Преработено и допълнено Прединвестиционно проучване Регионално депо Самоков
Съществуващо положение 3.1Законодателна рамка, регламентираща управлението на отпадъците
Изтегляне 7.09 Mb.
|
3 Съществуващо положение3.1Законодателна рамка, регламентираща управлението на отпадъците3.1.1. Европейска законодателна рамка и политики за управление на отпадъците Законодателната рамка на ЕС по отношение на управлението на отпадъци е в процес на развитие от 1975 г., когато е публикувано първото издание на Рамковата Директива за отпадъците. Първоначалната Рамкова директива 75/442/ЕС за отпадъците впоследствие е отменена с приемането на Директива 2006/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците. По същество, целта на Директива 2006/12/ЕС е кодифициране на измененията, извършени в Директива 75/442/ЕС. От 12 декември 2010 г. влиза в сила Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците, която отменя Директива 75/439/ЕИО относно обезвреждането на отработени масла, Директива 91/689/ЕИО относно опасните отпадъци и Директива 2006/12/ЕО.
Шестата Програма за Действие на Общността за околна среда определя визията за интегрирането на ресурсите, продуктите и политиките за отпадъците. Тя определя развитието на седем тематични стратегии, включително стратегии за устойчиво използване на естествените ресурси и за рециклиране на отпадъците. При този подход, управлението на отпадъците и устойчивото използване на ресурсите са свързани и такава ще бъде и бъдещата политика – тяхното съвместно разглеждане. Бъдеща цел е развитието на законодателна структура на европейско ниво, която да е гъвкава и да насърчава обществеността към рециклиране – общност, която се въздържа от загуба на ресурси и използва ресурсите, извлечени от отпадъците.
Основният нормативен акт, приложим по отношение на изграждането на нови депа за битови отпадъци (какъвто е предметът на настоящото прединвестиционно проучване) е Директива 1999/31. Директива 1999/31 въвежда необходимите технически и експлоатационни изисквания и свързаните с тях мерки, процедури и правила, които имат за цел предотвратяване и ограничаване на отрицателните въздействия върху околната среда и свързаните с това рискове за човешкото здраве, в резултат на депониране на отпадъци. Глобалната цел на Директива 1999/31 е чрез въвеждане на строги експлоатационни и технически изисквания относно отпадъците и депата, да се предвидят мерки, процедури и насоки за:
3.1.2. Национална законодателна рамка и политики за управление на отпадъците Нормативна уредба в областта на управление на отпадъците Основните нормативни документи, определящи националната правна рамка по управление на отпадъците, са: 1) Закон за опазване на околната среда и подзаконовите нормативни актове; 2) Закон за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове; 3) Закон за устройство на територията и подзаконовите нормативни актове; 4) Закон за местните данъци и такси и подзаконовите нормативни актове; 5) Закон за здравето и подзаконовите нормативни актове; 6) Закон за опазване на земеделските земи и подзаконовите нормативни актове; Законът за опазване на околната среда (ЗООС) въвежда общите изисквания към опазването на всички компоненти на околната среда (въздух, води, почви, земни недра, биоразнообразие) и управлението на факторите, които оказват вредно въздействие върху нея (отпадъци, шум, химични вещества и антропогенна дейност). ЗООС очертава принципите за защита на компонентите на околната среда – като например “устойчиво развитие”, “предимство на предотвратяване пред обезвреждане”, “замърсителят плаща” и интегрирането на политиката на опазване на околната среда в секторните и регионалните политики. Освен рамкови разпоредби относно принципите, които трябва да се спазват за опазване на околната среда (и в частност на управлението на отпадъците) и общите задължения на лицата и компетентните органи, в закона са регламентирани и процедурите по извършване на екологична оценка, оценка за въздействието върху околната среда (ОВОС) и издаване на комплексни разрешителни или лицензи.По отношение на настоящия проект от съществено значение са разпоредбите за провеждане на процедури, издаване на комплексно разрешително, екологични оценки на инвестционно намерение, разрешителни за опериране с отпадъци, класификация на отпадъците в региона, общи съгласувателни процедури. Законът за управление на отпадъците (ЗУО) урежда екологосъобразното управление на отпадъците като съвкупност от права и задължения, решения, действия и дейности, свързани с образуването и третирането на отпадъци и се прилага за битовите, производствените, опасните и строителните отпадъци. ЗУО определя и йерархията за управление на отпадъците, съгласно която първи приоритет е предотвратяване образуването на отпадъци; втори приоритет – оползотворяване на отпадъците чрез рециклиране, повторна употреба и/или извличане на вторични суровини или използване на отпадъците като ресурс на енергия и трети приоритет – окончателно обезвреждане чрез депониране на депо или изгаряне на отпадъците, чието образуване не може да се предотврати и/или не могат да се оползотворят. Съгласно ЗУО, разходите за събиране на отпадъците, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането им са за сметка на притежателите и причинителите на отпадъци, което е в съответствие с принципите “замърсителят плаща” и “отговорност на производителя”. Чрез ЗУО са определени правата и задълженията на компетентни органи, които имат отношение към управлението на отпадъците. Въведени са голям брой глоби за нарушения на изискванията на ЗУО и подзаконовите актове по прилагането му както от страна на юридически и физически лица, така и за неизпълнение на задълженията на длъжностните лица. С цел определяне на различни подходи за управлението на отделните видове отпадъци – разрешителни режими, компетенции, отчетност и т.н., от лицата, които образуват отпадъци, се изисква да ги класифицират по произход и свойства по реда на Наредба № 3 за класификация на отпадъците. Внасянето, изнасянето и транзитният превоз на отпадъци са обект на специален режим, установен от Базелската конвенция за трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане, по която България е страна. Нотификации за превоз на отпадъци в и извън България се извършват при спазване на изискванията на ЗУО, в съответствие с Регламент 1013/2006/EO за превоз на отпадъци и подзаконовите нормативни актове. Регламентът позволява да се предприемат необходимите мерки за предотвратяване на превози на отпадъци, несъобразени с Националната програма за управление на дейностите по отпадъците. Със ЗУО е въведена забрана за внасяне на отпадъци, предназначени за обезвреждане. В българското законодателство е въведен специален ред за отреждане на площадки, върху които се разполагат съоръжения за третиране на отпадъци, регламентиран в Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци. Редът за отреждане на площадките за третиране на отпадъци е съобразен с действащите разпоредби на Закона за устройство на територията. Отреждането става с влязъл в сила подробен устройствен план (ПУП), изработен и одобрен по реда на глава седма, раздел ІІІ от Закона за устройство на територията. За изграждането и експлоатацията на инсталации за изгаряне на отпадъци трябва да се спазват нормативно регламентирани правила и норми съгласно Наредба № 6 от 28.07.2004г. за условията и изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации за изгаряне и инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци. При проектиране, изграждане и експлоатация на инсталациите за изгаряне и на инсталациите за съвместно изгаряне трябва да се постигнат определени технологични параметри като висока степен на изгаряне, висока температура на горивния процес (в зависимост от съдържанието на халогенирани органични съединения) и малко време на престой на газовете в горивната камера, местоположение на точките за измерване на температурата и наличие на спомагателни горелки за поддържане на необходимата температура. Инсталациите за изгаряне и за съвместно изгаряне се проектират, изграждат и/или експлоатират така, че съдържанието на вредни вещества в изпусканите отпадъчни газове да не превишава нормите за допустими емисии съответно по Приложение № 1 и по Приложение № 2. В наредбата са въведени емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, образувани в процеса на пречистване на отпадъчните газове. За извършване на дейности по оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци в инсталации за изгаряне или инсталации за съвместно изгаряне се изисква разрешение, издадено по реда на чл. 37 от ЗУО или комплексно разрешително, издадено по реда на Глава седма, раздел ІІ на ЗООС. С Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци се въвеждат технически правила и норми за проектиране и изграждане на трите вида депа – депа за опасни отпадъци, депа за неопасни отпадъци и депа за инертни отпадъци. Чрез тази наредба: поставя се краен срок за привеждане на съществуващите депа за отпадъци в съответствие с изискванията на нормативната уредба (16 юли 2009 г.);
Условията и редът за разделното събиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки се регламентират с Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с ПМС № 41 от 26.02.2004 г. Лицата, пускащи на пазара опаковани стоки, след употребата на които се образуват отпадъци от опаковки, са задължени да финансират и организират разделното им събиране и поетапното постигане на определени равнища на рециклиране и оползотворяване. Редът и начинът за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води, чрез употребата им в земеделието е обект на специален режим, който е регламентиран в Наредбата за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води, чрез употребата им в земеделието. Наредбата регламентира изискванията, на които трябва да отговарят утайките в случаи на употребата им в земеделието и изискванията, на които трябва да отговарят почвите, за да може в тях да се влагат утайки, както и други ограничения свързани с употребата на утайки в земеделието. Въведени са и отговорности и задължения към производителите и потребителите на утайки, предназначени за оползотворяване в земеделието. Оползотворяването на утайки в земеделието се допуска въз основа на разрешение, чиято процедура на издаване е регламентирана в два закона – Закона за опазване на земеделските земи и ЗУО. Нормативни изисквания, произтичащи от законодателство в други области Механизмът за финансиране на изпълнението на задълженията на общините по управлението на битовите отпадъци, възложени със Закона за управление на отпадъците, е регламентиран със Закона за местните данъци и такси. Въведена е т. нар. “такса битови отпадъци”, която се заплаща за услугите по събирането, транспортирането и обезвреждането на битовите отпадъци в депа или други съоръжения, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на Общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка от следните дейности (чл. 66 от ЗМДТ):
В Закона за устройство на територията (ЗУТ) се съдържат редица изисквания, които имат отношение към управлението на отпадъците. Всички изисквания на ЗУТ относно инвестиционното проучване и проектиране, изграждане и експлоатация на инвестиционни проекти, следва да бъдат спазвани при съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъците. Застрояването на даден имот (и в частност на площадките за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци) се допуска само ако е предвидено с влязъл в сила подробен устройствен план и след промяна на предназначението на земята. Подробният устройствен план трябва да е съобразен с предвидените развития на устройствените схеми и планове от по-горна степен. Изграждането на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци се извършва след издаване на разрешение за строеж. Освен изискванията за устройствено планиране е необходимо да бъдат спазени и изискванията на ЗУТ, отнасящи се до извършване на строителството, съгласно одобрения инвестиционен проект, за който е издадено разрешението за строеж. В ЗУТ са регламентирани и условията за разполагане на съдовете за събиране на отпадъците в населените места. За тези обекти се издава разрешение за поставяне по ред, установен с наредба на Общинския съвет, а за държавни и общински имоти – и въз основа на схема, одобрена от главния архитект на общината. Законът за здравето регламентира изискванията към дейностите по отстраняване и обезвреждане на азбест и/или азбестосъдържащи материали от сгради, конструкции, предприятия, инсталации или кораби. Отпадъците от разрушаване на сгради и съдържащи азбест се обезвреждат по реда на чл. 7 на Наредба № 5 за предотвратяване и намаляване на замърсяването на околната среда с азбест и част I, раздел 2, т. 2.3.3 от Приложение № 1 на Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Минималните отстояния на различните видове съоръжения или инсталации за третиране на отпадъците от жилищната зона на населените места, курортните и излетните комплекси, както и предприятията и складовите бази от хранителната промишленост се определят с Наредба № 7 от 25.05.1992 г. на Министерство на здравеопазването за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда. Разположението на обектите в жилищната зона се съгласува с регионалните хигиенно-епидемиологични инспекции след решение на експертния съвет по предварителния санитарен контрол на Регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ). Една от основните цели на Закона за опазване на земеделските земи е опазването от увреждане, възстановяването и подобряването на плодородието на земеделските земи. Законът забранява използването на органични утайки от промишлени и други води и битови отпадъци за внасяне в земеделските земи без разрешение. Законът регламентира основните изисквания при рекултивация на нарушени терени, включително на депа за отпадъци. Редът за използване на хумуса, рекултивацията, подобряването на земите и приемането на рекултивираните площи се определят с наредба, издадена от министъра на околната среда, съгласувана с Министъра на околната среда и Министъра на регионалното развитие и благоустройството. Национални рамкови документи, свързани с управление на отпадъците Национална Програма за управление на дейностите по отпадъците От 1999 г. МОСВ разработва програмни документи, които определят политиката по управление на отпадъците на национално ниво и идентифицират конкретните инвестиционни проекти, гарантиращи приложението й на местно ниво. До този момент са изпълнени две Национални Програми за управление на дейностите по отпадъците, съответно с период на действие (1999-2002) и (2003-2007), като действието на втората беше удължено и през 2008 г. В съответствие с разпоредбите на чл.77 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и чл. 28 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) е изготвена действащата Националната програма за управление на дейностите по отпадъците (2009-2013 г.). Целите и приоритетите, които са формулирани за всички сфери от управлението на отпадъците, следва да осигурят прилагането на интегрирана и ефективна система за управление на отпадъците на всички нива. Основната цел на Програмата е да допринесе за устойчивото развитие на Р България чрез интегрирана рамка за управление на отпадъците, която да доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от генерираните отпадъци, подобряване на ефективността на използване на ресурсите, увеличаване отговорностите на замърсителите, стимулиране на инвестициите за управление на отпадъците. Разпоредбите на чл.28, ал.4 от ЗУО изискват с Програмата да се определят регионите, включващи общините, които ползват общо регионално депо. В Националната Програма за управление на дейностите по отпадъците (2009-2013) регионално депо Самоков попада в Група 4: Депа в процес на подготовка за изграждане. В периода на действие на НПУДО се предвижда изграждане на регионално депо за общините от проектен регион Самоков (общините Самоков, Костенец, Ихтиман, Долна баня и прилежащите села и кметства. Изготвен е работен проект за продължаване на изграждането на депото в периода на действие на НПУДО. Предвижда се изграждане на регионално депо, инсталация за компостиране на биоразградимите отпадъци и инсталация за сепариране на битови отпадъци. Оперативна Програма „Околна Среда 2007- 2013” На 9 ноември 2007 г. ЕК одобри секторната оперативна програма за България за периода 2007-2013 г. Оперативна Програма „Околна среда“ е разработена в рамките на цел „Сходство“, с финансовата подкрепа ЕС чрез Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд. Общият бюджет на програмата е 1,8 млрд. Евро, като помощта на Общността чрез Европейския фонд за регионално развитие възлиза на 439 млн. евро, а чрез Кохезионния фонд – 1,027 млрд. евро. Оперативна програма „Околна среда“ е основният програмен документ за изпълнението на националната политика в областта на околната среда. Предназначението на подкрепата в тази рамка е защитата и запазването на природните ресурси на България и подобряването на състоянието на околната среда в цялата страна. Крайната цел на ОП е „Подобряване на качеството на живот на населението в страната, чрез осигуряване на здравословна и благоприятна среда и запазване на богатото природно наследство на основата на устойчиво развитие на страната“. По отношение на управлението на отпадъците програмата планира въвеждането в експлоатация на 23 съоръжения за интегрирано управление на отпадъците, които ще обслужват 4 746 866 души. Целите по програмата се предвижда да бъдат постигнати чрез четири приоритетни оси: Приоритетна ос 1: Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в населени места с над 2000 ЕЖ; Приоритетна ос 2: Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъците; Приоритетна ос 3: Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие и Приоритетна ос 4: Техническа Помощ. Целта на Приоритетна ос 2 е чрез постигане на съответствие с европейските директиви относно битовите отпадъци и развитието на системи за устойчиво управление на отпадъците, спазване на йерархията в управлението на отпадъците (предотвратяване; повторна употреба/ рециклиране/ оползотворяване; обезвреждане без оползотворяване на енергията), както и крайното им обезвреждане, да се подобри околната среда. Програмата цели подобряване на инфраструктурата за третиране на отпадъци и намаляване на площите, замърсени с отпадъци. Приоритетът има за цел подпомагане на регионалното управление на отпадъците. Дейностите, които ще се финансират, включват:
В документа ”Развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците с подкрепата на Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.” през м. април 2009 г. на Министерството на околната среда и водите принципно е изяснено, че по ОП “Околна среда 2007- 2013” ще бъдат финансирани всички региони, които до момента нямат изградена инфраструктура за третиране на отпадъците, т.е. точно дефинирани 23 региона. Останалите 29 региона, в които вече има инвестирани средства, но респективно все още има редица мерки, които трябва да се предприемат за изпълнение на изискванията на законодателството, ще бъдат подпомагани при наличие на проектна готовност със средства от ДБ, ПУДООС и други финансови източници. Средства за закриване на общински депа са предвидени също по ОП „Околна среда”. В съответствие с водената от МОСВ политика е определено като приоритетно изграждането на новата инфраструктура, а закриването на общински депа в бъдеще да се извършва със средства от ДБ. Постановление на Министерски Съвет №209/20 август 2009 г. внася конкретизация в прилагането на Механизма за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците, предложен от Управляващия орган на Оперативна Програма ”Околна Среда 2007- 2013 г.” и одобрен от Комитета за наблюдение по същата програма. ПМС №209/2009 г. се отнася до осигуряване на финансиране за изграждането на регионални системи за управление на битовите отпадъци, на регионалните съоръжения за предварително третиране на битовите отпадъци и за закриването на общинските депа за битови отпадъци. Съгласно разпоредбите на чл. 2, всички 23 региона, за които до този момент не са разходвани средства за инфраструктура за управление на битовите отпадъци, попадат в Приложение №1 на постановлението и тяхното финансиране ще се извършва със средства по Оперативна Програма ”Околна среда 2007- 2013 г.” В това Приложение попада и проектен регион Костенец - Самоков. Национални цели в областта на управление на отпадъците Р България има следните ангажименти, свързани с управление на отпадъците, за които са определени преходни периоди. Биоразградими отпадъци, предназначени за депониране Националният стратегически план 2010-2020 г. за поетапно намаляване на количеството биоразградими отпадъци, предназначени за депониране, определя целите и необходимите за постигането им мерки. Целите за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране, поставени от Директивата за депониране на отпадъците, които България трябва да постигне, са определени на база количеството на биоразградимата фракция през 1995 г. България е предоставила на EВРOСTAT за утвърждаване наличните данни за образуваните и депонирани битови отпадъци за 1995 г., отбелязвайки, че в страната над 80% от събраните битови отпадъци се депонират (количествата на депонираните биоразградими битови отпадъци, докладвани за 1995 г. са значително по-високи от количествата на депонираните понастоящем). Таблица 1. Цели за биоразградими отпадъци, предназначени за депониране
Разделно събиране на отпадъци от опаковки Програмата за прилагане на Директива 2004/12/ЕС, изменяща Директива 94/62/ЕС за опаковките и отпадъците от опаковки определя преходни периоди за постигане на количествените цели за рециклиране и оползотворяване, както следва:
Междинните цели за рециклиране и оползотворяване по видове материали в разглеждания период са както следва: Таблица 2. Междинните цели за рециклиране и оползотворяване по видове материали
Електрическо и електронно оборудване За Директива 2002/95/ЕС и Директива 2002/96/EC, изменена с Директива 2003/108/EC: 2 години (т.e. до 31.12.2008 г.) за целите за разделно събиране и за повторно използване/ рециклиране при норма 4 кг/ж/г. Трансграничен превоз на отпадъци За Директива 2006/1013/ЕС за превоза на отпадъци:
Чрез изключване на разпоредбите на чл. 12, българските компетентни органи трябва да възразяват срещу превози на отпадъци за оползотворяване, посочени в Приложения III и IV и превози на отпадъци за оползотворяване, които не са посочени в тези Анекси и предназначени за съоръжения, които се възползват от временна отмяна на някои от разпоредбите на Директива 96/61/ЕС или Директива 2001/80/ЕС по време на периода, в който тази отмяна се прилага за съответното съоръжение. Повторна употреба и рециклиране на битови и строителни отпадъци С приемането на новата рамкова Директива 2008/98/ЕО за отпадъците, се въвеждат изисквания за рециклиране на битови и строителни отпадъци. Съгласно разпоредбите на чл. 11 се определят следните цели:
Целите, които България си е поставила в рамките на периода на действие на Националната Програма, са посочени в таблицата. Таблица Национални цели за рециклиране и оползотворяване на битови и строителни отпадъци съгласно НПУДО
Регионални цели за рециклиране и оползотворяване на битови и строителни отпадъци. В Механизма за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците с подкрепата на Оперативна Програма “Околна среда 2007-2013” са предвидени цели за рециклиране и оползотворяване на битови и строителни отпадъци на национално ниво, които са в контекста на Националната Програма за управление на дейностите по отпадъците (2009- 2013 г.). В допълнение, в документа са определени и регионални цели, които отделните региони следва да постигнат. Целите за рециклиране, които регионалната система за управление на отпадъците на проектен регион Самоков трябва да постигне за периода на действие на настоящата Националната Програма за управление на дейностите по отпадъците, са както следва:
За постигане на целите за рециклиране, заложени в Рамковата директива за отпадъците (2008/98/ЕО), развитието на регионалната система за управление на отпадъци ще бъде насочено към:
Изисквания към общините във връзка с регионално управление на отпадъците Европейският съюз определя регионалното управление на отпадъците като решение за създаване на ефективна рамка за посрещане на нормативните изисквания на ЕС и осигуряване подкрепа за мерките, които се прилагат при регионално управление на отпадъците. Правителството подкрепя приоритетното създаване на регионални системи за управление на дейностите по отпадъците, като в тази насока и Националната програма за управление на дейностите по отпадъците предвижда изграждането на регионални съоръжения, отговарящи на европейските изисквания. Оперативната програма посочва като бенефициенти на финансирането общините чрез техни създадени за целта регионални сдружения на общините. С едно от последните изменения на ЗУО (обн. ДВ 105/ 2008, Член 19а до 19е) се регулира създаването на регионалните сдружения на общините. Създаването им има за цел подобряване на качеството на услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на отпадъците; ефективно използване на ресурсите, възникващи в процеса на управление на отпадъците; оптимизиране на процесите за управление на отпадъците с оглед намаляване на разходите за услугата за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци; постигане на прозрачност и отговорност на процесите за управление на отпадъците; реализиране на целите и изискванията на националното законодателство и подзаконовите актове за управление на отпадъците; стимулиране и подпомагане на активността на отделните граждани за участие в процесите за управление на отпадъците; насърчаване на диалога и взаимодействието между държавата, органите на местното самоуправление, стопанските организации при решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците. Общините, които изграждат или ползват общо регионално депо или съоръжение за третиране с регионален характер, учредяват регионални сдружения - юридически лица, или сключват споразумение помежду си с цел управление на отпадъците на регионален принцип в съответствие с регионите, определени в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците (НПУДО). Регионалното сдружение на общини за управление на отпадъците осъществява дейността си при спазване на:
Общинският съвет приема решение за учредяване и участие на общината в сдружението или за включване в споразумение между общините. Регионалното сдружение разработва регионална програма за управление на дейностите по отпадъците. Общините се споразумяват по ключови въпроси, свързани с управление на дейностите по отпадъците и делегират някои специфични правомощия за вземане на решения на Регионалното сдружение на общини за управление на отпадъците. Общините си сътрудничат при осъществяването на дейностите, като съблюдават разходите да са поносими за всички членове. Таксата за приемане на отпадъците за третиране в регионалните съоръжения, в това число депониране и предварително третиране, следва да бъде определена при равни условия за всички общини, ползващи общото регионално съоръжение. Общините Самоков, Костенец, Ихтиман и Долна баня са предприели необходимите стъпки за спазване на принципа за регионално управление на отпадъците. Те са регистрирали “Регионално сдружение за управление на отпадъцте” с нестопанска цел и са приели устав, в който са определени отговорностите на отделните общини и разпределението на финансовите тежести помежду им. Принципи за управление на отпадъците Бъдещето управление на отпадъците в региона трябва да се базира на два стълба:
Фигурата по-долу показва ключовите принципи за управление на БО, приложени в настоящето проучване. Фигура Принципи на Управление на БО 
Европейската политика гласи “връзката между икономическия ръст, консумацията на естествени ресурси и генерирането на отпадъци трябва да се промени. Големите икономически постижения трябва да вървят ръка за ръка с устойчивото използване на естествените ресурси и нивата на отпадъците”. Въз основа на тази политика Европейската Комисия е изготвила новия проект на Рамковата Директива за отпадъците (ПРДО), приета от Съвета на Европа през м.юни 2008 г. ПРДО предоставя законовата структура за насърчаване на рециклиращо общество – общество, което избягва разхищението на продукти и използва ресурсите, които са извлечени от отпадъците. Принципите за управление на отпадъците, показани в зелено на фигурата по-горе, отразяват този нов подход. Една от основните промени ще бъде приоритизацията на рециклирането пред оползотворяването на енергията (виж долната фигура). Фигура Стара и нова йерархия за управление на отпадъците 
Трябва да се отбележи, че количествата битови отпадъци, които се управляват съгласно принципа на разширена отговорност на производителя, не попадат в отговорностите за управление на отпадъците на общините от региона. Независимо от това, всяко количество отпадък, което не е събрано в резултат на такава система от производители на продукти, попада в количествата на смесените отпадъци и по такъв начин оказва влияние върху капацитетите на съоръженията за третиране и обезвреждане на общините. Цитираните по-горе принципи са взети предвид при оценката на различните алтернативи за изграждане на регионален център за управление на БО Самоков. Каталог: Downloads Downloads -> Конкурс „зелена планета 2015" Наградени ученици І раздел „Природата безценен дар, един за всички" Downloads -> Конкурс за певци и инструменталисти „ Медени звънчета Downloads -> Задача Да се напише програма която извежда на екрана думите „Hello Peter. #include void main { cout } Downloads -> Окс“бакалавър” Редовно обучение I до III курс Downloads -> Конспект по дисциплината „Екскурзоводство и анимация в туризма" Специалност: "Мениджмънт в туризма" Downloads -> Alexander Malinov Downloads -> Тема 8: Линейни алгоритми. Отделяне на цифрите на число, преобразуване на числа. Алгоритмично направление: Алгоритми от теория на числата Downloads -> Отчет за научноизследователската, учебната и финансовата дейност на националния природонаучен музей при бан през 2013 г Downloads -> Закон за националния архивен фонд в сила от 13. 07. 2007 г Изтегляне 7.09 Mb. Сподели с приятели:
|