Европейска комисия
Съобщение за медиите
Брюксел, 5 октомври 2012 г.
Все повече европейски държави намаляват или замразяват учителските заплати
В отговор на икономическата криза шестнадесет европейски държави намалиха или замразиха учителските заплати. По данни от доклад, публикуван от Европейската комисия на Международния ден на учителя, най-засегнати от бюджетните ограничения и мерките за икономии са учителите в Ирландия, Гърция, Испания, Португалия и Словения. Учителските заплати в България, Кипър, Естония, Франция, Унгария, Италия, Латвия, Литва, Обединеното кралство, Хърватия и Лихтенщайн са намалели слабо или са останали непроменени. От доклада Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. също така става ясно, че в четири държави — Чешката република, Полша, Словакия и Исландия, учителските заплати растат от средата на 2010 г. насам, а заплащането в Румъния почти се е изравнило със заплатите от времето преди кризата.
„Учителите имат определящо място в живота на децата. Всички знаем, че те могат да окажат решаващо влияние и върху тяхното бъдеще, заяви Андрула Василиу, комисар по въпросите на образованието, културата, многоезичието и младежта. — Възнагражденията на учителите и техните условия на труд следва да са основен приоритет, за да бъдат привлечени и задържани в тази професия най-добрите. Заплащането далеч не е всичко, за да привлечем най-добрите учители: задължително е класните стаи да са добре оборудвани, а мнението на учителите да се отчита, когато се модернизират учебните програми и се провеждат реформи.“
От доклада е видно, че от средата на 2010 г. насам икономическата криза се е отразила неблагоприятно върху заплащането на учителите. Все повече държави орязват както заплатите, така и възнаграждения като заплащането за неработни дни или премиите. В Гърция основните заплати на учителите са намалени с 30 % и не се изплащат допълнителни възнаграждения за Коледа и Великден. В Ирландия заплатите на новоназначените учители са намалени с 13 % през 2011 г., а възнаграждението на учителите, назначени след 31 януари тази година е намаляло с още 20 %, тъй като са премахнати възнагражденията за квалификация. В Испания заплатите на учителите и на другите служители в публичния сектор са намалени с около 5 % през 2010 г. и оттогава не са коригирани спрямо инфлацията. Подобни мерки са въведени и в Португалия.
В Европа максималното възнаграждение на най-опитните учители обикновено се равнява на две минимални заплати за новопостъпващи. Учителските организации обаче се опасяват, че е възможно младите хора да обърнат гръб на професията поради факта, че за да се достигне този максимален размер, са необходими средно 15 — 25 години.
Въпреки че учителските заплати при постъпване на работа не са особено привлекателни, в много европейски държави повечето учители се доближават до официалния максимален размер на заплащане в сектора, като се вземат предвид възнагражденията за допълнителни отговорности или извънреден труд. Така например в Латвия нетното им възнаграждение е почти два пъти по-голямо от максималната основна заплата. В Дания, Литва, Полша, Словакия, Финландия, Англия и Уелс нетното възнаграждение също надвишава максималната основна заплата, след като се начислят и добавките. До известна степен това може да се обясни с факта, че относително голям дял от учителите са в по-напреднала възраст. В редица държави няма достатъчно учители и съществуват опасения във връзка със застаряването на работната сила („Ключови данни за образованието в Европа, 2012 г.“, IP/12/121).
Докладът Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. извежда още нещо на преден план. Независимо от твърденията на всички държави, че си поставят като основен приоритет повишаването на постиженията на учениците и студентите, едва половината от проучените в доклада държави предоставят на учителите допълнителни възнаграждения за добри преподавателски резултати или високи резултати на учениците (България, Чешката република, Дания, Естония, Гърция, Латвия, Унгария, Австрия, Полша, Румъния, Словения, Финландия, Швеция, в Обединеното кралство — Англия, Уелс и Северна Ирландия, и Турция).
Контекст
Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г.
В годишния доклад е направен сравнителен преглед на заплатите в 32 европейски държави (държавите — членки на ЕС, Норвегия, Исландия, Лихтенщайн, Хърватия и Турция). Обхванати са напълно квалифицирани и работещи на пълно работно време учители и директори на училища в системата на предучилищното, началното, основното и средното образование.
В доклада се съдържа информация относно:
-
компетентните органите, които определят учителските заплати;
-
заплатите в частния сектор;
-
минималната и максималната нормативно определена работна заплата спрямо БВП на глава от населението и спрямо действително получаваните заплати (работна заплата плюс допълнителни възнаграждения);
-
повишаването на заплатата въз основа на придобития опит;
-
последното повишаване/понижаване на покупателната способност на учителите и влиянието на икономическата криза;
-
различните видове допълнителни възнаграждения и компетентните органи, които взимат решения за тяхното предоставяне.
„Евридика“
Докладът е изготвен за Европейската комисия от мрежата „Евридика“, която предоставя анализи и информация за европейските образователни системи и политики. Мрежата е изградена от 38 национални структури в 34-те държави, участващи в програмата на ЕС за учене през целия живот (държавите — членки на ЕС, Хърватия, Сърбия, Исландия, Лихтенщайн, Норвегия, Швейцария и Турция). Сърбия и Швейцария не участваха в изготвянето на доклада Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. Мрежата се координира и ръководи от Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура на ЕС.
За повече информация:
Пълният текст на доклада Заплати и възнаграждения на учителите и директорите на училища в Европа, 2011/2012 г. на английски език е на разположение на адрес http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/facts_and_figures/salaries.pdf
Европейска комисия: Образование и обучение
Уебсайт на комисар Андрула Василиу
Съобщенията на г-жа Андрула Василиу в Туитър можете да следите на адрес @VassiliouEU
За контакти:
Dennis Abbott (+32 2 295 92 58); Туитър: @DennisAbbott
Dina Avraam (+32 2 295 96 67)
|
Приложения
Фигура 1: Промени в размера на нормативно определените заплати (в абсолютно изражение) на учители и директори на училища в публичния сектор през 2010/2011 г. и 2011/2012 г. спрямо предходната година
2010/2011 г.
|
2011/2012 г.
|
|
|
|
Повишение поради
реформи във формирането на заплатите
|
|
Повишение поради
специална корекция на учителските заплати
|
|
Само корекция
спрямо издръжката на живота
|
|
Замразени заплати
|
|
Намаление
|
Бележки за отделни държави
Ирландия: Заплатите на дългосрочно наетите учители през 2011/2012 г. са се запазили на нивото от 2010/2011 г. Заплатите на новопостъпващите учители, назначени след 1-ви януари 2010 г., са намалели с 10 %. Считано от 1-ви декември 2011 г. е въведено допълнително намаление на заплатите на новопостъпващите с 3,2 %.
Франция: Заплатите са индексирани общо с 0,5% през 2010 г., а през 2011 и 2012 г. не са индексирани. Замразяването на заплатите през 2011 г. и 2012 г. е свързано с коефициента на индексиране. През 2011 г. е направена първа корекция на заплатите на новопостъпващите учители, попадащи в най-ниските категории на скàлите за индексиране. Втора корекция е направена през 2012 г. И в двата случая учителите са преминали в категории с по-висок коефициент на индексиране.
Нидерландия: Няма данни
Фигура 2: Минимални и максимални годишни нормативно определени брутни заплати на напълно квалифицирани и работещи на пълно работно време учители в училища от публичния сектор и средни действителни годишни брутни заплати на тази категория учители, изразени в евро стандарт на покупателната способност (Euro Purchasing power standard — евро СПС) (2011/2012 г.)
|
Основно образование – начален етап
|
Основно образование – прогимназиален етап
|
Средно образование — гимназиален етап
|
|
Минимална нормативно определена заплата
|
Максимална нормативно определена заплата
|
Средна действително получавана заплата
|
Минимална нормативно определена заплата
|
Максимална нормативно определена заплата
|
Средна действително получавана заплата
|
Минимална нормативно определена заплата
|
Максимална нормативно определена заплата
|
Средна действително получавана заплата
|
Белгия (френска общност)
|
25 815
|
44 483
|
:
|
25 815
|
44 483
|
:
|
32 120
|
56 286
|
:
|
Белгия (немскоговоряща общност)
|
23 282
|
40 009
|
:
|
23 282
|
40 009
|
:
|
29 337
|
51 012
|
:
|
Белгия (фламандска общност)
|
26 262
|
45 507
|
37 805
|
26 262
|
45 507
|
37 457
|
32 812
|
57 625
|
49 229
|
България
|
6 010
|
НП
|
10 405
|
6 010
|
НП
|
10 405
|
6 010
|
НП
|
10 405
|
Чешка република
|
13 412
|
16 201
|
16 820
|
13 412
|
16 201
|
16 853
|
13 412
|
16 201
|
17 958
|
Дания
|
29 640
|
35 741
|
46 152
|
29 640
|
35 741
|
46 152
|
30 307
|
39 114
|
56 336
|
Германия
|
38 395
|
51 168
|
:
|
42 873
|
56 864
|
:
|
46 374
|
63 944
|
:
|
Естония
|
10 308
|
15 066
|
13 446
|
10 308
|
15 066
|
13 446
|
10 308
|
15 066
|
13 446
|
Ирландия
|
25 430
|
54 272
|
:
|
25 430
|
54 272
|
:
|
25 430
|
54 272
|
:
|
Гърция
|
15 327
|
27 990
|
22 213
|
15 327
|
27 990
|
22 213
|
15 327
|
27 990
|
22 213
|
Испания
|
30 061
|
42 625
|
:
|
33 662
|
47 190
|
:
|
33 662
|
47 190
|
:
|
Франция
|
20 649
|
39 385
|
25 227
|
23 029
|
41 898
|
25 227
|
23 219
|
42 107
|
25 227
|
Италия
|
22 394
|
32 924
|
26 359
|
24 141
|
36 157
|
28 257
|
24 141
|
37 799
|
29 568
|
Кипър
|
29 614
|
64 839
|
:
|
29 614
|
64 839
|
:
|
29 614
|
64 839
|
:
|
Латвия
|
6 257
|
6 512
|
12 948
|
6 257
|
6 512
|
12 948
|
6 257
|
6 512
|
14 608
|
Литва
|
6 155
|
11 341
|
:
|
6 155
|
11 341
|
14 711
|
6 155
|
11 341
|
14 711
|
Люксембург
|
54 600
|
96 343
|
75 471
|
63 358
|
110 132
|
86 745
|
63 358
|
110 132
|
86 745
|
Унгария
|
8 598
|
14 722
|
14 419
|
9 126
|
18 485
|
14 419
|
9 126
|
18 485
|
16 581
|
Малта
|
23 326
|
30 904
|
:
|
23 326
|
30 904
|
:
|
23 326
|
30 904
|
:
|
Нидерландия
|
:
|
:
|
:
|
:
|
:
|
:
|
:
|
:
|
:
|
Австрия (AHS)
|
26 426
|
50 738
|
:
|
29 074
|
61 181
|
52 308
|
29 074
|
61 181
|
52 308
|
Полша
|
9 021
|
14 992
|
22 170
|
10 159
|
17 092
|
22 506
|
11 484
|
19 562
|
21 998
|
Португалия
|
25 758
|
52 441
|
34 727
|
25 758
|
52 441
|
36 386
|
25 758
|
52 441
|
36 386
|
Румъния
|
5 024
|
14 205
|
9 614
|
5 345
|
14 205
|
9 775
|
5 345
|
14 205
|
9 775
|
Словения
|
22 094
|
34 241
|
:
|
22 094
|
34 241
|
:
|
22 094
|
34 241
|
:
|
Словакия
|
8 860
|
11 996
|
13 968
|
8 860
|
11 996
|
13 968
|
8 860
|
11 996
|
13 925
|
Финландия
|
25 617
|
33 317
|
34 553
|
27 666
|
35 983
|
38 333
|
29 338
|
38 843
|
42 524
|
Швеция
|
22 439
|
31 188
|
26 762
|
22 439
|
31 188
|
26 762
|
24 394
|
33 452
|
28 923
|
Обединено кралство (Англия, Уелс)
|
24 430
|
41 594
|
41 304
|
24 430
|
41 594
|
44 134
|
24 430
|
41 594
|
44 134
|
Обединено кралство (Северна Ирландия)
|
24 430
|
41 594
|
38 040
|
24 430
|
41 594
|
41 635
|
24 430
|
41 594
|
41 635
|
Обединено кралство (Шотландия)
|
29 101
|
38 702
|
36 375
|
29 101
|
38 702
|
36 375
|
29 101
|
38 702
|
36 375
|
Лихтенщайн (Gymnasium)
|
44 454
|
72 142
|
:
|
52 502
|
85 210
|
:
|
52 502
|
85 210
|
:
|
Норвегия
|
31 236
|
НП
|
37 537
|
31 236
|
НП
|
37 537
|
32 663
|
НП
|
40 213
|
Хърватия
|
13 394
|
15 950
|
17 103
|
13 394
|
18 139
|
17 103
|
13 394
|
18 139
|
18 249
|
Исландия
|
21 983
|
27 465
|
:
|
21 983
|
27 465
|
:
|
27 089
|
36 044
|
29 110
|
Турция
|
20 039
|
23 547
|
:
|
20 039
|
23 547
|
:
|
18 977
|
22 485
|
:
|
: Няма данни НП Не е приложимо
Източник: „Евридика“
Бележки за отделни държави
България: В съответните нормативни актове за учителите е посочена само минимална, но не и максимална основна нормативно определена заплата. Посочените данни са за млади учители без педагогически опит.
Германия: Данните са за учебната 2010/2011 година.
Полша: Минималната и максималната учителска заплата в начален и прогимназиален етап на основно образование са изчислени за учители с минимално изискуемата пълна квалификация. Приблизително 90 % от учителите обаче притежават по-висока квалификация и получават по-високо възнаграждение.
Норвегия: Учители, преминали първоначално 4- или 5-годишно обучение.
Фигура 3: Тенденции в минималната основна годишна нормативно определена заплата в евро СПС (в цени от 2000 г.) на учители в начален етап на основно образование и гимназиален етап на средно образование (ISCED 1 и ISCED 3), 2000 — 2012 г.
|
Начален етап
|
|
Гимназиален етап
|
NB: ос X = референтни години; от 2000 г. до 2012 г.
ос Y = относително увеличение в %, като 2000 г. =100
Източник: „Евридика“.
Обяснителни бележки и бележки за отделните държави
Вж. пълния доклад.
За контакти:
Dennis Abbott (+32 2 295 92 58); Туитър: @DennisAbbott
Dina Avraam (+32 2 295 96 67)
|
IP/12/1073
Сподели с приятели: |