Приложение 1 анализ на ситуацията и оценка на потребностите
Фактори, свързани с доходите
Изтегляне 0.95 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 4.1.2. Образование
- 4.1.3. Структура на семейството
- 4.1.4. Увреждане или тежък здравословен проблем на член от семейството
- 4.1.5. Затруднен достъп до здравни услуги
- 4.1.6. Изолираност на населеното място
- Деца, изоставени на ниво родилен дом
- Деца, отглеждани в институции
- Непълнолетни и млади родители
4.1.1. Фактори, свързани с доходите
Достъпът до заетост е най-силно ограничен за няколко специфични групи безработни: хора с основно и по-ниско образование; безработни младежи на възраст 18 – 29 години; хора в предпенсионна възраст; хора с увреждания в трудоспособна възраст; както и за хора от етническите малцинства. Безработицата и ниските доходи в семействата рефлектират директно върху следните групи с ограничени ресурси за автономност, пряко зависими от своите близки:
Във връзка с размера на доходите на хората в пенсионна възраст могат да се изведат следните групи:
Затрудненията на родителите да осигурят добри битови условия на живот на децата си, да покриват разходите им за всекидневни нужди са сред причините за настаняване на деца в институции. Под причината “липса на родителски капацитет” не рядко се крият битови проблеми и невъзможност на родителите да излязат от социалната изолация. Причините са комплексни и изискват различни интервенции. Специфична група са хората с увреждания, за които съществява сериозен проблем при поддържането на домакинството и на жилището. Здравословните им проблеми не позволяват намиране на работа, което усложнява и доходите им за издръжка. Заплатата на личен асистент като основен източник на доходи в случаите, когато член на семейството се грижи за близък с увреждане, затруднява покриването и на разходите за храна и режийни. Бедността и ниските доходи влияят върху следните групи в риск:
4.1.2. ОбразованиеОбразованието е фактор за социална интеграция и професионално развитие. По този критерий могат да се дефинират следните групи в риск:
4.1.3. Структура на семействотоОт съществено значение за формиране на рисковите групи по отношение на доходите са структурата и броят на членовете на семейството, както и разпределението на разходите между тях. Структурата на семейството е допълнителен фактор и поради факта, че повечето хора със социални проблеми разчитат на близките си, тъй като социалното подпомагане и услугите не решават поставените пред тях проблеми и не компенсират рисковете, пред които са изправени. По отношение на структурата на семейството могат да се оформят следните групи:
4.1.4. Увреждане или тежък здравословен проблем на член от семействотоЛипсата на подходящи алтернативи за заетост за хора с увреждания поставя в неравностойно положение семействата им по отношение на източниците на доходи и покриване на нуждите. Ако състоянието на партньора/родителя изисква един от трудоспособните членове на семейството да полага грижи в ежедневието, това води до допълнително задълбочаване на проблемите, свързани с доходите. В тази връзка се оформя групата на:
4.1.5. Затруднен достъп до здравни услугиОсновните рискове фактори в тази насока са следните: липса на здравни пътеки, които покриват разходите за лечение; ниски доходи и невъзможност за закупуване на лекарства и осигуряване на необходимото лечение. Специфична рискова група са хората с психически проблеми, неустановени от компетентни органи – нечувствителност към този тип проблеми, народопсихология – съществуваща стигма по проблема, липса на превенция в тази насока. По отношение на достъпа до здравни услуги в община Асеновград могат да се обособят следните групи в риск:
4.1.6. Изолираност на населеното мястоИзолираността на населеното място формира като група в риск:
4.2. Характеристика на рисковите групи в община Асеновград В резултат от анализа на рисковите фактори се обособяват няколко ключови рискови групи, които следва да бъдат обект на въздействието на Областната стратегия за развитие на социалните услуги. За да превъзмогне индивидът ситуацията на риск, често е необходима подкрепа и за семейството му. Така например превенцията на изоставянето на деца и реинтеграцията им в семейна среда често изисква подкрепа за семейството, за да излезе от кръга на бедност и/или за да се изгради родителски капацитет. При взаимопомощта като основен ресурс за подпомагане и семейството като мрежа за подкрепа често хората в риск поставят в неравностойно положение цялото домакинство/семейството. Подкрепата за човека в риск често трябва да обхваща и мерки, насочени към семейството му. Анализът на групите в риск очертава и съпътстващи групи, които се нуждаят от подкрепа. РИСКОВИ ГРУПИ ДЕЦА Деца в риск, отглеждани в семейна среда Деца с увреждания, отглеждани в семейна среда Към 31.05.2010 година към Д ”СП” – Асеновград са регистрирани общо 242 деца с увреждания, установени от компетентните органи. От тях 157 са с физически увреждания, 43 с множествени увреждания, 15 с умствена изостаналост и 27 с психични заболявания. Мерки на закрила са предприети от ОЗД по отношение на 33 деца с увреждания, от които 10 деца с физически увреждания, 6 с множествени и 17 с психически увреждания.
Идентифицирани рискове и проблеми:
Семействата на всички деца с увреждане се нуждаят от подкрепа за отглеждане на децата, като особено остро тази необходимост се проявява при следните свързани групи в риск:
Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите:
Деца, отглеждани в семейства в риск – многодетни и непълни семейства, семейства от етнически общности в неравностойно положение, семейства в бедност, семейства с липса на жилище или в лоши жилищни условия, дисфункционални семейства. В община Асеновград с месечни социални помощи по реда на чл. 9 от ППЗСП към 30.04.2010 г. се подпомагат 482 лица и семейства, в това число 772 деца. Идентифицирани рискове и проблеми: Посочената група се отнася до деца, чийто семейства са с ниски доходи или без доходи и разчитат на социална помощ за задоволяване на основните си жизнени потребности. Голяма част от тях са деца от ромски произход. В немалка част от случаите родителите на децата са необразовани и неграмотни, демонстрират неадекватно социално поведение. Въпреки утежняващите фактори на средата в която живеят, родителите продължават да създават потомство, без ясна представа за възможностите им да отглеждат и възпитават деца. Липсват основни познания и култура по въпросите, касаещи семейното планиране и превенция на нежелана бременност, както и адекватна представа за отговорностите им като родители. Най-често срещаните проблеми при тези деца са: лоши битови условия на живот, ранно отпадане от училище, многодетни семейства с липса на ресурс за гарантиране на нормалното физическо и психическо развитие на децата, влошен психо-социален климат в семейството и криминогенна среда на живот. При тях съществува висок риск от институционализация. Предоставянето на социални помощи не само не гарантира качеството на обгрижване на децата, но в същото време води до постоянно възпроизвеждане на модела на гарантирана сигурност от държавата и закрепване на съществуващите модели на родителско поведение. На територията на община Асеновград има два големи обособени квартала с компактно ромско население – кв. Лозница в гр. Асеновград и в с. Боянци. Голяма част от децата от ромски произход продължават да се обучават в сегрегирани училища, не посещават редовно училище и придобитото от тях образование, независимо от степента, е значително по-ниско като качество от средното за страната. Сериозен проблем, особено сред жителите на кв. Лозница и с. Боянци, които са с преобладаващо ромско население, е ранната бременност, както и липсата на програми за превенция на ранната бременност и семейно планиране. Раждания на майки под 18 годишна възраст:
Предприетите мерки по здравна и социална профилактика в рисковите групи се оказват недостатъчни за предотвратяване на този проблем. Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите:
Деца, жертви на насилие
Броят на децата, жертва на насилие е много по-голям, но оплакванията са малко, поради сложни емоционални връзки и зависимостта на децата от родителите, както и недостатъчна култура на идентифициране на различните форми на психическо и емоционално насилие и неглижиране на децата. Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите: Необходимо е развитието на специализирани социални услуги, насочени към превенция на насилието и подкрепа на деца, жертва на насилие и техните семейства.
На този етап в отдел “ЗД” към ДСП – Асеновград няма регистриран случай на работа с дете, жертва на трафик, но с оглед тенденциите в национален мащаб е необходимо да се предприемат необходимите действия за превенция и адекватна реакция по проблема. Деца, отпаднали от училище или непосещаващи редовно училище
Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите:
Деца на улицата и деца с отклоняващо се поведение На територията на община Асеновград няма регистрирани случаи на деца, които да се намират в състояние на безнадзорност. Деца с противообществени прояви – 2007 година: 34 деца, от които 31, отглеждани в биологично семейство, 1 в СРБ и 2 в специализира институция Деца с противообществени прояви – 2008г.: 41 деца, от които 4 деца от ДДЛРГ „Т. Войвода” Само за 2008 г.: 3 случая на настаняване в СПИ и ВУИ на деца от ДДЛРГ „Т. Войвода” Деца с противообществени прояви за първото полугодие на 2009г.: 15 деца с възпитателни дела по ЗБППМН /едно от които е от ДДЛРГ”Т.Войвода”/ и 15 деца с наложена пробационна мярка от съда по НК. Едно от децата с наложена пробационна мярка е от ДДЛРГ „Т.Войвода”.
Сфери на интервенция:
Деца, настанени в семейство на роднини и близки
Досегашният опит на отдел “ЗД” към ДСП – Асеновград сочи, че настаняването на дете в семейство на роднини и близки е изключително ефективна мярка за закрила и превенция на трайната институционализация. От друга страна все повече нараства броя на родителите, които проявяват безотговорно родителско поведение, напускайки пределите на страната или създавайки ново семейство с други партньори, което води и до изоставяне на детето поради неоснователни причини. Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите: Необходимо е предоставянето на социални услуги, предоставящи помощ и подкрепа на тези семейства при отглеждането на децата.
Деца в риск, отглеждани извън семейството Деца, изоставени на ниво родилен дом
По отношение на трудностите, които възникват в процеса работа по превенция на ниво родилен дом :
При планиране настаняване на детето и майката в Звено „Майка и бебе” възникват следните затруднения:
Сериозен проблем, особено сред жителите на кв. Лозница и с. Боянци, които са с преобладаващо ромско население, е ранната бременност, както и липсата на програми за превенция на ранната бременност и семейно планиране. Въпреки утежняващите фактори на средата в която живеят, родителите продължават да създават потомство, без ясна представа за възможностите им да отглеждат и възпитават деца. Липсват основни познания и култура по въпросите, касаещи семейното планиране и превенция на нежелана бременност, както и адекватна представа за отговорностите им като родители. Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите:
Деца, отглеждани в институцииНа територията на община Асеновград има две специализирани институции за деца, лишени от родителски грижи – ДДЛРГ „Гергана” – с. Нареченски бани и ДДЛРГ „Т. Войвода” – гр. Асеновград. Брой деца, настанени в специализирани институции, по местоположение на институцията (в документацията на ОЗД)
ДДЛРГ “Гергана” – Асеновград Капацитетът на дома е 46 деца. Към 30.04.2010 г. ДДЛРГ “Гергана” се отглеждат 34 деца , от които 12 момичета и 22 момчета. Всички деца са настанени по реда на Закона за закрила на детето. Анализът на настаняванията показва следните основни тенденции:
ДДЛРГ “Таню войвода” – Асеновград Капацитетът на дома е 56 деца. Към 30.04.2010 г. в дома се отглеждат 49 деца и 5 младежи на възраст над 18 години. Анализът на настаняванията показва следнте основни тенденции:
Основни проблеми: Проблемите на децата от тази целева група са: липса на връзка и приемственост между семейството и институциите, затвореност на институциите, недостатъчна автономност на напускащите институциите и липса на мрежа за подкрепа. В немалко случаи липсват възможности за реинтеграция на децата в биологичното/ широкото семейство, но социалният им статус и произход не препятстват тяхното осиновяване. Сериозен проблем, особено за децата от ДОВДЛРГ “Таньо Войвода” е невъзможността на децата да се реинтегрират в биологичните семейства, както и ограничените възможности за осиновяване поради възрастта на децата. По този начин възможностите им за израстване в семейна среда или близка до семейството среда са силно ограничени. В тази насока единствените възможности са преструктуриране на дома и развитие на приемната грижа на територията на общината и областта. Ползвателите на услугите в специализираните институции за деца се определят в голяма степен “чрез типизирания проблем на целевата група или възрастта на нуждаещите се” дори и според вида образователни услуги при децата. По този начин се предполага, че клиентите трябва да „отговарят” на профила на институцията, а не тя на техните нужди, което затруднява индивидуализирането на грижата”. Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите:
РИСКОВИ ГРУПИ ВЪЗРАСТНИ Възрастни с увреждания Община Асеновград се характеризира с наличието на относително голям брой хора с трайни увреждания - около 10 % от населението. Общият брой на хората с увреждания, регистрирани в Д”СП” - Асеновград към декември 2006 г. е 5958, а към април 2010 г. е 6932. Данните сочат устойчива тенденция за увеличаване броя на хората с увреждания на територията на община Асеновград. От общия брой на лицата с увреждания в община Асеновград, регистрирани в Дирекция „Социално подпомагане” – Асеновград, 1525 са с постоянен адрес на територията на селата, което представлява 22 % от общия брой.
Основни проблемни сфери:
В групата на хората с увреждания могат да се обособят няколко специфични групи, които имат нужда от диференцирана подкрепа:
Сфери на интервенция за преодоляване на проблемите:
Възрастни хора в специализирани институции В ДВФУ – Асеновград са настанени 40 лица с трайни физически увреждания. 8 от тях са от община Асеновград, 5 лица са настанени от област Пловдив и 27 лица от други области в страната. 19 от настанените лица са на възраст от 31 до 60 години, 21 лица са на възраст над 61 години. Числеността на персонала е 21 щатни бройки, заети от 20 лица на пълно работно време и 1 лице на непълно работно време. ДВХФУ – Асеновград е базиран в самостоятелна 5 етажна сграда, която се намира в централната част на града. Сградата има асансьор, пригоден за хора с увреждания. Дворното пространство е малко, но достатъчно. Материалната база е добре поддържана, но сградата се нуждае от смяна на дограмата и от външна изолация. Брой лица с увреждания, настанени в специализирани институции в община Асеновград /ДВХФУ – Асеновград/
Брой лица с увреждания, настанени в специализирани институции в област Пловдив
През 2008 г. 3 лица са настанени ДВХД – с. Горна махала и 1 лице в ДВФУ – Езерово /жена/. През 2009 г. 2 лица са настанени в ДВХД – с. Горна Махала,
Брой лица с увреждания, настанени в специализирани институции извън област Пловдив
През 2008 г. 1 лице е настанено в ДВХФУ – с. Бяла, 1 в ДВХФУ – Балей, 1 лице в ДВХУИ – с. Баташево През 2009 г. - 2 лица са настанени в ДСХД /едно в село Салаш и едно лице в Казанлък/ През 2010 г. 1 лице е настанено в ДВФУ - Щърково Брой лица, настанени в специализирани институции за стари хора – Дом за стари хора извън област Пловдив
Чакащи за настаняване в специализирани институции Лица, чакащи настаняване с изпратени документи за съответните институции
2 лица в ДВХПР с. Петково, област Смолян 1 лице в ДВХПР с. Ровино, област Смолян 1 лице в ДВХПР, с. Радовец, община Тополовград 1 лице в ДВХПР гр. Свиленград, същото лице е вписано в регистъра на чакащите и в ДВХПР, с с. Лясково, общ. Стара Загора
Лица, подали молби за настаняване в специализирани институции за възрастни
Брой лица с увреждания, ползващи социални услуги
Посочените данни се отнасят до лица, ползващи временни социални услуги в ДСХ с отделение за рехабилитация в Стара Загора, Дом за стари хора в с. Баня, общ. Нова загора, в Център за временно настаняване, в Дом за стари хора – сезонен дом в гр. Балчик. ДРУГИ РИСКОВИ ГРУПИ Социално слаби семейства, обект на месечно социално подпомагане /включително и целева помощ за отопление/ Брой лица и /или семейства в неравностойно положение към 31.12.2009 г.
В община Асеновград с месечни социални помощи по реда на чл. 9 от ППЗСП към 30.04.2010 г. се подпомагат 482 лица и семейства, в това число 772 деца. Целева помощ за отоплениние за отоплителен сезон 2009/2010 г. е предоставена на 2 537 социални случая. Брой пълнолетни лица под линията на бедност – да се включат лица и семейства с достъп до целева помощ - отопление:
Възрастни хора, обект на социално подпомагане и/или ползващи социални услуги Чрез Д”СП” – Асеновград с месечна социална помощ по реда на чл. 9 от ППЗСП към 30.04.2010 г. се подпомагат 11 лица в надтрудоспособна възраст, от които 5 лица до 65 г. и 4 от 65 до 75 г., живеещи сами, както и 1 семейство на възраст до 70 г. Многодетни семейства, нуждаещи се от социални помощи и социални услуги /с 3 и повече деца/ В Д “СП” – Асеновград са регистрирани 99 многодетни семейства на социално подпомагане, /получаващи месечни помощи по реда на чл. 9 от ППЗСП/, в това число 351 деца, разпределени както следва: Четиричленни – 99 семейства, в това число 230 деца, от които 32 самотни родители с 3 деца Петчленни – 42 семейства, в това число 134 деца Шест и повече членни семейства – 25, в това число 121 деца
В тази целева група спадат млади родители и семейства, с които се работи за изграждане на умения за отговорно родителство и подкрепа при приемане и отглеждане на детето. Често тези родители се нуждаят и от допълнителна подкрепа, за да могат да продължат образованието си и професионалното си развитие. Към целевата група спадат и непълнолетните майки. Свързани групи в риск:
5. Оценка на социалните услуги в община Асеновград Целта на анализа на социалните услуги е да се оценят възможностите на наличните ресурси за предотвратяване на рисковете и тяхното преодоляване. Анализът на социалните услуги в ообщина Асеновград е направен на базата на събраната информация от:
Услугите са представени според налична информация по отношение на: капацитет, основни дейности, достъп до услугата, човешки и материални ресурси, основни проблеми и налични идеи за развитие.
|