Глава 7 Експертен преглед от страна на Съюза на емисиите на парникови газове

1. 
   Комисията провежда първоначален експертен преглед на данните от националната инвентаризация, представени от държавите-членки съгласно член 7, параграф 2 от настоящия регламент, за да определи годишното разпределено количество емисии, предвидено в член 3, параграф 2, четвърта алинея от Решение № 406/2009/ЕО.
   
2. 
   Като започне с данните, докладвани за 2013 г., Комисията провежда годишен експертен преглед на данните от националната инвентаризация, представени от държавите-членки съгласно член 7, параграф 2 от настоящия регламент с оглед на извършването на мониторинг на постигнатото от държавите-членки намаление или ограничение на техните емисии на парникови газове съгласно член 3 от Решение № 406/2009/ЕО и на поставените в законодателството на Съюза цели за намаление или ограничение на емисиите на всякакви други парникови газове.
   
3. 
   Първоначалният и годишният експертен преглед включват:
   

б) проверки за установяване на случаи, когато данните от инвентаризацията са подготвени по начин, който не отговаря на ръководствата на РКООНИК или на правилата на Съюза; както и

в) когато е уместно, изчисляване на произтичащите от това необходими технически корекции.

4. 
   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 29 от настоящия регламент, за да определи правилата за провеждане на експертните прегледи, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, включително задачите, посочени в параграф 3 от него.
   
5. 
   Комисията приема изпълнителен акт, за да определи общия сбор от емисиите за съответната година в резултат на коригираните данни от инвентаризацията за всяка държава-членка след приключване на съответния годишен преглед.
   
6. 
   Данните за всяка държава-членка, вписани в регистрите съгласно член 11 от Решение № 406/2009/ЕО и член 19 от Директива 2003/87/ЕО към дата, която се пада един месец от публикуването на изпълнителен акт, приет съгласно параграф 5 от този член, включително промените на тези данни в резултат на използването от тази държава-членка на възможностите за гъвкавост съгласно членове 3 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО, са подходящи за прилагането на член 7, параграф 1 от Решение № 406/2009/ЕО.
   

1. 
   Когато годишният експертен преглед на данните от инвентаризацията, които се отнасят за 2020 г., приключи в съответствие с член 20 от настоящия регламент, Комисията изчислява съгласно формулата, включена в приложение ІІ към настоящия регламент, преизчисления сбор на емисиите на парникови газове за всяка държава-членка.
   
2. 
   Без да се засягат разпоредбите на член 31, параграф 2 от настоящия регламент, Комисията използва наред с останалото преизчисления сбор, посочен в параграф 1 от настоящия член, когато предлага целите за намаляване или ограничаване на емисиите за всяка държава-членка за периода след 2020 г. съгласно член 14 от Решение № 406/2009/ЕО.
   
3. 
   Комисията публикува незабавно резултатите от изчисленията, направени съгласно параграф 1 от настоящия член.
   

1. 
   Всяка година, въз основа на докладваната информация съгласно членове 7, 8, 11 и 15—18 от настоящия регламент и като се консултира с държавите-членки, Комисията прави оценка на постигнатия напредък от Съюза и неговите държави-членки за изпълнение на следното с оглед да определи дали е постигнат достатъчен напредък:
   

б) задълженията, определени в член 3 от Решение № 406/2009/ЕО.

2. 
   Веднъж на две години Комисията оценява общото въздействие на въздухоплаването върху климата в световен мащаб, включително чрез невъглеродни емисии, като например азотни оксиди, и ефекти като например увеличаването на перестите облаци въз основа на данните за емисиите, предоставени от държавите-членки съгласно член 7 от настоящия регламент, и подобрява тази количествена преценка като се опира на научния напредък и на данните за въздушния трафик, когато е уместно.
   
3. 
   До 31 октомври всяка година Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, в който се обобщават заключенията от оценките, предвидени в параграфи 1 и 2 от настоящия член.
   

Съюзът и всяка държава-членка представят доклад на секретариата на РКООНИК относно допълнителния период за изпълнение на ангажиментите, посочен в параграф 3 от Решение 13/CMP.1 след изтичането на този период.

Държавите-членки и Съюзът си сътрудничат и се координират изцяло във връзка със задълженията по настоящия регламент относно:

а) изготвянето на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза съгласно член 7, параграф 4 от настоящия регламент;

б) изготвянето на националните съобщения на Съюза съгласно член 12 от РКООНИК и на двугодишния доклад съгласно решение 1/CP.16;

в) прегледа и процедурите на съответствие по РКООНИК и Протокола от Киото в съответствие с всички приложими решения по РКООНИК или Протокола от Киото, както и процедурата на Съюза за прегледа на инвентаризацията на парниковите газове на държавите-членки, посочен в член 20 от настоящия регламент;

г) всякакви актуализации съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото или съгласно процеса на преглед от страна на Съюза, посочен в член 20 от настоящия регламент, или други промени в инвентаризациите или в докладите за инвентаризацията, които са представени или предстои да бъдат предадени на секретариата на РКООНИК;

д) изготвянето на приблизителната инвентаризация на парниковите газове в Съюза съгласно член 8 от настоящия регламент;

е) докладването във връзка с оттеглянето на ПЕЕ, СНЕ, ЕНЕ или ЕПЕ съгласно параграф 14 от Решение 13/CMP.1 след допълнителния период за изпълнение на ангажиментите съгласно член 3, параграф 1 от Протокола от Киото.

Европейската агенция за околната среда подпомага Комисията в нейната работа по спазване на членове 6—10, 13—20, 22 и 23 от настоящия регламент в съответствие с годишната си работна програма. Това включва помощ при:

а) изготвяне на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза;

б) изпълняване на процедурите по осигуряване и контрол на качеството при изготвянето на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза;

в) изготвяне на оценки за данните, които не са докладвани в националните инвентаризации на парниковите газове;

г) провеждане на годишния експертен преглед;

д) изготвяне на приблизителната инвентаризация на парниковите газове в Съюза;

е) обобщаване на докладваната от държавите-членки информация за прогнозите и за политиките и мерките;

ж) изпълняване на процедурите по осигуряване и контрол на качеството относно докладваната от държавите-членки информация за прогнозите и за политиките и мерките;

з) изготвяне на оценки за данните относно прогнози, които не са докладвани от държавите-членки;

и) обобщаване на необходимите данни за годишния доклад до Европейския парламент и до Съвета, изготвян от Комисията;

й) разпространяване на събраната по настоящия регламент информация, включително поддръжка и актуализация на база данни за политиките и мерките на държавите-членки за смекчаване на изменението на климата, и на разпределителен център за въздействията, уязвимостта и адаптацията към изменението на климата.

Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 29 от настоящия регламент за определянето на подробни правила за докладване, включително правила за съдържанието, структурата, формата и процеса за предаване на докладваната от държавите-членки информация съгласно членове 4, 5, 7, 8 и 13—19 от настоящия регламент.

Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 29 от настоящия регламент за определянето на изискванията за въвеждането, експлоатацията и функционирането на националните системи на държавите-членки съгласно членове 5 и 13 от настоящия регламент.

Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 29 от настоящия регламент за отмяна на членове 4—7, 10—12, 14, 15, 17 и 19 от настоящия регламент, или на части от тях, или да изменя същите членове, ако прецени, че международни или други събития водят до положение, при което произтичащите от тези членове задължения вече не са необходими, не са пропорционални на съответните ползи или не са в съответствие с изискванията за докладване на РКООНИК или пък ги дублират. Приетите съгласно настоящия член актове, не правят международните задължения за докладване и задълженията за докладване на Съюза, като цяло, по-обременяващи за държавите-членки.

1. 
   Правомощията да приема делегирани актове се предоставят на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
   
2. 
   Делегирането на правомощия, посочено в членове 7, 10, 11, 20 и 26—28 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията за неопределен период от време, считано от датата на влизане в сила на регламента.
   
3. 
   Европейският парламент или Съветът могат да отменят делегирането на правомощия, посочено в членове 7, 10, 11, 20 и 26—28 от настоящия регламент по всяко време. С решението за отмяна се прекратяват делегираните правомощия, посочени в него. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в него. Решението не засяга валидността на делегираните актове, които вече са в сила.
   
4. 
   Веднага щом приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.
   
5. 
   Делегиран акт, приет съгласно членове 7, 10, 11, 20 или 26—28 от настоящия регламент, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са повдигнали възражение в срок от 2 месеца, след като са били уведомени за него, или ако преди изтичането на този срок както Европейският парламент, така и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този период се удължава с 2 месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.
   

Комисията се подпомага от Комитет по изменението на климата. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011²².

1. 
   Комисията редовно прави преглед на съответствието на разпоредбите за мониторинг и докладване на настоящия регламент с бъдещите решения, свързани с РКООНИК и Протокола от Киото или с друго законодателство на Съюза.
   
2. 
   Ако по време на периода на ангажименти съгласно Решение № 406/2009/ЕО настъпи промяна в международните правила, свързани с оценката на емисиите на парникови газове с цел изготвяне на инвентаризации на парниковите газове, Комисията оценява до каква степен новите правила се прилагат за целите на Решение № 406/2009/ЕО.
   

Решение № 280/2004/ЕО се отменя.

Позовавания на отмененото решение се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат според таблицата на съответствието в приложение III.

Член 33

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

Въглероден диоксид (CO₂)

Метан (СН₄)

Диазотен оксид (N₂O)

Серен хексафлуорид (SF₆)

Азотен трифлуорид (NF₃)

Хидрофлуоровъглероди (HFC):

HFC-23 CHF₃

HFC-32 CH₂F₂

HFC-41 CH₃F

HFC-125 CHF₂CF₃

HFC-134 CHF₂CHF₂

HFC-134a CH₂FCF₃

HFC-143 CH₂FCHF₂

HFC-143a CH₃CF₃

HFC-152 CH₂FCH₂F

HFC-152a CH₃CHF₂

HFC-161 CH₃CH₂F

HFC-227ea CF₃CHFCF₃

HFC-236cb CF₃CF₂CH₂F

HFC-236ea CF₃CHFCHF₂

HFC-236fa CF₃CH₂CF₃

HFC-245fa CHF₂CH₂CF₃

HFC-245ca CH₂FCF₂CHF₂

HFC-365mfc CH₃CF₂CH₂CF₃

HFC-43-10mee CF₃CHFCHFCF₂CF₃ or (C₅H₂F₁₀)

Перфлуорвъглероди (PFC):

PFC-14, перфлуорметан, CF₄

PFC-116, перфлуоретан, C₂F₆

PFC-218, перфлуорпропан, C₃F₈

PFC-318, перфлуорциклобутан, c-C₄F₈

перфлуорциклопропан c-C3F6

PFC-3-1-10, перфлуорбутан, C₄F₁₀

PFC-4-1-12, перфлуорпентан, C₅F₁₂

PFC-5-1-14, перфлуорхексан, C₆F₁₄

PFC-9-1-18, C₁₀F₁₈

Преизчисленият сбор на емисиите на парникови газове по държави-членки се изчислява по следната формула:

където:

• 
  t_i,2012 е годишното разпределено количество емисии на държавите-членки съгласно член 3, параграф 2, четвърта алинея и член 10 от Решение № 406/2009/ЕО;
  
• 
  t_i,2022 е годишното разпределено количество емисии на държавите-членки за година i съгласно член 3, параграф 2, четвърта алинея и член 10 от Решение № 406/2009/ЕО, както би било изчислено, ако бяха използвани като входни преразгледаните данни от инвентаризацията, подадени през 2022 г.;
  
• 
  e_i,j е емисиите на парникови газове на държавите-членки за година i, определени в съответствие с актовете, приети от Комисията съгласно член 20, параграф 5 в резултат на експертния преглед на инвентаризацията през година j.
  

Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза

ОКОЛНА СРЕДА И ДЕЙСТВИЯ ПО КЛИМАТА [07]

 Предложението/инициативата е във връзка с ново действие

 Предложението/инициативата е във връзка с ново действие вследствие на пилотен проект/подготвителна дейност²⁴

 Предложението/инициативата е във връзка с продължаването на съществуващо действие

 Предложението/инициативата е във връзка с действие, пренасочено към ново действие.

1.4. Цели

1.4.1. Многогодишна(и) стратегическа(и) цел(и) на Комисията, към която(ито) е насочено предложението/инициативата

Настоящото предложение е в рамките на Стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. То допринася пряко за постигане на една от петте водещи цели, определени в стратегията, а именно целта за 20 %-но намаление на емисиите до 2020 г.

Прилагане на политиката и законодателството на ЕС за действия, свързани с климата (Код в БД 07 12)

07 12 01 (Прилагане на политиката и законодателството на ЕС за действия, свързани с климата)

Необходимо е да се измени съществуващият механизъм за мониторинг, за да се изпълнят някои политики в областта на изменението на климата и да се осигурят ползи за всички граждани и стопански дейности, особено по отношение на подобряването на качеството на въздуха, обезпечаването на енергийните доставки, насърчаването на екологосъобразния икономически растеж и иновациите. Това предложение ще спомогне и за повишаване на доверието в ЕС в международен план чрез предоставянето на висококачествена информация относно предприетите действия за борба с изменението на климата. Чрез събирането на тази информация предложението освен това ще даде възможност за по-добра подготовка на ЕС да посрещне всякакви предизвикателства, свързани с изменението на климата.

Следните показатели съответстват на общите, конкретните и оперативните цели на предложението:

— Брой на случаите на неспазване, констатирани на равнище ЕС или в рамките на РКООНИК.

— Брой на докладите, представени навреме на Комисията и/или на РКООНИК.

— Съответствие на докладите на равнище ЕС с представените от държавите-членки доклади, така както са отразени в прегледите на ЕС и на РКООНИК;

— Съответствие на данните за емисиите, докладвани от държавите-членки по решението за механизма за мониторинг и други инструменти за докладване, така както са отразени в прегледите на ЕС и на РКООНИК;

— Изчерпателност на докладите на държавите-членки, представени на Комисията и съгласно РКООНИК, при сравнение със съществуващите изисквания;

— Използване от държавите-членки на еднакъв формат и методология за докладване, когато докладват за финансовата и технологичната подкрепа;

— Използване от държавите-членки на националните и международните методологични насоки и насоките за докладване;

— Изчерпателност на докладите на държавите-членки, представени на Комисията и на РКООНИК, при сравнение със съществуващите изисквания;

— Използване от държавите-членки на еднакви практики и формати на докладване за прогнози, политики, мерки и действителни емисии;

— Наличност на данни и информация и създаване на нови информационни потоци в целевите области на предложението.