План за развитие на община хитрино
Изтегляне 4.7 Mb.
|
Допълването на изграждащите се елементи на националната транспортна, енергийна, водоснабдителна и телекомуникационна инфраструктура с проекти от регионално и местно значение на територията на общината, ще осигурят комплексното и хармонично развитие на надеждна техническа инфраструктура, която да бъде в състояние да обслужва не само икономическия растеж в центъра на общината, но и реализирането на мащабни инвестиционни проекти в промишлеността, селското стопанство, туризма и услугите в цялата община. 1. 3. Тенденции в екологичната обстановка 1.3.1. Идентификация на проблемните територии и обекти, степен на увреждане Развитието на община Хитрино като транспортен, селскостопански и административен център обуславя значителни количества и видово разнообразие на формиращите се на територията й отпадъци. Отпадъците не само замърсяват повърхностно околната среда и ограничават използваемоста на земята, но и създават хигиенни проблеми и дразнят естетическите възприятия на хората. В резултат на протичащите в периода на натрупване на отпадъците химични, физични и биологични процеси, те се превръщат в многофакторен замърсител на околната среда. От друга страна отпадъците са ценен, енергиен и суровинен източник, като тяхното минимизиране и повторна употреба, води до съхранение на природните ресурси. Управлението им е сложен и многообхватен процес, изискващ интегрираност на подходите, внедряване на новите технологии, създаване на подходяща икономическа среда и нормативна база и не на последно място висока обществена отговорност. На територията на Общината се образуват различни видове отпадъци, като преобладава делът на битовите и селскостопанските. Процентното съотношение на производствените отпадъци е незначително, но много сериозен е проблемът с депонирането и третирането на различни видове опасни отпадъци. В предвид характера на проблема в съответствие с изискванията на чл. 26 от ЗООС и чл. 28 от ЗУО е актуализирана и приета с Решение № 54, Протокол № 7 на 11.08.2010 г., от Общински съвет Хитрино “Общинска програма за управление на отпадъците“ с период на действие 2008-2013 г. През 2010 г. с въвеждането на система за организирано сметосъбиране и сметоизвозване на територията на общината са закрити 13 броя нерегламентирани сметища. За селата Тимарево и Хитрино са изготвени и внесени проекти за рекултивация на съществуващите сметища и в момента са съгласуват от МОСВ. През 2011 г. са закрити и останалите 8 броя сметища. В момента на територията на общината липсват площадки за изхвърляне на битови отпадъци. През 2011 г. е одобрен проект: “Изграждане на претоварна станция за битови отпадъци, с инсталация за сепариране на рециклируеми отпадъци за общините Хитрино, Венец и Каолиново” на стойност 5474620,80 лева по Постановление № 209 на МС. Основната част от населението на община Хитрино е ангажирано в отглеждането на селскостопански животни. Практика е боклукът от животните да се трупа на определени места, като това води до отделяне на неприятни миризми и замърсяване на подпочвените води и почвата. Необходимо е да мине достатъчно дълго време /най-малко 1 година/ за да угние торта и да стане годна за използване в земеделието. Освен това депонираната биомаса заема много място на депото, като значително намалява капацитетните му възможности. При анаеробните условия на съществуващото сметище обикновено се отделя и биогаз - метан, който е газ, предизвикващ глобалното изменение на климата. Строителните отпадъци не се отделят регулярно и няма конкретни данни за количествата и състава им. Изискванията към пусканото на пазара електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) и задълженията за събирането, транспортирането, временното съхраняване, предварителното третиране, повторното използване, рециклирането, оползотворяването и/или обезвреждането на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО) са нормативно регламентирани с Наредбата за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване (Наредбата) (обн. ДВ бр. 36 от 2006 г.; изм. и доп., ДВ бр.53 от 2008 г). Кметът на общината следва да има сключен договор с организация и кампанийно да се извършва събиране на този вид оборудване. Дейностите по депониране на строителни отпадъци са регламентирани със Закона за управление на отпадъците (ЗУО), Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци и Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (бр. 83 от 24.09.2004 г.). Кметът на общината отговаря за избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за обезвреждане на строителни отпадъци, определя маршрута за транспортиране на строителните отпадъци, образувани на територията на общината и инсталацията или съоръжението за третирането им, контролира дейностите, свързани с образуване, събиране, включително разделното, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на битови и строителни отпадъци. Третирането на отпадъците от строителство и разрушаване на сгради е проблем за който все още в страната няма напълно утвърдена практика за събиране, предварително третиране, оползотворяване и обезвреждане, както и изградена техническа инфраструктура. Затрудненията идват от това, че в страната има ограничен брой съоръжения за предварително третиране, в това число - сортиране и раздробяване на отпадъците от строителство и разрушаване, с цел последващо оползотворяване на отделните фракции. Към момента отпадъците от строителство и разрушаване обикновено се използват за запълване на изкопи на различни строителни и други площадки, за възстановяване на релефа, за насипи, при ремонтно-възстановителни работи на пътища и други обекти. В съответствие с Националния стратегически план, общините следва да предвидят конкретни мерки за третиране на биоразградимите отпадъци с оглед намаляване количествата за депониране. Управлението на биоразградимите отпадъци включва събиране (разделно или със смесените битови отпадъци), анаеробно разлагане и компостиране, изгаряне и депониране. Екологичните и икономически ползи от различните методи на обработване зависят съществено от местните условия, като гъстота на населението, инфраструктура и климат, както и от наличието на пазари за свързаните с този процес продукти (енергия и компост). Изискванията към съоръженията и инсталациите за биологично третиране на биоразградимите отпадъци са регламентирани в Глава трета, раздел І от Наредба 8 от 24 август 2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Изискванията към площадките, на които могат да се разполагат съоръжения за биологично третиране на биоразградими отпадъци са посочени в Наредба 7 от 24 август 2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци. Територията на Общината е с добра екологична характеристика. Няма значими източници на замърсяване. Екологичното състояние на въздуха, водите и почвите е добро. Налице са значителни екологично чисти територии. Усилията трябва да се насочат към запазване и разширяване на териториите с добро качество на околната среда. Актуализирането или изготвянето на нова Общинска програма за управление на околната среда ще систематизира усилията за осигуряване на благоприятна жизнена среда и устойчиво използване на природните ресурси. Налице е богато биологично разнообразие и територии с природна значимост, които са предпоставка за развитие на туризъм и прекарване на свободното време на гражданите на Общината. Да се подобри контролът и борбата с бракониерството, предпазването на горите от пожари и др. Ниското обществено съзнание и недостатъчния контрол са причина за неадекватно отношение на част от населението към околната среда, чистотата, инфраструктурата и др. п. Усилията в тази насока трябва да се насочат към системно информиране на населението за състоянието на околната среда, екологично образование на гражданите и особено на младите хора, организиране и провеждане на кампании за почистване и опазване на средата и природните богатства, подобряване на градската среда чрез запазване, поддържане и увеличаване на зелените площи.
С посочените предложения за развитие на дейностите в областта на управление на отпадъците ще се постигнe: - екологосъобразно събиране, сортиране, транспортиране и предаване за рециклиране на отпадъците на територията на общината; - недопускане на непосредствен риск за здравето на хората, възникващ от генерираните отпадъци от опаковки; - ограничаване и намаляване на въздействието върху околната среда, причинено от образуваните отпадъци от опаковки; - изпълнение на изискванията, определени в действащото национално и общинско законодателство в сферата на управление на отпадъците от опаковки и принос към постигане на целите за рециклиране и оползотворяване заложени в ЗУО. - събиране на данни за количествата генерирани отпадъци от опаковки; - активно участие на населението при прилагането на системите за разделно събиране на отпадъци. Въз основа на гореизложеното е целесъобразно, освен посочените в плана визия за развитие, стратегически цели и приоритети, да се отрази още и:
По отношение на ограничаването на емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини е необходимо поетапно да се приложат изискванията на Наредба № 16 от 12 август 1999 година на МОСВ, МП, МТ и МРРБ. С наредбата се определят нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), изпускани в атмосферния въздух от инсталации и съоръжения за съхранение и товарене или разтоварване на бензини, включително при технологични операции, свързани с товарене или разтоварване на подвижни цистерни за превоз на бензини между терминалите или между терминалите и бензиностанциите. Замърсяването на атмосферния въздух от автотранспорта както обществения, така и личния, е незначително. Транспортният трафик на Община Хитрино е слабо натоварен. На територията на населените места липсва градски транспорт, броят на автомобилите е сравнително малък, но като цяло автомобилният парк се състои от стари автомобили, които не са снабдени с катализатори. Сезонен замърсител, оказващ сериозно влияние на качеството на атмосферния въздух през зимата е битовият сектор. През последните години са потърсени алтернативни решения на проблема с отоплението и преминаване на индивидуални отоплителни уреди, в повечето случаи, на твърди горива. Това води до увеличаване източниците на вредни емисии в приземния атмосферен слой и до влошаване качеството на атмосферния въздух. На отделянето на вредни емисии от горивните процеси в битовия сектор най-съществено влияние оказва качеството на горивата и климатичните условия. Горивните процеси за отопление са предимно в сезона на облачни дни с висока въздушна влажност, ниски температури и в дните с възможност за температурни инверсии. Като гориво за битови нужди се използва сравнително евтини твърди горива - брикети с високо сярно и пепелно съдържание. 1.3.2. Основни замърсители, компоненти на замърсяване (води, почви, твърди отпадъци, шум, радиация биологично разнообразие). Липсата на замърсяващи промишлени предприятия и топлоцентрали, на големи животновъдни ферми, както и на пътни артерии или магистрали с висока интензивност на автомобилния трафик, обуславя сравнително високата чистота на отделните компоненти на околната среда – въздух, вода и почви. Води От проведения от РИОСВ мониторинг за последните години включват активна реакция, БПК 5, окисляемост, ХПК, хлоридни йони, сулфатни йони, разтворени вещества, неразтворени вещества, азот амониев, органичен азот, общ фосфор, екстрахируеми вещества. През различните години взетите проби не отговарят на допустимите норми за ІІ категория водоизточници /ДВ бр. 96 от 12.12.1986 год./ по няколко показатели. Не се извършва мониторинг в повърхностните води на реките по отношение на биологично активни органични замърсители, като например прилаганите в селското стопанство пестициди и разпадните им продукти. Основният риск от замърсяване на подпочвените води е от липсата на канализационна система в населените места на Общината. Пречистване на отпадните води (битови и промишлени) не се извършва и те се заустват в реки, септични и попивни ями. Отпадъчните води от агломерации под 2 000 е.ж., които постъпват в канализационни мрежи, преди заустването им в повърхностни пресни води и устия на реки, трябва да бъдат подложени на подходящо пречистване, което осигурява спазването на емисионната норма на водоприемника и спазването на разпоредбите на Наредба № 6 от 9.11.2000 г. за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водните обекти. Срокът за изпълнение на изискването е 31.12.2015 г. За да бъде спазено това изискване на националното и европейското законодателство е необходимо изграждането на канализационни мрежи в по-големите населени места с население под 2000 е. ж. и избор на подходящ метод за третиране на отпадъчните води – изграждане на биолагуни, филтрационни полета, почвени филтри и др. Освен изграждане и рехабилитация на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води, за подобряване на екологичното състояние на водите ще допринесе и за ефективното и законосъобразно управление на отпадъците, генерирани на територията на общината.
От метеорологичните параметри, влияещи върху нивото на замърсяване на приземния слой с аерозоли и газообразни вредни вещества, особено голяма роля имат: температурата на въздуха, неговата влажност, скорост, посока на вятъра, интензивността на турбулентния обем и др. Едно от предприятията в Хитрино е с функционираща инсталация за пречистване на отпадните газове. Пречиствателното съоръжение основно се ограничава за емисиите на прахообразни вещества в атмосферния въздух от технологични процеси на производствените инсталации. През последните години не са извършвани емисионни контроли на атмосферния въздух в региона, но и в региона няма производствени замърсители. Замърсяването на атмосферния въздух от изхвърлените изгорели газове на автобусите, обслужващи междуселищните линии е почти туширано като се има предвид, че автобусите, които обслужват по-малките и отдалечени населени места вече не пътуват. Територията на Общината е с добра екологична характеристика. Няма значими източници на замърсяване. Екологичното състояние на въздуха, водите и почвите е добро. Налице са значителни екологично чисти територии. Усилията трябва да се насочат към запазване и разширяване на териториите с добро качество на околната среда. Актуализирането или изготвянето на нова Общинска програма за управление на околната среда ще систематизира усилията за осигуряване на благоприятна жизнена среда и устойчиво използване на природните ресурси.
Ефективното сметосъбиране и обезвреждане имат пряко отношение към общественото здраве. Създаването на нови и поддържането на съществуващите алеи и паркове за обществен отдих ще подобрят състоянието на околната среда и ще способстват за по-добър екологичен комфорт за населението, гостите и туристите на Общината. Периодично се прави анализ на питейната вода по водоизточници. Основните показатели, които се следят са:-активна реакция (pH); -окисляемост (мг/л); -амоняк (мг/л); -нитрати (мг/л); -нитрили (мг/л); -хлориди (мг/л); -остатъчен хлор (мг/л). Като цяло не се наблюдава надвишаване на нормите по БДС. Няма промишлени или други източници на замърсяване. Сочените проблеми имат проявления в няколко плоскости и обществено икономически аспекти. Те засягат отпадъците – тяхното депониране, съхранение и обезвреждане и/или прамахване от една страна, а от друга – култивиране на възпитание и предприемане на икономически-административни мерки за премахване на съществуващи и недопускане на нови сметища. Липсата на персофицирани и конкретни материални и финансови интереси водят от една страна до липса на така желани местни, национални и чужди инвестиции, но от друга страна – играят изключително благоприятна роля поради липса на незаконно строителство и свързаните с него замърсявания и др. увреждания на околната среда. С оглед на това, че сериозни замърсители на територията на Общината почти липсват е необходимо да се работи в посока запазване на статуквото, като се търсят възможности за въвеждане на екологични технологии. Общинската програма за енергийна ефективност на Хитрино е важна стъпка в енергийната политика и предприемането на мерки за ограничаване на изменението на климата. Една интелигентна, устойчива енергийна политика е съвкупност от политиката за опазване на околната среда, икономическата, иновационната и социалната политика. Тя преоставя големи възможности за съчетаване на нужните мерки за опазване на климата с нови технологични и икономически дейности с перспективни работни места. Състоянието на сградите, оборудването и инсталациите в повечето общински и обществени обекти, налагат провеждането на мерки за намаляване разхода на енергия както и влагане на инвестиции във физическото обновяване на сградите и подмяната на съоръженията. Потреблението на горива и енергия се извършва чрез амортизирани отоплителни инсталации и котли в сградите без ефективен контрол на горивния процес и автоматизирано подаване на горива, лошо физическо състояние на сградите и конструкциите – без стандартните изолации на покриви и стени, стари дограми, позволяващи безпрепятствена инфилтрация на студен въздух; осветление с енергоемки светлоизточници, липса на режими за топлоподаване, липса на локални организационни мероприятия. Реализирането на проекти в тази сфера ще спомогне за подобряване на екологически фактор: по-ниско изразходване на ресурси, отдаване по-голяма важност на климата, качество на въздуха.
Територията на Общината е с добра екологична характеристика. Няма значими източници на замърсяване. Налице са значителни екологично чисти територии. Усилията трябва да се насочат към запазване и разширяване на териториите с добро качество на околната среда. Актуализирането или изготвянето на нова Общинска програма за управление на околната среда ще систематизира усилията за осигуряване на благоприятна жизнена среда, устойчивото използване на природните ресурси и ограничаване изменението на климата.
Необходимо е решаването на проблема с отпадъчните води (битови и промишлени) чрез различни съоръжения. По отношение управление на замърсяването с отпадъци в дългосрочен план са необходими следните действия:
Ниското обществено съзнание и недостатъчния контрол са причина за неадекватно отношение на част от населението към околната среда, чистотата, инфраструктурата и др. п. Усилията в тази насока трябва да се насочат към системно информиране на населението за състоянието на околната среда, екологично образование на гражданите и особено на младите хора, организиране и провеждане на кампании за почистване и опазване на средата и природните богатства, подобряване на средата чрез запазване, поддържане и увеличаване на зелените площи. 1.4. Развитие на човешките ресурси и социалната сфера 1.4.1. Население Брой и динамика на населението Населението на община Хитрино по официални статистически данни към 31.12.2013 г. е 6 250 души, което е около 3,51% /178 061/ от населението на област Шумен и под 1% от населението на СИР. Средната гъстота на населението е 21,7 души на кв. км, което е повече от средната гъстота за СИР (67.8) и за страната (65.6). В сравнение с 2011 г., когато е ипоследното официално преброяване населението намалява с 381 души. Таблица 22: Население в община Хитрино под, във и над трудоспособна възраст и пол 2005-2013 г.
Източник: Национален статистически институт Динамиката на населението в община Хитрино през последните години показва тенденция на намаление (с около 22%) или със 1790 души през 2013 г. спрямо 2005 г. Съотношението на населението по признака пол през анализирания период се запазва относително постоянно и е почти 50:50. Данните сочат, че мъжете в община Хитрино са само с 68 повече от жените. Към 31.12.2013 г. под трудоспособна възраст са 12,24 на сто от населението на община Хитрино. Възрастните хора над трудоспособна възраст са 1956 души или 31% от населението. Около 56 % е делът на населението в трудоспособна възраст на 15 и повече години. Като цяло младите хора под трудоспособна възраст в общината намаляват през анализирания период с 605 души през 2013 г. спрямо 2005 г. Хората в трудоспособна възраст също намаляват с 1145 души, спада и броят на възрастните лица с 67. Тези тревожни тенденции са присъщи за голяма част от българските общини и сочат, че социално-икономическия статус е под очакванията на населението. От населението в трудоспособна възраст пре 2013 г. икономически активни са 2002 души или около 50 %, останалите са учащи, пенсионери и домакини. Фиг: Население по пол и възраст в община Хитрино към 01.02.2011 г. 
Източник: Национален статистически институт По данни на НСИ в общинския център – с. Хитрино живеят 729 души, а в останалите двадесет села на общината – общо 5521 души.
Източник: Национален статистически институт Данните в Таблица 24 сочат, че към 01.02.2011 г. 71,01 % от населението на община Хитрино е със средно и основно образование. С начално образование са 19,62%, а 57 души никога не са посещавали училище и са напълно неграмотни. Броят на висшистите в общината е 163 или 2,76 % от населението. Ниският образователен ценз на населението е предпоставка за развитие на икономически дейности и услуги за ниско и средно квалифициран труд. Освен това е и предпоставка за безработицата в общината, тъй като голяма част от работодателите, в т. ч. и институциите наемат по-високо квалифицирани лица от областния център – Шумен. Този проблем неминуемо ще се задълбочава и разраства, ако не се вземат спешни мерки. Естественият прираст на населението на община Хитрино за периода 2005 - 2013 г. е отрицателен, като бележи обща тенденция на намаляване за изследвания период. Броят на живородените в община Хитрино е по-голям през 2013 г. спрямо 2005 г. с 7 новородени. Таблица 24: Естествен прираст на населението на община Хитрино 2005-2013 г.
Източник: Национален статистически институт Механичният прираст в община Хитрино през анализирания период е отрицателен, като едва последните две години бележи тенденция в положителна насока. През 2005 г. е - 15, а през 2013 г. + 73 души. Механичният прираст се запазва отрицателен до 2010 г., като през следващите години тенденцията е за положителен. Това основно се дължи на световната икономическа криза и фактът, че много напуснали, както страната, така и община Хитрино поради липса на работа се завърнаха по родните си места. Таблица 25: Заселени, изселени и механичен прираст 2005-2013 г.
Възрастова и етническа структура Човешкият ресурс в Общината въпреки регистрираните негативни тенденции все още има сравнително добра възрастова структура. Населението до 18 годишна възраст наброява 988 души. Висок е делът на населението за 2013 г. в групата от 18 до 59 г. – жени 1676 лица и от 18 до 62 г. мъже – 2148, от която се формира основно трудовият потенциал. Икономически активното население от 18 до 62-годишна възраст общо мъже и жени е е 3 824 души. 56,84 % от населението е във възрастовата група 18 до 62 години. Независимо от това Хитрино следва общата тенденция за застаряване на населението в страната в трудоспособна възраст е с 47,88 на сто повече от това в под трудоспособна възраст.
Табл.26. Население по възраст и години
Източник: НСИ Етническа структура По етнически групи и възраст населението на Общината се характеризира с това, че преобладаващо е турското население – 85,12%, 14,30 % са българите, 0,46 на сто цигани и 0,11% други. Табл.27. Етническо разпределение
Източник: НСИ. Основният проблем на ромското малцинство е ниската здравна и образователна култура. Поради факта, че по-голямата част от тях нямат постоянни източници на доходи, децата им не посещават училище и увеличават дела на неграмотните в Общината. Каталог: raw -> uploads -> Naredbi -> 030816 uploads -> Информационен лист национален Референдум uploads -> Избирателен списък (за публикуване на интернет страницата на общината) uploads -> Избирателен списък част I (за публикуване) Naredbi -> Общински съвет гр. Каолиново н а р е д б а №8 Изтегляне 4.7 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||