1.30.1.Такса „битови отпадъци”
Такса „битови отпадъци” е основният механизъм за покриване на разходите за дейностите с битови отпадъци.
Със ЗМДТ се определя вида на данъците и таксите, които се събират в общинския бюджет. Съгласно чл. 6, ал. 1 от ЗМДТ, общината събира такса за битови отпадъци (ТБО). Размерът на таксите се определя въз основа на необходимите материално-технически и административни разходи за предоставянето на услугите (чл.7, ал.1). Общинският съвет приема наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги (чл. 9).
Регламентацията на ТБО се съдържа в ЗМДТ, Глава трета „Местни такси”, Раздел 1 „Такса за битови отпадъци”. Чл. 62 повелява, че ТБО се събира за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. За имоти, намиращи се извън районите, в които общината е организирала събиране и извозване на битови отпадъци, се събира такса за ползване на депо за битови отпадъци и/или за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване. Таксата се заплаща от собственика на имота или от ползвателя, според одобрените от общинския съвет разходи за съответната година за всяка от дейностите по чл.62.
Изискванията за определянето на таксата се съдържат в чл. 66 от ЗМДТ. Той гласи: „Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на ОбС въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за:
-
Осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
-
Събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депото или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
-
Проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депото за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци;
-
Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
В община Самоков такса смет е определена в промили и се събира на база данъчна оценка на недвижимите имоти на населението и отчетна стойност на сградите на фирмите.
Количествени замервания за действителните обеми битови отпадъци не са правени, за да може да се определи такса смет на количество.
Таксата включва само текущите разходи и с нея не се покриват пълните разходи за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депото за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за третиране на отпадъци. Изразходваните суми са в повече със 12-15 % от събираната такса смет в общината.
В таблицата са дадени планираните и отчетените приходи такса “битови отпадъци” за 2006 – 2009 г.
Приходи (лв.)
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
Планирани приходи такса битови отпадъци
|
749800
|
800000
|
1000000
|
1499950
|
Дължими
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Физически лица
|
|
|
|
|
Юридически лица
|
|
|
|
|
Баланс от предишни години
|
122000
|
50000
|
407131
|
759050
|
Отчетени приходи такса битови отпадъци
|
985342
|
1193297
|
1731334
|
1174360
|
Физически лица
|
|
|
|
|
Юридически лица
|
|
|
|
|
% на събираемост
|
131%
|
149%
|
173%
|
78%
|
Планирана такса битови отпадъци на физически лица на глава от населението
|
|
|
|
|
Обща планирана такса битови отпадъци на глава от населението
|
18.16
|
19.52
|
24.62
|
37.17
|
В таблицата е дадена Справка за начислените и постъпили суми по такса “битови отпадъци” за община Самоков за период 2006 – 2009 г.
Период
|
План
|
Отчет
|
%
|
Данъчна оценка жилищни имоти
|
лв.
|
лв.
|
|
лв.
|
2006
|
Общо 871 800
- от такса битови отпадъци 749 800
- от предходен остатък – 122 000
|
985 342
|
86.0
|
118 055 220
|
2007
|
Общо 850 000
- от такса битови отпадъци 800 000 –
от предходен остатък -50 000
|
1 193 297
|
94.11
|
142 225 440
|
2008
|
Общо 1 407 131
- от такса битови отпадъци 1 000 000
- от предходен остатък – 407 131
|
1 731 334
|
71.06
|
146 625 897
|
2009
|
Общо 2 259 000
- от такса битови отпадъци 1499950
- от предходен остатък - 759050
|
1 174 360
|
66.39
|
226 269 343
(отчетено 31.07.2009)
| 1.30.1.1.Начин на определяне на таксата
Съгласно разпоредбите на чл. 67 от ЗМДТ, размерът на ТБО се определя в левове според количеството на битовите отпадъци. Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци, размерът на таксата се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от ОбС.
Масова практика е таксата за битови отпадъци да се определя върху данъчната оценка на недвижимите имоти на физическите лица и върху отчетната стойност на недвижимите имоти на юридическите лица.
Във всички общини е възприет подхода за определяне на ТБО въз основа на данъчните оценки на имотите на физическите лица и отчетните стойности на имотите със стопанско предназначение. Допустимо е и определянето на таксата като абсолютна сума за обслужването на контейнер, която зависи от типа на контейнера и в отделните общини е различна. Този подход се предпочита от юридическите лица.
Населено място
|
Данъчна оценка на жилищни имоти на граждани
|
Данъчна оценка на нежилищни имоти на граждани
|
Данъчна оценка на жилищни имоти на фирми
|
Данъчна оценка и отчетна стойност на бизнес имоти на фирми
|
гр. Самоков
|
174017243
|
2793877
|
2382830
|
354641996
|
с. Алино
|
1815517
|
18627
|
|
0
|
с. Бели Искър
|
1878863
|
33558
|
27846
|
10126205
|
с. Белчин
|
1843072
|
38700
|
21496
|
6591631
|
с. Белчински бани
|
188481
|
38412
|
20626
|
10886593
|
с. Говедарци
|
9259338
|
96537
|
152792
|
29940545
|
с. Горни окол
|
1233630
|
87162
|
30909
|
762303
|
с. Долни окол
|
1307657
|
20493
|
3098
|
117971
|
с. Доспей
|
1794953
|
7053
|
-
|
9097658
|
с. Драгошиново
|
1502533
|
31739
|
13162
|
1763774
|
с. Злокучене
|
724603
|
14076
|
-
|
932847
|
с. Клисура
|
726520
|
5854
|
-
|
179893
|
с. Ковачевци
|
3003117
|
8572
|
15571
|
788056
|
с. Маджаре
|
1059741
|
25164
|
25255
|
2642411
|
с. Мала църква
|
1830552
|
14275
|
18317
|
3180320
|
с. Ново село
|
387424
|
1586
|
4179
|
1538802
|
с. Поповяне
|
1364339
|
30786
|
-
|
623423
|
с. Продановци
|
1263040
|
19507
|
5270
|
3303950
|
с. Радуил
|
4197030
|
65336
|
50040
|
1901536
|
с. Райово
|
4922790
|
13356
|
140378
|
1459725
|
с. Рельово
|
1661120
|
16023
|
25168
|
899393
|
с. Шипочане
|
503677
|
3326
|
11733
|
312620
|
с. Широки дол
|
5559508
|
26528
|
77696
|
2199590
|
с. Ярлово
|
2499183
|
1228
|
34816
|
636242
|
с. Яребковица
|
35017
|
|
-
|
-
|
с. Марица
|
882850
|
4005
|
35443
|
2315906
|
с. Гуцал
|
807544
|
5413
|
17668
|
408939
|
Общо за селата
|
52252099
|
627316
|
731463
|
92610333
|
Общо за Самоков и селата
|
226269342
|
3421193
|
3114293
|
447252329
|
За отделните видове имоти се прилагат различни промили. Имотите се различават по предназначение (жилищни, нежилищни, смесени, земи (незастроени), стопански имоти, по собствеността (на физически лица, на юридически лица), по местоположение (градски, селски, в регулация (строителни граници), извън регулация (извън строителни граници).
Броят и обхватът на категориите имоти, спрямо които се прилага различен промил са различни за отделните общини. С Решение на ОбС могат определени категории имоти да бъдат освобождавани от ТБО.
Почти във всички общини промила за имотите със стопанско предназначение е по-висок от този за жилищни и нежилищни имоти на физически лица. Жилищните имоти на юридическите лица в повечето общини се облагат със същия промил, като този за физически лица.
Жилищните имоти често се делят в зависимост от това, дали са в общинския център или са в останалите населени места, като промила за селата обикновено е по-висок от този за градовете, за сметка на по-ниската данъчна оценка на имотите в селата.
В Наредба №12 за определяне и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Самоков (Глава втора - Местни такси, Раздел І) е определена Такса за битови отпадъци.
За физическите лица заплащането е на база данъчна оценка на имота, за юридическите на база отчетна стойност на активите.
Таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането на депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно – сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битови отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване.
Таксата се определя от общинския съвет и се заплаща от:
-
Собственика на имота;
-
Ползвателя – при учредено вещно право на ползване;
-
Концесионера – при предоставяне на особено право на ползване – концесия;
-
За общински и държавни имоти ползвани или наети от други лица таксата се заплаща от общината, съответно от държавата, за сметка на наемателя, съответно на ползвателя;
-
Предприятията, фирмите и търговските дружества начисляват дължимата такса върху отчетната стойност и я внасят съгласно размер определен от Общинския съвет.
Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка.
Не се допускат изменения в приетите от Общинския съвет начин за определяне и размер на таксата битови отпадъци в течение на годината /чл.68 от ЗМДТ/.
Когато до края на предходната година Общинският съвет не е определил размера на таксата за битови отпадъци за текущата година, таксата се събира на база действащия размер към 31 декември на предходната година.
Таксата се събира от общинската администрация.
Общински съвет – Самоков утвърждава предложената План-сметка за дейностите, свързани с битовите отпадъци, и утвърждава размера на такса битови отпадъци за 2009 г. пропорционално на данъчна оценка или отчетна стойност на ДМА за сгради и земя, както следва:
Дължимият от населението облог през 2009 г. е 35%, а от бизнеса – 65%.
Год.
|
|
|
%о
|
Сметосъби-
ране вкл. за контейнери
|
Смето-извозване
|
Депони-
ране
|
Почистване на териториите за общ.ползване
|
2006
|
Жилищни и нежилищни имоти на граждани
|
Самоков
|
3.5
|
2.5
|
0.3
|
0.7
|
села
|
3.5
|
2.2
|
0.3
|
1
|
Боровец
|
4
|
2.7
|
0.3
|
1
|
2007
|
Жилищни и нежилищни имоти на граждани
|
Самоков
|
3
|
2
|
0.3
|
0.7
|
села
|
4
|
3
|
0.5
|
0.5
|
Боровец
|
4
|
2.7
|
0.3
|
1
|
Жилищни и бизнес имоти на фирми
|
|
5
|
3
|
1.5
|
0.5
|
2008
|
Жилищни и нежилищни имоти на граждани
|
Самоков
|
3
|
2
|
0.3
|
0.7
|
села
|
5
|
4
|
0.5
|
0.5
|
Боровец
|
4
|
2.7
|
0.3
|
1
|
Жилищни и бизнес имоти на фирми
|
|
5
|
3
|
1.5
|
0.5
|
2009
|
Жилищни и нежилищни имоти на граждани
|
Самоков
|
2.2
|
1.3
|
0.2
|
0.7
|
села
|
4
|
2.6
|
0.4
|
1
|
Жилищни имоти на граждани
|
Боровец
|
4
|
2.6
|
0.3
|
1.1
|
Не-жилищни имоти на граждани
|
5
|
3
|
0.4
|
1.6
|
Жилищни и бизнес имоти на фирми
|
|
6
|
4
|
1
|
1
|
1. За фирми, декларирали по-малко т фактически използваните контейнери, се прилага чл.17, ал.4 от Наредба №12 на Общински съвет – Самоков.
2. За лица подали декларация по чл.67, ал.1 от ЗМДТ до 30 ноември на предходната година, както следва:
2.1. За гр. Самоков, селата и вилните зони при честота на извозване 52 пъти годишно:
-
За деклариран 1 брой контейнер “Бобър” – 820 лв;
-
За деклариран 1 брой контейнер 4 м3 – 3400 лв.
2.2. За к.к. Боровец при честота на извозване за месеците януари, февруари, март и декември – ежедневно, за останалите – веднъж седмично:
-
За деклариран 1 брой контейнер “Бобър” – 1700 лв.;
3. За юридически лица, недекларирали брой съдове за сметосъбиране, такса битови отпадъци се дължи в размер на 6 промила в т.ч.:
-
4.0 промила - сметосъбиране и сметоизвозване;
-
Промила – такса сметище;
-
Промила – хигиенизиране на обществени места
4. Независимо от декларираните данни и начислени такси по т.6 лицата заплащат дължимите такси по чл.67, ал.4 от ЗМДТ за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване пропорционално върху данъчната оценка/отчетна стойност по реда на т.7.
5. За сгради, подлежащи на събаряне, таксата се дължи включително за месеца, през който е преустановено ползването и.
6. Такса за сметосъбиране и сметоизвозване не се събират за:
-
Незастроени имоти на физически лица;
-
Сгради на трафопостове;
-
Имотите, стопанисвани от звената на общинска бюджетна издръжка и общинска фирма “Мальовица” ЕООД, както и в случаите, когато общината не предоставя услугите и не извършва спомагателните разходи по тях.
7. Заявления за освобождаване от такса за битови отпадъци се приемат съгласно сроковете, определени в Наредба №12 на Общински съвет – Самоков, от лица с погасени задължения за имота към датата на подаване на заявлението.
8. Общински съвет възлага на Кмета на общината да организира отпечатване и изпращане на уведомителни писма до данъчно задължените лица за дължим данък върху недвижимите имоти и такси за битови отпадъци за 2009 г.
1.30.1.2.Ред за заплащане на таксата, необходимост от промяна
Таксата се заплаща на четири равни вноски в следните срокове:
-
До 31 март, до 30 юни, до 30 септември и до 30 ноември на годината, за която се дължи;
-
На гражданите, предплатили пълен годишен размер на такса „битови отпадъци” в срок до 31 март, се прави отстъпка от 5 на сто.
Собственикът на ново придобити имоти дължи такса от началото на месеца, следващ месеца на придобиване на имота.
Когато ползването е започнало преди окончателното завършване на сградата, таксата се дължи от началото на месеца, следващ месеца, през който ползването е започнало.
За сгради, подлежащи на събаряне, таксата се дължи включително за месеца, през който е преустановено ползването й.
За незавършени сгради, които не са водоснабдени и електрозахранени не се дължи такса битови отпадъци след представяне на служебни бележки от съответните организации.
Лицата декларирали до 31.12. на предходната година, че няма да ползват услугата „сметосъбиране и сметоизвозване” поради неползване на даден имот през следващата година, се освобождават от заплащане на същата. Декларацията се подава в съответното кметство, по местонахождение на имота.
Имотите декларирани от граждани като основни жилища не се освобождават от такса битови отпадъци.
Освобождаването на лицата подали декларация от населените места на общината, извън гр. Самоков, става с решение на Обществения съвет към съответното кметство.
1.30.1.3.Процент на събираемост и разходи на жител
|
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
Планирани приходи
|
лв.
|
871800
|
850000
|
1407131
|
2259000
|
Отчетени приходи
|
лв.
|
1019664
|
885586
|
1185871
|
614350
|
% на събираемост
|
%
|
117%
|
104%
|
84%
|
27%
|
Разходи на човек
|
лв.
|
24.88
|
21.81
|
29.38
|
| От таблицата се вижда, че процентът на събираемост средно (такси смет) в общината е над 83 %. 1.30.1.4.Очаквана промяна на таксата, следствие на изпълнението на заложените в програмата мерки за прилагане на законодателството и подобряване на качеството на услугите
За да се постигне пълно покритие на разходите по системата за управление на отпадъците от 2012 г. (регионално управление на отпадъците) ще се наложи поетапно увеличение на таксите за населението.
В таблицата е предложен модел на нарастване на таксите на населението в регион Костенец за периода 2010 – 2035 (фиксирани цени 2009 г.). Моделът е на регионално ниво.
/години
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
Фактор на нарастване, предлагани такси
|
-
|
1.26
|
1.26
|
1.25
|
1.20
|
1.20
|
1.20
|
1.20
|
1.15
|
/години
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Фактор на нарастване, предлагани такси
|
1.03
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.02
|
1.02
|
1.00
|
1.00
|
/години
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
2035
|
2036
|
Фактор на нарастване, предлагани такси
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.05
|
1.00
|
-
|
В таблицата е предложен фактор на растеж на бизнес таксата в регион Костенец за периода 2010 – 2035 (фиксирани цени 2009 г.).
/години
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
Фактор на нарастване, предлагани такси
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
0.90
|
0.80
|
0.80
|
0.70
|
0.70
|
/години
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Фактор на нарастване, предлагани такси
|
0.98
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
/години
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
2035
|
2036
|
Фактор на нарастване, предлагани такси
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
1.00
|
-
| 1.30.2.Приходи от предоставяне на услуги за дейностите със строителни и производствени отпадъци
Общината ще организира площадки за временно съхранение и последваща обработка на строителни отпадъци за рециклиране.
Раздробяването и друго третиране за рециклиране ще се извършва от нает изпълнител с мобилно оборудване. Общината ще начислява такса вход, достатъчна за възстановяване на извършените инвестиции и разходи за раздробяване и сортиране на отпадъците.
Сподели с приятели: |