ОТГОВОР ОТ ИМЕТО НА ЕБОС НА ПРОЕКТОСЪОБЩЕНИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ ЗА СТРАТЕГИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ ЗА БИОЛОГИЧНОТО РАЗНООБРАЗИЕ

Анекс 1

2. EБОС потвърждава решението на Стратегията на Общността за биологичното разнообразие (СОБР), че при изпълнение на стратегиите, програмите и плановете на страните членки, ще фокусира вниманието си на интегриране на въпросната околна среда в секторната политика на ЕС с цел намаляване на тяхното влияние върху Европейското биологично разнообразие.

3. EБОС изтъква сериозните задължения, пред които са изправени всички сектори на Европейската Общност (ЕО), като резултат от ратифицирането на Конвенцията за биологично разнообразие (КБР) от ЕО на 21 декември, 1993.

4. Задължението е „да се разработват стратегии, планове или програми за съхранение и устойчива употреба на биологичното разнообразие или адаптиране за тази цел на съществуващите стратегии, планове или програми за отразяване на целите на Конвенцията.“ С най-голямо значение в контекста на Европейския Съюз, Член 6 от КБР изисква „всяка договаряща Страна да интегрира до колкото е възможно и подходящо съхранението и устойчивата употреба на биологичното разнообразие в съответните секторни планове, програми и политики.

5. Компетентността на ЕС в тази област трябва да залегне в целите на Член 130R(2) от Договора (цялостната нужда от интегриране на загрижеността за околната среда в други секторни политики).

6. Важно е обвързващата природа на ангажимента на ЕС към КБР да бъде широко разбрана и извън кръга на тези, които непосредствено касае, т.е. извън DGXI.

7. 
   От жизнено важно значение е да се окуражава „притежанието“ на отговорността от всеки един от секторните интереси на Комисията. Следователно, ЕБОС поддържа дву-стадийния процес, възприет при проекто-стратегията (Цялостна мрежа, последвана от Секторни планове за действие), не само поради очевидни причини от практически характер, но също така поради много по-фундаменталната причина, че ще окуражава това по-широко притежание на процеса.
   
8. 
   Настоящата проекто-стратегия е може би прекалено перспективна. Например, тя е ненужно провокативна на този етап, за да настоява за разширяване на „броя налични инструменти, в съответствие с изискванията на КБР …“ (стр. 12)
   
9. 
   Би било по-конструктивно първо да се представи процес, при който секторните интереси:
   

б) разбират важността и крехкостта на Европейското биологично разнообразие,

в) оценяват приноса на своята настояща политика по отношение на това биологично разнообразие

г) определят как да променят, отклонят (и в крайна сметка ускорят) тези елементи на биологичното разнообразие, които са от Европейско значение

д) изготвят Секторни планове за действие и

е) осигурят условия за осъществяване на Секторните планове за действие и мониторинг на индикаторните видове/екосистеми.

Процесът е обяснен в повече детайли в Приложение 1.

10. 
    КБР трябва да осигури инструментариум (под формата на ръководства и т.н. за всеки сектор, така че той да формулира собствения си План за действие да отговаря на подточки а) до г) по-горе.
    
11. 
    Гореспоменатият подход трябва да бъде изпитан за един сектор и да се изготви моделен План за действие.
    
12. 
    КБР трябва да бъде „фар“, осигуряващ гледна точка за съхранение на биологичното разнообразие през следващите 25 години. Това трябва да е отразено в увод, който трябва да включва:
    

б) да обяснява важността на Европейското биологично разнообразие – особено в глобален контекст, и отклоненията, заплахите и възможностите, с които то се сблъсква.

13. 
    Темите и секторите в проекто-стратегията осигуряват полезно ръководство при разрешаването на спорни въпроси в крайния вариант на стратегията. Но те са селективни и силно зависят от съществуващите структури и инструментариум. Процесът, описан по-горе в 9, трябва да определя крайния вариант на Стратегията.
    

15 Необходимо е в стратегията да има раздел, занимаващ се с финансовите механизми.

16 ЕБОС вярва, че Пан-европейската стратегия за биологичното разнообразие ръководи широка подкрепа и е полезен модел (например, нейната главна цел и манипулиране на значението за процеса на разширяване). Следователно, тя трябва да се използва по-интензивно в изработването на КБР на ЕС.

17 ЕБОС се съгласява, че цялостното осъществяване от Страните Членки (СЧ) на Директивата за местообитанията на ЕО е основно насочено към провеждане на Тема 1: Съхранение на биологичното разнообразие – съхранение in situ. Плановете за действие трябва да целят поддържане на MS при прилагането на Мрежата НАТУРА 2000 (NATURA 2000).

18 Особено значение трябва да се придава в КБР на подкрепата на местните общества и на ключовия принос, който те могат да имат към осъществяване на съхранението на биологичното разнообразие чрез

• 
  поддържане на културните, социални и икономически модели на съществуване, които са сложно свързани с практиката по използване на земята, което е важно за съхранение на биологичното разнообразие
  
• 
  осигуряване на продължителност в поддържането на знанията и уменията, преди всичко чрез външни популации
  
• 
  окуражаване на включването на местните общества в бъдещата грижа за техните съседи.
  

20 Недостатъчно внимание се обръща на морската околна среда в проекто-КБР.

21 Стратегията недооценява важността на данните, събрани от общността на неправителствените организации. Стратегията трябва да предложи по-голяма помощ, за да осигури внедряването на мрежа (включително стандарти за събиране, валидиране, съхранение и обмен на данни) за биологично събиране на данни в Европа.

Т. Сандс

Тръстове Дива Природа (Wildlife)

от името на Европейското Бюро за Околна Среда

25 Юни, 1997