ІV. АНАЛИЗ НА СИЛНИТЕ И СЛАБИ СТРАНИ, ВЪЗМОЖНОСТИ И ЗАПЛАХИ (SWOT-АНАЛИЗ)

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ:

- подобряване на инвестиционния климат;

- създаване на нови и високопроизводителни работни места;

- намаляване на разходите за реализация на инвестициите и ускоряване на инвестиционния процес;

- прилагане на гъвкава данъчна политика на местно ниво, съобразена с актуалната икономическа обстановка;

- подобряване на административно обслужване, предоставяно от общината за бизнеса;

- разкриване на нови работни места.
Привличането на инвестиции за местно икономическо развитие ще допринесе за реализирането на следните по-важни резултати:

- нарастване на брутния вътрешен продукт – като абсолютен обем и в процентно съотношение спрямо всяка предходна година;

- увеличаване на обема на местните и чуждестранните инвестиции:

- увеличаване на доходите и покупателната способност на населението;

- разкриване на работни места вследствие на инвестиции “на зелено” или разширяване на вече съществуващи производства.

ПРИНЦИПИ

Принцип на участието е партисипативно планиране т.е. участие на всички, които планирането засяга – местна власт, включваща всички нива (кмет, администрация, общински съвет) и бизнес (местен бизнес, потенциални инвеститори, регионални и национални сдружения и клъстери). Подобряването на бизнес климата е и функция на управленската политика на местно ниво в частта и достъпност, комуникативност и отговорност пред бизнеса.

В сферата на инвестициите определящи са принципите на постоянство и актуалност на действията на местната власт. Постоянно да се следят и контролират условията на външната среда и резултатите от изпълнението на плана, за да може да се актуализира. Професионалните умения на тези, които са ангажирани в процесите на управление, непрекъснато се повишават с цел да се подобри техният принос и постигани резултати Целите, правилата, структурите и процедурите се адаптират към нуждите и очакванията.

Участието на гражданите в целия процес на планиране, обсъждане, приемане, одобряване и приложение на политиката от методическа гледна точка е условие за устойчивост на планирането и трябва да е осигурено на всеки етап и фаза от този процес. Публичността и прозрачността на всички действия на устройствения процес на равнището на планирането трябва да се осигури чрез надеждна информационна система и открити процедури. Консултативни съвети при кмета на общината, като неформални органи, които да осъществяват пряко участие на гражданското общество в реализирането на конкретните политики са възможен механизъм за реално гражданско участие.

Важен аспект е да има осигурен публичен достъп до информация за взетите решения, прилагането на определени политики и постигнатите резултати, по начин, който дава възможност да се следи ефективно и да се допринася за работата на местните власти

СЪОТВЕТСВИЕ С ПРИОРИТЕТИТЕ НА ОПР НА ОБЩИНА СЕПТЕМВРИ 2014-2020Г.

Настоящата политика е свързана пряко с 4 основни приоритенти области на ОПР на Община Септември 2014-2020г. - Приоритет 1. Инвестиции в технологична модернизация и внедряване на иновации в местната индустрия; Приоритет 2. Развитие на устойчиво земеделие; Приоритет 3. Насърчаване на предприемачеството и промотиране на местния потенциал и Приоритет 4. Формиране на местен туристически продукт. Характерна зависимост за конкретните приоритети е, че основна роля в тях има бизнеса. Ролята на местната власт съсредоточена в създаване на необходимите условия за реализация на приоритетите.

Повишаването на производителността и конкурентоспособността на местната икономика е неразривно свързано с подкрепа на малките и средни предприятия за технологично обновяване на производствените мощности и внедряването на цифровизацията и иновациите в управлението на процесите. Инвестициите в нови продукти и високи технологии, както и развитие биотехнологиите и на „зелени” икономически дейности ще допринесат за постигане на интелигентен и устойчив растеж. За целта е необходимо и подпомагане на местния бизнес да развива научна и развойна дейност и да прилага иновации. Внедряването на иновации благоприятства създаването на привлекателни работни места и би играло превантивна роля за запазване на човешките ресурси и намаляване на миграционните процеси.

Приоритетът цели и усъвършенстване на уменията в МСП, насърчаване инвестициите в изследователската дейност от страна на МСП и тяхното участие в програми за подпомагане на изследователската и развойна дейност, трансграничната изследователска дейност, създаване на клъстери, както и активно управление на интелектуалната собственост от МСП.

Възможности за реализация на този приоритет в частта му технологична модернизация и внедряване на иновации се предоставят по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020г. Приоритетна ос 1 „Иновации, предприемачество и потенциал за растеж” е насочена към засилване на научноизследователската дейност в полза на предприятията, технологичното развитие и иновациите и повишаване на конкурентоспособността на малките и средни предприятия. ОПИК ще се фокусира върху насърчаване на предприемаческата активност, експортната ориентация и засилването на производствения и управленския капацитет на предприятията, паралелно със създаването на благоприятна среда за разработване, внедряване и трансфер на знания и технологии и съответстващо технологично развитие, за да се формира критичната маса, която да даде „летящ старт“ на научните изследвания и иновациите и да подсили допълнително капацитета за тяхното разработване, внедряване и използване. Заложените мерки в приоритета обхващат: Инвестиционен приоритет 1.1: "Технологично развитие и иновации" и Инвестиционен приоритет 1.3: „Капацитет за растеж на МСП” на ОПИК.

Проектите за енергийна ефективност обхванати от приоритета са заложени в Приоритетна ос 2 „Енергийна и ресурсна ефективност“, Инвестиционен приоритет 2.1: "Енергийни технологии и енергийна ефективност" и Инвестиционен приоритет 2.2: „Ресурсна ефективност” на ОПИК.
Приоритет 2. Развитие на устойчиво земеделие
На територията на Община Септември има изключително благоприятни условия за развитие на земеделие. Сектор “Селско, горско и рибно стопанство“ е ключов за общината, тъй като осигурява около 10% от заетостта в местната икономика. За да продължи успешно неговото развитие са необходими сериозни инвестиции за модернизиране на стопанствата и за подкрепа на устойчивото използване на местните ресурси. Най-голям потенциал за развитие имат подсекторите лозарство и винарство, оризопроизводство и трайните насаждения. Не малък е и потенциалът на животновъдството и рибовъдството.
За повишаване конкурентоспособността и продуктивността на местното селско стопанство все по-важно е образованието и обучението на фермерите, и особено на по-младите от тях. Мерките в тази насока ще подкрепят внедряването на нови технологии и методи в бранша, което от своя страна ще допринесе за неговата устойчивост.
Допълнителни ефективни инструменти за увеличаване на добавената стойност на местното земеделие биха могли да бъдат мерките за подкрепа биологично производство и подобряването на пазарните позиции на производителите.

Възможности за предоставяне на средтства в този приоритет са заложени в Програма за развитие на селските райони 2014-2020, Мярка 1 „Трансфер на знания и действия по осведомяване“, Мярка 4 „Инвестиции в материални активи“, Мярка 6 „Развитие на стопанството и стопанската дейност“, Мярка „Учредяване на групи и организации на производителите“, Мярка 11 „Биологично земеделие“.

Местната власт има важна роля за създаване на условия за успешно развитие на бизнеса и за създаване на нови работни места. В този смисъл местното икономическо развитие в Община Септември е партньорство между местната власт, бизнеса и активното гражданско общество.

Стимулирането на предприемачеството и привличането на инвестиции са важни фактори за ограничаване на безработицата, особено младежката, и за подобряване на икономическата активност на населението. Действията на Община Септември в тази посока могат да бъдат ориентирани към създаване на система от стимули за инвеститори. В Закона за насърчаване на инвестициите са предвидени достатъчно инструменти за прилагане на общинско ниво.

Възможности за реализация на този приоритет в частта му насърчаване на предприемачеството и промотиране на местния потенциал се предоставят по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020г. Приоритетна ос 1 „Иновации, предприемачество и потенциал за растеж” , Инвестиционен приоритет 1.2. „Предприемачество”.

В тази част на приоритета (по конкретно Мярка 1.3.1. Подобряване на бизнес климата чрез местни стимули и ефективно административно обслужване и Мярка 1.3.3. Популяризиране на местния потенциал) са заложени мерки с изключително значение за прилагането на Политиката за привличане на инвестиции в Община Септември. За реализацията им основна роля и отговорност има Община Септември.
Приоритет 4. Формиране на местен туристически продукт
Община Септември има видими предпоставки за развитие на туризъм: Благоприятното географско положение, разнообразната и екологично съхранена природа, природните забележителности, минерални извори, богатото културно-историческо наследство и археология и др.
Общината разполага с богат фонд от недвижими културни ценности, които създават добри възможности за развитие на културно-исторически туризъм. Многообразието на археологически паметници и функционирането на специализиран археологически музей са добра предпоставка за това. Античният град Емпорион Пистирос е включен в списъка на обекти, планирани за финансиране през програмния период 2014-2020 г. съгласно Стратегическия план за развитието на културния туризъм в България. Необходими са обаче значими инвестиции за реставрация и социализация на археологическите обекти.
Налични са условия за развитие и на други видове туризъм на територията на Община Септември. Акцент би следвало да се постави върху изворите с минерална вода в района на с.Варвара и традициите във винопроизводството (Карабунар, Виноградец и др.). Балнеоложкият (спа) туризъм и виненият туризъм се предпочитат от по-платежоспособни потребители и тяхното развитие със сигурност ще донесе значителни приходи за местния бизнес. Обособяването на местен туристически продукт ще стимулира алтернативна заетост на населението и би повишило добавената стойност на местната икономика. В тази връзка е желателно изработването и прилагането на общинска стратегия за развитие на туризма.

Туризмът на територията на Община Септември е със сериозен потенциал за развитие и привличане на инвестиции. През последните години значението на туризма за социално-икономическото развитие непрекъснато нараства. Сектора пряко отразяващ въздействието на туризма върху местната икономика – Хотелиерство и ресторантьорство осигурява над 5% от заетостта в местната икономика. Базата от данни събирана от международните организации дава информация, която може да се прилага при изработването на модели за привличане на инвестиции в сферата за туристическо развитие.

Възможностите за финансиране на проекти на Община Септември по този приоритет се предоставят по Оперативна програма „Добро управление” 2014-2020 г.

Възможностите за финансиране на проекти на местния бизнес по този приоритет се предоставят от Програма за развитие на селските райони 2014-2020, Мярка 6. Развитие на стопанства и предприятия, Подмярка 6.4 “Инвестиции в създаването и развитието на неземеделски дейности”.