Отчет за изпълнение на Програма за управление 2011 2015 г., за 2012 год от Димитър Николов Николов кмет на Община Бургас

Търговски дейности свързани с експлоатацията на изградения в концесионната площ обект, в това число спортни, развлекателно-релаксационни, възстановителни и туристически услуги, и отдаване под наем на търговски и рекламни площи, разположени върху концесионната площ.

В рамките на концесионния обект ще се извършват и други стопански дейности. Тези „други“ дейности не могат да бъдат единствените, които да бъдат осъществявани от концесионера, нито да бъдат основни и да имат някакъв приоритет пред услугите от обществен интерес. Това означава, че другите стопански дейности могат да се осъществяват само наред с предоставянето на услугите от обществен интерес, а не могат да бъдат самостоятелен и единствен кръг дейности, които да се осъществяват с концесионния обект.
ІV. Срок на концесията: 35 /тридесет и пет/ години.

V. Начална дата на концесията – датата на влизане в сила на договора за концесия.

VІ. Условия за осъществяване на концесията и обстоятелства от фактически или правен характер, настъпването или изменението на които може да доведе до нарушаване на икономическия баланс:

1. Условия за осъществяване на концесията Основните условия за осъществяване на анализираната концесия са обусловени от факта, че върху концесионната площ предстои цялостното изграждане на концесионния обект като сложен комплекс от сгради и инфраструктурни елементи.

Осъществяването на концесията следва да премине в две основни фази: първа - проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация и втора - фаза на управление и поддържане на концесионния обект.

При всички положения, както при фазата на проектиране и строителство, така и при фазата на управление и поддържане на концесионния обект, концесията следва да се осъществява при условията на действащото българско законодателство, включително действащите нормативни актове, регулиращи съответния вид дейност по изграждане, експлоатацията на обекта и изискванията за опазване на околната среда, защитените със закон територии и обекти, включително Атанасовско езеро, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред.

2. Обстоятелства от фактически или правен характер, настъпването или изменението на които може да доведе до нарушаване на икономическия баланс:

Необходимост от възстановяването на обекта след случай на непреодолима сила (хипотезата на чл. 3, ал. 3 ЗК), без да е налице цялостно погиване на концесионния обект (т.е. разрушаване и на концесионната площ от бедствие) – хипотезата на чл. 74, ал. 1, т. 1 ЗК, когато договорът ще се прекрати по право.

Промяна в данъчното законодателство във фазата на експлоатация, която да доведе до драстично изменение на преките данъци, които концесионерът дължи – по ЗКПО, данъкът върху недвижимите имоти по ЗМДТ и драстична промяна на таксата за сметосъбиране и сметоизвозване, дължима от концесионера, освен ако той не е получил съответните разрешения по ЗУО и организира управлението на отпадъците от концесионната площ самостоятелно за своя сметка. За драстично изменение на посочените данъци и такси се приема увеличаване или намалянето им в двукратен размер.

Във фазата на експлоатация на концесионния обект: препятстването по каквато и да било причина, която не е настъпила по вина на някоя от страните, на експлоатацията на един или повече от основните подобекти на концесионната площ: делфинариум, океанариум или аквапарк. Това препятстване следва да е налице (или да е сигурно, че ще бъде налице) за значителен период от време – една година или повече.

1. Концесионерът има право на безпрепятствен достъп до концесионната площ от фазата на проектиране и строителство, както и право на изграждане, управление и експлоатация на обекта на концесия и изграденото в него;

2. Концесионерът има право да получи концесионната площ от концедента в 7-дневен срок от датата на подписване на концесионния договор;

3. Концесионерът има право да получава приходите от потребителите на услугите от обществен интерес и от трети лица, включително и правото да получава приходи от другите стопански дейности.

4. За осигуряване на експлоатацията на обекта на концесия Концесионерът има право да определя по собствена преценка цените на извършваната от него търговска дейност.

5. Концесионерът може да проектира, изгражда, управлява и поддържа съответните сгради и инфраструктура, необходими за осъществяването на концесията.

6. Концесионерът има право да получи и ползва за срока на концесията съществуващата до момента на подписване на договора за концесия техническа, финансова, проектна и друга документация за обекта на концесията;

7. Да изисква и да получава необходимото съдействие от Концедента при осъществяване на правата си и да уведомява Концедента, когато трети лица нарушават правата му;

8. Да сключва договори с подизпълнители за проектиране и изпълнение на строително-монтажните работи във връзка с изграждането на „Воден развлекателно – релаксационен комплекс“ на територията на парк „Езеро“ и за проектирането и строителството на отделните обекти в него, както и за изпълнение на отделни дейности по експлоатацията, управлението и поддържането на обекта на концесията, при спазване изискванията на закона.

2. Основни задължения на Концесионера

2.1. Концесионерът е длъжен да изгради в срок до 5 години, считано от датата на влизане в сила на концесионния договор елементите от обществен интерес – делфинариум, океанариум, развлекателно-познавателен комплекс и аквапарк, като строителството следва да започне не по-късно от 24 месеца от сключване на договора.

2.2. Концесионерът е длъжен да изгради изцяло обекта на концесия в срок, посочен с обвързващото предложение, но не по-дълъг от 7 години от датата на влизане в сила на концесионния договор.

2.3. Концесионерът е длъжен в срок до 7 години от влизане в сила на концесионния договор да извърши инвестиции в размер, съгласно обвързващото предложение, но не по-малко от 80 000 000 /осемдесет милиона/ лева.

2.4. Концесионерът е длъжен да извършва концесионно плащане в размер и срокове съгласно концесионния договор.

2.5. За срока на концесионния договор да ползва обекта на концесия на свой риск и със осигурени от него средства, в съответствие с изискванията за опазване на околната среда, на защитените със закон територии и обекти, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред;

2.6. Концесионерът е длъжен да поддържа чистотата на територията на обекта на концесията, в това число като въведе система за разделно събиране на: отпадъци от опаковки; отпадъци от електрическо и електронно оборудване; биоразградими отпадъци; битови и строителни отпадъци, както и да осигури редовно почистване и изнасяне на отпадъците.

2.7. Концесионерът е длъжен да извършва и финансира всички действия, необходими за осигуряване на изискванията за опазване на околната среда и водите, здравословни и безопасни условия на труд и за обучение на персонала, зает с дейностите по осъществяване на предмета на Концесията.

2.8. Концесионерът е длъжен да отстранява за своя сметка нанесени екологични щети.

2.9. При наличие на екологични щети, установени по съответния ред концесионерът следва да ги отстрани незабавно или в срокове, предписани от компетентните органи. В случай, че концесионерът не отстрани нанесените екологични щети, общината има право да извърши това, за сметка на предоставената банкова гаранция за екологичен риск.

2.10. Концесионерът е длъжен да предостави гаранциите, описани в раздел Х от настоящото решение.

2.11. Концесионерът е длъжен за собствена сметка да изгради необходимите сгради и инфраструктурни елементи за осъществяване на концесията.

2.12. Концесионерът е длъжен да не препятства /да търпи/ законосъобразно ползване на концесионната площ от трети лица.

2.13. Концесионерът е длъжен да осигури: достъп до обекта на концесия на хората с увреждания, както и еднакви условия за достъп по отношение на всички лица, независимо от техния пол, раса, възраст, етническа или религиозна принадлежност.

2.14. Концесионерът е длъжен да осъществява управлението и поддържането на концесионния обект, в това число неговото опазване, в съответствие с предназначението му.

2.15. Концесионерът е длъжен да не извършва и да не допуска извършване на незаконно строителство на територията на обекта на концесията. Концесионерът е отговорен и за незаконното строителство и/или разрушаване, извършено от негов подизпълнител.

2.16. Концесионерът е длъжен незабавно да уведоми Концедента, ако констатира действия по извършване на незаконно строителство и/или разрушаване от трети лица.

2.17. Концесионерът е длъжен да осигурява достъп до Обекта на концесия на компетентните държавни и общински органи, в това число и от упълномощени от кмета на община Бургас лица, когато това се налага за извършването на неотложни работи от обществена полза или за защита на обществения ред и сигурност.

2.18. Концесионерът е длъжен при настъпване на форсмажорни обстоятелства да търпи временното използване на обекта на концесията или на части от него от трети лица, определени от съответните държавни или общински органи без право на обезщетение за това.

2.19. Концесионерът е длъжен да осигурява по всяко време достъп до обекта на концесията на определени от кмета на община Бургас лица с надлежен документ и да оказва на същите необходимото съдействие за осъществяването на текущ контрол за изпълнение на Договора за концесия, включително като им предоставя информация и документация, свързани с обекта на концесия.

2.20. Концесионерът е длъжен да изпълнява всички разпореждания на контролните органи, направени в кръга на предоставените им правомощия, по отношение на безопасността, спазването на противопожарния режим, нормите за безопасност и здраве при работа и техниката за безопасност, и опазването на околната среда и водите.

2.21. Концесионерът е длъжен да предприема действия по защита на обекта, ако трети лица без основание се опитват да оказват въздействие върху него по някакъв начин, или се опитват да го ползват без позволението на Общината – собственик и без знанието и съгласието на концесионера.

2.22.Концесионерът е длъжен да уведомява незабавно концедента и съответните компетентни органи за каквото и да е посегателство върху обекта на концесия.

2.23. Концесионерът е длъжен да уведомява незабавно Концедента и компетентните ведомства за обстоятелства, създаващи опасност за националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, за околната среда и водите, както и за защитени със закон територии и обекти по ред, определен в Договора за концесия.

2.24. Концесионерът е длъжен да извършва всички дейности/задължения, свързани с обекта на концесия с дължимата грижа на добрия търговец.

2.25. При прекратяване на договора за концесия, независимо от основанието за това, Концесионерът е длъжен да предаде концесионната площ, ведно с изграденото върху нея, в срок от 30 дни, считано от датата на прекратяване.

2.26. Концесионерът е длъжен да предаде обекта на концесия в състояние годно за неговата експлоатация, като се има предвид, обичайното изхабяване във връзка с обичайната му експлоатация.

2.27. Концесионерът няма право на задържане върху концесионния обект за свои вземания към концедента, произтичащи от концесионния договор.

2.28. Концесионерът няма право да прехвърля правата и задълженията по концесионния договор на трети лица, без изричното съгласие на концедента.

2.29. Концесионерът няма право да претендира изменение на концесионния договор при евентуални изменения на ПУП, свързани с изграждане на обекти на инженерната инфраструктура, във връзка с изграждането и експлоатацията на обекта.

2.30. Концесионерът е длъжен да застрахова обекта на концесията за своя сметка в полза на Концедента за всяка година от срока на концесията в съответствие с действащото законодателство и изискванията на концесионния договор.

2.31. Концесионерът е длъжен да представя на Концедента финансов отчет за дейностите по концесията, в срок до 30 юни на следващата година.

2.32. Концесионерът е длъжен да осигурява водене и съхраняване на документацията, свързана с концесията и защита на информацията във връзка с изпълнението на договора.

2.33. Концесионерът е длъжен да осигурява публичност за изпълнението на концесионния договор.

2.34. Концесионерът е длъжен да съгласува предварително с Концедента извършването на подобрения в обекта на концесията, които не са посочени в обвързващото му предложение.

2.35. Концесионерът е длъжен да не предоставя на трети лица без разрешение на Концедента документация и информация, която притежава във връзка и по повод на Концесията.

2.36. Концесионерът е длъжен да уведоми незабавно Концедента при условие, че при строителните дейности се открият структури и находки, които имат признаци на културни ценности. В тези случаи се прилагат изискванията, посочени в чл.160 от Закона за културното наследство.

3. Права на концедента:

3.1. Да изисква изпълнение на задълженията на Концесионера, поети с Договора за концесия и Предложението му за участие в процедурата за избор на концесионер.

3.2. Да придобие в собственост трайно прикрепените към обекта на концесия сгради и съоръжения от момента на тяхното изграждане.

3.3. Да се ползва в съответствие с Договора за концесия от банковите гаранции, дадени от Концесионера.

3.4. Да осъществява контрол върху изпълнението на задълженията по Договора за концесия, включително чрез право на достъп до обекта на концесия по всяко време и чрез получаване от Концесионера на документи и информация, както и да прилага съответните мерки, предвидени в Договора за концесия, ако е налице неизпълнение, забавено или лошо изпълнение на което и да е задължение на Концесионера, включително да има пълен достъп до обекта на концесия, до всички активи, документи и данни, притежавани или държани от Концесионера, свързани с Обекта на Концесията и с изпълнението на правата и задълженията по Договора за концесия.

3.5. Да получава от Концесионера доклади за изпълнение на Договора за концесия за всяка изтекла година от срока на концесията, в сроковете, определени в Договора за концесия, както и при поискване – доклади и информация за изпълнение на отделни задължения по Договора за концесия.

3.6. При настъпване на форсмажорни обстоятелства да използва и посочи трети лица, които временно да използват обекта на концесия или части от него, съгласно Договора за концесия.

3.7. Да прекрати едностранно Договора за концесия в посочените в него случаи.

3.8. Да получи обратно обекта на концесия след прекратяването на Договора за концесия, както и цялата техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга документация, свързана с обекта на концесия и разположените на територията му обекти и съоръжения, с тяхната експлоатация в състояние, при условия и в срокове и по ред, определени в Договора за концесия.

Концедентът може да вземе решение за продължаване действието на концесионния договор само с правоприемник, който отговаря на изискванията на закона.

4.1. Да предаде на Концесионера концесионната площ.

4.2. Да представи на Концесионера наличната техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга документация, както и други данни и информация, притежавани от него, които се изискват за целите на управлението, развитието и финансирането на Обекта на концесия, както и да уведомява Концесионера за всички промени или допълнения, свързани с наличната информация. Концедентът е длъжен да предава на Концесионера копия от наличните документи след писмено искане от Концесионера.

4.3. Да предоставя на Концесионера необходимото съдействие, което Концесионерът може основателно да поиска във връзка с упражняването на правата по Концесията.

4.4. До прекратяване на Договора за концесия да не предоставя каквито и да е права на трети страни върху Обекта на концесията.

VІІІ. Условия за възлагане изграждането на обекта от подизпълнители.
При възлагане изграждането на обекта от подизпълнители, същите следва да спазват условията на концесията и задълженията, поети с концесионния договор.
ІХ. Условия и/или забрани за отдаване под наем и за предоставяне на дейности по експлоатацията и поддържането му на подизпълнители.
При предоставяне на дейностите по експлоатация и поддържане на обекта на концесия от подизпълнители, последните следва да спазват условията на концесията и задълженията, поети с концесионния договор, заедно с концесионера.
Х. Вид и размер на гаранциите за изпълнение на задълженията по концесионния договор:

1. Гаранции за изпълнение на задълженията за инвестиции:

1.1. За гарантиране изпълнението на задължението за извършване на инвестиции, концесионерът се задължава да предостави на концедента безусловна и неотменяема банкова гаранция, в размер на 1,5 % от предложените неизвършени инвестиции, която се предоставя към датата на сключване на договора и е със срок на действие до 6 месеца след изтичане на срока за реализиране на инвестициите.

1.2. Концедентът има право да усвои предоставената банкова гаранция във всички случаи на неизпълнение на задължението за извършване на инвестиции, както и в случаите на спиране дейностите по реализиране на първоначалните инвестиции за повече от 45 /четиридесет и пет/ календарни дни по вина на Концесионера, извън случаите на форсмажорни обстоятелства и неблагоприятни метеорологични условия.

2.Гаранция за изпълнение на задължението за извършване на концесионно плащане:

2.1. За гарантиране извършването на концесионно плащане за съответната година, през която то се дължи, концесионерът се задължава да предостави на концедента безусловна и неотменяема банкова гаранция, в размер на предложения % от приходите за предходната година. Гаранцията се предоставя от Концесионера в срок до 30 юли на годината, предхождаща обезпечената договорна година и е със срок на валидност до 30 юли на годината, следваща обезпечената година.

3.1. За гарантиране изпълнението на задължението за предаване на обекта на концесия в състояние, годно за експлоатация след прекратяване действието на концесионния договор, концесионерът се задължава 12 месеца преди изтичане срока на договора, да предостави на концедента безусловна и неотменяема банкова гаранция, в размер 0,5 % от размера на извършените инвестиции и срок на действие до изтичане на 6 месеца от прекратяване на договора за концесия.

4.1. За гарантиране задължението за ограничаване и отстраняване на екологични щети, концесионерът предоставя безусловна и неотменяема банкова гаранция в размер на 0,5 % от размера на предложените инвестиции при подписване на концесионния договор.

5.1. Банковите гаранциии по 1.1. и 4.1 трябва да се поддържат до предаване на обекта на концесията на концедента.

5.2. В случай на възникване на обстоятелства, довели до усвояване на част от или цялата сума по банковите гаранции, посочени в точка 1, 2, 3 и 4, за концедента възниква задължение за възстановяване на усвоените парични средства в 10-дневен срок, до достигане на пълния им размер.

6. Отговорност за неизпълнение на задълженията по концесионния договор – За неизпъление на основни задължения по концесионния договор в същия се предвиждат съответни неустойки.

ХІ. Условия и форма за извършване на концесионно плащане:

1. Ежегодно концесионно плащане за срока на договора за концесия в предложения размер като % от брутните приходи на Концесионера от експлоатацията на обекта на концесията за предходната година, но не по-малко от 60 000 /шестдесет хиляди/ лева, като последната сума се увеличава с годишния инфлационен индекс, обявен от Националния статистически институт. Задължението за концесионно плащане възниква след въвеждане в експлоатация на обектите от обществен интерес, но не по-късно осмата година от датата на подписване на договора за концесия. Обектите от обществен интерес са делфинариум, океанариум, развлекателно-познавателен комплекс и аквапарк.

2. Концесионното плащане ще се извършва в срок до тридесети юни на годината, следваща отчетната година.

3. Ред за извършване на концесионното плащане: чрез банков превод по банкова сметка на Община Бургас:

IBAN ....................., BIC.......................... при "....................", клон Бургас.

4. Еднократно концесионно плащане, в размер на 660 /шестстотин и шестдесет/ хиляди лева, дължимо към датата на влизане в сила на концесионния договор по посочена в договора банкова сметка.

1. При извършването на строителни и монтажни работи и концесионните дейности по експлоатацията на обекта на концесията, концесионерът е длъжен да спазва всички законови изисквания, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, с опазването на околната среда, човешкото здраве и обществения ред.

2. При последващо възникване на опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве и за обществения ред, страната по концесионния договор, която е узнала това, е длъжна незабавно да уведоми другата страна.

ХІІІ. Задължение на концесионера за застраховане обекта на концесията.

Концесионерът е длъжен да застрахова и поддържа за целия срок на концесията застраховка на Обекта на концесия и принадлежностите към него на стойност, необходима за тяхното пълно възстановяване като сключи от свое име и за своя сметка договори с приета от Концедента застрахователна компания. Застрахователните договори следва да покриват застрахователни рискове, свързани с повреждане и/или унищожаване на обектите и съоръженията на територията на Обекта на концесия, което най-малко включва: пожар, експлозия на съд под налягане, имплозия, удар от мълния, удар от самолет или друг летателен апарат или предмети, падащи от тях, буря, ураган, градушка, наводнение, падащи дървета и клони, вследствие на природни бедствия, свличане или срутване на земни пластове, тежест от естествено натрупване на сняг или лед, злоумишлени действия на трети лица, удар от пътно превозно средство, както и допълнителни разходи за отстраняване на последиците от настъпило застрахователно събитие. Концесионерът е длъжен да застрахова срещу евентуално увреждане посетителите в обекта на концесията.

1. Концесионерът е длъжен да извърши със свои средства и на собствен риск строителните и монтажните работи в концесионната.

2. Концесионерът се задължава да осигури за своя сметка всички разрешителни актове и съгласувания във връзка с правата за проектиране, строителство, строителен надзор, изпитване и разрешаване на ползването на всички сгради и съоръжения съгласно изискванията на действащото законодателство.

3. Концесионерът се задължава да изпълни всички предписания на компетентните органи, издадени в процедурата по преценка необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционното предложение или предписанията на оценката на въздействието върху околната среда, в случай че бъде проведена такава процедура.

4. Концесионерът е длъжен да премахне за своя сметка обектите, находящи се в концесионната територия.