Отчет за изпълнението на програмата за околна среда, а при необходимост и предложения за нейното допълване и актуализиране. Отчетите на програмите се представят за информация в съответната риосв
Изтегляне 464.48 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Производствени отпадъци
- Съществуващи практики за третиране и транспортиране на отпадъците. Събиране и транспортиране на отпадъците.
- Населено място Брой съдове БОБЪР Брой съдове 4 куб.м.
- – населените места на територията на Община Сатовча – 14 броя.
- – твърдите битови отпадъци събирани от община Сатовча, включват: - смесени битови отпадъци; - хартия; - пластмаси;
- Код на отпадъците по точка г): 20 03 01- смесени битови отпадъци - неопасен; 20 01 01 – хартия - неопасен;
- – отпадъците от община Сатовча могат да бъдат депонирани на депа за неопасни отпадъци, защото отговарят на критериите, съгласно част І, раздел 2, т.2.2.1.1. на Приложение №1 на Наредба №8.
- 3. Предварително третиране на отпадъците
- Плана за действие към Националната стратегия за намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, постъпващи за депониране.
- 4.Администриране на дейностите по управление на отпадъците.
- Наредба №4 за управление на отпадъците.
- 5. Финансиране на дейностите по управление на отпадъците
- V. Основни цели на програмата
- Националната програма за управление на дейностите по отпадъци
- Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци
- Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворение отпадъци.
- Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъци.
- Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци
- Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци.
- Правно регулиране на управлението на отпадъците
Основен източник на данни за количеството на събраните битови отпадъци са отчетите на дружествата, извършващи третиране и транспортиране на отпадъците – операторите на регионалните депа или фирмите, отговорни за сметосъбирането и сметоизвозването, с които общината има сключени договори. За достоверността на данните се прави сравнение между данните, с които общината разполага и данните от годишните отчети, представяни на РИОСВ от лицата, извършващи събиране, транспортиране и временно съхраняване на битови отпадъци. От съществено значение е наличието на оборудване за измерване на количествата на събраните отпадъци и изминатите разстояния, с които да разполага използваното депо за битови отпадъци. Задължително е наличието на везни /автокантари/ на тези депа.
На територията на община Сатовча всички населени места са включени в системата за сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци. Използват се три типа съдове – контейнери с вместимост 4 куб.м., контейнери тип БОБЪР с вместимост 1100 л и кофи за смет тип МЕВА с вместимост 110 л. Разпределението на съдовете по населени места е както следва:
От края м. ноември 2006 г. Община Сатовча има сключен договор с фирма – изпълнител, която извършва дейностите по сметосъбирането на територията на цялата община. Извозването на отпадъците става веднъж седмично за съдовете МЕВА и БОБЪР и два – три пъти месечно за контейнерите от 4 куб.м. /в зависимост от напълването им/. Наблюдава се ясно изразена тенденция в интензивността на напълване на съдовете за битови отпадъци – повече отпадъци се извозват през пролетта и есента, като това се дължи на големите количества градински отпадъци, които попадат заедно с битовите. За в бъдеще трябва да се обърне внимание на мерки, които да доведат до значително намаляване количеството на събираните и депонираните отпадъци. Маршрутът за извозване на отпадъците е в две направления: от южен район и от северен район на общината. Извозването става до Регионалното депо за твърди битови отпадъци, разположено на територията на село Барутин, община Доспат. Регионалното депо се стопанисва от Община Доспат, а за депонирането на 1 тон отпадъци Община Сатовча заплаща сумата в размер на 15,00 лв. без ДДС. Предстои Регионалното депо в село Барутин да бъде отдадено на концесия, като концесионерът може да предложи промяна в цената за депониране. Съгласно Наредба №8 от 24.08.2004 г. за условията и изискванията за изграждане на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци основното охарактеризиране на отпадъците е първата стъпка на процедурата за приемане на отпадъците на депа и представлява определяне на характеристиките им чрез събиране на цялата необходима информация с цел безопасното им обезвреждане в дългосрочен аспект. Основното охарактеризиране се изисква за всички видове отпадъци. Основното охарактеризиране включва: - информация за отпадъка – вид (битов, строителен, производствен или опасен) и произход, състав, консистенция, поведение при излужване, а където е необходимо и възможно и други свойства, характеризиращи отпадъците; - информация по отношение на поведението на отпадъка в депата и възможностите за предварително третиране в съответствие с изискванията на чл. 38 от Наредбата; - съпоставяне на характеристиките на отпадъка с граничните стойности за приемане на отпадъци в съответния клас депо; - определяне на ключовите параметри на изпитването за установяване на съответствието и възможности за опростяване на изпитването (с цел значително намаляване на изпитваните компоненти при условие, че се представи съответната информация). Когато основното охарактеризиране на отпадъците показва, че те отговарят на критериите за съответния клас депо съгласно раздел 2, отпадъците могат да бъдат приети в съответния клас депо. Отпадъците, генерирани на територията на община Сатовча, предмет на сметосъбиране и сметоизвозване от Община Сатовча попадат в отпадъците, включени в Раздел 2, част І от Приложение №1 от Наредбата, за които не се изисква изпитване. За верността на информацията от основното охарактеризиране е отговорен притежателят на отпадъците или ако той не е установен – лицето, в чието държане се намират отпадъците. В случая за верността на информацията от основното охарактеризиране на отпадъците в Община Сатовча отговорност носи кмета на Община Сатовча – д-р Арбен Мименов. Информацията от основното охарактеризиране се изпраща на операторът на съответния клас депо, на което се депонират отпадъците. Операторът на депото съхранява документацията от основното охарактеризиране за срока по чл. 44, ал. 1 от Наредба №8. Настоящата информация ще бъде предоставена на операторът на Регионално депо – село Барутин “Дружество за заетост Доспат” ООД – град Доспат, където община Сатовча извозва и депонира отпадъците си. Основната информация и данни, които трябва да включва основно охарактеризиране на отпадъците са: а) информация за източника и произхода на отпадъка – населените места на територията на Община Сатовча – 14 броя. б) информация за процеса, в резултат на който е образуван отпадъкът - сметосъбиране на твърди битови отпадъци. в) описание на извършеното предварително третиране на отпадъците в съответствие с чл. 38 от Наредбата или посочване на причините, поради които такова третиране не се счита за необходимо – разделно събиране на хартия, стъкло и пластмаса се извършва в пет от населените места на Община Сатовча – Вълкосел, Слащен, Кочан, Сатовча и Плетена. Разделяне на “зелените отпадъци” не се извършва. Твърдите битови отпадъци, които постъпват на регионалното депо в с. Барутин не са предварително третирани съгласно чл. 38 от Наредбата. г) данни за състава на отпадъка и за поведението му при излужване, когато последното се изисква – твърдите битови отпадъци събирани от община Сатовча, включват: - смесени битови отпадъци; - хартия; - пластмаси; - стъкло; - метали. д) информация за външния вид на отпадъка – цвят - неопределен, агрегатно състояние – твърдо. е) код на отпадъка съгласно наредбата по чл. 3 ЗУО;
ж) в случаите на огледални кодове – свойството на опасния отпадък съгласно наредбата по чл.3 ЗУО – няма такива. з) информация, която доказва, че отпадъкът не попада в обхвата на изключенията по чл.14, ал.1 от наредбата – отпадъците са обект на битово сметосъбиране. и) класа депо, на което отпадъкът може да бъде приеман – отпадъците от община Сатовча могат да бъдат депонирани на депа за неопасни отпадъци, защото отговарят на критериите, съгласно част І, раздел 2, т.2.2.1.1. на Приложение №1 на Наредба №8. к)обосновка за невъзможността и/или нецелесъобразността от рециклиране или оползотворяване на отпадъка – отпадъкът не е разделно събран.
Съгласно националното законодателство, кмета на общината има задължение да съгласува, контролира и при желание да организира системи за разделно събиране, финансирани със средствата на производителите и вносителите на продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци. От началото на 2007г. в пет от населените места на община Сатовча има организирана система за разделно събиране на масово разпространени отпадъци /хартия, пластмаса и стъкло/ - Вълкосел, Слащен, Сатовча, Кочан и Плетена. Организацията, която се занимава с тази дейност, и с която общината има сключен договор за сътрудничество е “РЕПАК” АД. Разположени са общо 44 комплекта съдове за разделно събиране с вместимост от по 240 л и в три различни цвята – син, жълт и зелен. Вторият етап на работа с “РЕПАК” АД предвижда в останалите по-малки и отдалечени населени места да бъдат открити пунктове за изкупуване на отпадъци. 3. Предварително третиране на отпадъците Съгласно изискванията на чл. 38 на Наредба №8/2004г., отпадъците, които се приемат на депата трябва да бъдат подложени на предварително третиране. В съответствие с принципа “замърсителят плаща” отговорността за финансирането на предварителното третиране на отпадъците се поема от притежателя им или от лицето, което образува отпадъка. Отговорността за предварителното третиране на строителните и производствените отпадъци е на притежателите им. За да бъде една операция с отпадъци определена като “предварително третиране”, тя трябва да отговаря на следните критерии:
От 01.01.2007г. започва изпълнението на Плана за действие към Националната стратегия за намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, постъпващи за депониране. Предстои изграждането на открити площадки за компостиране на “зелени” отпадъци от паркове и градини, в населени места с над 100 000 души и отделяне и третиране на хартия и картон. Като първа стъпка общините ще следва да изградят организации за разделно събиране на “зелените” отпадъци и неопаковачната хартия и картон. Отделянето на “зелените” отпадъци и последващото им компостиране, както и сепарирането на хартия и картон от общия поток битови отпадъци, представляват операции по предварително третиране на отпадъци. На територията на Община Сатовча все още не се прилагат операции за “предварително третиране на отпадъци” и не съществуват инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Депонирането е основният метод за обезвреждане на отпадъци в Община Сатовча. Общината няма собствено депо на своя територия, а извозва отпадъците си на Регионално депо за битови отпадъци – с. Барутин, община Доспат, съгласно Националната програма за управление на дейностите по отпадъците. От средата на 2006 г. е преустановена експлоатацията на общинското депо, което е с нерегламентиран статут. Изготвен е План за закриване и рекултивация и привеждането му съгласно нормативните изисквания на общинското депо, съгласуван и утвърден е от МОСВ и МЗГ. 4.Администриране на дейностите по управление на отпадъците. С Решение №17/05.12.2003г. на Общински съвет – Сатовча на основание чл.21, ал.1 т.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация е сформирана Постоянна комисия по устройство на територията, пътната и селищната мрежа, околна среда и благоустрояване. В състава и структурата на Общинска администрация – Сатовча е сформиран и работи отдел “Екология и туризъм”, който се занимава с дейностите по околна среда и управлението на отпадъците. Служителите в този отдел са по щата на общината и по извън списъчен състав и включва: спец. “Еколог” – 1 брой, екополицаи – 4 броя. С Решение №218/07.02.2001г. на Общински съвет – Сатовча е приета Наредба №4 за управление на отпадъците. В наредбата се определят правата и задълженията на гражданите и юридическите лица, Общинската администрация, Общинския съвет и отговорните длъжностни лица. Изпълнението на наредбата се възлага на Кмета на общината, който може да дава тълкувания по нея. Осъществява се обмен на информация и сътрудничество с регионалните органи на РИОСВ – Благоевград, РИОКОЗ – Благоевград на регионално ниво и със съседните общини Хаджидимово, Гърмен, Доспат и Велинград на местно ниво. 5. Финансиране на дейностите по управление на отпадъците Такса “битови отпадъци” е основният механизъм за покриване на разходите за дейностите по управление на битови отпадъци. Таксата се определя ежегодно от Общински съвет, по предложение на Кмета на Общината въз основа на данъчната оценка върху недвижимите имоти. През 2007г. таксата за битови отпадъци в абсолютна стойност е около 114 000 лв., при приета от Общински съвет – Сатовча такса за битови отпадъци за 2007 г., както следва:
Предвидените за изразходване през 2008 г. средства възлизат на 154 000 лв., предвид увеличения брой съдове за ТБО поставени през 2007 г. Основните разходи на Община Сатовча са свързани с дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и депониране на битовите отпадъци, а малка част от тях се използват за отстраняване на инцидентни замърсявания. През 2006 г. Община Сатовча сключи договор за предоставяне на услуга по реда на Закона за обществените поръчки с фирма – изпълнител, съгласно чл. 16, ал. 2 на Закона за управление на отпадъците, която извършва дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци на територията на Община Сатовча до регионалното депо, при следните цени:
Също през 2006г. бе сключен договор с оператора на Регионалното депо – с. Барутин, община Доспат за депониране на твърди битови отпадъци, при цена от 20,00 лв. за тон, без ДДС. Сключеният договор с организацията по оползотворяване на разделно събрани отпадъци няма финансова стойност, а има за цел намаляване на отпадъците в общия поток битови отпадъци, за да се постигне намаляване на разходите за обработването им. V. Основни цели на програмата Основните цели на Програмата за управление на дейностите по отпадъци се определят съгласно националното законодателство и по-конкретно изискванията на Националната програма за управление на дейностите по отпадъци, като заедно с това се прави анализ и се отчитат конкретните местни условия и нужди на община Сатовча. Основните цели на програмата могат да бъдат определени по следният начин:
Инициативите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци са насочени както към производителите на продукти, така и към домакинствата, училищата, институциите и др. с цел да се повлияе върху общественото съзнание. Ролята на общинска администрация Сатовча в този процес се състои в следното:
Това може да се постигне чрез увеличаване обхвата и популяризиране на съществуващата системата за разделно събиране на отпадъци в Община Сатовча. Много важен елемент тук се явява създаването на условия за конкуренция на съществуващата система с изкупвателни пунктове, които да стимулират обществото да събира и разделя отпадъците си.
Основните мерки, които са предвидени в настоящата програма, касае събирането и транспортирането на смесени битови отпадъци, а именно максимално разширяване и оптимизиране на общинската система за организирано събиране и транспортиране на отпадъци. Усилията на Общинска администрация Сатовча ще бъдат насочени главно към повишаване качеството на предлаганите услуги и задоволяване на нуждите на населението. Предвиждат се мерки за осигуряване на съвременни контейнери за събиране на отпадъците и съответното транспортно оборудване, както и своевременна подмяна на морално остарели и амортизирани съдове. Важно е и определянето на оптималната честота за събиране на отпадъците, съобразно скоростта на образуването им.
Община Сатовча има разработен и утвърден план за привеждане на общинското депо в съответствие с нормативните изисквания, чието изпълнение по закон трябва да стане най-късно до 16 юли 2009 г. или след въвеждане в експлоатация на Регионалното депо за битови отпадъци. Усилията на община Сатовча от тук насетне ще бъдат насочени към изграждане на регионално или местно съоръжение за сепариране на отпадъци самостоятелно или съвместно със съседни общини. Ролята на общината в този процес ще бъде свързана с извършване на проучвания и прогнози за количествата на образуваните отпадъци и количествата на отпадъците предназначени за депонира, съответно делът на разделно събраните, подготовка и подаване на апликационни форми за отпускане на средства за съоръжения, подготовка на идейни и работни проекти, получаване на необходимите разрешителни и съгласувателни документи – ПУП, Екологична оценка, ОВОС, разрешени по чл. 37 от ЗУО или комплексно разрешително и др. При планирането на изпълнението на горепосочените мерки по закриване на общинското депо и изграждане на ново съоръжение за третиране на отпадъци общината ще отчете влиянието на екологичните, технико-технологичните, икономическите и разбира се социалните фактори, които биха повлияли върху цялостния процес.
Настоящата общинска програма предвижда този риск да изчезне или бъде сведен до минимум след изпълнението на мерките по закриване и рекултивация на общинското депо за битови отпадъци “Падалище”. Заедно с това ще бъде осъществено и ликвидиране на две стари нерегламентирани сметища в селата Вълкосел и Плетена, което ще реши проблема със старите замърсявания на територията на община Сатовча.
Така очертаните цели и мерки за управление на отпадъците ще намерят място в Наредба №4 за управление на отпадъците на община Сатовча, която е отворен документ и търпи актуализация. В нея трябва да се определят задълженията на собствениците или наемателите на търговски обекти и заведения за обществено хранене, собствениците и наемателите на жилища за изискванията, произтичащи от националното законодателство относно разделното събиране на масово разпространени и биоразградими отпадъци, негодни за употреба пневматични гуми, излезли от употреба моторни превозни средства и др. Необходимо е да бъде направена идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, които подлежат на разделно събиране или пък са предмет на третиране на производствени отпадъци. Важен е и постоянния контрол, който трябва да бъде осъществяван за спазване изискванията на националното и местното законодателство, прилагането на ефективни санкции и наказания в случай на констатиране на нарушения. Това би се постигнало ефективно при осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и разполагащ с подходящо техническо оборудване персонал.
|