Актуализацията на ОПР следва да се разработва в съответствие със съответните нормативни изисквания. Съгласно чл. 38. от Правилника за приложение на ЗРР ал. 1 Общинският план за развитие се актуализира:
2. в съответствие с актуализирания документ за изпълнение на областната стратегия за развитие;
3. в резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС;
4. при съществени промени в секторни стратегии и програми, влияещи върху изпълнението на общинския план за развитие;
5. на основата на резултатите от междинната или последващата оценка.
(2) За актуализиране на общинския план за развитие се разработва актуализиран документ за изпълнение за остатъка от периода на неговото действие.
(3) Изработването и приемането на документа по ал. 2 се извършва при условията и по реда за изработване и приемане на общинския план за развитие.
(4) За ефективното и ефикасното изпълнение на общинския план за развитие програмата за неговата реализация може да се актуализира при необходимост с решение на общинския съвет по предложение на кмета на общината.
При актуализацията на общинския план за развитие следва да се анализира и оцени динамичното въздействие на външните и вътрешните фактори и условия върху социално-икономическите характеристики на развитието на общината и качеството на околната среда, като на тази основа се разработи по-реалистична и адекватна стратегическа рамка и система за управление и изпълнение на целите на плана до края на съответния период.
Актуализацията на ОПР следва да се прилага както в аналитичната, така и в стратегическата част на документа, поради неразривната причинно-следствена връзка между тях.
Веднъж приет, той би трябвало да остане относително “твърд” в стратегическата си насоченост и цели, но отворен и гъвкав – по отношение на мерките, дейностите и проектите, които ще се изпълняват.
6. ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ПЛАНА
Системата от индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие има за крайна цел да повиши ефективността и ефикасността на използваните материални, финансови и човешки ресурси за постигане на желаните резултати и въздействие.
Избраните индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие на община Хитрино за периода 2014-2020 г. са съпоставими с текущите макроикономически и секторни процеси и с основните индикатори, използвани в системите за наблюдение по оперативните програми, а също така отразяват и спецификата на района. Те отговарят на изискванията на “Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020).
За целите на отчитане изпълнението на ОПР ще се използват следните видове индикатори:
Специфичните индикатори за въздействие и резултат са представени в таблицата по-долу „Индикатори за наблюдение и оценка на Общинския план за развитие”.
Приоритет, специфична цел, мярка
|
Индикатор
|
Мярка
|
Източник на информация
|
Период на отчитане
|
Базова стойност
|
Целева стойност
|
Приоритет 1
Развитие на общината, чрез насърчаване на предприемачеството и инвестициите
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 1.1 Повишаване на конкурентоспособността чрез привличане и задържане на инвеститорите в секторите на растеж /селско стопанство и свързаната с нея преработвателна и консервна промишленост/
|
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 1.1.1. Сдружаване на земеделски производители и малки фирми; уедряване на обработваемата земя
|
Комасация на обработваемата земя
|
%
|
Община Хитрино
Зем. произв.
|
2015-2017
|
|
70
|
Създадено сдружение от земеделски производители
|
Бр.
|
Община Хитрино Зем. произв.
|
2015-2017
|
|
2
|
Създаване на общински съюз на земеделските производители
|
|
Община Хитрино Зем. произв.
|
2015-2017
|
|
1
|
Мярка 1.1.2. Стимулиране на малкия и среден бизнес в селското стопанство и преработвателната промишленост
|
Изграден бизнес информационен център за селскостопански производители
|
Бр.
|
Община Хитрино
|
2015-2020
|
|
1
|
Мярка 1.1.3. Модернизация на селското стопанство
|
Разкрити нови стопанства
|
Бр.
|
ЗП, бизнес
|
ежегодно
|
|
5
|
Мярка 1.1.4. По-добро управление на земята в Общината и стимулиране на алтернативното земеделие
|
Отдадена под наем зем. земя
|
%
|
Община
|
ежегодно
|
|
100
|
Отдадени под наем и възстановени мери
|
%
|
Община
|
ежегодно
|
|
80
|
Проекти за създадени площи за билкови и итерично маслени култури
|
Бр.
|
ЗП,бизнес
|
ежегодно
|
|
5
|
Мярка 1.1.5. Увеличаване на площите с трайни насаждения и стимулиране на възстановяване на традициите в областта на овощарството. Разнообразяване на земеделските култури.
|
Проекти за увеличаване на трайни те насъждения
|
Бр.
|
ЗП
|
ежегодно
|
|
3
|
Създаване на стопансва за отглеждане на зеленчуци
|
Бр.
|
ЗП
|
ежегодно
|
|
1
|
Мярка 1.1.6. Развитие на животновъдството
|
Създаване и модернизация на животновъдни ферми
|
Бр.
|
ЗП
|
ежегодно
|
|
2
|
Мярка 1.1.7. Подобряване състоянието на горските ресурси и развитие на дейности с използването на горския фонд
|
Обем на инвестициите за залесяване на пустеещи земи
|
%
|
ЗП, бизнес
|
2015-2020
|
|
35
|
Специфична цел: 1.2: Насърчаване на предприемачеството и инвестициите, внедряване на иновации и нови технологии
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 1.2.1. Насърчаване развитието на публично-частното партньорство
|
Разработване на общинска стратегия за ПЧП
|
Бр.
|
община
|
2015-2017
|
|
1
|
Създадени партньорства
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
4
|
Мярка 1.2.2. Насърчаване на предприемачеството и стартиране и развитие на икономически дейности в нови МСП.
|
Разработена програма за инвестиционен маркетинг за привличане на инвестиции
|
Бр.
|
Община
|
2015-2016
|
|
1
|
Проведени Информационни кампании за бизнеса
|
Бр.
|
община
|
ежегодно
|
|
7
|
Мярка 1.2.3. Насърчаване развитието на групи и мрежи от свързани производства (клъстери) на регионален и браншов принцип
|
Разработена общинска стратегия за клъстерна организация на селскостопанското производство
|
Бр.
|
Община,
бизнес, ЗП
|
2015-2020
|
|
1
|
Мярка 1.2.4. Подобряване на инвестиционната среда за инвеститорите
|
Разработени механизми за облекчаване на инвеститори
|
Бр.
|
община
|
2015-2016
|
|
2
|
Специфична цел 1.3: Насърчаване развитието на туризъм чрез опазване, популяризиране и развитие на културното и природно наследство
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 1.3.1. Подпомагане развитието на местния туристически потенциал и маркетинг
|
Изготвена маркетингова стратегия
|
Бр.
|
община
|
2015-2017
|
|
1
|
Мярка 1.3.2: Създаване на единна информационна система и кадрово обезпечаване на туризма
|
Създаден туристически информационен център
|
Бр.
|
община
|
2015-2017
|
|
1
|
Мярка 1.3.3: Развитие на природни, културни и исторически атракции
|
Изградена туристическа инфраструктура
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
2
|
ПРИОРИТЕТ 2. Изграждане и осъвременяване на инфраструктурата за интегрирано пространствено развитие и опазване на околната среда;
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 2.1: Развитие и модернизация на физическата инфраструктура
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 2.1.1. Развитие и модернизация на регионалната и местна транспортна инфраструктура
|
Дължина на изградена/рехабилитирана общинска пътна мрежа
|
Км.
|
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
20
|
Мярка 2.1.2 Ремонт на улична мрежа в населените места от общината
|
Дължина на рехабилитирана улична мрежа в населените места
|
%
|
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
5
|
Мярка 2.1.3. Развитие и модернизация на водопроводна и канализационна мрежа в населените места на общината.
|
Подменена /изградена водоснабдителна мрежа
|
Км.
|
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
5
|
Изградена канализационна мрежа
|
Км.
|
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
5
|
Мярка 2.1.4. Развитие и модернизация на комуникационната инфраструктура
|
Население ползващо интернет и електронни услуги
|
%
|
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
30
|
|
Мярка 2.1.5. Развитие и модернизация на енергийната инфраструктура
|
Проекти за въвеждане на ВЕИ
|
Бр.
|
ИСУН
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
1
|
Разработена дългосрочна програма за въвеждане на ВЕИ
|
Бр.
|
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
1
|
Мярка 2.1.6: Доизграждане и обновяване на електрическата мрежа, с цел гарантиране на енергийната сигурност и намаляване на загубите
|
Общински сгради с енергоспестяващо осветление
|
Бр.
|
Община Хитрино
|
Ежегодно
|
|
|
Населени места с интелигентно улично осветление
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
5
|
Мярка 2.1.7: Подобряване и модернизация на образователната инфраструктура.
|
Ремонтирани, реконструирани сгради
|
Бр.
|
община
|
ежегодно
|
|
2
|
Обновени кабинети, лаборатории
|
Бр.
|
община
|
ежегодно
|
|
2
|
Мярка 2.1.8. Подобряване и модернизация на инфраструктурата за здравеопазване
|
Проекти за
ремонтиране на здравни служби и училищни медицински кабинети
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
5
|
Мярка 2.1.9: Поддържане и подобряване на културната инфраструктура
|
Отремонтирани читалищни сгради
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
5
|
Мярка 2.1.10. Развитие и модернизация на сгради общинска собственост
|
Отремонтирани др-. обществени сгради
|
%
|
община
|
ежегодно
|
|
5
|
Мярка 2.1.11. Модернизиране и изграждане на спортно-техническата материална база.
|
Проекти за спортни площадки
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
2
|
Спецефична цел 2.2. Интегрирано пространствено развитие на територията
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 2.2.1. Подобряване съгласуваността между устройствено и стратегическо планиране на територията.
|
Разработен общ устройствен план на община Хитрино
|
Бр.
|
община
|
2015-2017
|
|
1
|
Разработена концепция за пространствено развитие на община Хитрино
|
Бр.
|
община
|
2015-2018
|
|
1
|
Специфична цел 2.3: Опазване на околната среда и и използване на природните дадености
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 2.3.1. Организация и управление на отпадъците
|
Намаляване на незаконни сметища
|
Бр.
|
община
|
ежегодно
|
|
3
|
Мярка 2.3.2: Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие, опазване на околната среда.
|
Проекти за изграждане на екологосъобразна инфраструктура
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
4
|
Проведени граждански инициативи за опазване на околната среда
|
%
|
община
|
ежегодно
|
|
2
|
Разработена програма за опазване на околната среда
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
1
|
Мярка 2.3.3: Управление на риска от природни бедствия и аварии
|
Укрепени свлачища
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
2
|
ПРИОРИТЕТ 3. Развитие на човешкия капитал, подобряване стандарта на живот, повишаване на заетостта, доходите и задържане на младите хора в района.
|
|
|
|
|
|
|
Спецефична цел 3.1. Благоустрояване на населените места
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 3.1.1.Благоустрояване на обществените места
|
Ремонтирани обществени сгради
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
10
|
Създадени зелени площи и зони за отдих
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
5
|
Изграден общински пазар в с. Хитрино
|
Бр.
|
община
|
2014-2015
|
|
1
|
Мярка 3.1.2. Поддържане и изграждане на нови религиозни храмове
|
Изградени и ремонтирани религиозни храмове
|
Бр.
|
община
|
2015-2020
|
|
2
|
Специфична цел 3.2: Целенасочено въздействие върху предотвратяване отпадането от пазара на труда
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 3.2.1: Подобряване условията на труд и повишаване на доходите
|
Нарастване на размера на
доходите
|
%
|
НСИ, ТСБ
Шумен
|
2015-2020
|
|
35%
|
Мярка 3.2.2: Насърчаване на работодателите за наемане на работа на младежи до 29 години
|
Наети младежи до 29 години на работа
|
%
|
ДБТ, НСИ
|
2014-2020
|
|
30
|
Мярка 3.2.3: Стимулиране на самостоятелна заетост, предприемачество и създаване на нови предприятия
|
Създадени нови предприятия
|
Бр.
|
ИСУН
|
2014-2020
|
|
5
|
Мярка 3.2.4: Повишаване професионалните умения и квалификацията на работната сила
|
Проведени Обучителни курсове за квалификация и преквалификация на безработни лица
|
Бр.
|
ДБТ, АЗ
|
2014-2020
|
|
10
|
Мярка 3.2.5. Превенция на отпадането от пазара на труда.
|
Намаляване на безработицата
|
%
|
ДБТ, НСИ
|
2015-2020
|
|
10%
|
Специфична цел 3.3: Насърчаване на трудовата активност и социалното включване на групи в неравностойно положение
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 3.3.1: Повишаване на икономическата активност и намаляване равнището на безработица сред групи в неравностойно положение на пазара на труда
|
Наети безработни в неравностойно положение
|
%
|
ДБТ, АЗ
|
2015-2020
|
|
5%
|
Мярка 3.3.2: Интегриране на маргинализираните общности в обществения живот
|
Проекти за повишаване на мотивацията за включване в обществения живот и за работа
|
Бр.
|
АСП, община Хитрино
|
2014-2020
|
|
5
|
Спецефична цел 3.4. Подобряване качеството на работните места
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 3.4.1. Подобряване на условията на труд на работното място
|
Внедрени системи за мониторинг и контрол на рисковете за здравето на роботното място
|
Бр.
|
бизнес
|
2014-2020
|
|
10
|
ПРИОРИТЕТ 4. Инвестиции в образование, социални дейности, култура, спорт и младежки дейности
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 4.1.: Подобряване на достъпа до образование и повишаване на образователното равнище на населението
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 4.1.1. Подобряване достъпа до предучилищно и училищно образование
|
Проекти и програми за извънкласни форми на обучение
|
Бр.
|
Училища
|
ежегодно
|
|
3
|
Мярка 4.1.2. Намаляване на броя на преждевременно напускащите училище.
|
Брой на учениците, обхванати в училище
|
%
|
Училища
|
ежегодно
|
|
60
|
Намаляване на броя на преждевременно напусналите училище
|
%
|
Училища
|
ежегодно
|
|
85
|
Специфична цел 4.2. Подобряване качеството и достъпа до социални услуги в общността
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 4.2.1. Изграждане на социална инфраструктура
|
Разработена общинска стратегия
|
Бр.
|
АСП,
Община
|
2014-2020
|
|
1
|
Новооткрити центрове за уязвимите групи
|
Бр.
|
АСП Община Хитрино
|
2015-2020
|
|
2
|
Мярка 4.2.2. Подобряване на достъпа до социални услуги
|
Обхванати лица, ползващи социални услуги
|
Бр.
|
АСП, община Хитрино
|
2014-2020
|
|
60
|
Мярка 4.2.3. Подобряване условията за живот и жилищна политика
|
Настанени лица
|
Бр.
|
АСП, община Хитрино
|
2014-2020
|
|
25
|
Специфична цел 4.3: Подобряване качеството на здравните и културни дейности в населените места на общината
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 4.3.1. Разширяване на териториалния обхват и качеството на предоставяните здравни услуги.
|
Осигурено съвременно оборудване на здравните кабинети
|
Бр.
|
Община, бизнес
|
2015-2020
|
|
5
|
Мярка 4.3.2. Стимулиране на читалищната и други форми на културна дейност
|
Брой проведени културни събития на територията на общината
|
Бр.
|
Читалища, община
|
2014-2020
|
|
15
|
Специфична цел 4.4: Развитие на спорта и младежките дейности
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 4.4.1. Насърчаване дейността на спортните и младежки клубове
|
Оргаризирани спортни събития
|
Бр.
|
Община Хитрино, училища, бизнес
|
ежегодно
|
|
3
|
ПРИОРИТЕТ 5. Повишаване капацитета и добро управление в полза на местната общност и бизнеса
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 5.1: Укрепване на административния капацитет за подобряване на процесите на управление
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 5.1.1.Повишаване на професионалните и ключови компетенции на служителите в общинска администрация.
|
Служители учасвали в обучения за квалификация и преквалификация и семинари
|
Бр.
|
Община Хитрино
|
ежегодно
|
|
35
|
реализирани проекти от община Хитрино
|
Бр.
|
община
|
ежегодно
|
|
6
|
Мярка 5.1.2. Въвеждането на нови управленски подходи, стандарти, предоставяне на правомощия и партньорство.
|
Нарастване на предоставяните административни услуги в малките населени места от общината
|
%
|
Община Хитрино
|
ежегодно
|
|
2
|
Мярка 5.1.3. Обслужване от едно гише в Общината и развитие на електронните услуги
|
Нарастване броя на предоставените административни услуги за гражданите, в резултат от прилагането на съвременните информационни технологии
|
Хил.лв.
|
Община Хитрино
|
2014-2020
|
|
25
|
Специфична цел 5.2: Социална интеграция и развитие на гражданското общество
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 5.2.1. Подкрепа за бъдещите предприемачи и самонаети с особен акцент върху развитието на женското предприемачество и представители от уязвимите слоеве на обществото
|
Новооткрити предприятия предприятия
|
Бр.
|
ИСУН
|
2014-2020
|
|
2
|
Мярка 5.2.2. Запазване и развитие на културната идентичност на малцинствените общности
|
Обучени лица от малцинствените групи
|
Бр.
|
АСП, община Хитрино
|
2014-2020
|
|
50
|
Мярка 5.2.3. Създаване на условия за подобряване на средата и възможностите за социални контакти, гарантиране на достъп до услуги на хората в неравностойно положение
|
Брой назначени на работа хора с увреждания
|
Бр.
|
АСП, община Хитрино
|
ежегодно
|
|
3
|
Проекти за повишаване на мотивацията за включване в обществения живот и за работа
|
Бр.
|
АСП, община Хитрино
|
ежегодно
|
|
2
|
Мярка 5.2.4. Обществен ред и сигурност
|
Намаляване на броя на противообществените прояви на малолетни и непълнолетни лица в общината
|
%
|
Община Хитрино
|
ежегодно
|
|
5
|
Създадена аварийна група при пожари, бедствия и аварии
|
Бр.
|
Община Хитрино
|
ежегодно
|
|
1
|
Специфична цел 5.3: Подпомагане изграждането на местно партньорство за развитие
|
|
|
|
|
|
|
Мярка 5.3.1. Подобряване на сътрудничеството между областното ръководство и Общината в процеса на разработването на стратегии
|
Проведени съвместни обучения и семинари за сътрудничество.
|
Бр.
|
Община Хитрино
|
ежегодно
|
|
2
|
Мярка 5.3.2. Стимулиране на публично - частното партньорство
|
Създадени партньорства
|
Бр.
|
Община Хитрино
|
2014-2020
|
|
2
|
Прозрачност и паралелен контрол по реализацията на плана се осигурява чрез обществено участие, което може да се осъществи чрез:
- Самостоятелна паралелна процедури с обществен комитет, на който се предоставя непрекъснато цялата информация за хода на реализацията;
- Участие на представители на обществеността в работната група на ОПР.
Главната цел на действията за прилагане на принципа за партньорство е да се осигури прозрачност и да се информират заинтересованите страни и участниците в процеса на формирането и прилагането на местната политика за устойчиво развитие относно очакваните резултати и ползите за местната общност като цяло, както и да се мотивират заинтересованите страни за активно участие в процеса на реализация.
Специфичните цели на действията обхващат:
1. Представяне в подходяща форма (публични дискусии, семинари, печатни материали, видеоматериали) на информация за предвижданията на общинския план за развитие за периода до 2020 г., за ролята на гражданите и на бизнеса по отношение определянето на приоритетите за развитие на общината и реализацията им и очакваните резултати в икономическата, социалната сфера, в областта на техническата инфраструктура и околната среда;
2. Фокусиране вниманието върху възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа в публичния сектор, насочени към подобряване на услугите, предоставяни на гражданите и бизнеса;
3. Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономическите партньори, неправителствените организации и гражданското общество за осигуряване висока ефективност при изпълнението на плана;
4. Разясняване на необходимостта и значението на стратегическото планиране на развитието на общината за повишаване ефикасността на публичните разходи и осигуряването на по-голяма добавена стойност за общината;
5. Привличане вниманието на заинтересованите страни и гражданското общество за формиране на позитивно обществено мнение и активна гражданска позиция по отношение участието и подкрепата на ръководството на общината за реализация на плана.
