Тема: строителство, строителен контрол

Всички опити да се вкара ред във финансирането на болниците удрят на камък, след като до средата на т.г. в здравната каса са внесени десетки искания от лечебни заведения за нови бюджети. "По груби сметки общо исканията са за около 100 млн. лв. над планираните и те са все за извършени дейности", обясни Иван Кокалов, член на надзора на НЗОК и вицепрезидент на КНСБ. Той обаче не беше наясно колко е бил прогнозният бюджет за полугодието.

Според закона за бюджета на касата регионалните каси разполагат с прогнозни ежегодни бюджети, разпределени по месеци. Те пък определят годишни прогнозни бюджети на болниците, с които са подписани договори, разпределени по тримесечия. Контролът върху изпълнението им е месечен, а корекции могат да се правят на тримесечие с решение на надзорния съвет.

На 9 юли надзорът на касата ще има извънредно заседание, за да се обсъжда нов модел за финансиране на болниците, за да се избегнат подобни драстични разминавания в планираните бюджети и извършените дейности. Специална група работи по модела, но още не е ясно какви мерки се предвиждат.

Преразходът на болниците е поредният финансов проблем пред здравната система след удара от Конституционния съд, който спря харченето на 100 млн. лв. от здравни вноски за дейности, които по закон се поемат от министерството на здравеопазването. Коментарите какво ще последва от решението за здравния бюджет не са еднозначни. През уикенда ГЕРБ отново уверяваха, че няма да се наложи актуализация на сметките. Шефката на здравната комисия Даниела Дариткова твърди, че МЗ ще успее да се вмести в бюджета си. Министерството ще трябва да се лиши от около 50 млн. лв., които ще трябва да останат в здравната каса. До решението на КС ведомството е теглило по около 8 млн. лв. месечно от здравните вноски в НЗОК. То вече веднъж беше принудено от финансовия министър Симеон Дянков да намери вътрешни резерви за увеличението на заплатите в спешната помощ от 1 юни, за което бяха отклонени 6.5 млн. лв. Тези пари първоначално бяха предвидени за капиталови разходи. И тогава екипът на Десислава Атанасова твърдеше, че ремонтите и оборудването на болници няма да бъдат поставени под въпрос.
ДОХОДИ

Синдикатите и работодателите в здравеопазването заедно с министерството са подписали рамково споразумение за увеличение на стартовите заплати в сферата с 10 до 20%. Новите възнаграждения трябва да влязат в сила от 1 юли.

Най-високо ще е увеличението за най-нископлатените работници в здравеопазването, които сега получават около 400 лв., съобщи вицепрезидентът на КНСБ и член на надзора на здравната каса Иван Кокалов. С колко точно се вдигат началните възнаграждения за отделните групи персонал ще стане ясно на 10 юли.
Снимка на три колони - ГЕРБ продължава упорито да твърди, че няма да се наложи актуализация на здравния бюджет, но не казва откъде ще се вземат 50 млн. лв. извънредно за МЗ. На сн. Даниела Дариткова и шефът на НЗОК Пламен Цеков.


09.07.2012 г., с. 4
Фандъкова заплаши със съд "Витоша ски"
Днес кметът вика собствениците на ски зоната да се разберат за пускането на лифтовете
МАРИЯ КОЙЧЕВА, ИВЕТ МИТКОВА

Ако "Витоша ски" не пуснат лифтовете, ще се обърнем към съда, предупреди най-сетне вчера кметът на София Йорданка Фандъкова, след като досега пази мълчание по скандала с претенциите за ски зоната над столицата. Тя е поканила днес представителите на фирмата да се разберат окончателно по въпроса. "Когато едни съоръжения не работят толкова дълго време, е редно да се обърнем и към съда", заяви кметът пред БНР.

"Витоша ски" прибягна до обичайната си тактика да заплашва, че ще бойкотира сезона, след като заради масови протести ГЕРБ се отказа да прокара поисканата от фирмата поправка в закона за горите. Тя щеше да позволи на собственика на ски зоната на Витоша да разшири двойно съоръженията си - невъзможно сега заради плана за управление на парка, при това, като си спести и държавната такса за промяна в статута на терените.

Със същите искания фирмата вече провали предишния зимен сезон. Според агенцията по приватизация обаче това не представлява нарушение на договора и не е основание да се иска предсрочното му прекратяване. Общината не може да наложи и санкции на "Витоша ски" въпреки спрените лифтове, личи от отговор на кмета до общинския съветник Вили Лилков (ДСБ), даден през март. "Що се отнася до спирането на функционирането на съоръженията на туристическите ски зони, същото не е в хипотезите на задълженията на договора, за които са предвидени санкции", пише в него.

В приватизационния договор има и още една клауза, която може да се използва в полза на "Витоша ски". Според чл. 24 на договора страните не дължат обезщетение за понесени вреди и загуби, ако последните са причинени в резултат на действие на непреодолима сила. Въпреки неколкократно дадените уверения от парламента, правителството и общината, че нищо не пречи на лифтовете да работят, собственикът им твърди, че законите правят това невъзможно.

Въпреки клаузите в договора Вили Лилков твърди, че общината е длъжна да действа в интерес на обществото. "Кметът трябва да се самосезира и да реши какво да направи. При подобно нарушение общината има право да прекрати договора и да плати съответните неустойки", твърди той пред "Сега". Според чл. 11 от договора за приватизация купувачът ("Витоша ски") се задължава в срок от 25 години (до 2032 г.) да запази предмета на дейност на продаденото дружество "Въжени линии". А според публичния регистър на столичната общинска агенция за приватизация предмет на дейността на "Въжени линии" е именно превоз на пътници с изградените кабинкови и седалкови лифтове. В търговския регистър също ясно е записано, че дейността на дружеството е превоз на пътници.

По данни на Института за анализи и оценки в туризма затварянето на лифтовете на Витоша е намалило с 90% посещаемостта й през зимния сезон. "За да угодим на всички, зимен туризъм няма да имаме. Ние отиваме по плоскостта на тези, които са по-шумни, вървим по техните желания", заяви разочаровано депутатът на ГЕРБ Емил Димитров, автор на едни от най-скандалните поправки в закона. "Законът за горите беше перфектен", настоява той, въпреки че го проверяват за конфликт на интереси именно във връзка с тези текстове.
АНАЛОГИЧЕН СЛУЧАЙ

Същото е положението и с неработещия влек "Заека", който е отдаден под наем от тогавашната Държавна агенция за младежта и спорта на Българската федерация по ски с председател Цеко Минев, която се задължава да го експлоатира и поддържа, обясни Петко Цветков от "Биоразнообразие". Влекът обаче не работи и е в лошо състояние. Според договора за наем федерацията се задължава да го стопанисва добросъвестно, да не го отдава под наем на други лица, а съвместно да го ползва с "Витоша ски" за цялостното функциониране на съоръженията на Витоша. Договорът е подписан през 2008 г. от предишния министър на спорта Весела Лечева и няма предвидени неустойки при неизпълнение - задължителни за всеки договор за публично имущество, но все пак позволява разваляне при неизпълнение на кое да е от задълженията на наемателя. От спортното министерство така и не отговориха на запитването на "Сега" дали не виждат неизпълнение на договора и смятат ли да го прекратят.
ФОРУМ

Фандъкова съобщи още, че ще инициира научна конференция след лятото за бъдещето на Витоша. "Проблемите на планината не са единствено дали да има ски зона, или да няма. Липсва ни дебат за може би най-сериозния проблем - за това, че гората си отива", обясни тя. За строителството в планината кметът заяви, че "категорично на Витоша не бива, не следва и не може да строи безразборно всеки, където си пожелае".
Снимка на три колони - След като и в събота 300 доброволци участваха в загасяването на пожара в резервата "Бистришко бранище", миналата нощ на Витоша беше спокойно. Само дежурни екипи от около 80 пожарникари и горски служители са следели локалните огнища, съобщи кметът Фандъкова.


09.07.2012 г., с. 4
Златица на бунт срещу сеч на дървета
САМУИЛ ДИМИТРОВ

Граждани на Златица се разбунтуваха срещу сеч на гора, която отделя града от хвостохранилището и производството на медодобивния завод "Аурубис". Става дума за дървета, засадени с идеята да спират прахта от завода, обясниха те. Засаждането е започнало преди 30-40 години на доброволни начала. Заради мръсните производства почвата в района е отровена с арсен и кадмий и е изключително трудно каквато и да е растителност да вирее. От 3-4 дни обаче частна фирма е започнала да реже засадените там акации и брези. Хората на няколко пъти са спирали работниците и заплашват да блокират пътя София - Бургас, ако сечта продължи.

Частната фирма "Абу-Петър" ЕООД е започнала да реже дървета по силата на договор за аренда, сключен със земеделското министерство, показа проверка на "Сега". Терените там са част от държавния поземлен фонд и са отдадени в края на миналата година. По документи земята се води общинска мера и пасища. "Не сме съгласни да се изсича горски пояс, независимо че е по разпореждане на министър. Като духне вятър, целият прах отива към къщите, само това го спира в момента ", заявиха пред "Сега" граждани на Златица. Те са подали сигнал в районната прокуратура в Пирдоп. "По този сигнал се прави проверка, но към момента няма резултати", коментира пред "Сега" зам. районният прокурор Александър Александров. Собственикът на фирмата Ангел Заемджиков не отговаряше на мобилния си телефон.


09.07.2012 г., с. 5
МРРБ плаща 5 млн. лв. за система тол такси
ДЕСИСЛАВА КОЛЕВА

Регионалното министерство пусна обществена поръчка за консултант, който да проучи и предложи варианти за въвеждане на електронна система за таксите, които ще плащаме по републиканските пътищата. Тол таксата ще замени винетките, но това ще се случи най-рано през 2017 г., обяви пътната агенция м.г. Срокът, който ведомството дава на бъдещия консултант за разработването на концепцията за системата, е 3 г. Това ще струва 5 млн. лв. по прогнозна стойност. Цената обаче не е водещият критерий, по който ще се избере фирмата. Тя има тежест само 30 т. Останалите 70 т. са формулирани под не особено ясното "методология и организация за изпълнение на обществената поръчка", както и "обосновка на участника за изпълнение".

Министерството изисква да се разработи електронна система за събиране на пътни такси от типа "свободен поток" чрез микровълнова или сателитна система. Системите с микровълни са конвенционални, а сателитната система директно открива местоположението на превозното средство, използвайки GPS сигналите, които са криптирани и предавани от мобилните устройства до контролния център за по-нататъшна обработка.

Системата трябва да е на принципа "заплащане от ползвателя" и "заплащане от замърсяващия околната среда". Идеята е размерът на таксите да зависи от изминатото разстояние. Това е продиктувано от политиката на ЕС за събиране на такси за ползване на пътната инфраструктура, която определя този вид таксуване като най-справедливо и недискриминационно за потребителите. ЕК определя винетните такси, които в момента АПИ събира като преходен инструмент. Парите от винетките се използват за текущи ремонти.

Три нови одита ще възложат депутатите от ГЕРБ на Сметната палата. Резултатите от тях трябва да са готови до края на годината, става ясно от внесените проекторешения за гласуване в пленарната зала. Депутатите от ГЕРБ Ваня Донева, Диана Йорданова и Борис Грозданов предлагат одитната институция да направи проверка за дейността на "БДЖ - пътнически превози" за периода от 1 януари 2011 г. до 30 септември 2012 г. Само преди дни за подобен одит, но в БДЖ "Товарни превози" настояха и от КНСБ.

Депутатите искат също така проверка на финансовото управление за четири години назад на държавното предприятие "Радиоактивни отпадъци", както и на Техническия университет.

В мотивите си тримата депутати са обяснили исканията си с непрекъснатите проблеми и обществената значимост на пътническите превози в БДЖ, с това, че в предприятието за радиоактивни отпадъци досега не е извършван одит и с пропуски в управлението на недвижимото имущество на ТУ в одита на финансовия му отчет, който получи отказ да бъде заверен.

- Да, смята се, че страната ни има най-голям дял в сивата икономика, но важното е, че в сравнение с предходни години има безспорно подобрение. Решаването на проблемите на сивата икономика отнема време и няма как да стане от днес за утре. Сивата икономика е много инерционно явление - веднъж породена, тя много трудно се преодолява, затова дори и да се вземат мерки, не е реалистично да се очаква рязко и бързо подобрение. Освен това свързването на касовите апарати с приходната агенция стана за повечето фирми в началото на 2012 г., а стойностите на нашия индекс се изчисляват на годишна база и отчитат състоянието към 2011 г.

- В кои сфери бележим напредък?

- Според последния доклад за неформалната икономика в България бележим напредък преди всичко в областта на акцизите върху тютюневите изделия и алкохола. Напредък има и на пазара на труда - все по-малко хора работят без трудов договор или с фиктивни контракти. Това не означава, че няма такива - има, но те са по-малко в сравнение с преди. Причините за това са различни - подобрението при трудовите договори е заради засилените проверки от страна на Инспекцията по труда, които зачестиха в рискови от гледна точка на сиви практики отрасли като строителство и туризъм.

При акцизите за алкохола голяма роля изигра въвеждането на измервателни уреди за количествата, които се произвеждат. Те са подобни на тези, които бяха въведени и за производителите и търговците на горива, и доведоха до същия ефект - изсветляване. Според нашия индекс най-разпространеното нарушение е неиздаването на касови бележки в сферата на услугите. Там ситуацията е по-сложна, отколкото при стоките, защото при тях отчетността е съвсем друга. На второ място може би е работата на фиктивен трудов договор.

- Какъв е делът на сивата икономика и с цялата условност на това колко губи държавата?

- Няма как да се измери съвсем точно нещо, което се крие. За сивите практики ние съдим единствено по косвени статистически показатели и по анкетни проучвания. Това, което правим в нашите изследвания, е да оценим честотата на разпространение на дадена сива практика, но какъв е нейният дял към икономиката като цяло, едва ли може да се каже с точност. Ако кажем например условно, че 20% от хората работят без трудов договор, дали това съответства на 20% от БВП, зависи от това какво точно работят тези хора - дали са ангажирани в дейности с висока добавена стойност, или в такива с ниска добавена стойност. Със сигурност обаче държавата губи много от всички сиви практики. Ако говорим за данъци и осигуровки, вероятно България губи около 8-10 млрд. лв. годишно. Това не са никак малко пари.

- Като че ли борбата със сивата икономика в туризма, строителството и здравеопазването е най-трудна. Защо?

- Ситуацията в тези три бранша действително не е добра от гледна точка на сиви практики и те често се изтъкват като най-проблемните сфери. Това е така, защото става въпрос за услуги при туризма и здравеопазването, а производството и реализацията на услугите се проследяват по-трудно. При строителството има и други фактори като сезонна заетост и криза.

- В такъв случай как тези сектори могат да станат по-проследими?

- Един от възможните начини е да се регулират фирмите, които работят в сферата на услугите, като се обложат с патентен данък. Преди време имаше подобна практика, но тя бе изоставена заради трудностите при определянето на този налог, така че той да е справедлив и да отразява действителното състояние на фирмите. Разбира се, подобна мярка най-вероятно няма да се приеме добре от всички в бизнеса, но каквито и мерки да се предприемат, тези, които работят "на сиво", няма да се съгласят. И в това няма нищо чудно -няма икономическа мярка, която да е еднозначна, да решава всички проблеми и да се приема радушно от всички.

- Как гледате на идеята и т.нар. вендинг машини - автоматите за кафе, закуски и т.н., също да се свържат с приходната агенция?

- Смятам, че те също трябва да имат онлайн връзка с НАП. Това, че не са свързани в момента, създава предпоставки за сиви практики. Не казвам, че всички крият приходи, но все пак има и такива фирми. Освен това няма логика всички останали, които правят касови продажби, да бъдат свързани с данъчните, а само вендинг машините да не са. Трябва да има равни икономически условия за всички фирми.

Като цяло порочните практики се дължат отчасти и на това, че хората нямат достатъчно добра данъчна култура и не разбират проблема.

- Как се отразява сивата икономика на чуждестранните инвеститори?

- Това отблъсква инвеститорите. Фирмите, които работят "на сянка", имат конкурентни предимства пред изрядните, защото имат по-малко разходи. Това означава, че инвеститорите у нас трябва или също да започнат да крият оборотите си, за да бъдат конкурентни на останалите, или да се борят често пъти с некоректна конкуренция.

- Сякаш изглежда по-лесно да се приравнят с останалите, отколкото да водят една почти изгубена битка...

- Всичко зависи от инвеститорите - някои се примиряват и също минават на сянка. По-големите от тях, които имат сериозни правила за работа, просто се отказват и не идват. И едното, и другото обаче не е добре за нас.

- В такъв случай как може да се подобри инвестиционната среда, като изключим спорните идеи за раздаване на пари в брой за нови работни места?

- Вероятно ще бъде полезно компаниите да се ползват с определени облекчения при инвестиране, но големите проблеми са в други сфери. Пречките пред инвеститорите в момента са преди всичко в областта на съдебната система, работата на администрацията и корупцията. Големият дял на сивата икономика също има съществено значение, разбира се. Сериозен остава и проблемът с решаването на различни търговски спорове. Например един процес по обявяване на несъстоятелност трябва да е бърз - иначе стойността на активите на дадена фирма намалява и проблемите се заплитат още повече. В България средната продължителност на такива дела е 2-3 г., а понякога дори и повече. За сравнение - в други страни подобни процеси протичат много бързо - за няколко месеца, което в България е практически невъзможно.

Поредното предписание долетя от Брюксел. За кучетата. Бездомните кучета, наречени простонародному "помияри". Както фактически наричаме и политиците, само дето ония не са бездомни, а многодомни.

Да не сте посмели да избивате горките милички кученца, ей, диваци балкански с диваците ви балкански, викат със заплашителен акцент европейските чиновници! Заповядваме да ги настанявате в петзвездни приюти с по 4 квадратни метра жилищна площ на муцунеста единица.

Прави са европейските чорбаджии! С разгащени аргати като нас - само така, че бива и още пo така, строго, но справедливо, с тояга в едната ръка, обаче с тояга и в другата ръка (морковите са за гърците).

Само че малко пресилено, според мен. Ние и без това вече сме решили и този въпрос, и всички зоологически въпроси точно както са ни съветвали да ги решаваме от европейската централа.

От известно време всъщност направо сме си надвили на харча. България вече е просперираща държава, с ограничена безработица, с високи, направо непосилни за изразходване заплати и пенсии, гъста мрежа от университети и магистрали, абсолютно дезорганизирана престъпност, щастливи граждани, щастливи селяни, щастливи гейчета, щастливи хермафродитчета.

Така че напълно закономерно е да обърнем вече хуманен поглед към цивилизационните права на нещастните животинки.

Първият тласък към зверска справедливост бе даден от Бриджитката. По неин вопъл прибрахме танцуващите мечки в Белица, в парк за реадаптация. Там всичко е в името на косматите същества, за благото на косматите същества - басейни, бърлоги, хранилки, медицински и дентални услуги, чесане, фризури, масажи, педикюри, к'вото им душа сака.

ГКПП-тата с Гърция ни излязоха през носа, обаче устискахме. Нямаше как, трябваше да запазим фауната и флората. На Илинден - Ексохи мушнахме пътя в тунел и оставихме отгоре мечи надлез, да минават необезпокоявани тамошните ексохийски мечки, щото те много ценни, не танцуват, вярно, обаче опрашват популацията на планинския клек.

На Кулата - Промахон прекарваме местните вълци със затворен лифт над магистралата, а последните десетина километра от Златоград - Термес пътниците минават пеш, тикайки автомобилите си, щото иначе въздушното течение засмуквало черноперите въртиопашки.

Кокошките ни тичат свободни и щастливи, ухилени до уши, снасят яйца, та пушек се вдига, и кудкудякат, та и там пушек се вдига.

Ами прасетата! Тропкат, миличките, в уютни кочини с ламиниран паркет и стенни плафониери, възторжено ритат шарени топки, грухтят весело, квичат оптимистично, aкат и чишкат със защитено достойнство.

Разбира се, че и за помиярчетата, душиците, ще се погрижим! Никакво приспиване (дори да го наречем "евтаназия", защото и те като човеците имат свободна воля да живеят или да не живеят!).

Ще им издигнем луксозни хотели, с климатични инсталации, притъмнени спални, СПА процедури, организирано вечерно хорово виене в до мажор и цялостно музикално оформление с недовършените композиции на Чайковски, Римски-Корсаков и Дунаевски-Смит.

Е, и сигурно ще се наложи да им подхвърляме по един старец месечно: "Ам, сладичко, ам-ам, муцинка, амни го тоя лош чичко!"
P.S. А някакъв мръсник взел, че написал:
ОДА ЗА БЕЗДОМНИТЕ КУЧЕТА

Във Англия доста отдавна

овцете изядоха хората.

Въпросът е - тайно ли, явно ли,

дали се повтаря историята?

Отчасти. Но с малка корекция.

Овца не остана в България.

Затуй със общинска протекция

сега ни ядат помиярите.