Председателя на 43-то Народно събрание

Председателя на

43-то Народно събрание

ДО

Г-н Николай Ненчев

ВЪПРОС

На основание чл. 90, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 91, ал.1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, внасям въпрос

От 22.03.2011 г. е в сила разпоредбата на §146 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, който предвижда приравняване на длъжностните наименования и възнагражденията на цивилните служители от Националната гвардейска част (НГЧ), с тези на цивилни служители по служебно или трудово правоотношение от изпълнителна агенция към министъра на отбраната. Вносител на текста е Министерският съвет, а параграфът е приет с гласовете на всички политически сили от 41-то Народно събрание. Това показва, че има консенсус относно мястото и функциите на Националната гвардейска част като представително военно формирование, както и наличие на политическа воля, работещите в НГЧ цивилни служители да бъдат поставени в отделна категория, с оглед специфичните функции на военното формирование.

Тази политическа воля е категорично заявявана и в министерските резолюции по докладни записки до двамата министри на отбраната през този период – Аню Ангелов и Ангел Найденов.

При наличие на императивен законов текст, приет преди четири години, същият не се прилага. Причина за неприлагането е поведението на администрацията на министерството на отбраната, изразяващо се в силен отпор и бездействие по отношение разпоредбата. През всичките тези години администрацията твърди, че “§146 е неприложим при съществуващата нормативна уредба”. И това при положение, че е задължение на същата тази администрация да приведе в съответствие вътрешната уредба със законовата. Поведението на министерската администрация води до два извода – некомпетентност, в следствие на която не е в състояние да изпълнява функциите си или тя умишлено саботира изпълнението на законова разпоредба. И двете хипотези са повод за сериозен размисъл и предприемане на съответни мерки.

Симптоматичен е фактът, че администрацията не приема и премълчава предложения вариант от командира на НГЧ в докладна записка от февруари 2014 г. за решаване на проблема, а именно промяна на Класификатора на длъжностите за цивилни служители в министерство на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и военните формирования на Българската армия, като се диференцира кодът на длъжностно ниво 03 и се обособи подниво за НГЧ. По този начин ще се избегне колизията на законовия текст с вътрешния акт – Класификатора на длъжностите за цивилни служители, което е трябвало да се направи още с приемане на §146.
Уважаеми г-н министър,

Във връзка със съществуващия проблем, моля да ми отговорите на следното:

Какви незабавни и ефективни мерки ще предприемете за привеждане на Класификатора на длъжностите за цивилни служители в съответствие със законовото изискване, произтичащо от разпоредбите на §146?

Убеден съм, че за Вас върховенството на закона е над всичко и ще предприемете необходимите мерки за прилагането му. Уверен съм, че и за Вас, както и за мен, отговор от рода „§146 е неприложим при съществуващата нормативна уредба и следва да се отмени”, е неприемлив.

Георги Свиленски: