За община Асеновград съотношението „държавни дейности/местни дейности” е 50% към 50%. Що се отнася до социалните услуги в общата структура на разходите за държавни дейности в община Асеновград те стоят на трето място с дял от 8,38%. В структурата на разходите за местни дейности разходите за социални услуги заемат едва 6-то място с 3,93%. При фактическо участие в „класирането” само на осем функции, заеманите места красноречиво говорят за мястото и ролята на социалните разходи в общите бюджетни разходи на общината. След тях се намират разходите за, здравеопазване (което в голямата си част е приватизирано) и отбрана и сигурност. Почти трикратното превишение на разходите за държавно-делегирани дейности над разходите за местни социални дейности показва голямата зависимост на развитието в този сектор от волята на централните управленски органи. От друга гледна точка обаче социалните услуги могат да се разглеждат като възможност за допълнителна заетост и решаване на някои неотложни проблеми.
Въз основа на направения анализ могат да се направят някои по-общи изводи:
На първо място трябва да се посочи силната зависимост на общините от републиканския бюджет, от който получават различни субсидии – за делегираните от държавата дейности и изравнителни субсидии, чрез които се осигурява финансиране и на местните дейности. В този смисъл е целесъобразно да продължи процесът на финансова децентрализация, за да може общините да постигнат по-голяма самостоятелност в плановия и изпълнителски процес. Това ще позволи по-гъвкаво да се управляват наличните финансови средства, тъй като ще има по-големи възможности за маневриране при решаването на съществуващите задачи на местно равнище.
На второ място може да се постави самият процес на планиране, който сега повече е фокусиран към националните приоритети и програми, откъдето и по линията на които се получават преобладаващите средства за общински нужди.
Общинският процес на планиране в голяма степен е предопределен от вижданията на централните управленски органи. В него „местните средства” играят помощна роля, която понякога е крайно незначителна поради незначителната величина на местните собствени средства. Затова и бюджетирането, когато се отчита определящата роля на получаваните от републиканския бюджет средства, има водеща роля спрямо фактическия процес на планиране съгласно разпоредбите на Закона за регионалното планиране.
На трето място е необходимо да се търси по-нататъшно преструктуриране на общинските разходи, като се има предвид застаряващото население и обезлюдяването на цели райони, особено в малките общини, както и икономическата миграция на част от населението особено на двете водещи общини в областта. Тук въпросът не трябва да се свежда до даване на по-голям приоритет на разходите за социални услуги, а до по-голяма балансираност на всички разходи, с които трябва да се осигури подходяща икономически ефективна и социално приемлива среда за живеене, като не се допуска пълно обезлюдяване на иначе умиращи вече населени места, които в бъдеще ще трябва наново да се усвояват.
На четвърто, но не на последно място, стои въпросът за капиталовите разходи. Те засега заемат 18,18% от всички бюджетни разходи в областта. Всички разходи са в размер на 31 389 847 лв. Капиталови разходи – 5 707 539 лв. Държавни дейности – 185 887 лв., Общински дейносдти – 5 363 964 лв., дофинансиране – 157 688 лв. Очевидно е, че за дългосрочно решаване на общинските проблеми, в т.ч. на социалните в тесния смисъл на думата с такъв дял на капиталовложенията трудно може да се говори. Защото общият анализ на ситуацията показва, че в много случаи трябва да се създаде нова среда, а не толкова да се поддържа съществуващата. Но този резултат може да се постигне само при наличието на сериозни инвестиции, което предполага сериозен анализ и разработка на инвестиционни проекти, чието финансиране трябва да се осигури не само със средства от общинските бюджети, но и от други общодостъпни източници.
Разходи на община Асеновград по източници на финансиране за 31. 05. 2010 г. (лв.)
|
|
Община Асеновград
|
№
|
ФУНКЦИЯ
|
Държавни дейности
|
Местни дейности
|
ВСИЧКО (1+2)
|
|
А
|
1
|
2
|
3
|
І.
|
Общи държавни служби
|
1743713
|
1681468
|
3425181
|
ІІ.
|
Отбрана и сигурност
|
286053
|
|
286053
|
ІІІ.
|
Образование
|
11033595
|
1474492
|
12508087
|
ІV.
|
Здравеопазване
|
693197
|
363632
|
1056829
|
V.
|
Социално осигуряване, подпомагане и грижи
|
1522016
|
620026
|
2142042
|
VІ.
|
Жилищно строителство, благоустройство, комунално стопанство и опазване на околната среда
|
0
|
6594436
|
6594436
|
VІІ.
|
Почивно дело, култура, религиозни дейности
|
277380
|
1573545
|
1850925
|
VІІІ.
|
Икономически дейности и услуги
|
35187
|
3027490
|
3062677
|
ІХ.
|
Разходи некласифицирани в другите функции
|
0
|
463619
|
463619
|
|
ОБЩО ПО ДЕЙНОСТИ
|
15591141
|
15798708
|
31389849
|
Относителен дял на разходите по източници на финансиране (%)
|
|
Община Асеновград
|
№
|
ФУНКЦИЯ
|
Държавни дейности
|
Местни дейности
|
ВСИЧКО
|
|
А
|
1
|
2
|
3
|
І.
|
Общи държавни служби
|
11,18
|
10,64
|
10,91
|
ІІ.
|
Отбрана и сигурност
|
1,83
|
1,92
|
0,91
|
ІІІ.
|
Образование
|
70,77
|
9,33
|
39,85
|
ІV.
|
Здравеопазване
|
4,45
|
2,30
|
3,37
|
V.
|
Социално осигуряване, подпомагане и грижи
|
9,76
|
3,93
|
6,82
|
VІ.
|
Жилищно строителство, благоустройство, комунално стопанство и опазване на околната среда
|
0,00
|
41,74
|
21,01
|
VІІ.
|
Почивно дело, култура, религиозни дейности
|
1,78
|
9,96
|
5,90
|
VІІІ.
|
Икономически дейности и услуги
|
0,23
|
19,16
|
9,76
|
ІХ.
|
Разходи некласифицирани в другите функции
|
|
2,94
|
1,47
|
|
ОБЩО ПО ДЕЙНОСТИ
|
100,00
|
100,00
|
100,00
|
Сподели с приятели: |