Доклад за последваща оценка на общински план за развитие на община пазарджик 2007-2013
Изтегляне 4.57 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Целева субсидия от РБ Собствени бюджетни приходи
- Дофинансиране Общинска дейност
- Обект Общо Отчет по бюджет 2012 г.
- Обект Общо Отчет по бюджет 2013 г.
Източник: Отчети на община Пазарджик за 2007-2013 г. В Индикативната финансова таблица на ОПР 2007-2013 г. по икономически Приоритет 3 „Развитие на туризма“ има общо 6 дейности. По 4 от тях има реализирани проекти в община Пазарджик в периода 2007-2013 г. Дейностите и планираното финансиране са както следва: - Дейност 3.1 Ускорено развитие на МТБ на културния, духовен, селски и екотуризъм на територията на община Пазарджик (от икономически Приоритет 3 „Развитие на туризма“) – 2 000 000 лв. от частни фирми и 2 000 000 лв. от СКФ - Дейност 3.3 „Развитие на инженерната инфраструктура, обслужваща туризма: пътища, спортно-развлекателни съоръжения, паркове, туристически маршрути до исторически места и паметници“ (от икономически Приоритет 3 „Развитие на туризма“) – 2 000 000 лв. от Общински бюджет и 3 000 000 лв. от СКФ. - Дейност 3.4 Разработка на програми със съседни общини (Велинград, Брацигово и Панагюрище) за развитие на туризма – 50 000 лв. от Общинския бюджет и 50 000 лв. от частни фирми - Дейност 3.5 „Създаване на регионален информационен бизнес център“ (от икономически Приоритет 3 „Развитие на туризма“) – 100 000 лв. от Общински бюджет Първите 2 проекта, описани в Табл. 12 (основно с финансиране по оперативните програми) касаят Дейност 3.1 и Дейност 3.3 (МТБ на туризма и инфраструктурата използвана от него) са на обща стойност 9 862 424 лв. като безвъзмездната финансова помощ от СКФ е 9704516 лв., а съфинансирането от община Пазарджик е 157 908 лв. Третият проект в Табл. 1 за Регионален фестивал на изкуствата не фигурира като предвидена дейност в Индикативната финансова таблица на ОПР. Той е на обща стойност 406 954 лв., от които 400 245 лв. от СКФ и 6 709 лв. съфинансиране от общината. Проектите от Табл. 13 са с произход отчетите за 2007-2013 г. В таблицата са поместени само проектите, покриващи Дейност 3.1 и Дейност 3.3 от Индикативната финансова таблица. Те са 126 на брой, на обща стойност 12 029 207 лв. От тази сума 736 109 лв. са държавни дейности финансирани със собствени приходи на общината, 1 912 211 лв. са от СКФ, 1 487 305 лв. са общински дейности финансирани с целеви субсидии от Републиканския бюджет, 354 732 лв. са с произход „Фонд Приватизация“, 191 443 лв. са дофинансиране на дейности с общински средства и 7 347 407 лв. са общински дейности финансирани със собствени приходи. Освен дейности по заложеното в Индикативната финансова таблица на ОПР 2007-2013 г., Община Пазарджик е финансирала със собствени средства и допълнителни 2 проекта (не включени в Табл. 12), имащи отношение към туризма. Изработени са 2 филма – един за самата община (от 2007 г.) на стойност 4 800 лв. и един за родения там български писател и политик Константин Величков (през 2008 г., филмът за него е на стойност 25 000 лв.). С цел да направим съпоставка между планирано и реализирано сравняваме очаквания бюджет по Дейност 3.1 и Дейност 3.3 (общо 9 000 000 лв., от които 2 000 000 лв. от частни фирми, 5 000 000 лв. от СКФ и 2 000 000 лв. от Общински бюджет) с реално извършеното. То е на стойност 9 862 424 лв. (проектите от ИСУН по оперативните програми) + 12 029 207 лв. (проектите по финансовите отчети на общината) – 1 912 211 лв. (вадим сумата на ремонтните дейности в централната градска част на Пазарджик, извършени по двата проекта от Табл. 1, които са част от 9 862 424 лв.) = 19 979 420 лв. Това е сумата на проектите, отговарящи на заложеното в Дейност 3.1 и Дейност 3.3 на Индикативната финансова таблица, което означава, че предвиденият общ бюджет е надхвърлен значително като реално разходваната сума е 2,2 пъти по-висока. Следователно, можем да заключим, че по Дейност 3.1 и Дейност 3.3 като цяло се отчита голяма успеваемост. Дейност 3.5 „Създаване на регионален информационен бизнес център“ със 100 000 лв. от Общински бюджет бе разгледана в раздел „Развитие на малките и средни предприятия“, тъй като касае бизнеса като цяло. По тази ключова дейност се констатира пълна успеваемост като спечелените средства по ОП за реализацията и многократно надхвърлят първоначалните планове. Финансовата ефективност (финансиране на единица продукт/ резултат) не може да бъде анализирана поради липса на информация за съставните части на съответните дейности (каква част от сумата за какво точно е похарчена), като няма зададени и целеви стойности или такива за отправна точка и сравнение. По отношение на това до каква степен извършеното отговаря на предвидените мерки установяваме, че изпълнените проекти съвпадат с мерки: • възстановяване и опазване на културно-историческото наследство • създаване и разпространение на мултимедийни и виртуални продукти за историческите обекти, паметници на културата, музеи, художествени галерии, културни събития в региона • реконструкция и модернизация на спортните обекти в града – стадиони, спортни зали, съоръжения и площадки за активен спорт • развитието на съпътстващата техническа и социална инфраструктура – пътища, канализация, водоснабдяване, комплексно информационно обслужване, спортно-развлекателни съоръжения и заведения • създаване на туристически културно – информационен център
• привличане на частни инвеститори за развитие на туристическата инфраструктура • въвеждане на стандарти за качество на предлаганите туристически услуги • стимулиране на малкия и среден бизнес в сферата на основните и допълнителни туристически услуги • изграждане и организиране на нови обекти за ловен, културен, селски и екотуризъм, както и на почивно дело
- Дейност 3.4 „Разработка на програми със съседни общини (Велинград, Брацигово и Панагюрище) за развитие на туризма“ с очаквани 50 000 лв. от Общинския бюджет и 50 000 лв. от частни фирми - Дейност 3.6. Подпомагане участието на фирмите в панаири, изложби, конференции, семинари и т.н. – 100 000 лв. от Републикански бюджет и 100 000 лв. от държавни фирми и търговски дружества Като вероятни причини за неосъществените мерки можем да изтъкнем недостиг на финансов и човешки ресурс за реализацията им, като някои от предложените мерки дори не зависят от общината (стимулиране на МСП в сферата на основните и допълнителни туристически услуги и изграждане и организиране на нови обекти за ловен, културен, селски и екотуризъм). Въвеждането на стандарти за качество на предлаганите туристически услуги е политика на национално ниво, която само е прилагана на местно, т. е. община Пазарджик не може да бъде източник на такива. Нереализираните дейности по Индикативната таблица, тъй като разчитат изцяло на външно финансиране, се обясняват с невъзможност за привличане на такова за съответните проекти (причините за това могат да бъдат разнообразни). Колкото до извършеното можем да кажем, че качеството в частта с финансиране по ОП се подсигурява от условията и оценяването по програмите, но липсва информация как това се гарантира при останалата част от проектите където водеща е общината. При всички случаи, от една страна се спазват регламентите на ЕС за договориране, както и Вътрешните правила за възлагане на обществени поръчки на община Пазарджик. Изпълнените дейности спомагат за постигането на общите цели на ОПР 2007-2013 г. като най-ясно това е в направленията повишаване на благосъстоянието на хората (в случая чрез развитие на туризма), съхраняване на историческите и културни традиции, съхраняване и доразвиване на положителните процеси и тенденции, които са благоприятни за устойчиво развитие. Ползите върху преките (заетите в сферата на туризма) и непреките (жителите на община Пазарджик) ползватели на резултатите от финансираните проекти са разнообразни – увеличени шансове за развитие на туризма и увеличаване на потока от туристи чрез подобряване на материалната среда на посещаваните обекти, подобрено качество на работната среда на заетите в отрасъла, очакван постепенен икономически ръст за населението благодарение на увеличен туристопоток, увеличена заетост и потребление на стоки и услуги, потенциал за по-високи приходи от туризма, които да бъдат реинвестирани в общината за подобряване на общото качество на живот. Не можем да коментираме успеваемостта по отношение на специфичната цел в Приоритет „Развитие на туризма“, тъй като такава не е дефинирана. В ОПР 2007-2013 г. са включени единствено „стратегически направления“ в туризма – „Развитие на културния и духовен туризъм, ловен туризъм, екотуризъм и научен туризъм.“ Единствено можем да посочим, че развитие на ловния туризъм в община Пазарджик не е възможно по дефиниция (ловните стопанства се намират в Област Пазарджик извън общината), научен туризъм също не би следвало да се планира поради липсата на ВУЗ или на негово представителство в общината. Каталог: new new -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на new -> Община пловдив пловдив, 4000, пл. “Стефан Стамболов” №1 тел: (032) 656 701, факс: (032) 656 703 new -> Хипотезата за „странната долина ” и мястото й в „географската и историческа карта” на анимацията new -> Закон за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост. От рождения си ден 1 юни 1996 г., Закона за общинската собственост претърпя множество промени, основните от които бяха през 1999 г и 2004 г new -> Тантриското преобразяване new -> Тема: здравеопазване new -> П р а в и л а за провеждане на 68-ми Национален и Международен Туристически Поход "По пътя на Ботевата чета" Козлодуй Околчица" 27 май 2 юни 2014 година I. Цел и задачи new -> І. Заградете верния отговор за задачи от 1 до 10 Изтегляне 4.57 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||