Програма за реализация на общински план за развитие на община вълчедръм 2014 2020
Изтегляне 2.81 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 3.2. О ценка на финансовите въздействия на плана.
3. Социално-икономическа оценка.3.1. Оценка на социално-икономическите въздействия на плана.Съгласно действащата методология, Общинският план за развитие трябва да индикира до каква степен интервенциите през плановия период ще допринесат за подобряването на следните ключови параметри: произведена продукция; нетни приходи от продажби; заетост и безработица; средна работна заплата, доходи, разходи и потребление на населението; конкурентоспособност (разходи на труд за единица продукция); състояние на инфраструктурите и околната среда; качество и достъпност на публичните услуги и др. Като цяло аналитичната част на плана дава относително пълна картина за текущото състояние на социално-икономическото развитие на общината към 2013 г. Обхватът на документа е балансиран, не са налични обемни анализи на отделни сектори, които да влошават качеството му в значителна степен. Изследването е балансирано и по отношение на обема и представената статистическа информация. Общата оценка на плана за развитие на община Вълчедръм в частта анализ на социално-икономическото развитие е следната:
На база на извършения анализ на социално-икономическото състояние на целевата територия и предвид заложените в ОПР индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението може да се направят съответните изводи за въздействието на документа. Базовите и прогнозни стойности на ключовите индикатори позволяват да се сравнят и преценят очакваните социални и икономически ефекти и въздействия от реализацията на плана. Ако ОПР бъде изпълнен и заложените в него мерки и конкретни проекти станат реалност, по безспорен начин може да се твърди, че както социалните, така също икономическите и екологичните показатели на община Вълчедръм в края на плановия период (2020 г.) ще регистрират много по-високи равнища, доближаващи я до стандартите за устойчиво развиваща се територия, в която на населението е осигурен по-висок жизнен стандарт, характеризиращ се с по-високи доходи, по-добро здравословно състояние, по-уютна жизнена и околна среда. Конкретните очаквани положителни въздействия върху социално-икономическото развитие на общината са следните:
Заложените мерки, дейности и проекти в плана и индикаторите предполагат следните по-общи социално-икономически въздействия:
При определяне на приоритетите за развитие на община Вълчедръм успешно е постигната връзка с набелязаните стратегически цели, като всеки един от тях допринася за постигането им и ще окаже определено положително социално-икономическо въздействие върху целевата територия и нейното население. Идентифицираните основни проблеми, потенциал и предимства в развитието на община Вълчедръм са позволили да се определят приоритети, които да доведат до едно балансирано и устойчиво развитие с оптимален ефект през следващите седем години. Като цяло формулираните приоритети, стратегически цели, мерки и заложените интервенции, както и финансовата им обвързаност чрез индикативната финансова таблица, позволяват да се направи извода, че успешното изпълнение на ОПР ще доведе до значителен икономически ръст и съществено подобрение на качеството на живот в община Вълчедръм в края на плановия период. Набелязаните приоритети и мерки, с които трябва да се постигне визията и главната цел в стратегическата част, са уместни от гледна точка на стимулирането на икономическия и социален живот в района. Анализът на социално-икономическото въздействие на ОПР, показва, че той може да даде значителен тласък на икономиката на обшина Вълчедръм през периода 2014-2020 г. и да доведе до решаване на демографските и социални проблеми в общината. Очакванията са чрез реализацията на заложените мерки и дейности в дългосрочен период да се разшири обхвата на местната икономика и усвои потенциала й за създаване на работни места, генериране на доходи и повишаване на жизнения стандарт, което да доведе до повишаване и развитие на човешките ресурси. В ОПР на община Вълчедръм за 2014-2020 г. са отразени конкретни количествени очаквания по отношение на индикаторите за мониторинг и това дава възможност да се прецени очакваното социално-икономическо въздействие на ОПР и да се установи точно дали то ще оправдае изразходването на планираните финансови ресурси. 3.2. Оценка на финансовите въздействия на плана.Предвидените финансови средства за реализация на ОПР са съобразени със социално-икономическото и инфраструктурно развитие на община, което през новия програмен период ще се осъществява под комбинираното влияние на две групи фактори - стимулиращи и задържащи развитието й. От друга страна разпределението между необходимите финансови средства по отделните приоритети е премерено чрез значимостта и капиталоемкостта на отделните дейности. Направени са допускания за развитие на местните икономики и процеса на финансова децентрализация, които ще се отразят в нарастване на средствата, осигурявани от общините за финансиране на регионалното и местно развитие. Финансовите ресурси за изпъление на ОПР са обобщени в Индикативната финансова таблица и детайлно описани в Програмата за реализация на ОПР. В нея финансовите ресурси са детайлизирани в достатъчна степен по мерки, проекти и дейности, по години и срокове за реализация и прогнозни източници за финансиране. В стратегическата част на плана са изброени основните източници на финансови средства, които условно могат да се обособят в следните групи – Общинско финансиране, Външно публично финансиране и Частно финансиране. В Програмата за реализация на ОПР на община Вълчедръм за периода 2014-2020 г. са заложени 71 проекта на обща стойност 111 475 000 лева. Общинският план за развитие предвижда най-големи инвестиции при реализиране на Приоритет 3: „Подобряване и възстановяване на техническата инфраструктура, опазване на околната среда и природното богатство”. За осъществяване на дейностите в Приоритет 2 са заложени най-малко средства - 1 640 000 лева, като основната част от тях ще бъдат с източник фондове на ЕС. За изпълнение на дейностите на Специфична цел 2.3 „Насърчаване на трудовата активност и социалното включване на групи в неравностойно положение” в Индикативната финансова таблица е предвидено финансирането на мерките да бъде изцяло от централния бюджет. В плана е предвидено, че за реализацията на Приоритет 4 са необходими 9 270 000 лв., като 75% от тях се очаква да бъдат от външно финансиране. Предвидения финансов ресурс за изпълнение на Приоритет 1 от Общинския план за развитие на община Вълчедръм е 13 070 000 лева, като около 70% от ресурса е за изпълнение на дейностите от Специфична цел 1.2. „Развитие на селското стопанство” и е в размер на 10 млн. лева. От тези 10 млн. лева 50% се очаква да бъдат от частно финансиране и 50% от фондовете на ЕС. От представената Индикативна финансова таблица е видно, че за реализацията на проектите свързани с изпълнението на Приоритет 3: „Подобряване и възстановяване на техническата инфраструктура, опазване на околната среда и природното богатство” са нужни 87 495 000 лева (77,63% външно финансиране), което в процентно съотношение е около 70% от целия финансов ресурс, необходим за реализиране на всички цели и мерки заложени е индикативната таблица. Основното финансиране на набелязаните в плановия документ мерки, възлизащо на стойност 111 475 000 лв., е предвидено да бъде от външни източници. Най-голям процент средства в размер на 75,00% се очаква да бъдат привлечени от фондовете на ЕС. Собственото финансиране за разглеждания планов период се предвижда да бъде в размер на 4 147 750 лева или 3,72% от общия размер средства необходими за изпълнение на ОПР. От разпределението на публичните разходи в бюджета по функции е видно, че Община Вълчедръм няма финансов капацитет за самостоятелно финансиране на проекти и дейности от Общинския план за развитие. В бюджета няма заделени средства за разработване, управление, изпълнение и съфинансиране на проекти и дейности от ОПР. Трудностите пред общината в голяма степен са при осигуряването на собственото финансиране. Един европейски проект изисква доста голям собствен ресурс да бъде реализиран преди средствата по него да бъдат възстановени. Очакванията за следващия програмен период са, че Европейския съюз през следващите 7 години няма да отпуска изцяло грантови схеми, т. е. няма да дава 100%-ово финансиране на общинските проекти. В предвид това ще се изисква от Общината да намери някакъв процент от средствата и от други източници. В тази връзка Община Вълчедръм трябва да има готовност за структуриране на едно сложно финансиране, което да обезпечи реализирането на икономически рентабилни проекти. Важно е, че в ОПР се акцентира върху реализиране на проекти чрез публично-частни партньорства (ПЧП), което е модерен и алтернативен начин за финансиране. Неговите форми, структуриране и механизми вече са нормативно уредени със Закона за публично-частното партньорство в сила от 01.01.2013г. От гледна точка на ресурсите ОПР е голяма финансова програма, годишните разходи по която в отношение към БВП са доста високи. ОПР предвижда големи инвестиции в инфраструктурата и по-малки по размер разходи за развитие на човешките ресурси, увеличаване на заетостта и инвестиции в производствения сектор. За изпълнението на Общинския план за развитие на община Вълчедръм 2014-2020 г. следва да се търсят източници на средства извън общинския бюджет – Оперативни програми, финансирани от фондовете на ЕС, Програма за развитие на селските райони, Програма за рибарство, Програми за трансгранично сътрудничество, Програми на българските министерства и други. Като алтернативи за съфинансиране на проекти могат да се ползват кредити от фонд „ФЛАГ”, краткосрочни банкови заеми, целеви субсидии и помощи от държавния бюджет. Допълнителен механизъм за финансиране се осигурява чрез предлаганите мерки и средства от централния бюджет за реализация на дейности в „районите за целенасочена подкрепа” (общини с влошено социално-икономическо състояние), съгласно действащото национално законодателство за регионалното развитие (ЗРР).
Каталог: assets -> administracia -> strategii assets -> Списък на училищата-гнезда в софия-град, за кандидати след завършен VII клас assets -> От Закона за туризма уважаеми хотелиери assets -> 143 основно училище “георги бенковски”; град софия район “подуяне”; улица “тодорини кукли” №9 assets -> 143 основно училище "георги бенковски"; град софия strategii -> Община вълчедръм област Монтана междинна оценка на общинския план за развитие Изтегляне 2.81 Mb. Сподели с приятели:
|