Кратко описание на показателите за изпълнение

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Показателите за изпълнение предоставят информация за броя на подготвените проекти на програми, становища, позиции, информации, доклади по въвеждането и прилагането на новото екологично законодателство в сектора и участие в международното сътрудничество.

Показателите целят да покажат какви възможности се предоставят на обществеността за достъп до информация и участие в процеса на вземане на решения за околната среда. Планираните дейности са насочени към по-пълно прилагане в България на Директива 2003/4/ЕС, относно достъп на обществеността до информация за околната среда, Директива 2003/35/ЕС, относно участие на обществеността при изготвянето на някои планове и програми, касаещи околната среда и Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда. Показателите се измерват с броя на посетителите в информационните центрове на МОСВ и неговите поделения, посетителите в страниците в интеренет на МОСВ и поделенията му, постъпилите заявления за достъп до информация, осъществени обществени обсъждания, броя на осъществените информационни кампании за повишаване на екологичното съзнание и култура, издадените информационни материали, проведени конкурси, открити уроци, изложби, форуми, семинари и др.
По отношение на планирането, провеждането и отчитането на контролната дейност, показателите се измерват с: изготвени планове и отчети за контролната дейност на РИОСВ, издадени бюлетини за състоянието на околната среда, получени сигнали “Зелен телефон”, издадени наказателни постановления за налагане на санкции по чл. 69 от Закона за опазване на околната среда, проведени работни срещи с регионалните структури на МОСВ, извършени комплексни проверки на осъществяваната контролна дейност на РИОСВ, проверени обекти от РИОСВ, извършени проверки от РИОСВ, съставени актове и издадени наказателни постановления.
Изпълнението на заложените в програмата цели е разпределено съобразно планираните действия и мерки за годината.

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
  

Посочените целеви стойности са планирани на базата на информацията в дирекция ПОС, дирекция ПНООП, дирекция СДЧРКИО и секторите на поделенията на МОСВ, които работят по Програма 6.

РИОСВ отговарят за прилагането и налагането на установените нормативни изисквания в областта на екологичното законодателство. Контролните функции на РИОСВ включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол.

Чрез услугите, предоставяни по програмата се постига:

• 
  Създаване на ефективна нормативна рамка, осигуряваща ползата за обществото от прилагане на политиката;
  
• 
  Подобряване качеството на издаваните нормативни актове; повишаване на квалификацията на специалистите от индустрията; повишаване на експертния капацитет на контролните органи;
  
• 
  Свободен достъп до актуална информация по прилагането на политиката;
  
• 
  Ориентиране на инвеститорите на най-ранен етап по отношение задълженията им по околна среда;
  
• 
  Осигуряване на необходимите условия за законосъобразно осъществяване на икономически дейности;
  
• 
  Установяване степента на прилагане на условията, при които се осъществяват икономическите дейности;
  
• 
  Систематично управление по околна среда, по-специално на малки и средни предприятия;
  
• 
  Подобряване качеството на компонентите на околната среда, замърсени преди приватизацията.
  

• 
  Разработване, изменение и допълнение на проекти на нормативни актове, стратегически документи;
  
• 
  Координиране на процедурата по съгласуване на проектите на нормативните актове, във връзка с приемането им;
  
• 
  Разработване и актуализиране на стратегически документи
  
• 
  Изготвяне на позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство;
  
• 
  Разработване на документи, свързани с прилагането на нормативните актове и докладването към Европейската комисия;
  
• 
  Участие в експертни съвети и управляващи органи в други ведомства, имащи отношение към прилагане на политиката по предотвратяване и контрол на замърсяването и управлението на химикалите;
  
• 
  Дейности относно популяризиране на СПРООС, разработване и прилагане на правила, процедури и указания, свързани с дейността по схемите.
  

• 
  Методическо осигуряване на ИАОС, РИОСВ, БД, ДНП и други ведомства, във връзка с прилагането на нормативната уредба по предотвратяване и превантивен контрол на замърсяването на околната среда;
  
• 
  Провеждане на семинари, работни срещи;
  
• 
  Разработване/актуализиране на методики, указания, препоръки;
  
• 
  Поддържане на база данни с издадените методики;
  
• 
  Провеждане на консултации с оператори (собственици или ползватели) по прилагане на законодателството по предотвратяване и превантивен контрол на замърсяването на околната среда.
  

• 
  Вписване, актуализиране (в срок, съгласно нормативното изискване) на публичните регистри и публикуването им на интернет страницата на МОСВ/РИОСВ и други специализирани страници на информация в публичните регистри с данни за: извършване на процедури по ЕО за планове и програми; извършване на процедурите по ОВОС; издадените КР; резултатите от мониторинга на емисиите, предвиден в комплексните разрешителни; регистрираните организации по EMAS в национален и европейски регистър; операторите, извършващи дейности по ЗОПОЕЩ; продуктите с присъдена от МОСВ екомаркировка; издадените разрешителни по чл. 104 от ЗООС;
  
• 
  Съхраняване на документи/досиета с информация за вписване в регистрите (вкл. техническа оценка по КР за публичния регистър по КР);
  
• 
  Предоставяне на информация/справки от регистъра на заинтересованите лица;
  
• 
  Публикуване в срок на актове в областта на ОВОС и ЕО, на заповеди за превантивни/оздравителни мерки и заповеди за отказ за прилагане на оздравителни мерки по смисъла на ЗОПОЕЩ на интернет страниците на МОСВ/РИОСВ/БД/ДНП;
  
• 
  Публикуване на съобщения/обяви по процедурите за ОВОС и ЕО, КР, издаване и/или преразглеждане на разрешителни по чл. 104 от ЗООС и процедури за оздравителни мерки по ЗОПОЕЩ на интернет страницата на МОСВ/РИОСВ/БД/ДНП, с покана към обществеността за препоръки и становища;
  
• 
  Публикуване на интернет страницата на МОСВ на актуална информация за нормативните актове в областта на предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите и на ръководства/указания за тяхното прилагане;
  
• 
  Изготвяне и публикуване на ценоразпис с минимални препоръчителни цени по оздравителни мерки.
  

• 
  Даване на писмени указания за инвестиционни предложения, планове и/ или програми
  

В случаите, когато за инвестиционно предложение, включено в Пр. № 1 и Пр. № № 2 на ЗООС с изисква и изготвяне на самостоятелен план или програма по чл. 85, ал. 1 и 2, компетентният орган по околна среда, по искане на възложителя или по своя преценка, може да допусне извършването само на една от оценките по реда на глава VІ от ЗООС.

• 
  Даване на писмени указания по внесени уведомления от оператори за КР;
  
• 
  Даване на писмени указания по внесени уведомления от оператори на предприятия и съоръжения в обхвата на глава седма, раздел I от ЗООС. Въз основа на дадените указания по уведомления по чл. 103 от ЗООС за класификацията на тези предприятия с нисък и висок рисков потенциал, се разработват и прилагат мерки за предотвратяване на големи аварии и ограничаване на последствията от тях, а за изграждане и експлоатация на нови и експлоатацията на действащи предприятия/съоръжения с висок рисков потенциал се провежда процедура за издаване на разрешително по чл. 104 от ЗООС. Въз основа на анализ на информацията към подадени уведомления за планирани промени в предприятия с висок рисков потенциал се дават указания за провеждане на процедура за преразглеждане и последващо изменение на издадени разрешителни по чл. 104 от ЗООС.
  

• 
  Разглеждане на постъпилите уведомления/заявления към компетентния орган за започване на процедура за издаване на административния акт, с цел – произнасяне по искането;
  
• 
  Проверка на съответствието на съдържанието и формата на уведомлението/заявлението с изискванията на нормативната уредба; даване на указания; при необходимост, извършване проверка на място;
  
• 
  Провеждане на процедура по издаване/изменение на административния акт, в т.ч. провеждане на консултации, даване на указания, искане на допълнителна информация, провеждане на процедура по издаване/изменение на административния акт (вкл. провеждане на консултации, публикуване на съобщения за предстоящи обществени обсъждания на доклади за ОВОС, публикуване на документация по издаване или преразглеждане на разрешително по чл. 104 от ЗООС за обществен достъп; публикуване на съобщения за уведомления за инвестиционни предложения и информация за трансгранични процедури по ОВОС и ЕО, публикуване на съобщения, вкл. и на пълния текст на издадените актове по реда на глава шеста от ЗООС на интернет страниците на МОСВ и РИОСВ, публикуване на съобщения за издадени актове по реда на глава шеста и седма от ЗООС и текст на решенията на информационните табла в МОСВ и РИОСВ, публикуване на съобщения в пресата за издадени решения по ОВОС, разрешителни по чл. 104 от ЗООС; публикуване на проекти на заповеди за превантивни/оздравителни мерки по ЗОПОЕЩ; публикуване на издадени разрешителни по чл. 104 от ЗООС и решения за тяхното изменение съгласно чл. 116д от ЗООС; предоставяне на информация на обществеността);
  
• 
  Участие в процедурата по обжалване на административните актове по административен ред;
  
• 
  Внасяне от възложителя в МОСВ/ РИОСВ доклад по ОВОС за оценка на качеството. Компетентният орган по околна среда се произнася относно качеството на доклада по ОВОС въз основа на становища от функционалните дирекции/отдели на компетентния орган по околна среда, басейновите дирекции, ИАОС, компетентни органи по здравеопазването (МЗ/РЗИ), както и на други институции в зависимост от спецификата на инвестиционното предложение;
  
• 
  Внасяне от възложителя искане за издаване на становище по ЕО до компетентния орган по околна среда , с всички приложения към него. Компетентният орган издава становище въз основа на решение на комисията/експертния екологичен съвет, като за вземане на решение по комисията/експертният съвет преценява документацията по екологична оценка в съответствие с нормативните изисквания. Когато при прегледа на документацията по ал. 2 комисията или експертният екологичен съвет установи, че предоставената информация е непълна, неточна или че съществуват съмнения относно достоверността й, със свое решение изисква от възложителя да представи в определен срок допълнен и/или преработен доклад за екологична оценка;
  
• 
  Провеждане на задължителна процедура по ОВОС или ЕО, за които е компетентният орган е определил, че подлежат на задължителна процедура по ОВОС или ЕО от внесените инвестиционните предложения, планове и програми. Внасянето на доклад по ОВОС и ЕО е етап от задължителната процедура по ОВОС/ ЕО;
  
• 
  Провеждане на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за по-нататъшното процедиране, на които е необходимо решение за преценяване на необходимостта от ОВОС, за сто процента от инвестиционните предложения;
  
• 
  Внасяне от възложителя в МОСВ/РИОСВ на писмено искане за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, придружено с информация по Приложение №2 на Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС;
  
• 
  Внасяне от възложителя на искане за прекратяване на процедура по ОВОС/ЕО или уведомяване за отказ от реализация на инвестиционно предложение, плана или програма или компетентният орган по околна среда да прекрати процедура, при които има недопустимост спрямо режимите на защитените територии и зони и/ или Плановете за управление на речните басейни или по която не е представена поисканата допълнителна информация в срок;
  
• 
  За издаването на решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС и ЕО, решения по ОВОС и становища по екологична оценка, възложителят внася: Искане за издаване на решение за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС/ЕО; Доклад за ОВОС: Съответният компетентен орган извършва оценка на качеството на доклада за ОВОС, определя засегнатите общини, райони или кметства, с които възложителят да организира обществено обсъждане; Министърът/директорът на РИОСВ издават решение по ОВОС въз основа на решение на ВЕЕС/ЕЕС; Искане за издаване на становище по екологична оценка.