ХV. Процедура за предоставяне на концесия

Концесионерът да бъде определен чрез открита процедура, по смисъла на чл. 30 от Закона за концесиите.

където И е предложения размер на инвестицията за съответния участник

където П е предложеният от съответния участник процент на концесионното плащане от брутните приходи от експлоатацията на обекта на концесията

Концепцията следва подробно да указва целите на задачата. Предназначението на територията и нейното местоположение следва да бъдат подробно обследвани по отношение на прилежаща среда и теренни дадености така че да се получи максимална убедителност на решението.

По този показател ще бъде оценена степента в която:

-Участникът е отчел в максимална степен съществуващото положение и предвижданията в прилежащата територия.

Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки;

- Участникът е предложил решение с което е предвидено застрояване в съответствие с нормативните изисквания и изискванията поставени с техническия анализ.

Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 4 точки;

- Участникът е отчел в максимална степен теренните дадености и съществуващата денивелация на терена като е използвал в максимална степен техните възможности. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

Указаните в техническия анализ зони следва да бъдат подробно обследвани и взаимно обвързани с концепцията, така че да осигуряват оптимално функциониране и взаимно допълване помежду си. Същевременно отделните функционални зони следва да са съобразени и обвързани с прилежащите територии при отчитане начина им на ползване.

По този показател ще бъде оценена степента в която:

- Участникът е предложил убедително решение за зониране съобразено с начина на ползване на прилежащите имоти. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 2 точки.

- Участникът е предложил добра функционална и взаимна обвързаност между зоните и едновременно с това е обосновал тяхната самостоятелност и възможност за етапното им изграждане.

Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил зона за паркиране и е осигурил оптимални възможности за обслужване на всяка от обособените функционални зони. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 2 точки.

- Участникът е съчетал отделните функционални зони със зони за озеленяване. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 2 точки.

Цел на разработката е да се осигури лесен и бърз достъп до комплекса и до отделните му структурни единици, безконфликтно обслужване на територията, възможност за достъп на автомобили със специален режим и лесна евакуация. По този показател ще бъде оценена степента в която:

- Участникът е предложил комуникационно-транспортно решение /схема/ с лесни и къси връзки, обвързани с прилежащата улична и алейна мрежи. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил обвръзка с основните пешеходни и велосипедни маршрути в прилежащата територия. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил решение с малка дължина на нови обслужващи алеи, осигуряващи обслужването на комплекса. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.
4. К_{3.4. -} Осигуряване на оптимални възможности за паркиране.

Част от задачата на проекта е да се осигурят места за пракиране в рамките на имота и да се обследват възможностите за използване на прилежащи обществени паркинги и други алтернативни видове транспорт за достъп до комплекса.

По този показател ще бъде оценена степента в която:

- Участникът е предложил съвременно решение с осигурени оптимални площи за паркиране в рамките на УПИ при съобразяване с характера на територията,като нормативно необходимите места за паркиране са разсредоточени в прилежащи в територията паркинги. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил концепция с алтернативни методи за транспорт и достъп до обекта при съобразяване с характера и спецификата на територията. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.
5. К_{3.5. -} Осигуряване на възможност за етапна реализация.

Предвид предложената с техническия анализ етапна реализация на изграждания обект проектът следва да осигури и докаже възможност за изграждане на отделните му структурни единици поетапно. Същевременно поетапното изграждане не трябва да води до нарушаване на цялостната концепция и функционалните връзки в територията.

По този показател ще бъде оценена степента в която:

- Участникът е предложил ясно обособени етапи за реализация. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил решение, при което реализирането на отделните етапи не компрометира общата структура и функционирането на изградените етапи. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.
6. К_{3.6. -} Обвръзка на зелените площи със съществуващата зелена система.

Имотът е разположен в непосредствена връзка с паркова територия. Проектното решение следва в максимална степен да бъде съобразено с наличната растителност, обследвана по вид и размери. Същата следва да бъде органично вписана в общата схема на функционално зониране и обвързана с новопредвидените за озеленяване и благоустрояване площи по проектното решение. По този показател ще бъде оценена степента в която:

- Участникът е предложил решение, с което в максимална степен се е съобразил със съществуващата в имота растителност. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил решение, в което новите зелени площи са функционално и пространствено обвързани с тези в прилежащата територия. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил решение, в което зелената система допълва и доразвива общото функционално и планово решение. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 4 точки.
7. К_{3.7. -} Оригиналност на обемно-пространственото решение

Обектът по своя характер изисква оригинално обемно-пространствено решение, съобразено със средата и същевременно осигуряващо собствен облик. Концепцията следва в максимална степен да бъде съобразено със средата, но същевременно да е четливо и запомнящо се и да подсказва предназначението на обекта. Застроеният обем да бъде органично вписан в общата схема на функционално зониране като обемно-пространственото решение се допълва от новопредвидените елементи на благоустрояването и озеленяването. Характерът на решението ясно отразява връзката човек-природа, въздух-вода, флора и фауна. По този показател ще бъде оценена степента в която:

- Участникът е предложил решение, при което обемът хармонично се вписва в средата, използвани са открити и закрити зелени пространства за обединяване на отделните функционални зони. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил решение с хармонично обвързване на сграда и благоустрояване с открити водни площи. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 3 точки.

- Участникът е предложил решение в което са използвани екологични елементи и способи. Комисията присъжда по този показател оценка от 1 до 4 точки.
Точките по показатели от К_3.1. до К_3.7. (К_3.i.) ще бъдат присъждани по следния начин:

В случаите при които за показателя К3i се присъждат оценки от 1 до 4 точки оценяването се извършва по следния начин:

• 
  оценка 4 точки - за предложения, които изцяло и напълно отговарят на съответния критерий, очакванията на възложителя и изискванията на проекта;
  
• 
  оценка 3 точки - за предложения, които в достатъчна степен отговарят на съответния критерий;
  
• 
  оценка 2 точки - за предложения, които не отговарят в достатъчна степен на съответния критерий, очакванията на възложителя и изискванията на проекта;
  
• 
  оценка 1 точка - за предложения, които в преобладаваща степен не отговарят на съответния критерий, очакванията на възложителя и изискванията на проекта.
  

В случаите при които за показателя К3i се присъждат оценки от 1 до 3 точки оценяването се извършва по следния начин:

• 
  оценка 3 точки - за предложения, които изцяло и напълно отговарят на съответния критерий, очакванията на възложителя и изискванията на проекта;
  
• 
  оценка 2 точки - за предложения, които в достатъчна степен отговарят на съответния критерий;
  
• 
  оценка 1 точка - за предложения, които в преобладаваща степен не отговарят на съответния критерий, очакванията на възложителя и изискванията на проекта.
  

В случаите при които за показателя К3i се присъждат оценки от 1 до 2 точки оценяването се извършва по следния начин:

• 
  оценка 2 точки - за предложения, които изцяло и напълно отговарят на съответния критерий, очакванията на възложителя и изискванията на проекта;
  
• 
  оценка 1 точка - за предложения, които в преобладаваща степен не отговарят на съответния критерий, очакванията на възложителя и изискванията на проекта.
  

Стойността на показател К₃ се определя за всеки от участниците, както следва:

където Кучастник = К_3.1 + К_3.2 + К_3.3 + К_3.4 + К_3.5 + К_3.6+ К_3.7

Тежест – Т₃= 40

Максимално за К3 – 40 т.

Обект на концесия е поземлен имот с идентификатор 07079.622.137 по Кадастралната карта на гр. Бургас, целият с площ от 117 805 /сто и седемнадесет хиляди, осемстотин и пет/ кв. м, с начин на трайно ползване „За друг обществен обект, комплекс“, идентичен с УПИ ІІ-137, в кв. 1 /първи/ по ПУП-ПРЗ на Парк „Езеро“, гр. Бургас, с граници на имота: имоти с идентификатори по КК 07079.622.7, 07079.622.22, 07079.622.136, 07079.622.135, 07079.622.39, 07079.622.12, 07079.622.60, 07079.622.98 и 07079.622.18, с местонахождение област Бургас, община Бургас, гр. Бургас, парк „Езеро”.

Основните характеристики на обекта на концесията са описани в приетия Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване на Спортно-атракционен, развлекателен и рекреационен парк „Езеро” гр. Бургас във фаза окончателен проект, приет с решение на Общински съвет – гр. Бургас по т.18 от дневния ред на заседание, проведено на 18.03.2010г. /Протокол №32/ и са подробно разгледани в техническия анализ.

Теренът е в непосредствена връзка с главната надлъжна паркова алея с осигурен достъп от вътрешна обслужваща улица и подсигурени подходи по алейната мрежа от територията на градината.

Съгласно ПУП-ПРЗ, УПИ ІІ-137 в кв.1 по плана на Зона „Изток“-Парк „Езеро“е отреден „за атракционен обект и обществено обслужване“. Съгласно ПУП източната и северната граници на УПИ ІІ-137 са проведени по имотните граници на имот с идентификатор 07079.622.137, от запад УПИ ІІ-137 граничи с УПИ І, а от юг – със съществуваща алея. Имотът попада частично в границите на Зона А по чл. 10 от ЗУЧК.

Съгласно чл. 14, предл. 2 ЗК, земята, която е предназначена за изграждането на обекта на концесията, включително на неговите принадлежности, представлява концесионна площ и е част от обекта на концесията.

Площта на УПИ ІІ е в размер на 117 805 м2, като от тях 36 426 м2 (31 %) попадат в Зона А, а останалата част от имота е в размер на 81 379 м2 (69 %). Възможната максимална застроена площ на УПИ е 25 800 м2.

В рамките на УПИ следва да се осигурят озеленени площи в минимален размер от 65 966 м2, в това число водни площи до 23 559 м2.

Инвестиционната инициатива предвижда комплексът да включва: делфинариум, океанариум, аквапарк, зона за спорт и отдих, както и свързаните с тях дейности.

Предвижда се концесионният обект да изпълнява функциите на воден развлекателно-релаксационен комплекс с учебно-познавателни елементи и хотел.

Съгласно инвестиционните намерения на Община Бургас, в комплекса се предвижда изграждането на две обособени зони, функционално и тематично свързани помежду си.

Инвестиционната инициатива предвижда комплексът да включва: делфинариум, океанариум, аквапарк, зона за спорт, хотел и други свързани с основните дейности елементи. Необходимо е с проектното решение да се предвиди изграждането на следните основни подобекти:

- Аквапарк, представляващ сложен технологичен комплекс, включващ атракциони, водни пързалки, басейни, Водно – оздравителен център, технологическо оборудване;

По предварителни разчети същият е целесъобразно да се разположи на площ от около 30 000 м2, като включва: комплекс за водни развлечения, Водно - оздравителен комплекс и сгради и съоръжения за съпътстващи дейности.

- Делфинариум;

- Океанариум;

- Хотел;

- Зона за спорт;

- Благоустрояване и озеленяване с открити площи за отдих.

Предвижда се комплексът, включващ делфинариум, океанариум, аквапарк, познавателно-развлекателен комплекс с търговска част и хотел да бъде обособен в две отделни функционални зони, пространствено, обемно-планировъчно и функционално обвързани.

Условно концесионната територия е разделена на две зони: открита и закрита. Съгласно ПРЗ в границите на УПИ ІІ зоните са конкретизирани със следните показатели за застрояване:

- за частта от имота в Зона А - плътност до 20 %, Кинт. 0,5, височина до 7,50 м и озеленяване 70 %;

- за останалата част на УПИ - плътност 30 %, Кинт. 1,5, височина до 15 м, озеленяване 50 %.

Предвижда се в откритата зона да бъдат разположени паркинг за посетители и Аквапарк с покрит Водно-оздравителен комплекс.

Аквапаркът ще бъде оформен като център за свободното време – комплекс с басейни, водни пързалки, атракциони, заведения за хранене, кафе, търговски зони и магазини. Обектът ще бъде оразмерен, така че да осигурява ежедневна и целогодишна експлоатация.

Водно-оздравителният комплекс се предвижда да бъде в пряка връзка с хотелската част, като същевременно ще осигурява и възможността да бъде посещаван и ползван самостоятелно. Местоположението му ще бъде пряко обвързано (на границата между откритата и покритата зони) с откритата зона за отдих и водни атракции. Водно-оздравителният комплекс се предвижда да включва басейн, зона за почивка и възстановяване, отделение за водни процедури, зала за фитнес и др. Височината на застрояването ще бъде до 15 м., като обемно-планировъчното решение на подобекта се предвижда като терасовидно застрояване с открити и озеленени тераси с цел създаване на динамичен силует.

В закритата зона е предвидено да се разположат Хотел, Познавателно-развлекателен комплекс с търговска част с Делфинариум и Океанариум.

Делфинариумът ще бъде предвиден като отделен обект, в непосредствена свързаност с океанариума. Общият вид на комплекса се предвижда да се реши във форма, подсказваща неговите функции и обвързана с прилежащата територия и нейното предназначение. Архитектурният образ ще бъде съобразен с терена, парковата прилежаща среда и наличието на езеро и море. В организацията на отделните подобекти ще има ясна комуникационна връзка. В обема на обекта ще се разположат всички служебни и обслужващи помещения - съблекални, каси, турникети и заведения за хранене, магазини за сувенири и други. Архитектурното решение ще осигурява възможности за лесно движение, обособеност и същевременно безпрепятствена връзка между отделните зони, перспективни погледи и коридори.

Хотелският комплекс ще бъде с капацитет от максимум 100 стаи, включващ помещения за обитаване, разположени на до 3 етажа. На ниво партер се предвижда да се разположат приемното фоайе, централното стълбище, лоби бар (до 20 места), ресторант с до 80 места, като ще се осигури визуална връзка с басейните за водни животни. Хотелската част ще бъде осигурена с пряка пешеходна връзка към прилежащата територия.

2. Документи, които индивидуализират обекта на концесията:

Акт за публична общинска собственост №7255/28.11.2012 година.

Скица-извадка от действащ ПУП-ПРЗ за УПИ І и ІІ, кв.1 по плана зона Изток – Парк Езеро, гр. Бургас, одобрен със Заповед №2982/08.11.2012 г. на зам. Кмета на Община Бургас, Скица от кадастралната карта.
ІІ. Документи, с които се удостоверява липсата на обстоятелство за допускане до участие в процедурата:

1. Официален документ, удостоверяващ възникването и актуалното състояние на участник – чуждестранно юридическо лице в превод на български език и легализация или единен идентификационен код, ако участникът е регистриран в търговския регистър към Агенцията по вписванията.

2. Копие на договора за обединение от физически и юридически лица, когато заявлението се подава от обединение, което не е търговец.

3. Копие на документа за самоличност, когато заявлението се подава от физическо лице.

4. Документ за упълномощаване /в оригинал/, когато участникът се представлява от пълномощник.

5. Документи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите, за лицето – кандидат, а когато кандидат е обединение - за всяко от лицата, участващи в обединението:

5.1. Документи за удостоверяване на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и ал. 3 от Закона за концесиите:

5.1.1. Декларация, относно липсата на обявяване в несъстоятелност, на производство по обявяване в несъстоятелност и на процедура по ликвидация, освен ако е посочен ЕИК.

5.1.2. Декларация, относно липсата на влязла в сила присъда за престъпление, посочено в чл. 16, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите, както и за липсата на лишаване на лицето от правото да осъществява търговска дейност. Декларации се представят за физическите лица, които имат следното качество:

- кандидат или участник;

- управител на юридическото лице кандидат или участник;

- член на управителния орган на юридическото лице кандидат или участник /за всеки член на управителния орган/;

- представител в съответния управителен орган на юридическото лице кандидат или участник, когато член на управителния орган е юридическо лице;

5.1.3. Декларация относно липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2, т. 4 и т. 5 и ал. 3, т. 3 и т. 4 от Закона за концесиите

5.2.1. Декларации относно липсата на обявяване в несъстоятелност, на производство по обявяване в несъстоятелност, в случай, че участникът не е вписан в търговския регистър към Агенцията по вписванията.

5.2.2. Декларация по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, относно липсата на задължения на кандидата или участника за публични вземания на държавата и на Община Бургас по чл. 16, ал. 4, т. 2 от Закона за концесиите

5.2.3. Декларация за липсата на просрочени парични задължения към работниците и служителите, на които кандидатът или участникът е работодател. 5.2.4. Декларация за липсата на обстоятелствата по чл.16, ал. 4, т. 4 от Закона за концесиите.

Когато участникът е посочил в офертата си подизпълнители, изискванията за деклариране на посочените обстоятелства и изискванията в чл.16, ал. 2 и 3 и посочените в обявлението изисквания по ал. 4 се прилагат и за подизпълнителите. При участие в процедурата за предоставяне на концесия участниците, включително подизпълнителите, удостоверяват наличието или липсата на обстоятелствата по ал. 1 - 4 с декларации.

Комисията за провеждане на процедура за предоставяне на концесия ще отстрани от участие всеки кандидат/участник, за който е налице едно от следните обстоятелства:

1. е в производство по несъстоятелност;

2. има задължения за публични вземания на държавата или община по смисъла на чл. 162, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган,

3. има просрочени парични задължения към работниците и служителите, на които е работодател;

4. е бил концесионер и концесионният договор е прекратен по негова вина;

5. е виновен за професионални нарушения, за които комисията за провеждане на процедура за предоставяне на концесия разполага с писмени доказателства, издадени от компетентен орган;

6. не е представил цялата информация, изискваща се от участниците в процедурата за предоставяне на концесия, или предоставената от него информация е невярна или непълна.

Концесионният договор се сключва само след като участникът, определен за концесионер, представи доказателствата за удостоверяване на декларираните обстоятелства, определени с правилника за прилагане на закона.