Програма европейски фонд за бежанците държава-членка
Бележки по цифрите/тенденциите
Изтегляне 0.96 Mb.
|
|
6.1.2. Бележки по цифрите/тенденциите 6.2 Общ план за финансиране 6.2.1. Таблица в EUR
6.2.2. Коментари по данните/тенденциите СВЕТОСЛАВ МИЧЕВ ПРЕДСЕДАТЕЛ ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ КЪМ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Годишна програма на България за 2008 г. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ГОДИШНА ПРОГРАМА ЗА 2008 г. ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА БЕЖАНЦИ ДЪРЖАВА-ЧЛЕНКА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ КОМПЕТЕНТЕН ОРГАН ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ КЪМ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТДЕЛ „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА БЕЖАНЦИТЕ” 1. ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА ПОДБОРА НА ПРОЕКТИ, КОИТО ЩЕ СЕ ФИНАНСИРАТ ПО ПРОГРАМАТА Процесът на подбор на проектите ще се състои от покани за представяне на оферти и/или поръчки, в зависимост от мащаба/обхвата на дейността и сроковете, необходими за изпълнението й. На базата на националното законодателство относно поръчките, дейностите на публичните организации и дружествата се регламентират от вътрешния Закон за обществените поръчки, докато дейностите на НПО се регламентират с наредби, в зависимост от мащаба на необходимите доставки. Например, тръжна процедура се прилага при краткосрочни проекти (напр. инвестиционни дейности), докато процедурата с покана за представяне на оферти ще се прилага при дейности, които се изпълняват в дългосрочен план (напр. правна помощ и проекти в областта на интеграцията) предвид изискванията към тяхната устойчивост. Сроковете зависят от това дали ще има процедура на търг или на покана за представяне на оферти (според това дали се отнася за малки или големи поръчки, както и от националните прагови стойности); в средния случай, срокът при покана за представяне на оферти/търгове е 30 дни. Що се отнася до подбора, със заповед на Председателя на компетентния орган за всеки проект се назначава Комисия по подбора. Комисията се формира на базата на изискванията на местното законодателство в областта на обществените поръчки и включва щатни служители на компетентния орган и външни оценители, избрани от съществуващ пул от експерти. Последният постоянно присъства на страницата на ДАБ в Интернет и набирането на експерти протича без прекъсване. Начална дата: 20 януари 2009 г. Крайна дата: 20 декември 2009 г. Проектите:
2. ПРОМЕНИ В СИСТЕМИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ Държавната агенция за бежанците (ДАБ) – определена за компетентен орган по управление на Европейския фонд за бежанците – първоначално бе определена да действа като сертифициращ орган до създаването на такъв орган в рамките на Министерството на вътрешните работи (МВР). Сертифициращият орган, назначен от министъра на вътрешните работи, е Дирекция „Финансов контрол” в МВР. Сертифициращият орган е официално назначен със Заповед от 28 март 2008 г., издадена от министъра на вътрешните работи на основание на чл. 21, т. 11 от Закона за МВР във връзка с Решения №№ 573/2007/ЕО, 574/2007/EО, 575/2007/EО и 435/2007/EО. Последното определя функциите по управление и контрол на средствата, предоставени в рамките на всяка организация съгласно Програмата на Европейския съюз за солидарност и управление на миграционните потоци. 3. ДЕЙНОСТИ, КОИТО СЛЕДВА ДА БЪДАТ ПОДПОМОГНАТИ ПО ПРОГРАМАТА В РАМКИТЕ НА ИЗБРАНИТЕ ПРИОРИТЕТИ 3.1. Дейности за осъществяване на Приоритет 1 (Прилагане на принципите и мерките, заложени в законодателството на ЕС по предоставянето на убежище, в т.ч. тези свързани с интеграцията). 3.1.1. Дейност А: Подобряване условията за приемане и настаняване на търсещите убежище в Република България чрез по-нататъшно развитие на наличната инфраструктура и създаване на достъпна среда а) Цел и обхват на дейността:
б) Очаквани получатели на помощта Тъй като горните дейности изискват инвестиции, изпълнението на дейностите ще се възлага на частни или публични изпълнители (дружества, занимаващи се със строителни работи и работи по обновяване). в) Очаквани количествени резултати и показатели, които ще се контролират:
г) Видимост на финансирането от ЕО Компетентният орган ще използва логото на ЕС и ще популяризира съфинансирането, както чрез информацията от участващите институции, която ще се разпространява сред евентуалните кандидати чрез Интернет страниците на институциите, така и чрез информация, която ще се разпространява с писма. Върху всички покани за представяне на предложения за проекти, указания, формуляри за кандидатстване и писма до кандидатите се поставя логото на ЕС. В меморандума за разбирателство, подписван от получателите във връзка със съфинансирането, изрично се включва изискване за откритост и видимост на съфинансирането от ЕФБ. д) Допълване с подобни дейности, финансирани чрез други инструменти на ЕО, ако е приложимо Компетентният орган за ЕФБ ще провежда консултации със съответните национални власти преди разпределянето на средствата, за да се гарантира, че кандидатите не са вече получатели на средства за същия проект или същата цел; следва да се гарантира, че инициативите се координират по начин, който позволява оптимално и цялостно да се повлияе на развитието в съответните целеви области, което да се постигне в резултат на подреждане по приоритет на различните средства. Тъй като целевата група по тази дейност са търсещите убежище, инвестиционните дейности за обновяване на съоръженията за предоставяне на убежище са избираеми за финансиране по ЕФБ. е) Финансова информация За планираните дейности ще бъдат отпуснати сумите от 90 679,87 EUR от ЕФБ-3 и 30 226,62 EUR като национално съфинансиране. ж) Антикорупционни мерки За оценка на ефективността на изпълнението на проекта и правилното прилагане на процедурите съгласно Закона за обществените поръчки и ПМС № 55 ще бъде създаден Комитет за наблюдение. Този комитет няма да участва при оценяването на проекти. Получателят на помощта ще осигури прозрачност чрез ad hoc доклади за напредъка (в допълнение към окончателния доклад), отразяващи всички дейности, както и евентуалните проблеми, установени в хода на изпълнението. Докладите за напредъка ще се използват като превантивна и коригираща (при необходимост) мярка срещу всякакви нередности. 3.1.2 Дейност Б: Прилагане на процедурата съгласно Регламент „Дъблин ІІ” От 1 януари 2007 г. България започна да прилага процедурата по определяне на държава, компетентна за разглеждането на молба за убежище, съгласно Регламент (ЕО) № 343/2003. Въвеждането на Дъблинската процедура доведе до определяне на три вида процедури в хода на предоставяне на специална закрила съгласно Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Всяка от тези процедури предвижда конкретни задължения и условия, които трябва да бъдат изпълнени от чужденците, като вземаните решения са предмет на преглед от съответните съдилища. Правните услуги и съдействие, които се предлагат на търсещите убежище, все още не са достатъчни поради липса на финансови ресурси; затова съществена част от финансирането от ЕФБ ще бъде за тази дейност. а) Цел и обхват на дейността:
б) Очаквани получатели на помощта Правни кантори и НПО, които предоставят правна помощ и чиято дейност и опит доказват наличие на необходимите експертни знания по въпросите на убежището и правото в областта на бежанците. в) Очаквани количествени резултати и показатели, които ще се използват:
г) Видимост на финансирането от ЕО Компетентният орган ще използва логото на ЕС и ще популяризира съфинансирането, както чрез информацията от участващите институции, която ще се разпространява сред евентуалните кандидати чрез Интернет страниците на институциите, така и чрез информация, която ще се разпространява с писма. Върху всички покани за представяне на предложения за проекти, указания, формуляри за кандидатстване и писма до кандидатите се поставя логото на ЕС. В меморандума за разбирателство, подписван от получателите във връзка със съфинансирането, изрично се включва изискване за откритост и видимост на съфинансирането от ЕФБ. д) Допълване с подобни дейности, финансирани чрез други инструменти на ЕО, ако е приложимо Компетентният орган за ЕФБ ще провежда консултации със съответните национални власти преди разпределянето на средствата, за да се гарантира, че кандидатите не са вече получатели на средства за същия проект или същата цел; следва да се гарантира, че инициативите се координират по начин, който позволява оптимално и цялостно да се повлияе на развитието в съответните целеви области, което да се постигне в резултат на подреждане по приоритет на различните средства. До присъединяването на България към ЕС, ВКБООН бе международната организация, предоставяща най-голямото финансиране на правна помощ за търсещите убежище. След присъединяването на България към ЕС, ВКБООН постепенно намалява последното. По този начин, съфинансирането от ЕФБ ще стане един от основните източници и гаранции за правна помощ. е) Финансова информация За планираните дейности ще бъдат отпуснати сумите от 22 669,97 EUR от ЕФБ-3 и 7 556,66 EUR като национално съфинансиране. ж) Антикорупционни мерки. За оценка на ефективността на изпълнението на проекта и правилното прилагане на процедурите съгласно Закона за обществените поръчки и ПМС № 55 ще бъде създаден Комитет за наблюдение. Този комитет няма да участва при оценяването на проекти. Получателят на помощта ще осигури прозрачност чрез ad hoc доклади за напредъка (в допълнение към окончателния доклад), отразяващи всички дейности, както и евентуалните проблеми, установени в хода на изпълнението. Докладите за напредъка ще се използват като превантивна и коригираща (при необходимост) мярка срещу всякакви нередности. 3.1.3. Дейност В: Прилагане на минималните стандарти на ЕС при ППСБ а) Цел и обхват на дейността:
б) Очаквани получатели на помощта Правни кантори и НПО, които предоставят правна помощ и чиято дейност и опит доказват наличие на необходимите експертни знания по въпросите на правото на убежище и бежанците. в) Очаквани количествени резултати и показатели, които ще се използват:
г) Видимост на финансирането от ЕО Компетентният орган ще използва логото на ЕС и ще популяризира съфинансирането, както чрез информацията от участващите институции, която ще се разпространява сред евентуалните кандидати чрез Интернет страниците на институциите, така и чрез информация, която ще се разпространява с писма. Върху всички покани за представяне на предложения за проекти, указания, формуляри за кандидатстване и писма до кандидатите се поставя логото на ЕС. В меморандума за разбирателство, подписван от получателите във връзка със съфинансирането, изрично се включва изискване за откритост и видимост на съфинансирането от ЕФБ. д) Допълване с подобни дейности, финансирани чрез други инструменти на ЕО, ако е приложимо Компетентният орган за ЕФБ ще провежда консултации със съответните национални власти преди разпределянето на средствата, за да се гарантира, че кандидатите не са вече получатели на средства за същия проект или същата цел; следва да се гарантира, че инициативите се координират по начин, който позволява оптимално и цялостно да се повлияе на развитието в съответните целеви области, което да се постигне в резултат на подреждане по приоритет на различните средства. Гарантираният достъп до правна помощ на всички етапи от ППСБ е един от основните резултати, който следва да бъде постигнат. Дейностите, предвидени в този компонент, само ще допълват и ще са успоредни с дейностите по Проекта за инициатива по качеството за обществено действие, финансиран от ЕФБ. Последният се изпълнява от ВКБООН и е насочен към обучение на работници за патронаж и подобряване уменията за прилагане на минималните стандарти в областта на ППСБ. За разлика от посоченото по-горе, въпросната дейност представлява преглед и контрол на прилагането на минималните стандарти за ППСБ. е) Финансова информация За планираните дейности ще бъдат отпуснати сумите от 136 019,81 EUR от ЕФБ-3 и 45 339,93 EUR като национално съфинансиране. ж) Антикорупционни мерки За оценка на ефективността на изпълнението на проекта и правилното прилагане на процедурите съгласно Закона за обществените поръчки и ПМС № 55 ще бъде създаден Комитет за наблюдение. Този комитет няма да участва при оценяването на проекти. Получателят на помощта ще осигури прозрачност чрез ad hoc доклади за напредъка (в допълнение към окончателния доклад), отразяващи всички дейности, както и евентуалните проблеми, установени в хода на изпълнението. Докладите за напредъка ще се използват като превантивна и коригираща (при необходимост) мярка срещу всякакви нередности.
Дейност Г реализира Специфичен приоритет 1 Определяне и посрещане на конкретните нужди на уязвимите групи търсещи убежище при ППСБ и бежанците в рамките на 12 месеца след като получат статут. Необходими са специални мерки и грижи и по-голямо внимание към самотните майки, бременните жени, непълнолетните и непридружените малолетни и лицата с увреждания. Тези лица попадат в категориите на уязвимите групи бежанци и търсещи убежище. а) Цел и обхват на дейността:
б) Очаквани ползватели на помощта Организации, които имат опит в предоставянето на социални грижи. в) Очаквани количествени резултати и показатели, които ще се използват:
г) Видимост на финансирането от ЕО Компетентният орган ще използва логото на ЕС и ще популяризира съфинансирането, както чрез информацията от участващите институции, която ще се разпространява сред евентуалните кандидати чрез Интернет страниците на институциите, така и чрез информация, която ще се разпространява с писма. Върху всички покани за представяне на предложения за проекти, указания, формуляри за кандидатстване и писма до кандидатите се поставя логото на ЕС. В меморандума за разбирателство, подписван от получателите във връзка със съфинансирането, изрично се включва изискване за откритост и видимост на съфинансирането от ЕФБ. д) Допълване с подобни дейности, финансирани чрез други инструменти на ЕО, ако е приложимо Компетентният орган за ЕФБ ще провежда консултации със съответните национални власти преди разпределянето на средствата, за да се гарантира, че кандидатите не са вече получатели на средства за същия проект или същата цел; следва да се гарантира, че инициативите се координират по начин, който позволява оптимално и цялостно да се повлияе на развитието в съответните целеви области, което да се постигне в резултат на подреждане по приоритет на различните средства. Всички уязвими търсещи убежище и бежанци образуват специфична група, няма друг държавен орган освен ДАБ, който да се занимава с тези въпроси в България. Единствените средства, предоставяни на уязвимите групи търсещи убежище и бежанци идват от републиканския бюджет. Каталог: images -> docs -> EBF docs -> На Инициативен комитет, упълномощен от жителите на село Лозенец, община Стралджа, област Ямбол Изтегляне 0.96 Mb. Сподели с приятели:
|