2.Анализ на социалния сектор
При анализа на социалния сектор са използвани предоставени данни и информация от Дирекция "Бюро по труда", Дирекция "Социално подпомагане", Медицински център-Дългопол, училища и детски градини на територията на общината.
SWOT анализ –демографска среда, образование и спорт, здравеопазване
Силни страни
|
Слаби страни
| -
Общината разполага с пълноценна мрежа от учебни заведения
-
Добро взаимодействие между учебни заведения и общината
-
При финансиране на училищата се прилагат принципите на делегираните бюджети.
-
Висококвалифициран педагогически персонал и ръководства на училища и детски градини
-
Добре изграден училищен сграден фонд
-
Налична спртна база.
-
Много добри традиции в масовия спорт и високото спортно майсторство
-
Добра медицинска МТБ и обезпеченост със здравни кадри.Привличане на външни специалисти
-
Възможности за лабораторни изследвания в медицинския център
| -
Финансиране на нерентабилно съществуващи учебни заведения
-
Липса на инициатива на училищните ръководства и преподавателски състав за мотивиране на родителска отговорност и контрол относно потребността от образование на техните деца
-
Липса на по-високо квалификация на педагогическият персонал
-
Учебните заведения, изостават с въвеждането на учениците в прилагането и овладяването на информационните технологии
-
Недостатъчно финансиране, което осигурява само жизнено необходими средства, пречи на обновяването на материално техническата база.
-
Отдалеченост и затруднен достъп до административния центъ на социал слаби и хора в неравностойно положение
-
Висок процент на ниско и необразованите
-
Висока безработица и висок процент на ниско квалифицирани безработни
-
Значителни малцинствени групи с проблеми в социалната интеграция
-
Недобра здравна култура
|
Възможности
|
Заплахи
| -
Ясно и точно формулиране на целите и конкретните стъпки за постигането им.
-
Внедряване на обективна система за оценяване ефективността на училищата и детските градини.
-
Подобряване на механизма за финансиране на отделните училища.
-
Подпомагане процеса на утвърждаване на собствен облик на всяко училище.
-
Оптимизиране на училищната мрежа и приемът.
-
Подобряване връзките между детските градини, училищата и извънучилищните структури.
-
Разкриване на професионални паралелки.
-
Засилен интерес към новите спортове
| -
Намалява броят на учениците и това поражда необходимост от преструктуриране на приема на училищата и оптимизиране мрежата от училища.
-
Нестабилност в нормативната уредба на МОН.
-
Намаляване на общообразователното равнище
-
Демогравски срив. Спад на доходите. Намаляване на икономически активното население.
-
Недостигът на средства за развитие на училищата и детските градини.
-
Неблагоприятни социални фактори – проблеми в семействата, свързани с отглеждането и възпитанието на децата, нарастване агресивността на децата, престъпност сред малолетни и непълнолетни, разпространение на наркотици, спад на доверието в обществото и държавата, демотивация на учениците за учене и образование и на учителите за качествен педагогически труд, остаряла материално-техническа база.
|
При изготвянето на анализа в областта на културата и туризма са взети под внимание предоставените данни и информация от читалищата на територията на общината, Дирекция “Култура”, туристически фирми и частни лица – собственици на леглова база. Отразено е и мнението на местната общност, представлявана от неформални организации за съхранение, представяне и опазване на културното наследство и неправителствни организации.
SWOT анализ – култура и туризъм
Силни страни
|
Слаби страни
| -
Собствен сграден фонд. Материална база за рекреационен и селски туризъм
-
Богата флора и фауна способстваща ловен и риболовен туризъм. Защитени месности и резервати
-
Местни кадри с опит в читалищата и библиотеките.
-
Традиции и многобройни изяви на местно, национално и международно ниво на организациите за култура от региона
-
Приет и финансово обезпечен културен календар
-
Ежегодно провеждане, допълване и обогатяване на общински и местни празници, събори, конкурси и др.
-
Огромен музеен фонд,етнографско богатство,автентичен фолклор
-
Много архитектурни обекти и паметници на културата
-
Библиотечен фонд във всяко селище на общината
-
Многобройни неформални организации за съхраняване и презентиране на културното наследство
| -
Липса на средства за ремонт и поддръжка на сградния фонд и техника
-
Недостатъчен маркетинг и реклама
-
Липса на подготвени кадри за привличане и обслужване на различни групи туристи
-
Липса на собствени финансови източници за обновяване на библиотечния фонд
-
Недостатъчна обезпеченост с периодични и непериодични издания.
-
Липса на средства за консервация, реставрация и археологически разкопки
-
Икономически неизгодно гостуване на изпълнители и състави за дейности по културен обмен
-
Липса на спонсорство
-
Отлив на младите хора от региона
-
Липса в ефир на местното културно наследство
|
Възможности
|
Заплахи
| -
Използване на допълнителни финансови средства от национални и международни донорски програми
-
Нови работни места от Мин. на културата за региона.
-
Разширяване на библиотечния фонд.
-
Утвърждаване на дарителството в региона.
-
Квалификация и обучение по маркетинг, съхраняване и презентиране на културното наследство.
-
Разработване на туристически маршрути и екопътеки.
| -
Навлизане на субкултури, особено сред младите
-
Отчуждаване от културно-историческите традиции и духовни ценности.
-
Унищожаване на културно- исторически обекти
-
Негативна нагласа към опазване на околната среда.
|
ІV. ВИЗИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА ЗА ПЕРИОДА ДО 2013 ГОД. МЕТОДОЛОГИЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЯТА Й. ПРИОРИТЕТИ, ЦЕЛИ И МЕРКИ.
1. Визия и методология.
Визията за развитие на Община Дългопол до 2013 година е: Излизане на общината от категорията “Изостанали райони”, устойчиво социално-икономическо развитие и съхраняване на околната среда и културната идентичност в региона.
Осъществяването на визията за развитие на общината е възможно само при осигуряване на необходимата институционална среда, в която всички заинтересовани страни изпълняват своята специфична роля и работят в партньорство.
Методите, които ще ръководят и гарантират постигането на визията са: прозрачност, публичност и активно сътрудничество между всички участници и представители на заинтересованите страни.
Предвид динамиката на социалните, политическите, икономическите и други условия, Общинският план за развитие трябва да се актуализира редовно.
Причини за актуализиране на плана са:
-
съгласуването му с плановете на съседните общини, с Областния план за развитие;
-
нови правителствени решения, закони и държавни програми;
-
нови или отменени програми за финансиране и подпомагане;
-
развитие на местния бизнес и нови области на интерес на значими инвеститори;
-
нововъзникнали проблеми или оказали се неефикасни мерки, заложени в настоящата програма;
-
подобряване или влошаване на финансовите възможности на Общината;
-
съобразяване с нуждите и желанията на населението;
-
извънредни обстоятелства (като природни бедствия, големи аварии, болести по животните и растенията) и пр.
Планът се актуализира по реда на съставянето и приемането му. Той задължително се актуализира всяка година и при възникване на необходимост.
Страните, които са отговорни и участват в процеса са:
-
Общинска администрация е координатор на дейностите. Нейните експерти разработват конкретни, но стратегически проекти, отнасящи се до системата от всички училища и детски градини на нейната територия.
-
Местната общност активно участва в определянето на приоритетите и целите, както и при оценка качеството и степента на постигането им.
-
Постоянните комисии към Общинския съвет периодично изготвят и внасят на общинските сесии проекти за решения, лобират за необходимите ключови решения.
-
Неформалните и неправителствени организации от региона осигуряват допълнителна ресурсна подкрепа за проектите, било то финансова или експертна.
-
Бизнес субектите имат все по-определяща роля за общинското развитие. Необходимо е съдействие и сътрудничество с представители на бизнеса, както за дейности и проекти от областта на икономиката, така и за мероприятия в социалната сфера на общинския живот
2. Приоритети, цели, мерки и дейности
Приоритет 1. “Развитие на традиционно и алтернативно земеделие и обвързването му с преработвателната промишленост; подпомагане на малкия и среден бизнес; създаване на предпоставки за привличане на външни инвеститори”.
Цел 1: Развитие на традиционното земеделие – зърнопроизводство, трайни насаждения, хидромелиорация
Мярка 1: Устойчиво и ефективно управление на общинския поземлен фонд
Дейност: Пълноценен пазар на земята, вкл. електронна търговия;
Дейност: Идентификация на изоставените и необработваеми земи и предприемане на действия за пълноценното им използване в Община Дългопол;
Дейност: Дългосрочно арендуване на общински и държавни земеделски земи;
Дейност: Култивиране и оползотворяване на непродуктивните и ерозирали почви в селскостопански земи в екологични пасища
Мярка 2: Насърчаване и преструктуриране на земеделието, на територията на община Дългопол
Дейност: Възстановяване на трайните насаждения – лозя и овощни градини.
Дейност: Пропагандиране на екологично земеделие, обучение
Мярка 3: Изграждане на надеждна система за комплексно пазарно, информационно, техническо и финансово обслужване на земеделските производители на територията на община Дългопол
Дейност: Създаване на информационно-координационен център за агроинформация
Дейност: Създаване на борса за земеделска продукция, включително чрез участие в електронна търговия
Дейност: Разширяване и подобряване на банковите услуги, предлагани на територията на Община Дългопол
Мярка 4: Насърчаване ефективното използване на водните площи на територията на общината
Дейност: Зарибяване на язовирите Цонево и Елешница
Дейност: Развитие на промишления риболов
Дейност: Възстановяване на хидромелиоративните съоръжения
Цел 2: Развитие на екологично и алтернативно земеделие – технически култури, билкопроизводство, гъбарство
Мярка 1: Насърчаване производството на технически култури
Дейност: Преминаване от тютюнопроизводство към производство на технически култури, в частност рапица и други специални сортове за производство на биогориво.
Дейност: Осигуряване на пазар за растителните отпадъци от земеделието
Мярка 2: Насърчаване билкопроизводството
Дейност: Създаване на информационен център за билкарство, проучване на разпространението на диворастящи билки, обучение на местното население за екологосъобразно събиране и разпространяване на тези билки
Дейност: Създаване на площи, засети с култивирани билки.
Дейност: Включване на билките в селскостопанската борса, включително електронната търговия
Мярка 3: Насърчаване на гъбарството
Дейност: Създаване на информационен център за гъбарство, проучване на разпространението на диворастящи гъби, обучение на местното население за екологосъобразно събиране и разпространяване на тези гъби
Дейност: Създаване на гъбарници за отглеждане на култивирани гъби.
Дейност: Включване на билките в селскостопанската борса, включително електронната търговия
Цел 3: Подобряване на използването на горския фонд
Мярка 1: Ефективно използване на горския фонд на територията на общината
Дейност: Предприемане на мероприятия за санитарно прочистване на горите
Дейност: Осигуряване на пазар на горските отпадъци от прочистване
Дейност: Подпомагане опазването на горите
Мярка 2: Насърчаване на преструктурирането на горското стопанство на територията на община Дългопол
Дейност: Проучване на горския фонд и определяне на подходящи мерки за залесяване с перспективни видове
Дейност: Залесяване въз основа на проучването
Мярка 3: Изграждане на надеждна система за комплексно пазарно, информационно, техническо и финансово обслужване на производителите на територията на община Дългопол
Дейност: Създаване на информационен център за горите, проучване на горския фонд и възможностите за неговото екологично оползотворяване, обучение на местното население за екологосъобразно отношение към горите
Цел 4: Развитие на животновъдството; запазване на генетичния фонд
Мярка 1: Насърчаване и преструктурирането на животновъдството на територията на община Дългопол
Дейност: Проучване на възможностите за отглеждане на биволи, зайци, щрауси, специални породи овце, говеда, свине, кози, птици
Дейност: Възстановяване и развитие на бубарството
Дейност: Проучване на възможностите за отглеждане на специализирани животни за кожи
Мярка 2: Изграждане на надеждна система за комплексно пазарно, информационно, техническо и финансово обслужване на животновъдите на територията на община Дългопол
Дейност: Създаване на информационен център по животновъдство, обучение на местното население за екологосъобразно животновъдство
Цел 5: Създаване на подходящи пазарни условия за реализация на селскостопанската продукция
Мярка 1: Създаване на условия за съхраняване на земеделска продукция
Дейност: Изграждане на склад с контролирана атмосфера за съхранение на плодове и зеленчуци
Дейност: Изграждане на склад за съхранение на земеделска продукция и отпадъци, годни за производство на биогориво
Мярка 2: Създаване на условия за реализация на земеделска продукция
Дейност: Създаване на тържище заедно със съседните общини, вкл. он-лайн, за търговия със земеделска продукция
Цел 6: Съживяване и развитие на традиционните за района промишлени производства и развитие на нови екологично-чисти производства на базата на местни суровини
Мярка 1: Повишаване на знанията и уменията на представителите на местния бизнес в областта на бизнес-планирането, изискванията на ЕС, разработването на инвестиционни проекти и привличане на кредити и донорски средства
Дейност: Осигуряване на участието на общински служители и консултанти в международни курсове и семинари
Дейност: Обучение в компютърна грамотност и свободно боравене с електронните средства за обработка и обмен на данни, курсове по английски за служителите на Общината; материално стимулиране на служителите за повишаване на квалификацията
Дейност: Финансово подпомагане на надарени младежи за завършване на висше образование и повишаване на професионалната им квалификация
Мярка 2: Разширяване производствения капацитет на съществуващи преработвателни предприятия
Дейност: Финансово подпомагане на местни производители за участие в национални и международни панаири, изложби, конференции и пр.
Дейност: Включване на всички местни производители в електронен каталог на сайт на Община Дългопол
Мярка 3: Създаване на нови предприятия
Дейност: Създаване на цех за ръчно производство на малки керамични изделия
Дейност: Създаване на цех за производство на керемиди
Дейност: Създаване на цех за преработка на плодове и зеленчуци
Мярка 4: Създаване на условия за изграждане на предприятия с екологично-чисти производства
Дейност: Създаване на Център за внедряване на нови технологии и производства
Приоритет 2. “Екология, енергийна ефективност, ВЕИ и развитие на специализиран туризъм”
Цел 1. Подобряване на канализационната мрежа, изграждане на пречиствателни станции за отпадъчни води.
Мярка 1: Проучване на възможностите за създаване на нови малки локални ПСОВ
Дейност: Изготвяне на технико-икономически доклад за възможностите за изграждане на малки пречиствателни станции за битови отпадъчни води, включително такива без заустване
Мярка 2: Строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ в населени места с над 1 000 жители
Дейност: Изследване на сегашното състояние на КМ и ПСОВ в населените места с над 1000 жители
Дейност: Разработване на планове за строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ в населените места с над 1000 жители
Дейност: Строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ в населени места с над 1 000 жители
Мярка 3: Строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ в населени места с над 300 жители
Дейност: Изследване на сегашното състояние на КМ и ПСОВ в населените места с над 300 жители
Дейност: Разработване на планове за строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ в населените места с над 300 жители
Дейност: Строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ в населени места с над 300 жители
Мярка 4: Строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ в населени места с над 100 жители, вилни и зони, почивни комплекси и по-големи единични обекти
Дейност: Изследване на сегашното състояние на КМ и ПСОВ
Дейност: Разработване на планове за строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ
Дейност: Строителство и/или реконструкция на КМ и ПСОВ
Цел 2. Ликвидиране на незаконните сметища и предепониране; предотвратяване на нови незаконни сметища
Мярка 1: Ликвидиране на незаконни сметища
Дейност: Съставяне и редовна актуализация на списък на незаконните сметища (главно ТБО и строителни отпадъци)
Дейност: Ликвидиране на незаконните сметища чрез предепониране и облагородяване на терена
Дейност: Мероприятия за предотвратяване на възникването на незаконни сметища
Мярка 2: Предепониране и залесяване на съществуващи сметища
Дейност: Предепониране и залесяване на сметища в гр.Дългопол, с.Медовец, с.Аспарухово, с.Цонево
Дейност: Предепониране и залесяване на сметища в с.Боряна, с.Лопушна, с.Сладка вода, с.Комунари
Мярка 3: Изграждане на регламентирани сметища за биологични отпадъци и компостиране
Дейност: Изграждане на регламентирани сметища за биологични отпадъци
Дейност: Популяризиране на компостирането сред населението.
Цел 3. Създаване на система за мониторинг на околната среда и управление на отпадъците, в това число ТБО
Мярка 1: Разработване и приемане на общинска програма за управление на отпадъците
Дейност: Изследване на текущото състояние с третиране на отпадъците
Дейност: Разработване на Общинска програма за управление на отпадъците
Мярка 2: Създаване на екополиция и местен инспекторат
Дейност: Създаване на местна екополиция и инспекторат, съвместно с РИОСВ
Мярка 3: Създаване на система за мониторинг на околната среда и управление на отпадъците
Дейност: Разработване на проект за създаване на система за мониторинг на околната среда и управление на отпадъците
Дейност: Създаване на система за мониторинг на околната среда и управление на отпадъците
Мярка 4: Създаване на екологично гражданско самосъзнание сред населението
Дейност: Мероприятия за създаване на екологично гражданско самосъзнание сред населението – събрания, лекции, брошури, диплянки
Дейност: Мероприятия за създаване на екологично гражданско самосъзнание сред населението – въвеждане на екологично обучение в училищата
Цел 4. Опазване на природното наследство и биологичното разнообразие
Мярка 1: Разработване на планове за управление на резерватите, защитените местности и територии и запазване на тяхната флора и фауна.
Дейност: Проучване на резерватите, защитените местности и територии и на тяхната флора и фауна.
Дейност: Съставяне на планове за управлението им.
Мярка 2: Стимулиране на селскостопанските производители и населението за опазване и възстановяване на природните местообитания и екосистеми
Дейност: Проучване и разработване на описание за природните местообитания и екосистеми
Дейност: Популяризиране сред населението на информацията за опазване и възстановяване на природните местообитания и екосистеми
Цел 5. Хармонично енергийно потребление и намаляване на вредните емисии
Мярка 1: Институционална обезпеченост на дейностите по енергийна ефективност и намаляване на вредните емисии
Дейност: Създаване на Център по енергийна ефективност
Мярка 2: Енергийна ефективност, намаляване на енергопотреблението и преминаване към екологично-чисти горива
Дейност: Саниране на общински сгради
Дейност: Саниране на жилищни сгради
Дейност: Газифициране на населените места
Дейност Газифициране на общински обекти
Дейност: Газифициране на индустриални сгради
Дейност: Газифициране на жилищни сгради
Дейност:Предприемане на други мерки за енергийна ефективност в общински обекти
Дейност: Създаване на пункт за зареждане на превозни средства с метан
Мярка 3: Създаване на условия за производство и потребление на зелена енергия и търговия с емисии на парникови газове
Дейност: Създаване на предприятие за производство на енергия от биомаса (вкл. горски и дървесни отпадъци)
Дейност: Инсталации за производство на слънчева енергия
Дейност: Въвеждане на когенерация и полигенерация
Дейност: Проучване на възможностите за изграждане на завод за производство на биогориво
Сподели с приятели: |