнение на нормативни актове влиза в сила от датата, посочена в писменото уведомление на министъра на финансите. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9. § 10. (1) Размерът на бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет се смята за изменен от датата, посочена в писменото уведомление на министъра на финансите. (2) С получените като трансфер бюджетни и извънбюджетни средства служебно се увеличава размерът на общинските бюджети по приходната и разходната част. (3) Промените по ал. 1 и 2 се отразяват служебно по бюджета на съответната община и не е необходимо решение на общинския съвет. (4) Министърът на финансите извършва промени в бюджетните взаимоотношения на съответните общини с централния бюджет, произтичащи от промени в административно-териториалното устройство на страната. (5) Когато в изпълнение на нормативен акт се променят натуралните и стойностните показатели в делегираните от държавата дейности, министърът на финансите извършва съответните корекции на взаимоотношенията на централния бюджет и бюджетите на общините.
(2) Размерът на месечните помощи за дете по чл. 7, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца за 2007 г. е, както следва: 1. за първо дете - 18 лв.; 2. за второ и всяко следващо дете - 20 лв. Предложение на н.п. Хасан Адемов, Христина Христова и Петър Мръцков Предлага се в § 13 да се създадат нови алинеи 3, 4, 5 и 6: “(3) Размерът на еднократната помощ при бременност по чл. 5а от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е 150 лв. (4) Размерът на еднократната помощ при раждане на живо дете по чл. 6 от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е, както следва: 1. за първо, за второ и за трето дете – по 200 лв.; 2. за четвърто и всяко следващо дете – по 100 лв. (5) Размерът на допълнителната еднократна помощ за дете с установени трайни увреждания над 50 на сто до навършване на 2-годишна възраст по чл. 6, ал. 6 от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е 100 лв.; (6) Размерът на месечните помощи за отглеждане на дете до една година по чл. 8 от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е 100 лв.”. Комисията подкрепя предложението. Предложение на н.п. Маргарита Панева, Петър Мръцков, Олег Попов, Ива Станкова, Иван Славов и Петър Симеонов Предлага се § 13, ал. 2, т. 2 и 3 да се изменят така: “2. За второ дете – 25 лв.; 3. За всяко следващо дете – 20 лв.” Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 13, като предлага следната редакция: § 13. (1) Средномесечният доход по чл. 4 от Закона за семейни помощи за деца за 2007 г. е 200 лв. (2) Размерът на месечните помощи за дете по чл. 7, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца за 2007 г. е, както следва: 1. за първо дете - 18 лв.; 2. за второ и всяко следващо дете - 20 лв. (3) Размерът на еднократната помощ при бременност по чл. 5а от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е 150 лв. (4) Размерът на еднократната помощ при раждане на живо дете по чл. 6 от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е, както следва: 1. за първо, за второ и за трето дете – по 200 лв.; 2. за четвърто и всяко следващо дете – по 100 лв. (5) Размерът на допълнителната еднократна помощ за дете с установени трайни увреждания над 50 на сто до навършване на 2-годишна възраст по чл. 6, ал. 6 от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е 100 лв.; (6) Размерът на месечните помощи за отглеждане на дете до една година по чл. 8 от Закона за семейните помощи за деца, за 2007 г. е 100 лв. Комисията предлага да се създаде нов § 14: „§ 14. Увеличението на минималната работна заплата от 1.01.2007 г. се осигурява в рамките на средната работна заплата и годишните средства за работна заплата на съответната бюджетна организация.”. § 14. За оптимизиране обслужването на държавния дълг министърът на финансите може: 1. да емитира държавни ценни книжа за обратно изкупуване на вътрешни и външни задължения на страната, при условие че не се увеличава държавният дълг към края на годината; 2. да сключва договори за намаляване на риска при рефинансиране и изглаждане на матуритетната структура на дълга, при условие че в резултат на това не се увеличава номиналната стойност на дълга; 3. да сключва договори за валутни и лихвени суапови операции; 4. да изплаща предсрочно задължения по държавния дълг.
(2) Средствата на фонда се съхраняват по отделно обособени сметки в Българската народна банка, които са неделима част от системата на единна сметка и се включват във фискалния резерв. (3) Предвидените с § 7, ал. 4 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2006 г. средства се трансферират на фонда през 2007 г. до 31 май 2007 г., като размерът на икономиите на разходите по републиканския бюджет, от който се отчисляват 50 на сто в полза на фонда, се установява като разлика между сумите по уточнен план и отчетените суми на показателите по чл. 1, ал. 2, раздел ІІ от Закона за държавния бюджет на Република България за 2006 г.
“(4) Вноската за фонд пенсия се намалява със следните пунктове, при следното преизпълнение на приходите в бюджета:
Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15, който става § 16. § 16. Поетия дълг от общините по инструменти за усвояване на средствата от европейските фондове не се включва в обхвата на разпоредбата по чл. 12 от Закона за общинския дълг. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 16, който става § 17. § 17. (1) В рамките на бюджетната година се предлагат за утвърждаване по законоустановения ред държавни инвестиционни заеми и държавни гаранции по външни кредитни споразумения на базата на списък от одобрени от Министерския съвет проекти съгласно приложение № 9. (2) В рамките на текущата бюджетна година Министерският съвет не може да одобрява и да предлага на Народното събрание финансиране с външни държавни заеми или държавногарантирани заеми на инвестиционни проекти, които не са включени в приложението по ал. 1. (3) Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат по отношение на: 1. финансирането на проекти през 2007 г., в рамките до 700 млн. евро, с държавни инвестиционни заеми в изпълнение на Меморандума за разбирателство за развитие и финансиране на инфраструктура в рамките на План за инвестиции в транспортна и базисна инфраструктура на българското правителство (2007-2013) между правителството на Република България, представлявано от Министерството на финансите и Европейската инвестиционна банка, подписан на 5 октомври 2006 г.; 2. финансирането на проект през 2007 г. за ремонт на товарни вагони от Национална компания “Български държавни железници” със заем с държавна гаранция в размер до 70 млн. лв., при спазване на Закона за държавните помощи.
(2) Максималният размер на новите държавни гаранции, които могат да бъдат поети през 2007 г., е 150,0 млн. лв. Предложение на н.п. Иван Костов, Веселин Методиев, Нено Димов и Асен Агов Предлага се в § 19, ал. 1 числото “4,0 млрд. лв.” да се замени с числото “2 млрд. лв.” Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 19, който става § 20. § 20. Максималният размер на държавния дълг към края на 2007 г. не може да надвишава 12,5 млрд. лв. Предложение на н.п. Иван Костов, Веселин Методиев, Нено Димов и Асен Агов Предлага се в § 20 числото “12,5 млрд. лв.” да се замени с числото “10,5 млрд. лв.” Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 20, който става § 21. § 21. (1) Средствата от преизпълнението на приходите по бюджета на държавен орган, министерство и ведомство по чл. 5, ал. 1 се използват за компенсиране неизпълнението на останалите приходи на републиканския бюджет и за извършването на корекции по реда на чл. 35, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет. (2) Алинея 1 не се прилага за постъпилите по съответните бюджети средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени средства. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 21, който става § 22. § 22. (1) Разпоредителите с бюджетни кредити не могат да разходват за други цели предвидените бюджетни кредити по държавни инвестиционни заеми за 2007 г. (2) Министерският съвет може да разрешава бюджетни кредити за сметка на държавни инвестиционни заеми за други цели по предложение на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити съгласувано с министъра на финансите. (3) Министърът на финансите може да прехвърля бюджетни кредити от едни държавни инвестиционни заеми към други държавни инвестиционни заеми, като след прехвърлянето бюджетните кредити запазват целевия си функционален характер. (4) Министърът на финансите по предложение на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити може да прехвърля бюджетни кредити по държавните инвестиционни заеми, като запазва целевия им функционален характер, свързан с реализирането на проекта. (5) Разпоредбите на ал. 2 - 4 се прилагат, когато не се нарушават клаузите на съответните договори. (6) В 15-дневен срок след изтичането на първото полугодие и деветмесечието на 2007 г. министрите, които отговарят за изпълнението на проекти, финансирани чрез държавни инвестиционни заеми, представят информация в Министерството на финансите и внасят доклад в Министерския съвет за текущото усвояване на средствата и изпълнението на проектите. (7) В случай на неизпълнение на проектите, финансирани чрез държавни инвестиционни заеми, и/или слабо усвояване на разчетените средства за тях, Министерският съвет или министърът на финансите могат да искат извършването на финансова инспекция от Агенцията за държавна финансова инспекция.
(2) Средствата в Българската народна банка на Българската национална телевизия, Българското национално радио, Българската академия на науките, държавните висши училища, органите на съдебната власт, Националния осигурителен институт и Националната здравноосигурителна каса се включват в единната сметка при запазване на тяхната финансова автономност при управлението на паричните средства. (3) Средствата от международни програми и споразумения се включват в единната сметка при съобразяване с клаузите на договорите, въз основа на които са предоставени тези средства. (4) Всички левови бюджетни плащания на министерствата, ведомствата, Сметната палата, Комисията за финансов надзор, Българската национална телевизия, Българското национално радио, органите на съдебната власт, Националния осигурителен институт, Националната здравноосигурителна каса и подведомствените им разпоредители с бюджетни кредити се извършват чрез сметките на съответните първостепенни разпоредители в Българската народна банка, включени в единната сметка. Министърът на финансите определя реда, начина и сроковете за поетапно включване на разпоредителите с бюджетни кредити в системата за електронни бюджетни разплащания. (5) Бюджетните приходи и възстановените разходи в левове на бюджетните организации по ал. 4 се централизират в единната сметка чрез използването на транзитни сметки. За банковото обслужване на транзитните сметки не се прилага чл. 29, ал. 3 от Закона за устройството на държавния бюджет. (6) Обслужването от банките в страната на транзитните сметки и плащанията по ал. 4 и 5 се извършва въз основа на сключени договори между Министерството на финансите и банките. Договорите съдържат едни и същи клаузи и цени, приложими за всички банки. (7) Обслужването и програмното осигуряване на системата за електронни бюджетни разплащания се извършват от националния оператор на банковата интегрирана система за електронни разплащания въз основа на сключен договор с Министерството на финансите. (8) Българската народна банка обслужва от името и за сметка на Министерството на финансите сметките на разпоредителите с бюджетни кредити, включени в единната сметка по реда на ал. 1. Министерството на финансите заплаща на Българската народна банка на договорна основа обслужването на единната сметка и услугите, свързани с информационното обслужване на държавния бюджет. (9) Министерството на финансите определя и актуализира периодично лимити за плащания по бюджетите и извънбюджетните средства по чл. 45, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет на Сметната палата, Комисията за финансов надзор, министерствата и другите ведомства. (10) За бюджетните и извънбюджетните средства по ал. 2 и 3 лимитите за плащане се определят и актуализират след съгласуване между Министерството на финансите и съответните разпоредители с бюджетни кредити. (11) Бюджетните взаимоотношения на министерствата и ведомствата с централния бюджет по чл. 5, ал. 1 могат да се коригират за плащания и постъпления, които са елемент на финансирането по смисъла на чл. 1, ал. 5 и Единната бюджетна класификация за 2007 г., както и при прилагането на чл. 39, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет, при условие че не се влошава балансът на държавния бюджет и не се намаляват предвидените по съответните бюджети плащания за разходи и трансфери. (12) Министърът на финансите може да определи по реда на ал. 4 и 5 да се включат в единната сметка и системата за електронни бюджетни разплащания бюджетните приходи и плащания на други бюджетни предприятия, обслужвани от банките, средствата и плащанията на извънбюджетни сметки и фондове и сметки за чужди средства, както и възстановяването на данъчни и неданъчни приходи на централния бюджет и осигурителни вноски. (13) Бюджетните плащания на включените в системата за електронни бюджетни разплащания организации по ал. 2 и техните подведомствени разпоредители се извършват в рамките на съответните лимити по ал. 10, като при превишение на одобрените плащания над наличността на бюджетната сметка на съответния разпоредител в Българската народна банка разликата автоматично се финансира от сметка на централния бюджет. (14) Възникналото по ал. 13 задължение към централния бюджет се погасява чрез автоматични преводи на последващи постъпления от бюджетната сметка на съответния разпоредител по сметка на централния бюджет, като неуредените към края на отчетния период разчети по това задължение се отразяват в съответните отчети за касовото изпълнение на бюджета в частта на вътрешното финансиране. (15) Редът по ал. 13 и 14 се прилага и спрямо включените в системата за електронни бюджетни разплащания извънбюджетни сметки и фондове, и сметки за чужди средства. (16) Министърът на финансите може да определи за бюджетните организации, включени в системата на единна сметка, и други бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството да преминат към безкасово изплащане на заплати и възнаграждения на персонала и други разходи. (17) Плащанията в системата на единна сметка се извършват до размера на общата наличност в съответната валута на единната сметка в рамките на съответните наличности и лимити по ал. 1, 9 и 10. Българската народна банка не носи отговорност за неизвършени или забавени плащания поради недостиг на средства на единната сметка. (18) Включените в единната сметка средства по ал. 2 и 3, както и наличностите по сметките за чужди средства по ал. 1 могат да се депозират само по депозитни сметки при условия и по ред, определени от министъра на финансите. Тези депозитни сметки се откриват на бюджетните предприятия и се обслужват от Българската народна банка от името и за сметка на Министерството на финансите, като начислените по тях лихви се отразяват в намаление на приходите от лихви на централния бюджет. (19) Министърът на финансите упражнява общ контрол, осъществява управление на ликвидността и се разпорежда със средствата в единната сметка, включително чрез извършване на депозити в Българската народна банка и в банките, операции на вторичния пазар с държавни ценни книжа и други операции с ликвидни и нискорискови ценни книжа на други държави, след провеждане на консултации с Българската народна банка.
(2) Наличните парични средства по всички сметки, депозити и акредитиви в левове и валута на бюджетните предприятия, включително на общините в банките, се обезпечават от обслужващите банки в полза на Министерството на финансите чрез блокиране на държавни ценни книжа по външния и вътрешния дълг на Република България. Блокирането на държавни ценни книжа се извършва при Българската народна банка и има действие на законен особен залог върху тях в полза на Министерството на финансите. Блокират се държавни ценни книжа, свободни от всякакви тежести и обезпечения. (3) Държавните ценни книжа по ал. 2, които са регистрирани в електронната система за регистриране и обслужване на търговията с безналични държавни ценни книжа в Българската народна банка, се блокират въз основа на искане за тяхното блокиране, отправено от обслужващите банки до Българската народна банка. В зависимост от размера на паричните средства по сметките и искане за блокиране, съответно за деблокиране на държавни ценни книжа, отправено от обслужващите банки, Българската народна банка извършва блокирането, съответно деблокирането им. (4) Държавните ценни книжа по ал. 2, които не са регистрирани в електронната система за регистриране и обслужване на търговията с безналични държавни ценни книжа в Българската народна банка, се блокират чрез прехвърлянето им от обслужващите банки по специално открити техни сметки в Българската народна банка. Разпореждане с ценните книжа се извършва само със съгласие на Министерството на финансите. (5) При несъстоятелност на банка, обслужваща бюджетни предприятия, включително и общините, блокираните като обезпечение държавни ценни книжа по реда на ал. 2, 3 и 4 не се включват в масата на несъстоятелността и преминават в пълно разпореждане на министъра на финансите. Средствата, останали след удовлетворяване на вземанията, обезпечени с държавни ценни книжа, се включват в масата на несъстоятелността. (6) Недействителни са всякакви тежести и обезпечения върху блокираните държавни ценни книжа за времето, през което те са заложени при условията и по реда на този закон. (7) Банки, които приемат за обслужване сметки на бюджетни предприятия, е необходимо в лиценза им да бъдат включени и дейностите по чл. 2, ал. 2, т. 9 от Закона за кредитните институции, включително и сделките по чл. 54, ал. 2 и 3 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. (8) Министърът на финансите и управителят на Българската народна банка определят реда и начина на прилагане на ал. 1, 2, 3 и 4. (9) Изготвянето и предоставянето от банките на периодична информация за операциите и наличностите по сметките на бюджетните организации се уреждат с отделни указания на министъра на финансите и управителя на Българската народна банка.
Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 3.98 Mb. Сподели с приятели:
|