Опитът от прилагане на сходни мерки от предходния планов период допринесе за изграждане на административния капацитет за извършване на проверки за допустимост на ниво операции, бенефициенти и разходи.
Предвид описаните мерки за минимизиране на риска, РА счита, че с въвеждането на предвидените действия за смекчаване, ще бъде постигната повишена проверимост и контрол на заложените изисквания в под-мярката. По време на изпълнение на Програмата ще се извършва текуща оценка на проверимостта и възможността за контрол, като при необходимост, мерките ще се коригират своевременно в зависимост от нуждите.
В периода 2007-2013 г., основните въпроси, идентифицирани от външни проверяващи органи, свързани с прилагането на мярка 112 от ПРСР 2007-2013 са свързани с извършването на проверки по време на изпълнението на бизнес плана.
За адекватно управление на установения риск, за програмен период 2014-2020 се предвижда да бъдат извършвани посещения на място на база риск анализ за проверка изпълнението на бизнес плана.
Допълнително ще се изгради механизъм за отваряне на приеми на проекти въз основа на предполагаемия интерес и възможностите на компетентните органи за обработката им в поставените нормативни срокове.
Опитът от прилагане на мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери“ показва, че децентрализирането й съкращава времето на обработка на документите и се рационализират процедурите за контрол, като се премахват дублиращите проверки, чрез което се намалява значително времето за обработка на заявленията. Ще се предвиди система за извършване на контролни проверки от методически отговорните органи по отношение на правилното прилагане на подмярката.
Допълнителна информация, специфична за съответната мярка:
Внимание върху специфични въпроси
Допълнителни условия за изплащане на финансовата помощ на млади земеделски стопани.
Младият земеделски стопанин не е допустим за второ плащане, ако:
не е покрил изискванията за професионални умения и познания в рамките на 36 месеца от момента на вземане на решение за отпускане на помощта;
не е изпълнил всички заложени в бизнес плана дейности, инвестиции и цели към периода на проверка.
В случай на възникване на форсмажорни обстоятелства водещи до неизпълнение на договорни задължения, ползвателят не възстановява получената на първо плащане финансова помощ, но е недопустим за второ.
Преходни договорености
Информация за нереализираните финансови ангажименти по Програма за развитие на селските райони (2007-2013) е дадена в Раздел 19 „Преходни разпоредби” от Програмата.
8.2.4.3.1.10.Методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, когато е уместно
Неприложимо
8.2.4.3.1.11.Специфична информация за операцията
Определение за малко стопанство, посочено в член 19, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1305/2013
За целите на политиката през периода 2014-2020 се използва следната дефиниция на малки стопанства:
Икономически размер, измерен в стандартен производствен обем (СПО)[1]. от 2 000 до 7 999 евро и
Регистрация като земеделски стопани.
[1]Стандартен производствен обем (СПО) означава стойността на продукцията, която отговаря на средната стойност за даден район за всеки един земеделски продукт
Определяне на горни и долни прагове, както е посочено в член 19, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 1305/2013
Икономическият размер на стопанството да е в границите между 8 000 и 16 000 СПО (СПО - стандартен производствен обем означава стойността на продукцията, която отговаря на средната стойност за даден район за всеки един земеделски продукт). Всяка земя, която се взима предвид при определяне на първоначалните минимални СПО да е с представен документ за собственост и/или договор за аренда/наем с минимален срок от 5 години;
Специални условия за подпомагане на младите земеделски стопани, когато те не се установяват като едноличен ръководител на стопанството в съответствие с член 2, параграфи 1 и 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014
Неприложимо
Информация за прилагането на гратисния период, посочен в член 2, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014
Когато кандидатът не покрива изискванията за професионални умения и познания, може да бъде одобрен при условие, че поеме ангажимент в бизнес плана, в рамките на 36 месеца от момента на вземане на решение за отпускане на помощта, да покрие тези изисквания.
Информация за кандидата, включително образователен статус и професионален опит;
Описание на началното състояние на земеделското стопанство включително размер на обработваемата земя, отглеждани земеделски култури и животни, икономически размер и местоположение, настоящо състояние на материалните активи (оборудване, машини, помещения за отглеждане на животните, други производствени сгради и т.н), настоящо ниво на съответствие със стандартите на Общността, работна сила и т.н;
Описание на концепцията за развитие на земеделската дейност на младият фермер вкл.:
- Специфичните резултати и цели за развитието на дейностите на новото стопанство;
- Дейностите необходими за преструктурирането и адаптацията на земеделското стопанство;
Описание на планираните резултати към периода на проверка на бизнес плана;
Подробно описание на инвестициите:
Описание на планираните инвестиции, план на производство, както и времева таблица на инвестициите;
Икономически размер, измерен в стандартен производствен обем (СПО) през всички години от изпълнение на бизнес плана;
Информация за начина на придобиване на необходимите професионални умения и познания (ако е приложимо), както и информация за други необходими/планирани съвети и/или обучения. Задължително се включва базово обучение по проблемите на опазване на околната среда в земеделието;
Бизнес планът трябва да показва жизнеспособността на земеделското стопанство.
Бизнес планът трябва да покаже, увеличаване на икономическия размер на стопанството спрямо първоначалния размер с минимум 4000 евро измерен в Стандартен производствен обем.
Бизнес планът следва да предвижда спазване на определението за активен земеделски стопанин в рамките на 18 месеца считано от датата на създаване на стопанството в съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) №1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и член 19, пар. 4 от Регламент (ЕС) №1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета
Използване на възможността да се съчетаят различни мерки чрез бизнес плана, който дава достъп на на младите земеделски стопани до тези мерки
Заявлението по мярката може да даде възможност на младия земеделски стопанин да кандидатства и по други мерки от програмата, в това число мярка 4, подмярка 6.4. Подаденото заявление ще бъде оценявано в съответствие с критериите за допустимост и подбор на правилата и разпоредбите на съответната мярка.
Дейности с цел разнообразяване на селското стопанство
