Съществуват законовите възможности общината да прави неразплатени разходи и те са

Съществуват законовите възможности общината да прави неразплатени разходи и те са:

• 
  Привеждане на 10 процента на общата допълваща субсидия;
  
• 
  Други нормативни актове – закони, с които се намалят собствените приходи на общините напр.въвеждането на винетната система;
  
• 
  Изпълнение на мерките по предписания от органите на ХЕИ/във връзка с прилагане на Закона за храните/ за ремонт на кухните в детските и социалните заведения, в тоалетните на училищата и т.н. Години наред не са извършвани ремонти поради липса на средства
  
• 
  С приетия на 19.02.2004 г. Закон за енергийната ефективност МС освобождава от данък недвижими имоти, граждани за 5 или 10 години в зависимост от това кой колко смята да изолира дома си.
  

Какъв е интересът на общината да има неразплатени разходи?

• 
  Общините нямат интерес да трупат неразплатени разходи, особено след приемане на Закона за общинския дълг.
  
• 
  Въпреки че съществуват някои случаи, когато общината има интерес, по изключение. Към 31.12.2003 г. община Поморие има неразплатена ел.енергия, в значителен размер, защото НЕК отказва да изкупи трафопостовете на територията на Общината. Оценката на тези трафопостове е много по-висока от натрупаните задължения за ел.енергия.
  

• 
  Въвеждане на приоритети при плащанията - разходи, носещи лихви – НЕК, БТК, ВиК, договори с настъпил падеж на плащане и др.
  
• 
  Подписано е Споразумение с НЕК за разсрочване на плащанията и към 31.12.2004г. са погасени.
  
• 
  Повишаване събираемостта на данъчните приходи и местните данъци и такси.
  
• 
  Справедливо определяне на цената на услугите с цел реално покриване на разходите
  

Анализът на данните показва, че за периода от 2000 до 2002 г., основен източник за финансиране на капиталовите инвестиции за община ни е била целевата субсидия. Особено голям е размера на тази субсидия през 2002 г., когато се изгражда ПСОВ Поморие.

За периода 2003 – 2004 г., основен източник вече са собствените приходи, и то изключително от продажба на общинска земя. Пикова година за общината е 2003 г.,поради големите приходи от продажба на общинско имущество.

Потребностите от капиталови разходи са такива, че те могат да се отлагат в годините, но не изчезват, а напротив нарастват /амортизирани сгради, ремонт на улици и общински пътища/. И за нашата община се потвърждава практиката, че нивото на общинските капиталови инвестиции е оптимално в рамките на собствените приходи.

Източника за финансиране на капиталовите инвестиции са само приходите от продажба на ДМА и целевата субсидия за капиталови разходи. Всичко което постъпва от продажба на общинско имущество над плана, се заделя в депозитна сметка, на разпореждане на ОбС Поморие и се разпределя по обекти по капиталовата програма на общината. Целта е да не се разходват тези средства за издръжка и така общината да се декапитализира, както това се случи през 2002 и 2003г., когато имаше голям ръст на продажби на общинска собственост, а през 2004 г. като първа мандатна година плана на приходите по тези параграфи не бе изпълнен.

ПОКАЗАТЕЛ	ОТЧЕТ	ОТЧЕТ
	2003	2004
ПО ПРИХОДА
Пр. от прод. на държ.и общин.имущество	2 981 365	559 300
- от продажбата на ДМА	87 868	105 256
- от продажбата на земя	2 893 497	454 044
ПО РАЗХОДА
КАПИТАЛОВИ РАЗХОДИ	1 575 771	1 362 867
Собствени средства	1 299 771	1 216 867
Целева субсидия	276 000	146 000

Финансиране на силно нарастващите общински капиталови инвестиции може да се извърши, като:

1. 
   Към оперативните разходи за ДДД задължително да има компонента за КР /особено за стопански инвентар, компютри и т.н./ както е записано в актуализираната програма за ФД.
   
2. 
   Се използват и други източници:
   
   • 
     Предприсъединителните фондове на ЕС - Община Поморие участва по проект “Пътя на солта” по програма ФАР “Развитие на културния туризъм” ;
     
   • 
     Закон за общинския дълг;
     

Децата до 18 години, живеещи в общината са 4753 човека, като техният брой засъжаление намалява.

Населението над трудоспособна възраст е 5627 човека или почти 21 % от цялото население в общината, като това съотношение е сравнително постоянно за последните години.

Етническия състав е 71.4% българи, 21.67% с турско етническо самосъзнание и 5.82% - роми.

Естественият и механичният прираст на населението са отрицателни по данни на статистиката до 2003 година.

Таблица 47: Население - прираст

	Население към 31.12.2001	Естествен прираст	Механичен прираст	Население към 31.12.2002	Механичен прираст	Естествен прираст	Население към 31.12.2003	Естествен прираст	Механичен прираст
Община Поморие	26995	-93	129	27276	-114	49	27168	-53	-55
Мъже	13406	-55	89	13386	-58	-15	13386	-58	-15
Жени	13589	-38	40	13782	5	-40	13782	5	-40

5.2. Социално-уязвми групи население
В Община Поморие се оформят следните уязвими групи хора:

• 
  инвалиди
  
• 
  самотни възрастни хора
  
• 
  самотни майки
  
• 
  деца в риск
  
• 
  безработни с ниски доходи
  

Ето защо предлагаме развитие на съществуващите и разкриване на нови форми на социални услуги.

В гр.Поморие - 1 бр.

В с.Бата /център на общината/ - 1 бр.
Социални услуги – специализирана гража и подкрепа за деца и младежи с увреждания и техните семейства, с цел интеграция в общността . Превенция за институционализиране на децата, работа без откъсване от семейството.

Целева група:

За гр.Поморие - 20 деца

За Община Поморие – 20 деца

Финансиране – бюджет на Република България, съгласно Решение на Министерския съвет за делегираните от държавата дейности .
2. Дом за Временно Настаняване на Деца

Социална услуга за деца от семейста със социални проблеми, деца претърпели домашно насилие и оставени без грижи от родителите. Социална работа по реинтеграцията на децата в биологичните семейства.

Услуга в общността - делегирана от държавата дейност.

Необходимост – изграждане на дом за 30 деца.

Финансиране: По Решение на Министерски съвет на Република България за финансиране делегираните от държавата дейности.
3. Приют

Социална услуга за подслоняване и обгрижване на безнадзорни деца.

Краткосрочна усулуга, делегирана от държавата дейност в общността.

Организиране на Приюта в изградена за целта сграда, отговаряща на критериите и стандартите за Социални услуги за деца. /може да е и в селище от общината/

Капацитет 20 деца

Финансиране: По Решение на Министерски съвет на Република България за финансиране делегираните от държавата дейности.

Социални услуги предоставяни за жени с деца пострадали от насилие или жертва на трафик .

Краткосрочна услуга в Общността.

Възможност за приютяване на самотни бременни жени до раждането на детето и жени с деца, претърпели домашно насилие.

Социална услуга временно осигурено жилище, закрила, консултативни услуги, реинтегриране в обществото и в семейството.

Финансиране : Общински бюджет.

Анализът на социалната ситуация в Община Поморие показва, че възрастните хора и лицата с увреждания имат нужда от различен тип социални услуги организирани, както в техния дом, така и извън дома.

1. Дневен Център за Стари Хора – социална услуга предоставяна в общността – делегирана от държавата дейност.

Създаване на условия за цялостно обслужване на възрастни самотни хора през деня.

Предоставяне на храна, задоволяване ежедневните здравни, образователни и рехабилитационни потребности, както и потребности за организиране на свободното време.

Финансиране : По Решение на Министерски съвет на Република България за финансиране делегираните от държавата дейности.

Създаване на условия за подпомагане, взаимопомощ, ефективна защита и социална интеграция на хора с умствена изостаналост. Социално включване и възстановяване на изгубени социални умения и навици. Осигуряване на пълноценен и самостоятелен начин на живот в подходяща среда, близка до семейната с възмажност за подкрепа и изява.

Финансиране : По Решение на Министерски съвет на Република България за финансиране делегираните от държавата дейности.
3. Домашен Социален Патронаж – Социална услуга в Общността за самотни хора затруднени сами да организират своя бит.

Предоставяне по домовете на клиентите топла храна, поддържане на личната хигиена и хигиената в жилищните помещения, съдействие за снабдяване с необходимите помощно-технически средства при хора с увреждания, битови услуги и други .

Финансиране Общински бюджет
4. Дом за Стари Хора – социални услуги – настаняване за дългосрочно обгрижване на възрастни хора, които не са в състояние или не желаят сами да организират своя бит.

Дългосрочна услуга, делегирана от държавата деност.

Почти три пъти намаляват продължително безработните над 1 година - от 477 човека на 172 човека, т.е с 305 лица.

Равнището на безработица намалява значително - от 23.35% през януари 2001 г. на 9.11 % през декември 2004 г. или с 14.24 пункта

В рамките на четирите години търсенето на работна сила в общината се увеличава и общо заявените работни места нарастват. През 2004 г. първичният пазар и частният сектор са разширили периметъра си в сравнение с началото на периода.

Заявените работни места в бюрото по труда за периода 2001 г. - 2004 г. по години са:

През 2001 г. - 684 места, от тях на първичния пазар 614, в т.ч. 329 в частния сектор.

През 2002 г. - 856 места, от тях на първичния 668, в т.ч. 441 в частния сектор.

През 2003 г. - 916 места, от тях на първичния 588, в т.ч. 441 в частния сектор.

През 2004 г. - 1140 места, от тях на първичния 881, в т.ч. 609 в частния сектор.

В община Поморие бюрото по труда е помогнало на безработните да започнат работа по програми и мерки за заетост или да да бъдат включени в обучение за професионална квалификация по години, както следва:

През 2001 г. - общо на 269 безработни;

През 2002 г. - общо на 180 безработни;

През 2003 г. - общо на 603 безработни;

През 2004 г. - общо на 560 безработни;

Обхванатите в програми, мерки и професионална квалификация лица нарастват през 2004 г два пъти в сравнение с началото на разглеждания период, което е показателно за добрата реализация на активната политика на пазара на труда.

В програми за заетост са включени:

През 2001 г. - 158 безработни;

През 2002 г. - 130 безработни;

През 2003 г. - 498 безработни;

През 2004 г. - 388 безработни;

В мерките по Закона за насърчаване на заетостта, които осигуряват трайна заетост, са включени:

През 2001 г. - 109 безработни;

През 2002 г. - 36 безработни;

През 2003 г. - 33 безработни;

През 2004 г. - 61 безработни;

През 2001 г. се отчита най-голям интерес на работодателите към предлаганите преференции.
В община Поморие обучение за професионална квалификация са започнали / включително и по програми и мерки за заетост/:

През 2001 г. - 2 безработни;

През 2002 г. - 14 безработни;

През 2003 г. - 72 безработни;

През 2004 г. - 111 безработни
Съгласно данните нарастват включените в квалификационни курсове безработни.
Таблица 50: Безработица в община Поморие

Регистрирани безработни лица (брой) 2000г.			Равнище на безработица %	Регистрирани безработни лица (брой) 2001г.			Равнище на безработица %	Регистрирани безработни лица (брой) 2002г.			Равнище на безработица %	Регистрирани безработни лица (брой) 2003г.			Равнище на безработица %
	От тях
общо	На възраст до 29г вкл.	С продължителност на регистрацията 1 г
3012	768	479	23,3	3253	926	625	25,2	2749	746	779	21,3	1461	307	323	11,3