Обяснителен меморандум

Изтегляне 0.51 Mb. страница 4/4 Дата 09.09.2016 Размер 0.51 Mb. #8561

Навигация на страницата:

• Категория Брой Процент
• Професионални категории Брой Процент
• Образователна степен Брой Процент
• Описание на засегнатата територия и нейните органи и заинтересовани страни
• Очаквано въздействие на съкращенията върху заетостта на местно, регионално или национално равнище
• Междинна сума на разходите за персонализирани услуги 2 412 200
• Междинна сума на разходите по прилагането на действията по ЕФПГ 114 000
• Общо очаквани разходи 2 526 200
• Дата/и, на която/които е започнало или предстои да започне предоставянето на персонализирани услуги на засегнатите работници
• Процедури за консултации със социалните партньори
• Информация за задължителни дейности по силата на националното законодателство или колективни споразумения
• Системи за управление и контрол
• Източник на бюджетните кредити за плащания
• РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

12. 
    Всички 1 138 съкратени работници ще бъдат в целевата група за получаване на помощ. Въз основа на предишен опит при управление на финансово участие от страна на ЕФПГ испанските органи очакват около 400 работници да изберат да получат подкрепа от фонда.
    
13. 
    Разбивката на работниците в целевата група е, както следва:
    

    Категория	Брой	Процент
    Мъже	931	82
    Жени	207	18
    Граждани на ЕС	1015	89
    Граждани на държави извън ЕС	123	11
    На възраст между 15 и 24 години	40	4
    На възраст между 25 и 54 години	901	79
    На възраст между 55 и 64 години	197	17
    На възраст над 64 години	0	0

14. 
    В целевата група 8 от работниците са хора с увреждания.
    
15. 
    Разбивката по професионални категории е, както следва:
    

    Професионални категории	Брой	Процент
    Управители и персонал от средно управленско ниво	47	4
    Майстори	66	6
    Тясноспециализирани занаятчии	386	34
    Специализирани занаятчии	104	9
    Занаятчии	14	1
    Помощник-занаятчия	189	17
    Професии, неизискващи специална квалификация	150	13
    Чираци	14	1
    Други6	168	15

16. 
    По отношение на образователната степен⁷ разбивката е следната:
    

    Образователна степен	Брой	Процент
    Основно образование (до края на задължителното образование)	837	74
    Втори етап на средното образование	119	10
    Висше образование	120	11
    Лица без образование или преждевременно напускащи училище	62	5

17. 
    В съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) № 1927/2006 Испания потвърди, че през различните етапи на прилагане на действията по ЕФПГ и, по-специално, по отношение на достъпа до подпомагане по линия на ЕФПГ се прилага и ще продължи да се прилага политика на равноправие между мъжете и жените, както и недопускане на дискриминация.
    

18. 
    Засегнатата от съкращенията територия е разположена в региона по NUTS II Comunidad Valenciana. В този регион са разположени 11,5 % от всички предприятия в Испания. В региона делът на преработвателния сектор в общото ниво на заетост представлява 26 %, докато секторът на услугите представлява 60 %, строителството — 10 %, а първичният сектор — 4 %. Бизнес моделът в Comunidad Valenciana се характеризира с широко присъствие на малки и средни предприятия, специализирани главно в производството на мебели, обувки, текстил и текстилни изделия, керамични изделия и играчки. Тези производства са концентрирани в райони, разположени около ограничен брой общини.
    
19. 
    Основните заинтересовани лица са Generalitat Valenciana (автономното правителство на Comunidad Valenciana) и по-специално SERVEF (публичните служби по заетостта на автономното правителство); синдикатите UGT-PV, и CCOO-PV; и сдруженията на работодателите APECC (провинциално сдружение на строителните дружества в Castellón), FEVEC (валенсианската федерация на строителните предприемачи) и FECIA (провинциалната федерация на строителните дружества и свързани промишлености в Аликанте).
    

20. 
    Безработицата в Comunidad Valenciana се е увеличила през 2010 г. с 12,2 % в сравнение с 2009 г. и с 309 % в сравнение с 2007 г. — годината преди кризата. През 2010 г. съкратените работници в строителния сектор са представлявали 28,18 % от общия брой на съкращенията в региона, докато през 2007 г. те са били само 6,3 %.
    
21. 
    Състоянието на заетостта в засегнатия район изглежда особено нестабилно предвид отражението на кризата върху традиционни сектори като текстилния сектор или сектори, свързани със строителството, като сектора на керамичните изделия или сектора на рязане, профилиране и обработване на строителни и декоративни скални материали, тъй като тези сектори са от голямо значение за икономиката на региона. Вследствие на съкращения в упоменатите по-горе сектори в Comunidada Valenciana Испания подаде заявления⁸ за финансово участие от страна на ЕФПГ през септември 2009 г. и март 2010 г.
    

22. 
    Всички долупосочени мерки се съчетават, като образуват съгласуван пакет персонализирани услуги, с който се цели повторното интегриране на работниците на пазара на труда.
    

• 
  Ориентиране: първата мярка, която е достъпна за всички участници, засяга изготвяне на профил на участниците, информация за наличните работни места, за изискванията за умения и обучение и за наличните програми за обучение.
  
• 
  Помощ при търсене на работа: Това ще включва персонализирана помощ, в това число наставничество; индивидуална помощ при търсене на работа (като например на всички работници от целевата група да се предоставят необходимите материални средства и индивидуално обучение в процеса на търсене на работа); засилена помощ при търсене на работа, в това число и активно проучване на местните и регионалните възможности за работа; и обучение за търсене на работа с цел подобряване на самопознанието на работниците, както и затвърждаване на тяхната положителна самооценка.
  
• 
  Насърчаване на предприемачеството: Предвиждат се кратки семинари, целящи повишаване на осведомеността относно самостоятелната заетост като възможност за работа и насърчаване на бизнес инициативи за самостоятелна заетост, както и специално обучение за работниците, които желаят да започнат свой собствен бизнес. Ще бъдат застъпени различни дейности, като обучение по социална икономика и управление на МСП; информация относно нови строителни технологии, при които са налице или възникват възможности за бизнес или самостоятелна заетост; консултиране по проекти и инициативи; подпомагане при създаване на собствено дружество, набиране на средства и др.
  
• 
  Обучение, преквалификация и професионално обучение; обучение на обучаващи; Предвиждат се базово обучение, предхождащо придобиването на нови умения, като базово обучение по ИКТ или обучение за придобиване на ключови умения; обучение за повишаване на уменията и професионално обучение във връзка с работни места в строителството или в сектори, в които съществуват възможности за реализация или такива ще възникнат, както и курсове за обучение по стопанско управление и др. С обучението на обучаващи се цели предоставяне на възможност на съкратените работници, чийто професионален опит ги прави подходящи да преподават занаятчийски дейности, свързани със строителство, да придобият необходимите преподавателски умения.
  
• 
  Съветник по въпроса на равните възможности Съветник по въпроса на равните възможности ще гарантира спазването на принципа за равно третиране/равни възможности през периода на изпълнение на мерките. По този начин се цели отстраняване на всички лични и семейни пречки, които биха могли да възпрепятстват работниците от целевата група да се възползват от мерките.
  
• 
  Насърчаване на участието: С цел насърчаване на участието в тези мерки работниците ще получат еднократна сума в размер от 400 EUR, при условие че вземат участие в предназначения за тях персонализиран пакет от мерки.
  
• 
  Финансово участие в пътните разходи: Работниците, които участват в мерките, ще получат еднократна обща сума в размер от 50 EUR до 300 EUR като помощ за пътните разходи в зависимост от разстоянието до центъра за обучение и продължителността на курсовете.
  
• 
  Насърчаване на предприемачеството: Работниците, които се завръщат на пазара на труда, като започват свой собствен бизнес, ще получат еднократна помощ в размер на 3 000 EUR. С този стимул се цели да се окаже помощ на самостоятелно заетите лица в началните месеци на бизнеса им.
  

23. 
    Разходите по прилагането на действията по ЕФПГ, които са включени в заявлението в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, са предназначени за дейности по управление и контрол, информационни и рекламни дейности.
    
24. 
    Персонализираните услуги, представени от испанските органи, представляват активни мерки на пазара на труда в обхвата на правомерните действия по член 3 от Регламент (ЕО) № 1927/2006. Испанските органи изчисляват общия размер на разходите за тези услуги на 2 526 200 EUR, като този на разходите за прилагане на действията по ЕФПГ е 114 000 EUR (= 4,51 % от цялата сума). Общият размер на исканото участие от ЕФПГ възлиза на 1 642 030 EUR (65 % от общия размер на разходите).
    

    Действия	Очакван брой работници от целевата група	Очаквани разходи на работник от целевата група (в евро)	Общо разходи (ЕФПГ и национално съфинансиране) (в евро)
    Персонализирани услуги (член 3, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1927/2006).
    Ориентиране (Orientación y asesoramiento laboral)	400	600	240 000
    Помощ при търсене на работа: (Formación y tutorización en búsqueda de empleo)	400	855	342 000
    Насърчаване на предприемачеството (Promoción y formación de emprendedores y economía social)	200	1 699	339 800
    Обучение, преквалификация и професионално обучение (Formación y cualificación profesional)	350	3 4159	1 195 400
    Съветник по въпроса на равните възможности (Monitor de igualdad)	400	75	30 000
    Насърчаване на участието (Incentivos a la participación)	400	400	160 000
    Финансово участие в пътните разходи (Becas de desplazamiento)	200	300	60 000
    Насърчаване на предприемачеството (Ayudas al emprendimiento)	15	3 000	45 000
    Междинна сума на разходите за персонализирани услуги			2 412 200
    Разходи за прилагането на действията по ЕФПГ (член 3, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1927/2006)
    Управление			70 000
    Информация и реклама			20 000
    Дейности по контрол			24 000
    Междинна сума на разходите по прилагането на действията по ЕФПГ			114 000
    Общо очаквани разходи			2 526 200
    Участие на ЕФПГ (65 % от общия размер на разходите)			1 642 030

25. 
    Испания потвърждава, че описаните по-горе мерки са допълващи спрямо дейностите, финансирани от структурните фондове, и че са предприети мерки с цел да се избегне двойното финансиране.
    

26. 
    Испания започна предоставянето на персонализираните услуги на засегнатите работници, включени в съгласувания пакет, предложен за съфинансиране от страна на ЕФПГ, на 30 септември 2011 г. Следователно тази дата е началото на периода за допустимост на разходите, за които може да бъде отпусната помощ по линия на ЕФПГ.
    

27. 
    Предложеното заявление бе обсъдено със социалните партньори, посочени в точка 18 по-горе. Освен това социалните партньори също ще вземат участие по време на периода на изпълнение в рамките на „Групата на заинтересованите страни“ (представителният орган на различните заинтересовани страни: регионалната администрация, синдикатите и сдруженията на работодатели), създадена за изпълнението, мониторинга и оценката на мерките.
    
28. 
    Испанските органи потвърдиха, че са спазени изискванията, определени в националното законодателство и законодателството на ЕС относно колективните съкращения.
    

29. 
    Що се отнася до критериите, установени в член 6 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, в своето заявление испанските органи:
    

• 
  потвърдиха, че финансовото участие от ЕФПГ не замества мерки, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения;
  
• 
  доказаха, че дейностите осигуряват подкрепа на отделни работници и не се използват за преструктуриране на дружества или отрасли;
  
• 
  потвърдиха, че за посочените по-горе правомерни действия не получават помощ от други финансови инструменти на ЕС.
  

30. 
    Испания уведоми Комисията, че финансовото участие ще бъде управлявано и контролирано от същите органи, които управляват и контролират действията по ЕСФ. Главната дирекция по европейски проекти и фондове на регионалното министерство на финансите и управлението на Comunidad Valenciana¹⁰ ще бъде междинното звено за управляващия орган.
    

31. 
    Въз основа на подаденото от Испания заявление предложеното участие от страна на ЕФПГ в съгласувания пакет персонализирани услуги (включително разходи по прилагането на действията по ЕФПГ) възлиза на 1 642 030 EUR, което представлява 65 % от общия размер на разходите. Сумата, предложена от Комисията за отпускане по линия на фонда, е основана на предоставената от Испания информация.
    
32. 
    Като отчита максималния възможен размер на финансово участие от ЕФПГ в съответствие с член 10, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1927/2006, както и съществуващия марж за преразпределяне на бюджетните кредити, Комисията предлага да се мобилизират средства от ЕФПГ за цялата горепосочена сума, които да се предоставят по функция 1а от финансовата рамка.
    
33. 
    Предлаганият размер на финансовото участие ще позволи над 25 % от максималната годишна сума, предвидена за ЕФПГ, да остане на разположение за разпределение през последните четири месеца на годината съгласно изискването в член 12, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 1927/2006.
    
34. 
    С представянето на настоящото предложение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията започва опростената тристранна процедура съгласно изискванията по точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. с оглед да се осигури съгласието на двете подразделения на бюджетния орган относно необходимостта от използване на ЕФПГ и относно размера на исканата сума. Комисията приканва подразделението на бюджетния орган, което първо постигне съгласие на подходящо политическо равнище по проектопредложението за мобилизиране на средства от фонда, да информира другото подразделение и Комисията за своите намерения. В случай на несъгласие от страна на едно от двете подразделения на бюджетния орган ще бъде свикана официална тристранна среща.
    
35. 
    Отделно от това Комисията представя искане за прехвърляне на средства, за да бъдат вписани в бюджета за 2012 г. специални бюджетни кредити за поети задължения съгласно изискването по точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.
    

36. 
    За осигуряване на сумата от 1 642 030 EUR, необходима за настоящото заявление, ще се използват бюджетни кредити от бюджетния ред за ЕФПГ.
    

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетна дисциплина и добро финансово управление¹¹, и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) № 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията¹², и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия¹³,

като имат предвид, че:

(1) Европейският фонд за приспособяване към глобализацията („ЕФПГ“) бе създаден с цел да се оказва допълнителна помощ на работниците, съкратени в резултат на големи структурни промени в моделите на световната търговия вследствие на глобализацията, и да се подпомага тяхното повторно интегриране на пазара на труда.

(2) Обхватът на ЕФПГ бе разширен за заявления, подадени от 1 май 2009 г. нататък, за да се включи помощ за работниците, съкратени като пряка последица от глобалната финансова и икономическа криза.

(3) Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на средства от ЕФПГ в рамките на годишен таван от 500 млн. евро.

(4) На 1 юли 2011 г. Испания подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 513 предприятия, извършващи дейност в рамките на разделение 41 на NACE Revision 2 („Строителство на сгради“) в региона по NUTS II Comunidad Valenciana (ES52), и към него бе добавяна допълнителна информация до 25 ноември 2011 г. Заявлението отговаря на изискванията за определяне на финансовото участие, определени в член 10 от Регламент (ЕО) № 1927/2006. Поради това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 1 642 030 EUR.

(5) Поради това ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставянето на финансово участие по подаденото от Испания заявление,

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 г. се мобилизират средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) за осигуряване на 1 642 030 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател