Проект! Актуализирана стратегия за продължаване на реформата в съдебната система

1. 
   Гаранции за автоматична актуализация на възнаграждението на магистратите при настъпването на съответни условия.
   
2. 
   Премахване на елементите на индивидуалната преценка при определянето на допълнително трудово възнаграждение в органите на съдебната власт и тяхната администрация чрез законоустановеност на вида и размера им.
   

3. 
   Оценка на формите на поощрения и предложения за тяхното развитие.
   

1. 
   Периодични проучвания на мненията на съдиите, прокурорите и следователите по въпросите на администрирането на съдебната власт и представяне на резултатите на публично обсъждане.
   

1. 
   Изграждане на методологическо експертно звено, което да осигурява единство и надеждност на статистиката за работата на органите на съдебната власт и досъдебното производство.
   
2. 
   Развитие на капацитет в НИП за провеждане на теоретични и емпирични изследвания в областта на криминологията, включително критическите изследвания на наказанията и техните алтернативи, социологията, статистиката, психологията, организационното развитие, информационното и компютърно осигуряване, съдебните иновации и др. за нуждите на администрирането и развитието на органите на съдебната власт.
   
3. 
   Повишаване на аналитичния капацитет на ВСС в областта на планиране и администриране на съдебната власт – аналитични звена за оценка на натовареност, достъпа до правосъдие, професионалната квалификация на кадрите и др.
   

1. 
   Въвеждане на постоянен механизъм за измерване тежестта на отделните видове дела и преписки и допълнителните служебни задължения.
   
2. 
   Въвеждане на механизъм за определяне на норма на натовареност на магистратите и на съдебната администрация и равномерно разпределение на делата и преписките в рамките на отделните структури на съдебната власт и интегрирането му с другите процеси на планиране (по 3.3 и 3.4).
   
3. 
   Стандарт за условия на труд в съдилищата и прокуратурите.
   

1. 
   Въвеждане на програмно бюджетиране за всяка структура от институциите на съдебната власт и ориентиране на бюджета към постигане на резултати и обвързване на финансирането със заложените цели, дейности, натовареност и обективна оценка на разходите по видове преписки и дела така, че да се постигне адекватно финансиране на правораздаването като основна държавна функция.
   
2. 
   Дефиниране и периодично обновяване на цели и индикатори за изпълнение в партньорство между ВСС, Министерството на правосъдието, Министерството на финансите и гражданското общество, както и периодично обновяване на оценката на разходите по видове дела.
   
3. 
   Въвеждане на ефективни мерки за децентрализация на планирането и изпълнението на бюджета, обвързани с изисквания за повишена прозрачност, публичност и отчетност на резултатите и изпълнението на целите и планирането на разходите и дейността на всяка структура на съдебната власт в съответствие с локално планирани приоритети.
   
4. 
   Тримесечна и годишна отчетност за изпълнението на целите (по 3.3.2 и 3.3.3) и постигането на резултати; периодична външна оценка („Доклад за състоянието на съдебната власт“).
   

1. 
   Стандарт и система от мерки за оценката на достъпа до правосъдие на гражданите и юридическите лица.
   
2. 
   Създаване на специализирана географско-информационна система (ГИС), включваща инструменти за анализ и мониторинг на факторите, свързани със социално-икономическото развитие на съдебните райони и натовареността на съдилищата.
   
3. 
   Оценка на ефективността на отделните структури на съдебната власт и реформа на съдебната карта.
   
4. 
   План за развитие на човешкия ресурс, обвързан с програмното бюджетиране, на основата на който да се съставя и актуализира план за ритмичното провеждане на конкурсите в съдебната власт.
   
5. 
   Оценка на ефективността на структурите за специализирано правосъдие (системата на административните съдилища; военните съдилища; специализираните наказателни институции).
   
6. 
   Въвеждане на механизъм за оценка на ефекта от приложението на ГПК, НПК и АПК.
   
7. 
   Наблюдение на продължителността на делата и преписките и анализ на възможностите за повишаване на ефективността на разглеждането им.
   
8. 
   Механизъм за анализиране на въздействието на проектите за законодателни изменения върху натовареността на органите на съдебната власт и утвърждаването на прилагането му за всички законопроекти, които биха имали въздействие върху съдебната власт, чрез включването му като задължителна част от съгласувателната процедура по приемането на нормативните актове.
   

1. 
   Изграждане на оперативен капацитет за осигуряване процесите на поетапно въвеждане и прилагане на е-правосъдие в сектор „Правосъдие“.
   
2. 
   Надеждна и сигурна е-комуникация между органите на съдебна и изпълнителна власт, граждани и бизнес. Централизиране на ресурсите чрез използване на държавния хибриден частен облак (ХЧО).
   
3. 
   Равнопоставен и максимално близък до гражданите и бизнеса достъп по електронен път до е-правосъдие и е-управление и превръщането му в предпочитан пред традиционния, ползващ документи на хартиен носител.
   
4. 
   Опериране с електронно съдържание от страна на на служители и магистрати чрез преминаване от използването и водене на документи и дела на хартиен носител към електронни такива и нормативно обезпечаване за тяхното използване в съответствие с приетите стратегически документи в сектора.
   
5. 
   Достъп и комуникация между регистрите само по електронен път при предоставяне на гражданите и бизнеса на комплексно административно обслужване (КАО).
   

1. 
   План за институционално укрепване на ВАС (слот за мерки, подадени от ВАС)
   
2. 
   План за институционално укрепване на ВКС (слот за мерки, подадени от ВКС)
   
3. 
   План за институционално укрепване на ВСС (слот за мерки, подадени от ВСС)
   

4. 
   Анализ и оценка на състоянието на ИВСС и практиката му и провеждане на дискусия за нуждите от законодателни и организационни промени.
   
5. 
   План за институционално укрепване на ИВСС (слот за мерки, подадени от ИВСС)
   

1. 
   Оценка на съществуващата Концепция за наказателна политика (валидна до 2014 г.) и нейното изпълнение.
   
2. 
   Разработване на нова Концепция за наказателна политика като основа за останалите мерки по този приоритет.
   
3. 
   Приемане на модерен Кодекс на административните нарушения и наказания (КАНН), който реализира целта за заменяне на наказателните с по-гъвкави и социално-оправдани административно-наказателни санкции за голям брой деяния. Постоянен процес на наблюдение приложението и ефекта от КАНН.
   
4. 
   В светлината на новата Концепция за наказателна политика оценка на нуждата от актуализация на конкретни институти и състави от Наказателния кодекс и разработване на съответен проект.
   
5. 
   Постоянен процес на наблюдение на приложението и ефекта от НПК, осигурен с необходимите помощни изследвания.
   
6. 
   Анализ и оценка на системата на пробацията и продължаващ мониторинг.
   
7. 
   Анализ и оценка на системата за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество
   
8. 
   План за развитие на социални мерки за реинтеграция, предвиждащ осигуряване на средства и създаване на организация за ефективно прилагане на мерки за подкрепа на осъдените на пробация, в това число и включването им в курсове за ограмотяване, професионална квалификация и други мерки за обществена подкрепа.
   
9. 
   Прилагане на алтернативни способи за решаване на наказателни дела, включително чрез форми на възстановително правосъдие.
   
10. 
    Развитие на капацитет за емпирични и мултидисциплинарни криминологични изследвания.
    

1. 
   Оценка на състоянието на досъдебното производство и органите с разследващи функции.
   
2. 
   Изработване цялостна интегрирана стратегия за развитие на органите с разследващи функции.
   
3. 
   Обвързване на атестирането и кадровия процес на органите с разследващи функции с резултатите от наказателния процес.
   
4. 
   Трайно решение за статуса на следствието, броя и натоварването на следователите на основата на новата Концепция за наказателна политика и Интегрираната стратегия за развитие на органите с разследващи функции.
   

1. 
   Независима международна експертиза на състоянието и ефективността на Прокуратурата на Република България (ПРБ), факторите за политическо, йерархично и друго неправомерно влияние в нея, както и формите на злоупотреба с прокурорски правомощия.
   
2. 
   Изследване на статуса на прокурорите и факторите, които ограничават тяхната професионална самостоятелност, ефективност, отговорност и мотивация.
   
3. 
   Изработване на нов организационен модел на ПРБ в рамките на съдебната власт, отчитащ включително:
   

• 
  разделянето на ВСС на две колегии,
  
• 
  новата концепция за наказателна политика и стратегията за реформа на органите по разследването,
  
• 
  съобразяване на обхвата на правомощията на прокуратурата по надзора за законност с конституционната защита на основните права и върховенството на закона,
  
• 
  утвърждаване на съответствието на структурата на ПРБ с чл. 126, ал. 1 от Конституцията на Република България,
  
• 
  оформянето на локален (за всяко звено) и национален (ПРБ като цяло) процес на планиране и отчитане, подчинен на показатели за качество и ефективност и обвързан с програмното бюджетиране,
  
• 
  необходимостта от специфични критерии за атестации и дисциплинарни наказания, отчитащи спецификите на прокурорската функция и обвързани с резултатите от наказателния процес,
  
• 
  специализацията, формирането на междуведомствени екипи и екипи за работа по сложни дела.
  

1. 
   
   
2. 
   
   
3. 
   
   
4. 
   
   
   1. 
      
      
   2. 
      
      
   3. 
      
      
      1. 
         
         
      2. 
         
         
      3. 
         
         
      4. 
         Систематизиране на всички вътрешноведомствени актове в прокуратурата, което да осигурява тяхната достъпност, прозрачността на мотивите за приемането им и да създава по този начин гаранции за съответствието им със закона и вътрешната им хармонизация.
         
      5. 
         Пакет от мерки за развитие на организационния и професионален капацитет на ПРБ и човешкия й ресурс.
         

4.4.2 Разработка и обсъждане на модел на специализирано звено за разследване на корупцията по високите етажи в рамките на Софийската градска прокуратура при специален режим на селекция на прокурорите, които работят в него, и висока степен на професионална самостоятелност.

1. 
   Разработване на пакет от промени в модела на експертизите, включително:
   

• 
  повишаване изискванията при подбор на експерти с оглед професионалната им квалификация и интегритет
  
• 
  изисквания за поддържане и развитие на квалификацията им и периодична професионална атестация, придружени с осигуряване на различни форми на обучение
  
• 
  антикорупционни мерки
  
• 
  гаранции за прозрачност и превенция на конфликта на интереси
  
• 
  гаранции за адекватен избор по конкретните дела
  
• 
  адекватно заплащане
  
• 
  механизъм за планиране на бюджета за експертизи и адекватно финансиране
  

2. 
   Изграждане на институционален капацитет за осигуряване на особено сложни или скъпи експертизи.
   

• 
  мерки в отговор на негативните констатации на ЕКПИ и ЕСПЧ
  
• 
  изграждане на вътрешен за ГДИН механизъм за осигуряване спазването на правата на човека
  
• 
  антикорупционна политика
  
• 
  мерки за реинтеграция на затворниците, включително с разширяване на социалната работа с всеки един от тях
  
• 
  изграждане на нов затвор и обновяване на затворните сгради
  
• 
  осигуряване на адекватни условия на труд на служителите на ГДИН
  

1. 
   Оценка на необходимостта от конституционно гарантиране на правото на гражданите на справедлив процес.
   
2. 
   Оценка на инстанционната структура на съдилищата и съдебната практиката от гледна точка на ефективната защита на правото на достъп до съд и създаването на действени гаранции за спазването на основните права по ЕКПЧ.
   
3. 
   Оценка на ефективността на съдебния контрол върху актовете на администрацията
   
4. 
   Анализ на делата, по които е констатирано, че съдът се е самоограничил в обхвата на предвиден по закон съдебен контрол на действията на администрацията или органите на досъдебното производство чрез изследване на причините за това и формулиране на конкретни мерки за преодоляване на нарушеното право на справедлив процес.
   
5. 
   Въвеждане на механизъм за оценка на ефективността на ВКС и ВАС за уеднаквяване на практиката на съдилищата за постигане на предсказуемо и качествено правосъдие, синхронизирано с правото за правата на човека и правото на ЕС.
   
6. 
   Въвеждане на механизъм за подобряване спазването на задължението на Общото събрание на съдиите по ЗСВ за обобщаване и анализ на съдебната практика по актуални правни въпроси, разрешавани противоречиво.
   

1. 
   Изработване на конституционни и законодателни промени за въвеждане на пряката конституционна жалба след гражданска и експертна дискусия, обосноваващи предпоставките и необходимостта от разширяване на достъпа до конституционно правосъдие.
   

1. 
   Оценка на причините за поддържане на висок процент осъдителни решения на ЕСПЧ по дела срещу България.
   
2. 
   Въвеждане на оценка за съответствието на разработваните проекти на нормативни актове с правото и стандартите по правата на човека.
   
3. 
   Осигуряване на превод на всички относими към България решения на ЕСПЧ.
   
4. 
   Ежегодни доклади за развитието на практиката на ЕСПЧ, относима към България, изготвени с участието на ВСС, обсъждане в Министерския съвет на необходимите мерки и внасяне на доклада в Народното събрание.
   
5. 
   Механизъм за планиране на необходимите задължителни обучения, свързани с практиката на ЕСПЧ и с други приложими международни стандарти, в различните клонове на публичната администрация, свързани с постановени решения срещу България, и в органите на съдебната власт.
   

Специфична цел 4: Развитие на системата на правната помощ

1. 
   Усъвършенстване на системите за наблюдение и оценка на качеството на предлаганата правна помощ – подобряване на подбора на вписваните адвокати, специализация, квалификация.
   
2. 
   Облекчаване на достъпа до първична правна помощ.
   
3. 
   Популяризиране на системата за правна помощ сред гражданите.
   

1. 
   Оценка на системата от съдебни такси и анализ на възможните промени в нея.
   

1. 
   План за въвеждане и популяризиране на подходите на възстановително правосъдие, включително създаване на Национален съвет по възстановително правосъдие, обучение в НИП, пилотни проекти и предложения за законодателни промени.
   
2. 
   Пилотни проекти за въвеждане на модели на интеграция между съдебния процес и други социални услуги и програми с цел постигане ефектите от правосъдието без прилагане на санкции.
   

1. 
   Ориентирана към правата на детето и съобразена с международните стандарти нормативна уредба.
   
2. 
   Специализирани съдебни състави и специализирани звена в прокуратурата и органите по разследването.
   
3. 
   Междуинституционална координация под съдебен контрол на системата на детското правосъдие при реакцията по всеки казус.
   
4. 
   Прилагане на мерките, предвидени в Концепцията за държавната политика в областта на детското правосъдие, чрез разработване и реализиране на план за действие.
   

1. 
   Мерки за прозрачност на процеса по излъчване на номинации за членове на ВСС от страна на партиите.
   
2. 
   Засилено обществено участие в процедурата по избор на парламентарна квота във ВСС.
   
3. 
   Прозрачност и отчетност на работата на членовете на парламентарната квота във ВСС.
   

1. 
   Прозрачност и обществено участие в избора на съдебни заседатели от общинските съвети.
   
2. 
   Прозрачност на съдебните заседатели и гаранции срещу конфликт на интереси.
   
3. 
   Дебат за възможностите за допълнително повишаване на общественото участие чрез института на съдебните заседатели.
   

1. 
   Въвеждане на програмно и ориентирано към резултата бюджетиране за всяка структура на съдебната власт.
   
2. 
   Обществени обсъждания с участие на специализирани и професионални неправителствени организации на проекта за бюджет на съдебната власт и отчета за изпълнение на бюджета.
   
3. 
   Обсъждане на бюджета на съдебната власт и отчета за изпълнението му в парламента на отделни заседания.
   

1. 
   Периодични проучвания на общественото мнение за съдебната власт и удовлетвореността на гражданите, които са се обръщали към нейни структури.
   
2. 
   Годишен доклад за прозрачността на съдебната власт.
   
3. 
   Въвеждане на модели за активен диалог между органите на съдебната власт и различните общности.
   
4. 
   Публикуване онлайн на актовете на органите на съдебната власт в единен формат, позволяващ машинна обработка на данните.
   
5. 
   Повишаване комуникативността на актовете на органите на съдебната власт.
   
6. 
   Периодично проучване на оценката на бизнеса за работата на органите на съдебната власт като елемент от инвестиционния климат в страната и обсъждане на възможни мерки с представителните бизнес-организации.
   
7. 
   Механизми за насърчаване на алтернативни средства за решаване на делата, като средство за повишаване на доверието и отговорността на гражданите и изграждането на на правна култура.
   

3. 
   
   Каталог: Files
   Files -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на
   Files -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност
   Files -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти
   Files -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения
   
   
   
   Изтегляне 453.77 Kb.
   
   Сподели с приятели: