4.1. Преглед на изпълнението на програма 1 “Интегрирано планиране и концентрация на ресурсите за регионално и местно развитие”
4.1.1. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
-
Създаване на стратегическа планова основа за интегрирано устойчиво развитие и интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж на българските региони в периода 2014-2020 г.
-
Повишаване ефективността на политиката за регионално развитие на основа на системен мониторинг на изпълнението на Регионалните планове за развитие 2007-2013г.
-
Създаване на условия за ефективна работа на Регионалните съвети за развитие (РСР) и взаимодействие с администрациите на централно и местно ниво, с бизнеса и неправителствения сектор
-
Усъвършенстване на нормативната уредба в областта на регионалното развитие
В изпълнение на заложените цели са осъществени дейности и са постигнати резултати:
-
Проведена процедура по изготвяне и съгласуване на 6 бр. екологични оценки на проектите на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г.;
-
Приети с Решения на Министерския съвет 6 бр. регионални планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г.;
-
Изготвени 6 бр. годишни доклади за наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 (2007-2013) за 2012 г., приети от Регионалните съвети за развитие в нормативно определения срок;
-
Реализирани обществени поръчки за възлагане на консултантски услуги, свързани с политиката за регионално развитие и осигуряване на информация и публичност за нейното провеждане;
-
Проведени 24 броя заседания на Регионалните съвети за развитие в 6-те района от ниво 2 през 2013 г. Обсъдени, съгласувани и одобрени важни за провеждането на регионалната политика документи. Представена актуална обобщена информация за напредъка по изпълнението на оперативните програми и въздействието им върху социално-икономическото развитие на територията на съответните райони от ниво 2.
-
Подготвени предложения за промени в Закона за регионалното развитие.
4.1.2. Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне;
-
Повишаване ефективността на политиката за регионално развитие – резултати:
-
Изработен Алманах на регионите в България, отпечатан в тираж от 400 печатни броя и 200 броя електронна версия (CD);
-
Изготвен аналитичен доклад за определяне на актуалните стойности на индикаторите за напредъка по прилагането на Конвенциите от Рио (публикуван на електронната страница на министерството в рубриката „Регионално развитие”, „Доклади, проучвания, проекти”);
-
Извършен анализ на състоянието и тенденциите за промени в обхвата на районите от ниво 1, 2 и 3 в България, в контекста на общата класификация на териториалните единици за статистически цели в Европейския съюз (публикуван на електронната страница на министерството в рубриката „Регионално развитие”, „Доклади, проучвания, проекти”);
-
Обобщени и систематизирани предложения за промени в Закона за регионалното развитие.
-
Разработване, актуализиране, прилагане и оценка на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие и прилагане на инструменти за финансиране и оценка на съответствието на използваните ресурси за регионално и местно развитие - резултати:
-
Завършена процедура по екологична оценка (ЕО) на проектите на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. Издадени от Министерството на околната среда и водите 6 броя положителни Становища по ЕО за всеки проект на регионален план за развитие (публикувани на електронната страница на министерството в рубриката „Регионално развитие”, „Стратегически документи”);
-
Приети 6 бр. регионални планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. с Решения на Министерския съвет (МС), публикувани на електронната страница на министерството в рубриката „Регионално развитие”, „Стратегически документи”, както следва по райони:
Североизточен район, Решение на МС № 460/01.08.2013 г.;
Северозападен район, Решение на МС № 459/01.08.2013 г.;
Югозападен район, Решение на МС № 457/01.08.2013 г.;
Югоизточен район, Решение на МС № 458/01.08.2013 г.;
Северен централен район, Решение на МС № 461/01.08.2013 г.;
Южен централен район, Решение на МС № 462/01.08.2013 г.
-
Изготвени 6 бр. годишни доклади за наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 (2007-2013) за 2012 г., обсъдени и одобрени от Регионалните съвети за развитие;
4.1.3. Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви);
Приложение 5 – Отчет на показателите за изпълнение по програми
|
№
|
Програма № 1 „Интегрирано планиране и концентрация на ресурсите за регионално и местно развитие”
|
Мерна единица
|
Целева
стойност
|
Отчет
|
1.
|
Степен на изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие (2005-2015)
|
%
|
70 %
|
78 %
|
2.
|
Степен на изпълнение на регионалните планове за развитие (2007-2013)
|
%
|
70 %
|
78 %
|
Кратко описание на показателите за изпълнение:
Изпълнението на Програма 1 се отчита с показателите, посочени в Приложение № 5. В резултат на ускореното договаряне на проекти 2013 г. по оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, заложените показатели са преизпълнени, в сравнение с целевите стойности. Експертната оценка на степента на изпълнение на целите и приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие (2005-2015) и на Регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 (2007-2013) е направена въз основа на информацията от Годишните доклади за наблюдение на изпълнението на Регионалните планове за развитие (2007-2013) и на база финансовото изпълнение на оперативните програми по данни от Информационната система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС в България (ИСУН) към 03 януари 2014 г.
4.1.4. Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение - Евростат, Национален статистически институт, Министерство на финансите, Агенция по заетостта, ИСУН и др. официални източници на информация.;
4.1.5. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените стойности - планираните стойности на показателите за изпълнение са постигнати през отчетния период;
4.1.6. Отговорност за изпълнението на Програма 1 - Главна дирекция „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство”.
4.1.7. Отчет на разходите по бюджетни програми
№
|
Програма “Интегрирано планиране и концентрация на ресурсите за регионално и местно развитие”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
375 226
|
575 253
|
554 120
|
|
Персонал
|
274 426
|
428 184
|
407 051
|
|
Издръжка
|
100 800
|
147 069
|
147 069
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
0
|
0
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
375 226
|
575 253
|
554 120
|
|
Персонал
|
274 426
|
428 184
|
407 051
|
|
Издръжка
|
100 800
|
147 069
|
147 069
|
|
Капиталови разходи
|
|
|
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
375 226
|
575 253
|
554 120
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
375 226
|
575 253
|
554 120
|
|
Численост на щатния персонал
|
30
|
30
|
29
|
4.2 Преглед на изпълнението на програма 2“Административно-териториално устройство и местно самоуправление”
-
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
-
Усъвършенстване на административно-териториалното устройство на страната, укрепване на общинското управление чрез продължаване на процеса на децентрализация и стимулиране инициативността на гражданите за разширяване на обществения контрол жърху органите на местното самоуправление - за усъвършенстване на административно-териториалното устройство на страната през този период е работено по девет преписки. През отчетния период са изготвени шест алгоритъма за оформяне на преписки за извършване на административно-териториални промени (АТП) по Закон за административно-териториалното устройство на Република България. Оказвана е методическа помощ относно категоризацията на АТ и ТЕ в България. Проведена бе Втора процедура по присъждане на Етикет за иновации и добро управление на местно ниво. ГД «СПРРАТУ» в изпълнение на функциите на секретариат на Комисията за присъждане на Етикета, бе отговорна за цялостната организация при провеждане на процедурата.
Подробна информация за процедурата се съдържа на следния електронен адрес: http://www.mrrb.government.bg/?controller=articles&id=4223 .
С Постановление на МС № 157 от 01.08.2013 г. бяха възстановени функциите на Съвет по децентрализация на държавното управление (СДДУ). ГД «СПРРАТУ» изпълнява функциите на секретариат на СДДУ. В тази връзка бяха организирани и проведени две заседания на СДДУ. Разработен е и е приет с Решение на МС № 719 от 22.11.2013 г. Доклад за изпълнение на Стратегията за децентрализация за периода 2011 г. и 2012 г. и проект на Програма (Пътна карта) за изпълнение на Стратегията за децентрализация за периода 2014-2015 г.
4.2.2.Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне.
-
Разработване на политиката по АТУ на страната и категоризация на АТ и ТЕ.
Изготвени 6 алгоритъма за оформяне на преписки за извършване на АТП по ЗАТУРБ;
Изготвени 9 преписки за извършване на административно-териториални промени.
Изпратени 5 бр. разяснителни писма във връзка с категоризацията на АТЕ и ТЕ;
-
Разработване на политика за реализиране на процеса на децентрализация и развитие на гражданското участие. Укрепване на местното самоуправление.
Организиране на изпълнението на мерките от Програмата за изпълнение на Стратегията за децентрализация за 2013 г. и на Работната програма на СДДУ за 2013 г. Организиране на 2 заседания на възстановения СДДУ. Изготвяне и приемане на Доклад за изпълнение на Стратегията за децентрализация за периода 2011 и 2012 г. Изготвяне на проект на Програма за изпълнение на Стратегията за децентрализация за периода 2014-2015 г.
(http://self.government.bg/decentralization_counsel/).
Провеждане на Втора процедура за присъждане на Етикета. Наградени са 16 общини.
4.2.3. Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата – не се изпълняват дейности, свързани с администрирани разходни параграфи;
4.2.4. Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви) – Приложение № 5
№
|
Програма № 2 „Административно-териториално устройство и местно самоуправление”
|
Мерна единица
|
Целева
стойност
|
Отчет
|
1.
|
Извършени АТП, анализи и тенденции в АТУ
|
брой
|
6
|
9
|
2.
|
Осигуряване на ефективност на средата на местно самоуправление
|
брой проведени мероприятия
|
20
|
22
|
3.
|
Изпълнени стратегически цели, приоритети и мерки от приетата с Решение на МС № 454 от 02.07.2010 г. Програма за изпълнение на Стратегията за децентрализация в периода 2010-2013 год.
|
брой изпълнени мерки
|
3
|
3
|
Сподели с приятели: |