2.А.1.5 Действия, които ще получат подкрепа в рамките на инвестиционния приоритет
(по инвестиционни приоритети)
2.А.1.5.1 Описание на видовете и примерите за действия, които ще получат подкрепа, и на очаквания им принос за постигането на специфичните цели, включително, когато е целесъобразно, определяне на основните целеви групи, конкретни целеви територии и категории бенефициери
(Позоваване: член 96, параграф 2, първа алинея, буква б), подточка iii) от Регламент (EС) № 1303/2013)
Инвестиционен приоритет
|
7i - „Предоставяне на подкрепа за мултимодалното единно европейско транспортно пространство, посредством инвестиции в Трансевропейската транспортна мрежа”
|
Примерни допустими дейности:
Изграждане, модернизация, рехабилитация, електрификация и внедряване на сигнализация и телекомуникации на железопътни участъци и мерки за техническа помощ за подготовката/завършване на подготовката на инвестиционни проекти за развитие на железопътната инфраструктура по „основната” Трансевропейска транспортна мрежа.
Дейностите за подобряване и модернизация на железопътната линия от Пловдив до Бургас, са насочени основно към модернизация и подновяване на инфраструктурните системи и въвеждане на скоростни влакове от София до Бургас. Необходимо е през програмен период 2014-2020 г. да бъде завършена модернизацията на ж.п. линията Пловдив – Бургас, като в допълнение на инвестицията в програмен период 2007-2013 г. се осигури полагане на оптичен кабел по линията Пловдив – Бургас; внедряване на гарови централизации в участъка Карнобат – Бургас; развитие на ж.п. възел Бургас, включително проектиране и изграждане на системи за сигнализация и телекомуникация; подготовката за развитие на ж.п. възел Пловдив, рехабилитация на участък Пловдив – Оризово; модернизация на участъци Оризово – Михайлово, Ямбол – Зимница и др. В допълнение се предвижда изпълнението на отделен проект за проектиране и модернизация на тягови подстанции Бургас, Карнобат и Ямбол. Проектът за модернизация на железопътната линия Пловдив – Бургас е приоритетен според Общият генерален план за транспорта.
По отношение модернизацията на железопътната линия София - Пловдив, която стартирала през предходния програмен период (участък Септември – Пловдив) е необходимо през програмен период 2014-2020 г. да се осигури строителството на участъка София – Септември. Заедно с модернизацията на ж.п. линията Пловдив – Бургас (през миналия и настоящия програмни периоди) ще се осигури скоростен маршрут, с подобрена надеждност и увеличен капацитет в участъка между столицата и Черно море. С оглед пълноценно завършване на направлението, е необходимо реализиране развитието на железопътен възел София (частично), който е разположен на пресечна точка на 3 от основните коридори, преминаващи през страната, съвместим е с големите инфраструктурни проекти в процес на изпълнение и подготовка, има изключително висок социално-икономически ефект. Проектите са приоритетни според Общия генерален план за транспорта.
Модернизацията на ж.п. линия София - Пловдив, заедно със завършването на реконструкцията и електрификацията на железопътната линия Пловдив – Свиленград по Ориент/източно средиземноморския коридор: участък Първомай – Свиленград и електрификацията и реконструкцията на железопътната линия Свиленград – турска граница по Оперативна програма „Транспорт” през миналия програмен период 2007-2013 г., ще осигурят по-голяма надеждност и качество на транспортните услуги по маршрута София – Пловдив – Истанбул.
За изпълнение на тези дейности се предвижда в рамките на тази приоритетна ос на ОПТТИ 2014-2020 да бъдат финансирани следните инвестиционни проекти:
-
Рехабилитация и модернизация на железопътния участък Пловдив-Бургас Фаза II (включително жп възел Пловдив и жп възел Бургас);
-
Модернизация на жп линията София-Септември в участъка Елин Пелин-Ихтиман и Ихтиман - Септември.
И двата проекта са част от основната Трансевропейска транспортна мрежа.
За финансиране по Механизма за свързване на Европа са предвидени инвестиции по направленията Сръбска граница - Драгоман - София - Елин Пелин и Видин - София. Подготовката за извършване на строителните дейности е изцяло финансирана по ОПТ 2007-2013 за следните участъци – Драгоман-София, жп възел София, София-Елин Пелин и Видин-Медковец, като за всеки един проект етапа на подготовка до достигане степен „зрял” проект е на следната фаза:
-
Драгоман-София - готови технически проект и доклад за ОВОС в края на 2015 г.; провеждане на отчуждения през 2016 г.
-
Жп възел София - готов технически проект в края на 2015 г.; изготвяне на доклад за ОВОС и провеждане на отчуждения – не са приложими
-
София-Елин Пелин - готов технически проект в края на 2015 г.; изготвяне на доклад за ОВОС и провеждане на отчуждения – не са приложими
-
Видин-Медковец - готови технически проект и доклад за ОВОС в края на 2015 г.; провеждане на отчуждения през 2016 г.
В допълнение има налична подготовка на инвестиционни проекти за модернизация на жп линии, но с недостатъчна степен на „зрялост”, по други важни направления за които ще се търсят алтернативни източници за финансиране на строителните дейности, а именно – Медковец-София (подготовката е финансирана по ОПТ 2007-2013), София-Перник-Радомир (подготовката е финансирана по ОПТ 2007-2013) и Радомир-Кулата (подготовката е като част от „Проучвания относно изграждането на Железопътен приоритетен проект № 22" на територията на Република България).
Потенциални бенефициенти:
-
ДП „Национална компания железопътна инфраструктура”
|
2.A.1.5.2 Ръководни принципи за подбора на операциите
(Позоваване: член 96, параграф 2, първа алинея, буква б), подточка iii) от Регламент (EС) № 1303/2013)
Инвестиционен приоритет
|
7i - „Предоставяне на подкрепа за мултимодалното единно европейско транспортно пространство, посредством инвестиции в Трансевропейската транспортна мрежа”
|
**При определянето на операциите, включени в списъка с инвестиционни проекти за финансиране по приоритетните оси на ОПТТИ 2014-2020 са взети под внимание21:
-
прогнозите за търсенето на транспортни услуги за 2020 и 2030 г.
-
нуждата за привеждане на инфраструктурата по основната и разширена Трансевропейска мрежа към техническите стандарти, определени в чл. 39 на Регламент (ЕС) 1315/2013 и
-
синергия с ОПТ 2007-2013, както и с други програми и финансови инструменти, в т.ч. Механизма за свързване на Европа.
Процесът на подбор и оценка на проектите протича на два етапа – оценка за допустимост на предложението и оценка за подбор на същото.
В първият етап се обръща внимание на необходимостта от връзка и съответствие с основните стратегически, програмни и приложни документи, регламенти, наръчници и стратегии на Общностно и на национално ниво. Предвижданите интервенции трябва да са по видовете транспорт, предвидени за финансиране по програмата. Проверяват се степента на релевантност на проекта по отношение на прилаганите хоризонтални принципи и политики, наличието на принос за постигане на специфичните цели на съответната приоритетна ос. Търси се наличие на европейска добавена стойност и нужда от публична финансова подкрепа. В случай, че всички изисквания са изцяло удовлетворени, се преминава към следващия втори етап – оценка за подбор на предложението. Този етап включва детайлна преценка на предложението, като основните групи от критерии за оценка са разбити на системи от под-критерии, свързани с основните такива.
Същите обхващат релевантност, ефективност, ефикасност, съгласуваност и устойчивост.
По критерий релевантност се прави оценка относно връзката на проекта с политиките на ЕС и приложимите стратегически документи, съответствието му с изискванията на общия и приложните регламенти и всякакви други специфични европейски документи имащи отношение към проекта. Наред с това се оценява връзката и съответствието с националните приложими програмни и стратегически документи и под-нормативни наръчници и процедури. Установява се връзката на проекта с основните хоризонтални принципи и политики на Общността.
По критерий ефективност се установява дали и в каква степен проектът допринася за постигане на специфичните цели на приоритетната ос, към развитие на мрежата TEN-T, по какъв начин изпълнението му влияе върху околната среда, дали и в каква степен същият увеличава безопасността на транспортната система. Разглежда се и набор от социално-икономически критерии, приложими към конкретния проект и в зависимост от неговата специфика. Степента на проектна готовност е един от най-важните параметри за оценка в контекста на ефективността.
По критерий ефикасност се разглеждат и оценяват количествено групи от под-критерии, адаптирани към спецификата на типа оценяван проект, като същите включват между другото оценка на финансовия план на проекта, адекватност на анализа на риска и мерките за неговото предотвратяване или преодоляване, заложената времева рамка на изпълнението, кадровите ресурси по проекта, както и техническите параметри на разглежданото проектно предложение.
По критерий съгласуваност, отново отчитайки спецификата на типа разглеждан проект се извършва анализ на съгласуваността с ОПТ 2007-2013, с други оперативни програми и други проекти и инициативи, ако това е свързано с разглеждания проект и същият подлежи на такава оценка.
По критерий устойчивост се търси оценка за това дали и в каква степен по проекта са осигурени консенсус и партньорство между участниците, дали има осигурени ресурси за експлоатация и поддръжка на съоръженията след приключване на строителството, както и по какъв начин се гарантира осигуряването на устойчивост на околната среда, включително осигуряването на възможности за адаптация и повишена устойчивост към изменението на климата.
По-конкретно внимание в оценката за подбор на операциите по приоритетна ос 1 е насочено в отчитане на покриването на следните под-критерии:
-
степен на привличане на пътници и товари от автомобилен към железопътен транспорт;
-
степен на привеждане на железопътна инфраструктура в съответствие с изискванията за оперативна съвместимост;
-
надграждане или доизграждане на инвестиционни проекти, финансирани по ОПТ 2007-2013;
-
степен на внедряване на системи за управление движението на влаковете ERTMS;
-
оценка на ползите от околна среда;
-
оценка подобряването на безопасността на железопътния транспорт.
|
2.A.1.5.3 Планирано използване на финансови инструменти (когато е целесъобразно)
(Позоваване: член 96, параграф 2, първа алинея, буква б), подточка iii) от Регламент (EС) № 1303/2013)
Инвестиционен приоритет
|
7i - „Предоставяне на подкрепа за мултимодалното единно европейско транспортно пространство, посредством инвестиции в Трансевропейската транспортна мрежа”
|
Планирано използване на финансови инструменти
|
Н/П
|
Н/П
|
2.A.1.5.4 Планирано използване на големи проекти (когато е целесъобразно)
(Позоваване: член 96, параграф 2, първа алинея, буква б), подточка iii) от Регламент (EС) № 1303/2013)
Инвестиционен приоритет
|
7i - „Предоставяне на подкрепа за мултимодалното единно европейско транспортно пространство, посредством инвестиции в Трансевропейската транспортна мрежа”
|
Посредством реализацията на планираните големи проекти по приоритетната ос, ще се допринесе за интегрираното развитие на транспортната мрежа на страната, като част от Трансевропейската транспортна мрежа.
В рамките на тази приоритетна ос на ОПТТИ 2014-2020 се предвижда да бъдат финансирани следните големи проекти:
-
Рехабилитация и модернизация на железопътния участък Пловдив - Бургас Фаза II (включително жп възел Пловдив и жп възел Бургас); Общата дължина на участъците, които ще бъдат рехабилитирани или модернизирани е 111 км (от които 29 км е двойна линия). Проектът включва внедряване на ETCS по протежение на цялата линия от Пловдив до Бургас с обща дължина от 293 км;
-
Модернизация на жп линията София-Септември в участъка Елин Пелин - Ихтиман и Ихтиман - Септември с обща дължина от 79 км, изцяло двойна линия.
Подготовката за извършване на строителните работи и за двата проекта е финансирана от ОПТ 2007-2013 и за всеки един от тях е на различен етап на подготовка до степен „зрял” проект.
Проект „Рехабилитация и модернизация на железопътния участък Пловдив-Бургас Фаза II (включително жп възел Пловдив и жп възел Бургас)”
-
наличен идеен проект;
-
готов технически проект в края на 2015 г.;
-
готов доклад за ОВОС (при необходимост) в края на 2015 г.;
-
провеждане на отчуждения през 2016 г.
Модернизация на жп линията София-Септември в участъка Елин Пелин-Ихтиман и Ихтиман - Септември
-
наличен идеен проект;
-
готов технически проект в края на 2015 г.;
-
готов доклад за ОВОС - септември 2014 г.;
-
провеждане на отчуждения през 2016 г.
Възприетата стратегия за подготовка на проектите до степен „пълна проектна готовност“ (еквивалентна в дефиницията на ФИДИК Червена книга) е основана на недобрата подготовка и стратегически грешки при планирането и изпълнението на големите инфраструктурни проекти в периода 2007-2013 г., които са изпълнявани основно по ФИДИК Жълта книга.
Този нов подход за „пълна проектна готовност“ цели избягване на основните проблеми, водещи до забавяне реализацията на железопътните инвестиционни проекти – своевременно приключване на геоложки, геодезически и археологически проучвания, отчуждителни процедури (започващи след изготвяне на технически проект), издаване на разрешения за строеж, приключили процедури по ОВОС.
С оглед на инвестиционната стойност на проектите, УО предвижда възможността всеки от тях да бъде разделен на няколко големи проекта.
|
2.A.1.5.5 Показатели за изпълнението по инвестиционни приоритети и когато е целесъобразно — по категории региони
(Позоваване: член 96, параграф 2, първа алинея, буква б), подточка iv) от Регламент (EС) № 1303/2013)
Таблица 5: Общи и специфични за програмата показатели за изпълнението
(по инвестиционни приоритети, разпределени по категории региони за ЕСФ и когато е уместно — за ЕФРР)
|
7i - „Предоставяне на подкрепа за мултимодалното единно европейско транспортно пространство, посредством инвестиции в Трансевропейската транспортна мрежа”
| | | | |
Категория региони (когато е уместно)
|
Целева стойност (2023 г.)22
| | | |
Обща дължина на реконструира-ните или модернизирани железопътни линии, от които ТEN-T
| | | | |
Референтен документ за мрежата, ДП Национална компания
„Железопътна инфраструктура”
| |
2.А.1.6 Социални иновации, транснационално сътрудничество и принос по тематични цели 1—723
Специфични разпоредби за ЕСФ24, когато е приложимо (по приоритетни оси и когато е уместно — категории региони): социални иновации, транснационално сътрудничество и принос от ЕСФ по тематични цели 1—7.
Описание на приноса на планираните действия по приоритетната ос за:
-
социалните иновации (ако не са включени в специално предвидена за тях приоритетна ос);
-
транснационалното сътрудничество (ако не е включено в специално предвидена за него приоритетна ос);
-
тематични цели, посочени в член 9, първа алинея, точки 1) — 7) от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2.А.1.7 Рамка на изпълнението
(Позоваване: член 96, параграф 2, първа алинея, буква б), подточка v) и приложение II към Регламент (EС) № 1303/2013)
Таблица 6: Рамка на изпълнението на приоритетната ос
(по фондове и категории региони)25
Приоритетна ос
|
„Развитие на железопътната инфраструктура по „основната” Трансевропейска транспортна мрежа”
|
Идентификация
|
Вид показател
|
Показател или основна стъпка за изпълнението
|
Мерна единица, когато е целесъобразно
|
Фонд
|
Категория региони
|
Етапна цел за 2018 г.
|
Крайна цел (2023 г.)26
|
Източник на данните
|
Обяснение за значението на показателя, по целесъобразност
|
СО12а
|
показател за изпълнение
|
Обща дължина на реконструирани или модернизирани железопътни линии, от които TEN-T
|
км
|
КФ
|
Н/П
|
0
|
190
|
ДП Национална компания
„Железопътна инфраструктура”
|
Показателят се отнася за 100% от бюджета
|
1
|
финансов показател
|
Сертифицирани разходи от сертифициращия орган
|
Евро
|
КФ
|
Н/П
|
76 000 000
|
673 345 449.00
|
Сертифициращ орган
|
Този финансов индикатор се предлага да се използва в ръководството за определяне на етапи и цели за рамката на изпълнението
|
4
|
Етап на изпълнение
|
Брой големи проекти със стартирало строителство
|
брой
|
КФ
|
Н/П
|
2
|
2
|
Управляващ орган
|
Препоръчително е да се използва, тъй като не се очаква измерим резултат от изпълнението т.е. напълно реализирани проекти през 2018 г.
|
Етапната цел на финансовия показател е определена въз основа на общата стойност на финансирането (без резерва за изпълнение) в размер на 633 млн. и опита от изпълнението на ОПТ 2007-2013, т.е. към 2018 г. да бъдат сключени 60% от договорите за изпълнение по програмата.
Допълнителна информация за качествени показатели относно създаването на рамката на изпълнението
(незадължително)
Инвестиционните приоритети ще се изпълняват, чрез предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.
|
Сподели с приятели: |