Бюджетна програма “Координация при управление на средствата от Европейския съюз”

9.3 Бюджетна програма “Координация при управление на средствата от Европейския съюз”

През отчетния период заложената цел на програмата изпълнение на Кохезионната политика на ЕС чрез постигане на целите на Националната стратегическа референтна рамка 2007-2013 г. и на Споразумението за партньорство на Република България за периода 2014-2020 г. се изпълнява успешно.

Постигнатите стойности на показателите за изпълнение на Националната стратегическа референтна рамка(НСРР) показват, че при продължаване на текущите тенденции постигането на целевите стойности на повечето индикатори към края на програмния период (края на 2015 г.) е реалистично.

Ефективната координация на цялостния процес по програмирането, изпълнението, оценката, наблюдението и контрола на НСРР и оперативните програми се постига чрез провеждане на регулярни срещи и предприемане на необходимите мерки за засилване капацитета на бенефициентите и за популяризиране на ефектите от изпълнението на Кохезионната политика в България.

Координацията на подготовката на страната ни за участие в Кохезионната политика на ЕС за периода 2014-2020 г. се постига чрез осигуряване на активно сътрудничество с всички компетентни ведомства и представителите на различните партньори при подготовката на Споразумението за партньорство,оказване на методическа подкрепа при разработване на отделните програми и ефективно сътрудничество с ЕК.

С финансовата подкрепа на Оперативна програма „Техническа помощ“ (ОПТП) продължи подкрепата за структурите на централно ниво, отговорни за координацията, управлението, сертифицирането, одита и информираността и др. на помощта по линия на Структурните инструменти на ЕС (конкретни бенефициенти на програмата) при изпълнението на техните отговорности.

• 
  Координация на изпълнението на Споразумението за партньорство на Република България за периода 2014 – 2020 г.
  

• 
  За отчетния период е проведено 1 заседание на работната група за разработване на Споразумението за партньорство на Република България, като общият брой на проведените заседания за периода на функциониране на групата е 10. Членовете на работната група са периодично информирани за напредъка в подготовката на Споразумението за партньорство, преговорите на ЕК по него и одобряването му.
  
• 
  На 17 януари 2014 г. Споразумението за партньорство беше изпратено на ЕК за последен кръг технически консултации с четирите генерални дирекции, отговорни за ЕСИФ.
  
• 
  ЕК изпрати своите коментари в края на месец януари 2014 г. На 21 февруари 2014 г. в гр. Брюксел беше проведена среща с представителите на ЕК, на която съвместно бяха обсъдени предложенията и коментарите на Комисията и позицията на страната по тях.
  
• 
  Споразумението за партньорство, отразяващо коментарите от месец ноември 2013 г. и месец февруари 2014 г., премина процес на междуведомственото съгласуване, след, което беше одобрено от МС с Решение № 184 от 2 април 2014 г.
  
• 
  На 2 април 2014 г. документът беше изпратен официално на ЕК чрез системата за обмен на информация SFC 2014-2020. По този начин беше поставено началото на официалните преговори с ЕК по одобрението на документа.
  
• 
  На 6 юни 2014 г. бяха получени официалните коментари на ЕК. На 18 юни 2014 г. ревизираната версия на документа, отразяваща получените коментари, беше представена за съгласуване от СКУСЕС, след което новата версия беше представена за междуведомствено съгласуване. Споразумението за партньорство беше одобрено от МС на редовното заседание, проведено на 25 юни 2014 г.
  
• 
  Одобрената от МС версия, отразяваща коментарите на ЕК беше изпратена официално на ЕК чрез системата за обмен на информация SFC 2014-2020 г. в началото на месец юли 2014 г.
  
• 
  През м. юли в рамките на преговорите бяха получени коментари на ЕК, които бяха отразени и одобрени от МС с Решения № 476 от 08.07.2014 г., № 505 от 15.07.2014 г. и № 532 от 21.07.2014.
  
• 
  На 07.08.2014 с Решение за изпълнение на Комисията С(2014) 5582 беше одобрено Споразумението за партньорство с Република България, очертаващо помощта от ЕСИФ през програмен период 2014 - 2020 г.
  
• 
  Подготвена е и самооценката на България за изпълнението на предварителните условия за ЕСИФ, като част от Споразумението за партньорство. В нея бяха отразени коментарите на ЕК, при гореописания процес на съгласуване на Споразумението, и окончателен вариант за Комисията беше одобрен и изпратен заедно с него на 22.07.2014 г. Създадената Работната група за изпълнение на предварителните условия осъществява ефективно наблюдение върху напредъка. Секретариатът в дирекция ПСЕС подготвя ежемесечна актуализация на статуса на изпълнение на предварителните условия и подготвя доклад до МС най-малко веднъж на три месеца. През отчетния период са извършени дванадесет месечни актуализации на статуса на изпълнение на предварителните условия и са подготвени осем доклада за Министерския съвет.
  

След одобрението на Споразумението за партньорство стартира и дейността по сформиране на Комитета му за наблюдение. В края на месец септември стартира процедурата за избор на юридически лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност в състава на комитета. През месец ноември приключи първият етап от избора, като получените заявления за участие бяха проверени за съответствие с предварително обявени критерии съгласно утвърдения Механизъм за избор. Одобрените организации от всяка група бяха поканени да излъчат общи представители, които да бъдат включени в състава на Комитета. Поради липсата на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, работещи в сферата на равенството между мъжете и жените, недискриминацията и равните възможности, чиито заявления да съответстват на Механизма за избор, през месец декември беше публикувана нова покана за набиране на заявления от юридически лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност, работещи в тази сфера.

• 
  Координация при разработване на Оперативна програма „Добро управление 2014-2020“¹⁷
  

През 2014 г. продължи работата по разработване на ОП „Добро управление“.

На 3 февруари 2014 г. беше проведено четвърто заседание на тематичната работна група за разработване на Програмата, като нейните членове са текущо информирани за напредъка в подготовката и преговорите с ЕК.

На 14.02.2014 г. първият пълен проект на ОП беше изпратен за неформални консултации с ЕК, като коментарите по него са получени на 31 март 2014 г.

На 22 май 2014 г. беше проведено пето заседание на тематичната работна група за разработване на Програмата, на което беше одобрен вариант на ОПДУ с отразени неформални коментари от ЕК. ОП „Добро управление“ е одобрена на заседание на МС, проведено на 29.05.2014 г. На 30.05.2014 г. ОП „Добро управление“ (ОПДУ)е официално изпратена на ЕК чрез системата за обмен на информация SFC-2014. На 6.08.2014 г. бяха получени официалните коментари на ЕК по ОПДУ.

В изпълнение на чл. 12, ал. 3, 4 и 5 на ПМС №79/ 10.04.2014 на 24.07.2014 г. бяха изпратени официални писма за определяне на представители в Комитета за наблюдение на ОПДУ до всички изброени институции и организации. Подадени са представители на всички организации.

В изпълнение на чл. 12, ал. 9 на ПМС №79/ 10.04.2014 през м. август беше проведена процедура за избор на НПО с право на съвещателен глас в КН на ОПДУ. Като наблюдатели ще се редуват представители на Фондация „Български център за нестопанско право“ и Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе“.

В изпълнение на чл. 12, ал. 6 на ПМС №79/ 10.04.2014 през м. август беше проведена процедура за избор на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност с право на глас в КН на ОПДУ.

Във връзка с отразяване коментарите на ЕК по ОПДУ със Заповед №Р-197/09.09.2014 г. на Заместник министър-председателя по управление на средствата от ЕС е създадена работна група със срок на работа до 17.10.2014 г. В този срок е изготвен втори вариант на ОПДУ, който е изпратен на оценителите от предварителната оценка на програмата.

Съставът на Тематичната работна група (ТРГ) за разработване на ОПДУ е променен на 2 пъти през м. ноември 2014 г. (Заповеди № Р-229/5.11.2014 г. и Р-240/28.11.2014 г. на министър-председателя) с цел отразяване на настъпили структурни и персонални промени.

На 21 ноември 2014 г. със заповед на заместник министър-председателя по управление на европейските фондове и икономическата политика е създадена експертна работна група за отразяване на коментарите на ЕК по ОПДУ и препоръките от предварителния вариант на предварителната оценка на програмата.

В резултат на работата на експертната работна група беше изготвен трети вариант на ОПДУ с отразени всички коментари на ЕК, както и препоръките на предварителната оценка.

В периода 28.11.2014 г. - 1.12.2014 г. ТРГ чрез писмена процедура (57 получени утвърдителни решения от общо 92 членове на ТРГ) одобри третия вариант на ОПДУ като основа за продължаване на преговорите с ЕК. ОПДУ беше разгледана и одобрена от СКУСЕС на 02.12.2014 г.

С РМС № 810/08.12.2014 г. Министерският съвет определи Администрация на Министерския съвет за УО на ОПДУ.

• 
  Осигуряване на съгласуваност между ОП и НСРР, както и между СП и програмите, съ-финансирани от ЕСИФ през периода 2014-2020 г.
  

• 
  Осъществява се текущ мониторинг на изпълнението на програмите, съфинансирани от Структурните инструменти на ЕС, в рамките на който се проследява съгласуваността с целите и приоритетите на НСРР и постигнатия напредък в стойностите на заложените индикатори. Провеждат се срещи за обсъждане на напредъка по програмите, идентифициране на рисковете от загуба на средства и набелязване на мерки за тяхното преодоляване, разрешаване на идентифицирани проблеми и вземане на решения по ключови въпроси от хоризонтален характер.
  
• 
  С цел проследяване на напредъка в изпълнение на заложените в НСРР цели и приоритети се провеждат заседания на СКУСЕС, оперативни срещи с Управляващите органи на отделните ОП, а представители на ЦКЗ участват във всички заседания на Комитетите за наблюдение на отделните оперативни програми, както и в работни срещи по конкретни казуси за изпълнението на схеми/проекти по ОП.
  
• 
  В рамките на отчетния период са проведени десет заседания на СКУСЕС и пет процедури за неприсъствено вземане на решения. В резултат: съгласувани са ИГРП за 2014 г. и 2015 г. на текущите и новите ОП и промени в тях. Разгледани са програмата за сътрудничество ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА и ОП УРБАКТ III. Обсъдени са ключови въпроси от подготовката на Споразумението за партньорство за периода 2014-2020 г. – в т. ч. прилагане на ВОМР и ИТИ в България и възможностите за обявяване на процедури до края на 2014 г. Одобрени са проектите на програмите, съ-финансирани със средства от ЕСИФ за периода 2014-2020 г., както и на Споразумението за партньорство преди изпращането им към ЕК чрез SFC2014. Одобрени са проект на Национална комуникационна стратегия за програмен период 2014-2020. и проект на Постановление за определяне на реда и условията за изпълнение на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане от Фонда за най-нуждаещите се лица в България за периода 2014-2020 г. и проект на Постановление за определяне на реда и условията за изпълнение на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане от Фонда за най-нуждаещите се лица в България за периода 2014-2020 г.
  
• 
  На 31 януари 2014 г. беше проведена годишна среща за отчитане на напредъка в изпълнението на програмите, съ-финансирани от СКФ за периода 2007-2013 г. На срещата ЕК представи своето становище за изпълнението на всяка една от програмите, като управляващите органи представиха напредъка и дадоха отговор на поставените от ЕК въпроси. Участие в срещата взеха Одитния орган и Сертифициращия орган, които направиха преглед на своята работа през годината. От страна на Министерство на финансите беше представена информация, свързана с напредъка в процеса на прилагане на режимите на държавни помощи и минимална помощ на национално ниво.
  
• 
  Съгласуваност на оперативните програми с приоритетите, стратегията и целите на Споразумението за партньорство на Република България за периода 2014-2020 г. се постига както чрез участието на представители на д-я ПСЕС в тематичните работни групи за разработване на отделните програми, така и чрез взаимната и координирана работа с отделните управляващи органи в процеса на изготвяне на Споразумението за партньорство и нормативната база за периода 2014-2020 г.
  

• 
  Осигуряване на нормативна база за ефективното управление на средствата от ЕС
  

В рамките на докладвания периода бяха подготвени и са приети следните нормативни актове, уреждащи правната рамка, регулираща изпълнението на програмите, съ-финансирани със средства от ЕСИФ:

• 
  Постановление № 79 от 10 април 2014 година за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, за програмен период 2014-2020 г.;
  
• 
  Постановление № 107 от 10 май 2014 година за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд на Европейския съюз и Европейския фонд за морско дело и рибарство за периода 2014-2020 г.;
  
• 
  Постановление № 118 от 20 май 2014 година за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, европейския фонд за морско дело и рибарство, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм;
  
• 
  Постановление № 119 от 20 май 2014 година за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд на Европейския съюз и от Европейския фонд за морско дело и рибарство, за финансовата рамка 2014-2020 г.
  

Подготовката на нормативните документи беше извършена в партньорство и диалог, както със звената, участващи в процеса на управление на средствата от ЕС, така и със социално-икономическите партньори и местните власти. В тази връзка в периода месец януари – месец февруари 2014 г. бяха проведени две изнесени работни срещи за обсъждане на проектите на нормативна база с участието на заинтересованите страни и партньорите.

В допълнение, беше подготвено и прието и Постановление № 76 от 4 април 2014 година за създаване на Национален координационен механизъм за преглед на проектната готовност и приоритизиране на проектите в сектор „Транспорт“ по регламент (ЕС) № 1316/2013 на европейския парламент и на съвета за създаване на механизъм за свързване на Европа.

През месец септември беше възобновена подготовката на Закон за управление на ЕСИФ. С Решение по т.35 от Протокол № 45 от заседание на МС от 05.11.2014 г. беше одобрен Доклад относно концепция за изготвяне на проект на Закон за управление на средствата от ЕСИФ. Основната цел на закон е да се установят унифицирани, гъвкави, предвидими и разбираеми правила за управление на програмите, съфинансирани със средства от ЕСИФ, да се елиминира наличната в момента фрагментарност и сложност на нормативната уредба, както и да се осигури устойчивост на основните правни норми, регулиращи тази сфера. Проектът на Закон се разработва от междуведомствена работна група¹⁸ с участие на представители на изпълнителната и съдебната власт, социално-икономическите партньори и Националното сдружение на общините в Република България.

• 
  Актуализиране и допълване на нормативните актове, свързани с управлението на средствата от ЕС
  

В рамките на докладвания периода са направени следните промени в действащата нормативна уредба, свързана с управление на средствата от ЕС:

• 
  Постановление № 9 на МС от 30.01.2014 г. за изменение и допълнение на нормативните актове на МС;
  
• 
  Постановление № 162 от 20 май 2014 година за изменение и допълнение на методологията за определяне на финансови корекции, които се прилагат спрямо разходите, свързани с изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от структурните инструменти на европейския съюз, европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и европейския фонд за рибарство, приета с постановление № 134 на министерския съвет от 2010 г. (обн., дв, бр. 53 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 3 от 2011 г. и бр. 65 от 2013 г.). Измененията в Методологията са извършени предвид прието Решение С (2013) 9527 от 2013 г. на Европейската комисия, с което са одобрени нови Насоки за определяне на финансови корекции.
  
• 
  Постановление № 353 на Министерския съвет от 05.11.2014 г. за допълнение на Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. С допълнението в постановлението към Министерски съвет се създават дава съвета - Координационен съвет, които обсъжда текущи въпроси, свързани с управлението на средствата от Европейския съюз и Методически съвет па финансови корекции;
  
• 
  Постановление № 277 на МС от 04.09.2014 г. за изменение и допълнение на нормативните актове на МС;
  
• 
  Постановление № 377 на МС от 02.12.2014 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на министерския съвет.
  

• 
  Отчитане изпълнението на НСРР и на приноса на ОП за изпълнението на Националната програма за реформи¹⁹
  

На 11 декември беше проведено деветото заседание на Комета за наблюдение на НСРР. На заседанието беше представен за одобрение Годишния доклад за изпълнението на НСРР за 2013 г. Докладът съдържа информация относно физическия и финансов напредък в изпълнението на НСРР, напредъкът по отделните програми, както и информация за предприетите през 2013 г. мерки с хоризонтален характер.

• 
  Осигуряване прилагането на хоризонталните политики и принципите на ЕС по отношение на програмите, финансирани от ЕС
  

• 
  През отчетния период бяха проведени поредица от работни срещи с представители на управляващите органи и звената, участващи в процеса на подготовка на стратегическите документи за периода 2014-2020 г., свързани с подготовката на Споразумението за партньорство и отразяване на коментарите на ЕК. Съвместните работни срещи бяха проведени както при получаване на последните неформални коментари на ЕК в края на месец януари 2014 г., така и при получаване на официалните коментари след официалното изпращане на Споразумението през месец април 2014 г.
  
• 
  Периодично са провеждани и координационни срещи с всички управляващи органи за обсъждане на риска от загуба на средства във връзка с правилото за автоматично освобождаване и бяха взети решения за предприемане на конкретни мерки, които да се предприемат по всяка програма с оглед адресиране на този риск.
  
• 
  Във връзка с прилагане на Постановление № 79 от 10 април 2014 година за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, за програмен период 2014-2020 г. и с цел осигуряването на максимална прозрачност и ясни правила беше разработен и утвърден от заместник-министър председателя и министър на правосъдието Механизъм за избор на юридически лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност, чиито представители да участват в състава на Комитетите за наблюдение на Споразумението за партньорство и на програмите, съфинансирани със средства от ЕСИФ за периода 2014-2020 г.
  
• 
  По повод заложената в Споразумението за партньорство на Република България възможност за прилагане на подхода Водено от общностите местно развитие, съ- финансиран със средства от ЕСИФ през програмен период 2014 – 2020 г. беше разработена концепция за прилагане на подхода. Концепцията беше одобрена на заседание на МС на Република България, проведено на 25 юни 2014 г.
  
• 
  При отчитане на сериозното изоставане в икономическото развитие на Северозападен район за развитие и с цел осигуряване на подкрепа за неговото развитие от Европейските структурни и инвестиционни фондове беше разработена Стратегия за целенасочена подкрепа на Северозападния район. Документът създава необходимата стратегическа и планова основа за целенасочено подпомагане на района в контекста на политиката по сближаване на ЕС през програмен период 2014-2020 г. Разработеният проект на стратегията е предоставен на министъра на регионалното развитие, в качеството му на орган по провеждане на държавната политика в областта на регионалното развитие за по-нататъшно процедиране.
  
• 
  Разработени са типови образци на тръжни документи, както и насоки за възлагане на обществени поръчки за големи инфраструктурни проекти в сектор „транспорт“, изпълнявани със средства от ЕС. Документацията е подготвена с техническата помощ от страна на инициатива JASPERS, както и с експертната помощ на междуведомствената работна група, с представители на МТИТС, НКЖИ, АПИ, НК СИП, ЦКЗ в АМС, АОП и Строителната камара. Разработената стандартизирана документация ще създаде необходимите предпоставки за улесняване на възложителите на обществени поръчки в сектор „транспорт“, и респективно ще ускори процеса на изпълнение и усвояване на средствата от ЕС за изграждане на базисна инфраструктура. Тръжните документи са предоставени на АОП с цел задължителното използване на разработените документи да бъде нормативно определено за да се гарантира ефективността на процеса по усвояване на средствата от ЕС в областта на обществените поръчки.
  

• 
  Участие в координационния механизъм за работа с международни финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, управлението и изпълнението на проекти, финансирани от ЕС
  

• 
  Подготвени и изпратени за становище от МФИ (Европейската инвестиционна банка, Световната банка и Европейската банка за възстановяване и развитие) са първите работни варианти на меморандуми за сътрудничество и образци на индивидуални договори, въз основа на приетото РМС 02.04.2014 г. за предприемане на действия по подготовка на меморандуми за сътрудничество с международните финансови институции за оказване на техническа подкрепа във връзка с изпълнението на програмите по европейските структурни и инвестиционни фондове 2014-2020 г. Проведена е среща, инициирана от заместник министър-председателя по управление на средствата от ЕС, с представители и на трите МФИ. Проведена е в Световната банка среща, инициирана от дирекция ПСЕС, относно рамката на сътрудничество 2014-2020. Проведени са и други работни срещи и кореспонденция в оперативен порядък за доразработване на документите. Изготвен е предварителен списък с областите на сътрудничество с МФИ за периода 2014-2020. За обсъждането му е проведена работна среща в ДПСЕС с представители на всички УО по ОП 2014-2020.
  
• 
  С Решение на Министерския съвет № 72 от 12 февруари 2014 г. е одобрен план за действие за 2014 г., включващ мерки и интервенции от експерти на Световната банка по оперативните програми, съфинансирани със средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в Р България и от Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони. С РМС се изпълняват мерки, подпомагащи изготвянето на стратегически документи в сектори води, пътища, хидромелиорации и здравеопазване.за подготовка на програмни документи за периода 2014-2020 г. за техническа помощ и административен капацитет.
  
• 
  С Протокол № 12, т. 6 и т 7 от заседанието на МС от 26 март 2014 г. са одобрени отчетите за изпълнението на Плановете за действие за 2013 г., включващи мерки и интервенции на експерти от Европейската инвестиционна банка и на Световната банка по оперативните програми, съфинансирани със средства Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в Р България и от Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони.
  
• 
  Изготвяне и съгласуване на тримесечни отчети за изпълнение на редовния преглед на изпълнението на програмата на правителството и Световната банка, съвместно със заинтересованите страни, получаващи техническа помощ от финансовата институция, чрез Плана за действие, включващ мерки и интервенции на експерти от СБ по оперативните програми, съфинансирани със средства от СКФ и ЕЗФРСР на ЕС.
  

• 
  Координация на дейностите по JASPERS, JESSICA и JEREMIE:
  

• 
  Участие на представители на дирекцията в заседания на Инвестиционния съвет на JESSICA;
  
• 
  С Решение на МС № 166 от 26 март 2014 г. е одобрен плана за действие на JASPERS (Съвместна помощ за подготовка на проекти за европейските региони) в Република България за периода 2014 – 2020 г. Включени са общо 15 проекта, разпределени по сфери „околна среда” (води и отпадъци), „транспорт” (пътен, железопътен и интегриран градски), както и хоризонтални мерки. През второто шестмесечие от 2014 г. планът е допълнен с два проекта в секторите „околна среда “ и „интегриран градски транспорт“. Модификацията на плана е съгласувана с JASPERS. Като резултат от реализирането на предложените мерки следва да бъде повишено качеството на подготвяната документация за изпълнението на проектите, както и подкрепа в процеса на реформи за съответните сектори. Очаква се предоставената от JASPERS техническа подкрепа да подпомогне страната в процеса на ефективно усвояване на средствата по Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС през настоящия програмен период и за по-доброто планиране на програмен период 2014-2020 г.
  
• 
  Изпълнен е Планът за действие на Инициатива JASPERS (Съвместна помощ за подготовка на проекти за европейските региони) в Република България през 2013 г., приет с РМС № 103 от 14 февруари 2013 г. и е одобрен отчета за изпълнението му с Протокол № 14 от заседанието на МС от 9 април 2014 г. С изпълнението на дейностите, включени в плана през 2013 г. са реализирани проекти в секторите „околна среда” (води и отпадъци), „транспорт” (пътен, железопътен и интегриран градски) и „икономика“.
  
• 
  С изпълнението на плановете за действие се цели да бъдат реализирани мерки, насочени към качествена подготовка и изпълнение на инфраструктурни проекти, укрепване на административния капацитет и оказване на техническа подкрепа при разработването на необходимите анализи, стратегии и документи при подготовката на новия програмен период;
  
• 
  Провеждане на регулярни срещи с експерти от Инициативата JASPERS за отчитане напредъка на мерките, включени в Плана за действие на JASPERS през 2013 г., подготовка на плана за 2014 -2020 г. и дискутиране и решаване на възникнали въпроси.
  
• 
  Участие в годишна среща на заинтересованите страни, ползващи техническата подкрепа на JASPERS, проведена на 11 декември 2014 г. за обсъждане на обхвата на дейността на JASPERS в програмен период 2014-2020г., представяне на текущото преструктуриране на инициатива JASPERS и новата дейност на JASPERS като независима оценка на качеството на големите проекти с европейско финансиране в период 2014-2020г. в контекста на ускоряване усвояването на фондовете от ЕС от държавите-членки, Механизма за свързване на Европа, новите насоки на ЕК за разработване на анализи „разходи-приходи“ и др.
  

• 
  Координиране на дейността на РГ 19 към СЕВ
  

• 
  Чрез координирането на Работна група 19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти” беше осигурено ефективното участие на България в преговорите по вторичното законодателство на ЕС, свързано с Кохезионната политика за периода 2014-2020;
  
• 
  През 2014 г. бяха организирани 45 съгласувателни процедури в рамките на РГ19, от което произлязоха 26 броя указания, позиции и становища от работната група. Дейността на РГ19 позволи активното и навременно участие на България в процеса на изготвяне на вторичното законодателство на ЕС във връзка с изпълнението на Кохезионната политика за периода 2014-2020. Българските представители на различни формати в Съвета на ЕС, включително Съвет „Общи въпроси”, и Комитета за координация на фондовете към ЕК разполагаха с позиция по всеки важен за страната въпрос.
  
• 
  За периода месец януари – месец декември 2014 г. представители на дирекция ПСЕС са взели участие в 31 заседания на КОЕСИФ и други формати на ЕК.
  

• 
  Осъществяване на мониторинг на изпълнението на ОПРР, ОПОС и ОПТ, както и на съответните програми за финансиране на мерките в тези сектори през периода 2014-2020 г.
  

• 
  Изготвени становища на ЦКЗ, участия в технически срещи за отчитане на напредък по ОП, както и участия в Комитетите за наблюдение по Оперативни програми „Транспорт”, „Околна среда” и „Регионално развитие”;
  
• 
  Участие в срещи за наблюдение на изпълнението на ОП „Транспорт“ и ОП „Регионално развитие“;
  
• 
  Изпратени 7 бр. актуализирани АФ за големи инфраструктурни проекти по ОПОС и 1 бр. актуализирана АФ за голям проект по ОПРР, 1 бр. изпратена изменена АФ/допълнителна информация за голям проект по ОПТ;
  
• 
  Изпратени годишни доклади по ОП „Транспорт”, ОП „Околна среда” и ОП „Регионално развитие”;
  
• 
  Изпратена информация във връзка с отчитане на изпълнението на проектите на МФ, в изпълнение на механизма на Кредитното споразумение с ЕИБ;
  
• 
  Изпратени 15 бр. годишни доклади по проекти по ОПОС и ОПТ и 2 годишни доклада за ОП „Околна среда” и ОП „Транспорт” за 2013 г., съгласно Кредитното споразумение с ЕИБ;
  
• 
  Представяне на становище по писмена процедура за неприсъствено вземане на решения на КН на ОПТ;
  
• 
  Съгласуване на предложения за изменение по ОПРР и ОПОС в рамките на писмени процедури за неприсъствено вземане на решения на КН на ОПРР и КН на ОПОС, както и по ОПТ, в рамките на 17 заседание на КН на ОПТ, проведен на 19-20.11.2014г.;
  
• 
  Докладване във връзка с откриване на процедурата по чл. 99 от Регламент на Съвета 1083/2006 във връзка с проведен от ЕК одит на ОПОС. Проследяване изпълнението и координация на дейностите по плана за действие за осъществяване на необходимите мерки от страна на УО на ОПОС и на ИА „ОСЕС“ във връзка със спрените плащания по ОП „Околна среда“. С писмо на ЕК от 12.11.2014 г. плащанията по програмата са възстановени.
  
• 
  Изготвени становища и проведени срещи относно финансовото изпълнение на програмите и преодоляване на риска по правилото n+2/n+3;
  
• 
  Проведени срещи и съпроводителна кореспонденция относно анализиране на статуса на изпълнение на големите инфраструктурни проекти и необходимостта от фазирането им;
  
• 
  Подготовка на текущи материали и информации за месечни доклади за КЕВКЕФ на Народното събрание, включително и по отношение на програмите за европейско териториално сътрудничество.
  

• 
  Осъществяване на мониторинг на изпълнението на многонационалните програми за териториално сътрудничество и на двустранните програми за транс-гранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС, в които България участва:
  

• 
  Участие в 1 заседания на Комитета за наблюдение по програма ТГС Румъния-България 2007-2014 в 2 заседания на Съвместната работна група за изготвяне на програмата за следващия програмен период 1 конференция за отчитане на напредъка по програмата
  
• 
  Участие в 1 заседания на Комитета за наблюдение по програма ТГС Гърция -България 2007-2014 и в 2 заседания на Съвместната работна група за изготвяне на програмата за следващия програмен период.
  

• 
  Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС
  

Продължава редовното актуализиране на информацията, съдържаща се на Единния информационен портал www.eufunds.bg. Над 3500 общо са реализираните публикации за отчетния период (новини, документи, предстоящи събития и процедури за набиране на проектни предложения по оперативните програми), от които 2276 са публикациите през първото полугодие на 2014 г., а 1300 – през второто. Поради приключването на период 2007-2013 г., както и липсата на актуални процедури за предоставяне на БФП, през периода м. юли – м- декември се отчита намаление в броя на публикациите за набиране на проектни предложения по оперативните програми.

Поддържа се актуална информация за новия програмен период в секция „2014-2020 г.“ на Портала (документи от заседанията на Работната група за разработване на Споразумението за партньорство, работни документи на ЕК, официални позиции и др., покани за номиниране на представители в Комитети за наблюдение на програмите, проекти на Оперативни програми и одобрени програми).

Поддържа се и секцията за публикуване на публични съобщения за ценови предложения съгласно чл. 9, ал. 2 от ПМС № 118/2014 г.

• 
  Единен информационен портал за Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) в България, през програмния период 2014-2020 г.
  

Информацията за новия програмен период нараства прогресивно, което обуславя необходимостта от разработване и стартиране на нова платформа, която да събере на едно място цялата информация за ЕСИФ в България. Създаването на нов интернет портал е залегнало в изискванията Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. В съответствие с това са предприети действия за създаване на Единен информационен портал за ЕСИФ през програмния период 2014-2020 г.

• 
  Координиране работата на мрежата от служители, отговорни за прилагане мерките за публичност по Оперативните програми.
  

• 
  Продължава координацията на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на Оперативните програми. През отчетния период са проведени общо дванадесет заседания на мрежата – десет през първото полугодие на 2014 г. и две през второто. Основна тема на срещите са били проекта на Националната комуникационна стратегия за програмен период 2014-2020 г., в т.ч. Единния наръчник на бенефициента по прилагане на мерките по информация и комуникация за 2014-2020 г., Годишните планове за действие на УО и общи инициативи. Междувременно по електронна поща се извършва регулярен обмен на информация, свързана с предстоящи и текущи дейности, събития и обществени поръчки в изпълнение на Комуникационните планове на Оперативните програми;
  
• 
  Одобрена е Националната комуникационна стратегия за периода 2014-2020 г., в т.ч. Единния наръчник на бенефициента по прилагане на мерките по информация и комуникация за периода 2014-2020 г. Работата по документа започна в началото на 2014 г. с цел улесняване на бенефициентите по програмите чрез прилагане на еднакви изисквания, в т.ч. визуализация на общото лого. Проектът на документа премина през няколко етапа на публично обсъждане преди окончателното му одобрение през м. декември 2014 по време на деветото заседание на КН на НСРР;
  
• 
  Подготвена е процедура по реда на ЗОП за осигуряване на медиен мониторинг;
  
• 
  Продължи мащабната кампания в медии с национално ефирно покритие – 2 радиостанции и 4 телевизионни канала, която стартира през м. април 2014 г. За целия период на кампанията от м. април до м. ноември 2014 г. общият брой на излъчванията достигна 2444, от които 1042 в радиостанции и 1402 в телевизии. През м. декември бяха сключени нови договори за продължаване и надграждане на кампанията през 2015 г.
  

• 
  Провеждане на обучения за Националната мрежа на служителите по информация и публичност, представители на медиите и пресцентровете на министерствата и областните управи
  

• 
  В периода 21-23 февруари 2014 г. се проведе изнесено заседание на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на оперативните програми и служителите на пресцентровете на министерствата и областните управи. В събитието взеха участие 46 представители на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на оперативните програми и служителите на пресцентровете на министерствата и областните управи.
  
• 
  В периода 20-21 март 2014 г. представители на НМС от ЦИО и ОП „Развитие на човешките ресурси“ взеха участие в 37-мата среща на служителите от мрежата ИНИО, която се проведе в Рим, Италия. По време на форума бяха дискутирани добри практики в сферата на популяризирането на проекти, финансирани от ЕСФ, графиците за одобрение на СП на отделните държави-членки, както и планираните събития в тази връзка.
  
• 
  В периода 22-23 май 2014 г. представители на НМС от ЦИО, ОП „Транспорт“, „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ взеха участие в Тринадесета официална среща на членовете на мрежата ИНФОРМ, която се проведе в град Прага, Чехия.
  
• 
  В периода 30-31 май 2014 г. в град Стара Загора се проведе изнесено заседание на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на оперативните програми.
  
• 
  В периода 09-13 юни 2014 г. в град Лондон, Обединено кралство Великобритания се проведе обучение на тема „Кризисна комуникация“, организирано от Международния център по публична администрация. В семинара участие взеха общо шест представители на НМС от ОП „Административен капацитет“, „Транспорт“, „Околна среда“, „Наука и образование за интелигентен растеж“ и „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“.
  
• 
  В периода 19-20 юни 2014 г. в град Будапеща, Унгария се проведе 38-та среща на мрежата на ИНИО, състояща се от експерти, отговорни за комуникацията на Европейския социален фонд. Участниците в срещата са двама представители на ЦИО.
  
• 
  На 5 септември 2014 г. се проведе среща на Националната мрежа на служителите по информация и комуникация на ОП, по време на която бяха предоставени промените в структурата на Централния информационен офис след преминаването му в дирекция „Програмиране на средствата от ЕС“, както и текущи въпроси от работата на мрежата.
  

• 
  На 21 октомври 2014 г. се проведе заседание на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на оперативните програми.
  
• 
  В периода 23-24 октомври 2014 г. представители на НМС от ЦИО и ОП „Административен капацитет“ взеха участие в 39-та среща на служителите от мрежата ИНИО, която се проведе в гр. Прага, Р. Чехия. По време на форума бяха дискутирани добри практики в сферата на популяризирането на проекти, финансирани от ЕСФ, както и предстоящи събития и инициативи, свързани със стартирането на програмите през периода 2014-2020 г. В рамките на събитието експертът от ЦИО представи кратък филм, посветен на добрите примери от изпълнени проекти в Р. България. Лентата е част от поредица филми, чието заснемане и разпространение е по идея на представителите от Чехия в мрежата на ЕК – ИНФОРМ. Така България стана четвъртата държава-членка, реализирала филм от поредицата, след Чехия, Словакия и Унгария;
  

• 
  В периода 2-3 декември 2014 г. представители на НМС от ЦИО и ОП „Околна среда“ взеха участие в Четиринадесета официална среща на членовете на мрежата ИНФОРМ, която се проведе в град Брюксел, Белгия. По време на срещата представителят на ЦИО информира присъстващите относно текущите и предстоящи инициативи по популяризиране на новите програми в България, посредством потенциала на мрежата от 28 информационни центъра за популяризиране на КП на ЕС.
  

• 
  Организиране и провеждане на информационни кампании за популяризиране на Кохезионната политика
  

• 
  През цялата 2014 г. бяха проведени общо 4 мащабни национални кампании с основен фокус нови възможности за периода 2014-2020 г. – две през първото полугодие и още две през второто.
  

• 
  На 21 януари 2014 г. се проведе заключителното събитие от националната кампания „Научени уроци“. Форумът, се състоя в София, бе реализиран в партньорство с в-к „Труд“. На събитието участие взеха заместник министър-председателят и министър на правосъдието Зинаида Златанова, главният редактор на в-к „Труд“, представители на множество организации-бенефициенти по проекти и медии. Кампанията се проведе в периода юли-септември 2013 г. на територията на цялата страна. Тя целеше да идентифицира основните „критични места“, които срещат бенефициентите при изпълнението на проекти, финансирани със средства от Европейския съюз чрез оперативните програми. Изследването се основава на специално разработена за целта анкетна карта, която бенефициентите да попълнят. В кампанията се включиха общо 1153 бенефициенти, което представлява общо 23% от всички, съгласно данни от Информационната система за управление и наблюдение (ИСУН) на средствата от ЕС в България;
  
• 
  На 25 март 2014 г. стартира първата за годината Национална кампания под надслов „Да създаваме заедно европейски проекти“. Инициативата се организира от Централния информационен и координационен офис (ЦИКО) в сътрудничество с Управляващите органи на ОП чрез НМС и се реализира с подкрепата на мрежата от 28 информационни центъра за популяризиране на Кохезионната политика на ЕС. В рамките на кампанията бяха проведени над 200 информационни събития за целевите групи, обхващащи близо половината от всички общини на територията на страната. В срещите участие взеха над 6000 младежи. Кампанията се реализира на два етапа – регионален и национален. В резултат бяха получени повече от 70 проектни предложения по всички ОП за програмен период 2014-2020 г. Заключителното събитие се състоя на 30 юни 2014 г. в Гранитна зала на Министерския съвет. По време на официалната церемония бяха отличени всички финалисти от регионалния кръг и беше излъчен победителят на национално ниво;
  
• 
  В периода м. май – м. юни 2014 г. се състоя втората мащабна национална кампания на мрежата от 28 информационни центъра. Целта на инициативата беше популяризиране на Споразумението за партньорство на Р. България с ЕК. В рамките на кампанията се проведоха над 100 открити приемни на комуникативни места в различни общини в страната. За целите на кампанията бяха разпространени над 10 000 постери и въпросници. Под формата на анкетно проучване служителите в центровете задаваха различни въпроси към широката общественост. В проучването се включиха близо 6000 граждани, над 80% от които са дали верен отговор на поставения въпрос.
  
• 
  В периода 13-19 октомври 2014 г. се проведе третата кампания под мотото „Да спортуваме Заедно“. Инициативата се състоя на територията на всички 264 общини в страната и беше насочена към широката общественост. Нейната цел беше да популяризира успешните примери от програмен период 2007-2013 г., както и да запознае широката общественост с новите възможности по оперативните програми през периода 2014-2020 г. Всички прояви бяха свързани с обекти, чието изграждане, възстановяване или развитие е реализирано с европейски средства. В рамките на кампанията се състояха над 200 различни прояви, включващи 130 различни спортни дисциплини. В събитията се участваха представители на различни възрастови групи от 4 до 81 години. Близо 25 000 бяха посетителите на събитията, от които 15 000 участника от всички целеви групи и 10 000 зрители. Това беше най-мащабната обща инициатива, провеждана от мрежата до момента.
  
• 
  В периода 25-28 ноември 2014 г. се проведе и четвъртата кампания: Изложба „Стъпки по пътя към програмен период 2014-2020 г.“. Инициативата се състоя на територията на всички 264 общини в страната и беше насочена към широката общественост. Нейната цел беше да популяризира успешните примери от програмен период 2007-2013 г., както и да запознае с новите възможности по оперативните програми през периода 2014-2020 г. Проведени бяха изложби с проекти, реализирани както на територията на съответната област, така и на конкретната община. Над 2000 души взеха участие в събитията по представяне на изложбите, а многократно повече бяха хората, които са разгледали изложбите – голяма част от тях бяха позиционирани на открито на комуникативни места в съответните градове и останаха и извън определения за кампанията срок. В изложбите бяха включени повече от 400 различни проекта.
  

• 
  Координиране работата на мрежата от 28 информационни центъра за популяризиране на Кохезионната политика на ЕС в България
  

През отчетния период Централният информационен и координационен офис проведе следните дейности:

• 
  Съгласува организирането и провеждането на 1435 информационни събития, на които са присъствали близо 60 000 души.
  
• 
  Координира провеждането на събития в партньорство с различни организации, в т. ч. Министерство на образованието и науката по представяне на новата ОП „Наука и образование за интелигентен растеж“, Агенция за закрила на детето – проект „Подкрепа“ в контекста на деинституционализация, както и включването на мрежата в инициативата на „Джуниър Ачийвмънт“ – „Мениджър за един ден“.
  
• 
  Организира общо 3 обучителни пътувания за обмяна на опит на представители на мрежата от ОИЦ – едно през първото полугодие на 2014 г., и още две – през второто: среща на мрежата ИНФОРМ, форума „Open days“, форума „EuropComm“.
  
• 
  Организира общо 5 обучения за подобряване и развитие на компетентността на експертите в мрежата от ОИЦ – три през първото полугодие и две през второто на теми: „Изготвяне и провеждане на проучвания и анализи на средата“, „Маркетинг на услуги и работа с клиенти“, „Как етично да убеждаваме и мотивираме“, „Презентация, самопрезентация и асертивно поведение“, „Кризисен Пъблик рилейшънс“, „Споразумението за партньорство и нормативна рамка 2014-2020 г.“. Организира 2 координационни срещи на мрежата от информационни центрове:
  

• 
  В периода 11-12 август 2014 г., в гр. Стара Загора се състоя петата Координационна среща на мрежата от 28 информационни центъра, по време на която бяха предоставени промените в структурата на Централния информационен и координационен офис и бяха дискутирани предстоящи инициативи на мрежата.
  
• 
  В периода 15-16 декември 2014 г., в гр. София се състоя шестата Координационна среща на мрежата от 28 информационни центъра. Основна тема на събитието бяха резултатите от проведените през второто полугодие на 2014 г., както и предстоящата кампания през първото полугодие на 2015 г.