Настаняване в приемно семейство, като мярка за закрила на детето нормативна уредба

При приемане на молба-декларацията за отпускане на месечна помощ съответното длъжностно лице сравнява декларираните данни с информацията, съдържаща се в приложените към нея официални документи.

Дирекциите "Социално подпомагане" могат да изискват от определените в чл. 11 ЗСПД компетентни органи сведения относно получените от правоимащото лице доходи.

Всички вземания, предвидени в ЗСПД, се погасяват след изтичането на законоустановен давностен срок (чл. 12 ЗСПД). Тази категория доходи не са обект на данъчно облагане и не могат да бъдат намалявани посредством удръжки, освен в хипотезите, установени в чл. 13 ЗСПД.

Недължимо изплатените семейни помощи за деца, когато са получени недобросъвестно, подлежат на връщане, заедно с начислената законна лихва. В качеството им на средства, отпускани от държавния бюджет, те се възстановяват по реда, установен за събиране на държавните вземания.

Примерни образци, документи и формуляри

Молба-декларация за получаване на месечни помощи за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст

Ведомост за изплащане на семейни помощи по чл. 6 и 7 от Закона за семейните помощи за деца

ПОДАВАНЕ НА МОЛБА-ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА МЕСЕЧНА ПОМОЩ ЗА ОТГЛЕЖДАНЕ НА ДЕТЕ ДО НАВЪРШВАНЕ НА ЕДНА ГОДИНА

Нормативна уредба

Кодекс за социално осигуряване (КСО)

Закон за семейни помощи за деца (ЗСПД)

Правилник за прилагане на Закона за семейни помощи за деца (ППЗСПД)

Заповед № 508 от 13 август 2004 г. на министъра на труда и социалната политика за утвърждаване образци на молби-декларации по чл. 5а, чл. 7, чл. 8 и чл. 10а от Закона за семейни помощи за деца

Материята, свързана с предпоставките, при наличието на които се инициира и протича процедурата по предоставяне на семейни помощи за деца, получава правна уредба със Закона за семейни помощи за деца и Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца.

Нормативната уредба на този вид правоотношения обхваща пет категории целеви помощи с различно по естеството си предназначение: еднократна помощ при бременност, еднократна помощ при раждане на дете, месечна помощ за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, месечна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година и целеви помощи за ученици (чл. 2 ЗСПД).

Настоящата процедура е посветена на изискванията и условията, при наличието на които правоимащите лица могат да упражнят правото си да получат регламентираната в чл. 2, т. 4 ЗСПД месечна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година.

I. Правоимащи лица

Право да поискат предоставяне на тази категория месечна помощ имат лицата, изчерпателно изброени в чл. 3, т. 2-5 ЗСПД:

1. семействата на български граждани - за деца, които отглеждат в страната;

2. семействата, в които единият от родителите е български гражданин - за децата с българско гражданство, които отглеждат в страната;

3. семействата на роднини, близки или приемни семейства - за деца, настанени по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето;

4. семействата на чужди граждани, които постоянно пребивават и отглеждат децата си в страната, ако получаването на такива помощи е предвидено в друг закон или в международен договор, по който Република България е страна.

Помощта по чл. 2, т. 4 ЗСПД се предоставя на майката (осиновителката) при кумулативното наличие на следните предпоставки:

- майката (осиновителката) да не е осигурена и да не получава обезщетение за бременност, раждане и отглеждане на дете по реда, определен в Кодекса за социално осигуряване;

- детето да не е настанено за отглеждане в специализирана институция за деца на пълна държавна издръжка;

- детето да живее постоянно в страната (чл. 8, ал. 1 ЗСПД).

Когато майката (осиновителката) е осигурена за всички осигурени социални рискове, за всички осигурени социални рискове без трудова злополука, професионална болест и безработица или за всички осигурени социални рискове без безработица, но не получава обезщетение за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете, поради това че няма необходимия осигурителен стаж по чл. 48а и чл. 52а от Кодекса за социално осигуряване, тя има право на месечна помощ за отглеждане на дете до придобиване на необходимия осигурителен стаж (чл. 8, ал. 4 ЗСПД).

Разпоредбата на чл. 8, ал. 6 ЗСПД предвижда, че ако са налице условията по чл. 8, ал. 1-5 ЗСПД месечната помощ за отглеждане на дете до една година се изплаща и на семействата на роднини и близки и приемни семейства за деца, настанени по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето, независимо от дохода на семейството. За да бъде изплатена тази помощ е необходимо никой от членовете на семейството, при които е настанено детето, да не получава обезщетение по реда на чл. 53, ал. 3 КСО (чл. 8, ал. 7 ЗСПД).

II. Деклариране на средномесечния доход

Правоимащите лица по смисъла, вложен в чл. 3 ЗСПД, трябва да отговарят на едно допълнително изискване - средномесечният доход на всеки член от тяхното семейство за период от 6 месеца, предхождащ подаването на молба-декларацията, да бъде по-нисък или равен на дохода, определен в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната бюджетна година (чл. 8, ал. 1 във връзка с чл. 4 ЗСПД).

Разпоредбата на § 12, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2005 г. предвижда еднакъв по размер средномесечен доход за текущата година - 200 лева.

"Доход" по смисъла на § 1, т. 2 ЗСПД са всички брутни доходи на семейството, които са облагаеми по Закона за облагане доходите на физическите лица, както и получаваните пенсии, обезщетения, помощи и стипендии, с изключение на месечните добавки за деца с трайни увреждания, изплащани по реда на чл. 43 от Закона за интеграция на хората с увреждания, добавката по чл. 103 КСО, стипендиите на учащите се до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 10-годишна възраст, както и помощите, получени по ЗСПД.

Не следва да се декларират присъдените по силата на Семейният кодекс издръжки, които единият от родителите на детето периодично получава.

На деклариране подлежат единствено изплатените и реално получени от правния субект доходи за съответния календарен месец.

Брутните доходи, облагаеми по реда на ЗОДФЛ, се изчисляват в зависимост от конкретния източник на реализирания доход. Членовете на семейството, работещи по трудови и приравнени към тях правоотношения, декларират своя облагаем доход по чл. 19, ал. 1 ЗОДФЛ.

Лицата, упражняващи свободна професия, извършващи занаятчийска дейност или предоставящи услуги с личен труд, декларират полученият от тях брутен доход, преди неговото намаляване с нормативно признатите разходи по реда на ЗОДФЛ.

Съдружниците в търговски дружества декларират единствено дохода от извършваната от тях трудова дейност, но не и получените дивиденти.

Членовете на семейството, упражняващи дейност като еднолични търговци, декларират своя доход, формиран по реда на глава втора от Закона за корпоративното подоходно облагане, с изключение на разпоредбите на чл. 23, ал. 2, т. 9, 14 и 15 и чл. 23, ал. 3, т. 5 и 9 ЗКПО (§ 1, т. 3 ППЗСПД).

Доходите се декларират за месеца, през който са получени, независимо от това за кой период се отнасят (чл. 3, ал. 4 ППЗСПД).

При определянето на средномесечния доход на всеки член от семейството се взема предвид броя на членовете му към датата на подаване на молба-декларацията (чл. 3, ал. 5 ППЗСПД).

III. Специфичната уредба по чл. 8, ал. 3 ЗСПД

Законодателят с разпоредбата на чл. 8, ал. 3 предоставя специална закрила по отношение на децата, страдащи от трайни увреждания, установени с експертно решение на съответния компетентен орган. При наличие на негативно установените в чл. 8, ал. 1 ЗСПД условия месечните помощи за деца с трайни увреждания се изплащат до навършване на 2-годишна възраст на детето, независимо от дохода на семейството.

ІV. Подаване на молба-декларация за месечни помощи за отглеждане на дете до навършване на една година

Семейните помощи за деца се отпускат след представяне на молба-декларация по образец, утвърден с акт на министъра на труда и социалната политика.

Съгласно чл. 10, ал. 1 ЗСПД органът, компетентен да отпусне заявените семейни помощи, е дирекция "Социално подпомагане", която предприема необходимите правни действия в тази насока въз основа на заповед, издадена от нейния директор. Заповедта се довежда до знанието на правоимащите лица със съобщение, облечено в писмена форма, в 7-дневен срок от нейното постановяване.

Декларацията за семейни помощи се подава периодично, на всеки 6 месеца от предоставянето на конкретната месечна помощ по чл. 8 ЗСПД (чл. 29 ППЗСПД). При настъпване на промяна в броя на децата, за които семейството има право да получи семейни помощи е необходимо да бъде подадена нова молба-декларация в 7-дневен срок. Нейната функция е да бъде установено единствено това новонастъпило обстоятелство, без да се изисква актуализация на вече представените документи, удостоверяващи доходите на семейството.

Със Заповед № 508 от 13 август 2004 г. на министъра на труда и социалната политика са утвърдени образци на молби-декларации по чл. 5а, чл. 7, чл. 8 и чл. 10а от Закона за семейни помощи за деца.

V. Съпътстващи молба-декларацията документи

Като приложение към молба-декларацията за получаване на месечна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година се оформят следните документи, изброени в чл. 25, ал. 2 ППЗСПД:

1. удостоверение за брутните месечни доходи на семейството за последните 6 календарни месеца, предхождащи месеца, през който е подадена молба-декларацията, за лицата, работещи по трудови и/или служебни правоотношения;

2. удостоверение от осигурителя или от териториалното поделение на НОИ за лицата, на които осигурителните плащания или заверката на платежните искания за тегленето им се извършва от ТП на НОИ по образец съгласно Приложение № 3 към ППЗСПД;

3. удостоверения от осигурителите за всеки от членовете на семейството, при които е настанено детето в случаите по чл. 26 от Закона за закрила на детето, че не получават обезщетение по чл. 53, ал. 3 КСО;

4. копие от удостоверението за раждане на детето;

5. копие от експертното решение на РЕЛКК/ЦЕЛКК (само в случаите по чл. 8, ал. 3 ЗСПД);

6. лична карта (за справка);

7. копие от решението на съда за допускане на развод между съпрузите;

8. копие от заповед на директора на дирекция "Социално подпомагане" и/или решение на съда за настаняване на детето в семейство на роднини, близки или в приемно семейство по редна на чл. 26 от Закона за закрила на детето (в случаите по чл. 8, ал. 6 ЗСПД).

VI. Изплащане на месечната помощ

Месечната помощ за отглеждане на дете до навършване на една година се отпуска от началото на месеца, следващ месеца, за който се дължи на майката (осиновителката) - чл. 9, ал. 1 ЗСПД и чл. 26, ал. 1 ППЗСПД. При наличието на същите предпоставки те се предоставят на самотния баща - осиновител.

Установеният от законодателя принцип е, че месечните помощи се изплащат на майката, но след предоставяне на нейното изрично писмено съгласие те могат да получени и от бащата (чл. 9, ал. 2 ЗСПД). При тяхното отпускане той следва да представи нотариално заверено пълномощно (чл. 7, ал. 3 ППЗСПД).

При невъзможност на майката (осиновителя/осиновителката) да получава месечните помощи, те се изплащат на законния представител или попечител на детето (чл. 9, ал. 3 ЗСПД).

Месечните помощи за отглеждане на деца с разведени родители се изплащат на родителя, на когото е предоставено упражняването на родителските права (чл. 9, ал. 4 ЗСПД).

Месечните помощи за деца, настанени за отглеждане в семейството на роднини, близки или в приемно семейство по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето, се изплащат на лицата, при които е настанено детето (чл. 9, ал. 5 ЗСПД).

Специфики разкрива уредбата, регламентираща изплащането на месечни помощи за деца, страдащи от трайни увреждания. Съгласно чл. 26, ал. 2 ППЗСПД, те се предоставят на правоимащото лице от началото на месеца, следващ месеца, през който е издадено експертното решение на РЕЛКК/ЦЕЛКК, в случай че декларацията е подадена в рамките на 3-месечен срок от датата на решението. В противен случай, ако този срок не е спазен, месечните помощи се отпускат от началото на месеца, през който е подадена декларацията.

Особен е редът за отпускане и изплащане на месечна помощ за отглеждане на дете до една година по чл. 8, ал. 4 ЗСПД. За майката тази помощ се отпуска от датата на раждане на детето до датата на придобиване право на обезщетение по чл. 48а и чл. 52 КСО, а за осиновителката (самотния баща осиновител) помощта по чл. 8, ал. 4 ЗСПД се отпуска от датата на влизане в сила на съдебното решение, с което е допуснато осиновяване на детето, до датата на придобиване право на обезщетение по чл. 48а и чл. 52а КСО (чл. 26, ал. 3 и 4 ППЗСПД).

Друга особена хипотеза касае месечната помощ по чл. 8, ал. 6 ЗСПД за дете, настанено в семейството на роднини, близки или в приемно семейство. Съгласно чл. 26, ал. 5 ППЗСПД тази помощ се отпуска от датата на заповедта на директора на дирекция "Социално подпомагане" или решението на съда за настаняване на детето в семейството на роднини, близки или в приемно семейство до датата на придобиване на право на обезщетение по чл. 48а и чл. 52а КСО.

Специфични са и хипотезите, предвидени в чл. 27 и чл. 28 ППЗСПД.

Изплащането на семейната помощ по чл. 2, т. 4 ЗСПД може да бъде извършено по касов или по безкасов път. При изразена от правоимащото лице воля и съгласие, отразено в молба-декларацията, помощите могат да се превеждат и по банков път (чл. 7, ал. 1 и 2 ППЗСПД).

Размерът на този вид семейна помощ е определен по законодателен ред с разпоредбата на чл. 8, ал. 1 ЗСПД като фиксирана сума от 100 лева.

При приемане на молба-декларацията за отпускане на месечна помощ за дете, съответното длъжностно лице сравнява декларираните данни с информацията, съдържаща се в приложените към нея официални документи.

Дирекциите "Социално подпомагане" разполагат с правомощието в 14-дневен срок да изискват от определените в чл. 11 ЗСПД компетентни органи сведения относно получените и декларирани доходи.

Всички вземания, предвидени в ЗСПД, се погасяват след изтичането на определения с разпоредбата на чл. 12 ЗСПД давностен срок. Тази категория доходи не са обект на данъчно облагане и не могат да бъдат намалявани посредством удръжки, освен в хипотезите, предвидени в чл. 13 ЗСПД.

Недължимо изплатените семейни помощи за деца, когато са получени недобросъвестно, подлежат на връщане, заедно с начислената законна лихва. В качеството им на средства, отпускани от държавния бюджет, те се възстановяват по реда, установен за събиране на държавните вземания (чл. 14 ЗСПД).

Примерни образци, документи и формуляри

Молба-декларация за получаване на месечни помощи за отглеждане на дете до 1 година от неосигурена майка (осиновителка/осиновител) и осигурена майка, която не отговаря на условията на чл. 48а и чл. 52а от Кодекса за социално осигуряване

Удостоверение по чл. 10а, ал. 2, т. 2 и чл. 25, ал. 2, т. 2 от Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца

ПОДАВАНЕ НА МОЛБА-ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ЕДНОКРАТНА ПОМОЩ ПРИ РАЖДАНЕ НА ДЕТЕ

Нормативна уредба

Кодекс за социално осигуряване (КСО)

Закон за семейни помощи за деца (ЗСПД)

Правилник за прилагане на Закона за семейни помощи за деца (ППЗСПД)

Заповед № 674 от 17 декември 2003 г. на министъра на труда и социалната политика за утвърждаване образци на молби-декларации по чл. 6, чл. 7 и чл. 8 от Закона за семейни помощи за деца

Юридическа характеристика

Съгласно действащото българско законодателство събитията бременност и раждане спадат към категорията на осигурените социални рискове. По тази причина осигурената за всички осигурени социални рискове майка има право на парично обезщетение за бременност и раждане за срок от 135 календарни дни, от които 45 дни преди предполагаемата дата на раждане. Такова право се предоставя и на майката, която не е осигурена за рисковете трудова злополука, професионална болест и безработица (чл. 50, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване).

Независимо от наличието или липсата на очертаните в КСО предпоставки, всяка жена - майка придобива субективното право да получи еднократна помощ при раждане на дете. Материята, свързана с изискванията и условията, при които се инициира и протича процедурата по предоставяне на тази помощ получава правна уредба със Закона за семейни помощи за деца и Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца.

Осъществяване на процедурата

I. Правоимащи лица

Право да получат семейни помощи за деца имат лицата, изчерпателно изброени в чл. 3 ЗСПД:

1. бременните жени - български граждани;

2. семействата на български граждани - за деца, които отглеждат в страната;

3. семействата, в които единият от родителите е български гражданин - за децата с българско гражданство, които отглеждат в страната;

4. семействата на роднини, близки или приемни семейства - за деца, настанени по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето;

5. бременните жени - чужди граждани, и семействата на чужди граждани, които постоянно пребивават и отглеждат децата си в страната, ако получаването на такива помощи е предвидено в друг закон или в международен договор, по който Република България е страна.

Майката има право на еднократна помощ при раждане на живо дете, независимо от дохода на нейното семейство, при условие че детето не е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца (чл. 6, ал. 1 ЗСПД). Тя упражнява това свое право с подаването на молба-декларация по образец, утвърден с акт на министъра на труда и социалната политика.

II. Специфичната хипотеза по чл. 6, ал. 6 ЗСПД

По отношение на деца с трайни увреждания над 50 на сто, на майката се предоставя допълнителна еднократна помощ, след подаване на нова молба-декларация и приложени към нея оригинално удостоверение за раждане на детето и копие от експертно решение на Районна експертна лекарска консултативна комисия или на Централна експертна лекарска консултативна комисия (чл. 6, ал. 6 ЗСПД, във връзка с чл. 16, ал. 1 ППЗСПД).

Правото на получаване на тази допълнителна еднократна помощ възниква от датата на инвалидизирането, когато трайното увреждане на детето е установено с решение на РЕЛКК/ЦЕЛКК до навършване на 2 годишна възраст на детето. Размерът на тази допълнителна помощ е 100 лева (чл. 6, ал. 6 ЗСПД).

III. Съпътстващи молба-декларацията документи

Като приложение към декларацията за получаване на еднократна помощ за раждане на дете се оформят документите, посочени в чл. 11, ал. 2 ППЗСПД:

1. оригинално удостоверение за раждане на детето, за което се иска помощта;

2. копия от удостоверенията за раждане на всички деца, родени от майката;

3. удостоверения от служба ГРАО за родените от майката деца;

4. лична карта (за справка).

IV. Подаване на молба-декларацията за еднократна помощ за раждане на дете

Семейните помощи за деца се отпускат след представяне на молба-декларация по образец, утвърден със Заповед № 674 от 17 декември 2003 г. на министъра на труда и социалната политика за утвърждаване образци на молби-декларации по чл. 6, чл. 7 и чл. 8 от Закона за семейни помощи за деца. Декларацията се подава от майката по постоянния адрес, а когато майката е малолетна, молба-декларация подава законният й представител. Непълнолетните майки подават молба-декларацията без да искат съгласието на законния си представител (чл. 2 ППЗСПД).

Правото да бъде получена еднократна помощ възниква от датата на раждане на детето, освен ако то е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца към датата на подаването на декларацията. Тази помощ може да бъде поискана в 3-годишен срок, който тече от края на месеца, през който е родено детето (чл. 12 ППЗСПД).

Съгласно чл. 10, ал. 1 ЗСПД органът, компетентен да отпусне заявените семейни помощи, е дирекция "Социално подпомагане", която предприема необходимите правни действия в тази насока въз основа на заповед, издадена от нейния директор. Заповедта се довежда до знанието на правоимащите лица със съобщение, облечено в писмена форма, в 7-дневен срок от нейното постановяване.

Изплащането на семейната помощ по чл. 2, т. 2 ЗСПД може да бъде извършено по касов или по безкасов път. При изразена от правоимащото лице воля и съгласие, отразено в молба-декларацията, помощите могат да се превеждат и по банков път (чл. 7, ал. 1 и 2 ППЗСПД).

Длъжностното лице, осъществило изплащането, отразява на гърба на оригиналното удостоверение за раждане следните данни: основанието за извършеното плащане, размера на еднократната помощ, поредността на детето, за което тя се предоставя и датата на изплащане. Верността на отразените данни се удостоверява с подписа на съответното длъжностно лице и с печат (чл. 15, ал. 1 и 2 ППЗСПД).

Оригиналното удостоверение за раждане се връща на декларатора, като към молба-декларацията се прилага копие от него (чл. 15, ал. 3 ППЗСПД).

Установеният от законодателя принцип е, че месечните помощи се изплащат на майката, но след предоставянето на нейното изрично писмено съгласие те могат да бъдат получени и от бащата. При тяхното отпускане той следва да представи нотариално заверено пълномощно (чл. 7, ал. 3 ППЗСПД).

Размерът на еднократната помощ за раждане на дете е определен по законодателен ред с разпоредбата на чл. 6, ал. 2 ЗСПД по следния начин:

1. за първо, за второ и за трето дете - по 200 лева;

2. за четвърто и за всяко следващо дете - по 100 лева.

При раждане на близнаци, един от които е трето дете на майката, помощта се изплаща за всяко дете в размера, определен за трето дете (чл. 6, ал. 3 ЗСПД).

При определяне на поредността на децата се вземат предвид единствено родените от майката деца, които са живи в момента на раждането на детето, за което се иска помощта, независимо дали се отглеждат в семейството на майката, включително и дадените за осиновяване. Не се вземат предвид децата, оставени за отглеждане в специализирана институция за деца, за които не е получена еднократна помощ при раждане на дете.

V. Изплащане на еднократна помощ за раждане на дете

На основание чл. 10, ал. 1 ЗСПД, във връзка с § 2, ал. 1 ЗСПД, от 1 януари 2004 г. еднократните помощи за раждане на дете се изплащат от Агенцията за социално подпомагане.

Резултат от процедурата

Осигурената майка получава еднократна помощ за раждане чрез осигурителя (работодателя), в рамките на срока, предвиден за изплащане на трудовото й възнаграждение, с отделна ведомост по образец съгласно Приложение № 2 към ППЗСПД.

Всички вземания, предвидени в ЗСПД, се погасяват след изтичането на определения с разпоредбата на чл. 12 ЗСПД давностен срок. Тази категория доходи не са обект на данъчно облагане и не могат да бъдат намалявани посредством удръжки, освен в хипотезите, предвидени в чл. 13 ЗСПД.

Недължимо изплатените семейни помощи за деца, когато са получени недобросъвестно, подлежат на връщане, заедно с начислената законна лихва. В качеството им на средства, отпускани от държавния бюджет, те се възстановяват по реда, предвиден в Закона за събиране на държавните вземания.