Бъдещи действия
Корупцията – и дребната, и политическата, остава системен проблем в Румъния. Въпреки че през последните години бяха осъществени някои реформи в посока на борбата с корупцията, резултатите от тях са нестабилни и лесно обратими. Положителни резултати бяха отбелязани в наказателното преследване, а неотдавна и в решенията по дела за корупция по високите етажи, в резултат от усилията на специализираните правоприлагащи органи, прокурори и съдии. Въпреки това през годините политическата воля за борба с корупцията и за утвърждаване на високи етични стандарти е непоследователна. В доклада от януари 2014 г. по Механизма за сътрудничество и проверка (CVM) се подчертава, че въпреки постигнатия напредък в много области на съдебната система и политиките за борба с корупцията, „готовността, с която основополагащите елементи на реформата могат да бъдат оспорени в парламента, напомня, че изобщо няма консенсус относно осъществяването на целите на Механизма за сътрудничество и проверка“79. Продължава да буди загриженост въпросът за отчетността и почтеността на лицата, заемащи изборна държавна длъжност, и на лицата, назначени на държавна длъжност. Необходими са по-решителни усилия, за да се преодолее ефективно корупцията в съдебната система и здравеопазването и при възлагането на обществените поръчки. Политиката за предотвратяване на корупцията продължава да бъде недобре развита и неефективна.
Трябва да се обърне допълнително внимание на следните елементи:
-
да се потвърди, че остават в сила всички необходими гаранции, за да се осигури стабилността, независимостта и продължаване на постигнатото от институциите за борба с корупцията и от съдебната власт относно осъществяването на безпристрастни разследвания и ефективни съдебни производства по случаи на корупция на високо равнище, включително по отношение на длъжностни лица, заемащи изборна държавна длъжност, и на лицата, назначени на държавна длъжност. Да се приложат съгласувани превантивни мерки и мерки за повишаване на осведомеността, придружени от ефективен режим за налагане на санкции, за да се укрепят стандартите за професионална етика в съдебната система, с активното участие на всички заинтересовани страни в съдебната власт, включително Висшия съдебен съвет, Съдебния инспекторат, магистратските сдружения, съдилищата и прокуратурите;
-
да се въведат всеобхватни етични кодекси за поведение за лица на изборни длъжности и да се осигурят съответните инструменти за отчетност и възпиращи санкции срещу корупционни практики, конфликти на интереси или несъвместимост. Да се обмисли разработването на етични кодекси за политическите партии или сключване на пактове за етика между партиите за насърчаване на високи етични стандарти. Да се гарантира, че всички решения относно отмяна на имунитета са надлежно обосновани и взети незабавно, и че не се допуска възпрепятстване на правосъдието;
-
да се разработят единни и ефективни средства за превенция в рамките на възлагащите органи и институции за надзор над обществените поръчки, като се наблегне по-специално върху конфликтите на интереси на местно равнище. Да се осигуряват системно наблюдение и прозрачност на изпълнението на мащабни договори за обществени поръчки, включително по проекти, финансирани от ЕС. Да се гарантира стабилност на нормативната уредба относно конфликтите на интереси и правилата за несъвместимост, приложими за лицата на изборни длъжности и за длъжностните лица на местно равнище. Да се разработи по-ефективна система, позволяваща ранното разкриване, защита и ефективно санкциониране на конфликти на интереси при възлагането на обществени поръчки. Да се прилагат ефективно ясни правила за практиките на кадрова въртележка между държавния и частния сектор по отношение на обществените поръчки и повишаване на съзнанието за рисковете, които такива практики пораждат. Да се създадат ефективни механизми за контрол на разпределянето на държавни средства, предназначени за местните администрации и държавните дружества, и да се прилагат предпазни мерки срещу дискреционното разпределение в ущърб на обществения интерес. Да се укрепят антикорупционните гаранции за процедурите за възлагане на обществени поръчки в рамките на държавните дружества;
-
да се приложат ефективни стратегии за намаляване на равнището на неформалните плащания в системата на общественото здравеопазване, включително като се обмисли възможността за подобряване на възнаграждението и условията на труд на медицинския персонал. Да се осигурят необходимите правомощия, професионализъм и оперативна независимост на отдел „Професионална етика“ в Министерството на здравеопазването, за да може той да извършва ефективни проверки по въпросите на етиката, включително по отношение на бюджетните аспекти и обществените поръчки. Да се осигури ефективно проследяване на констатациите на отдела.
BG BG
Сподели с приятели: |