Програма фар проект: "Развитие на индустриални зони" Насоки за кандидатите

Проект:

Бързото икономическо развитие, както и целенасочената икономическа политика направиха България една от най конкурентните дестинации за инвестиции в света.

В оповестения Доклад за световните инвестиции през 2006 на UNCTAD, България е на 9-то място в света съгласно общоприетия “Индекс на инвестиционно представяне“¹.^. България е и първата най-добра дестинация за инвестиции в ЮИЕ. А според Индекса за инвестиционен потенциал² - България е в групата на страните с най-висок инвестиционен потенциал, задно със страни като Швейцария, Финландия и Естония. Съпоставянето по тези два индекса отговоря най-точно на въпроса за инвестиционната конкурентоспособност на страната.

Посредством инвестициите се подобри и конкурентоспособността на целия ни бизнес. Освен това е известен и фактът, че именно инвестициите са най-динамичния компонент на икономическия растеж, от който зависи и повишаването на конкурентоспособността на икономиката. Делът на инвестициите в БВП нарасна от 15,7% през 2000 г. на 23,8% през 2005 г. За сравнение, този показател в ЕС-15 беше 19,9%. По предварителни данни на НСИ общите инвестиции (бруто капиталообразуване в основен капитал) за 2006 г. достигнаха близо 13 млрд. лв., нарастване спрямо предходната година с 17.6% и постигане на рекордната стойност за прехода от 26.2% в БВП.

Евростат също прогнозира дял на инвестициите от 26.2% в БВП за 2006 г. или 6 пункта по-висок от средния за 15-те и 25-те страни на ЕС.

Инвестициите „на зелено” за последните две години се равняват на целия обем инвестиции „на зелено” за периода на преход, а притокът на преките чуждестранни инвестиции за 2006 г. достигна рекордните за прехода 4,1 млрд. евро.

От друга страна най-големите териториални диспропорции в икономиката на България се отнасят до инвестиционната активност, характеристиките на малкия и средния бизнес, до заетостта и доходите. В териториален аспект най-привлекателен за развитие и за привличане на инвестиции продължава да бъде Югозападният район за планиране, с решаващото значение на София. Значителни са и вътрешно регионалните различия - между областите и общините в районите за планиране.

Местното разпределение на преките чуждестранни и местни инвестиции показва тенденция за предпочитание към градските зони с добре развита инфраструктура и наличие на високо квалифицирани човешки ресурси. Анализът на регионалното разпределение на инвестициите показва, че то е много неравномерно.

Инвестиционните решения на международните компании главно се влияят от съществуващите възможности за започващ бизнес или изграждане на предприятия в кратки срокове. Това също често се определя не само от достъпа до бързи административни услуги, но също от възможността да се намерят готови за използване индустриални/ бизнес зони с подходяща инфраструктура.

Индустриалните зони с изградена техническа инфраструктура са важен инструмент за привличане на местни и чужди инвестиции и създаване на нови работни места, с цел стимулиране на икономическо развитие и намаляване на различията между отделните региони на страната. За целите на проекта индустриалната зона се определя като недвижим имот частна общинска собственост или частна държавна собственост. Експлоатацията, управлението и промоцирането на индустриалните зони могат да бъдат предоставени на подходящо юридическо лице. Развитието на индустриалните зони ще създаде възможности за осъществяване на нови инвестиционни проекти.

Като резултат на проучването на интереса на инвеститорите, имайки предвид сегашните възможности и опита на други страни в Централна и Източна Европа, може да се заключи, че наличието на индустриални зони със задоволителна и добре поддържана инфраструктура, определено увеличава инвеститорския интерес. В България има спешна нужда за създаване на модерни индустриални зони, които да бъдат предлагани на местни и чуждестранни инвеститори. Най-предпочитаните места са на разстояние 100 км от София и/или други големи градове с индустриални традиции и подходяща работна ръка, или в близост до големи магистрали или първокласни пътища с добри комуникационни връзки. Индустриалните зони, намиращи се в близост до градовете имат добро предимство да посрещнат нуждите на инвеститорите при изградена инфраструктура транспортен достъп до пътни мрежи, комуникации, водоснабдяване, газификация и др.
Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Министерство на икономиката и енергетиката инициират изпълнението на инвестиционна схема, финансирана със средства от Програма ФАР и националния бюджет, за развитие на индустриалните зони в България. Във връзка с изпълнението на тази схема, в рамките на проекти по програма ФАР BG 2005/ 017-586.04 и BG 2006/ 018-343.10.03 ще се идентифицират индустриалните зони в България.

Получените предложения ще бъдат класирани въз основа на критериите, посочени в т.4 “Оценка и избор на предложения” от Насоките за кандидатите.

Индикативният брой на идентифицираните индустриални зони в 6-те района за планиране и 28-те области в страната се очаква да бъде около и над 40-50, които да бъдат обект на изпълнение на дейностите в двете фази на проекта и по-нататъшните дейности свързани с Оперативна програма „Регионално развитие”.

Ще бъдат избрани 16 + общини, на които консултантът по проект BG 2006/ 018-343.10.03 ще изготви цялостна проектна и тръжна документация.

С инвестиционната схема в рамките на проект по Програма ФАР BG 2006/ 018-343.10.03 ще се финансира изграждането на елементи на инфраструктурата на индустриалните зони, получили най-висока цялостна оценка. В рамките на предвидените средства – 13.5 млн. евро ще се реновират и развият избрани зони, в зависимост от състоянието им и инвеститорския интерес.

Останалите предложения, които не попадат в тази първа инвестиционна схема, ще бъдат предвидени за финансиране в Оперативната програма „Регионално развитие”.

Министерство на регионалното развитие и благоустройството е Договаряща институция по проекта. Министерство на регионалното развитие и благоустройството е държавният орган, отговорен за развитието на индустриалните зони и Управляващ орган на Оперативна програма „Регионално развитие”.

Представителството на ЕК в България наблюдава изпълнението на проекта.

Ще бъдат осъществени ограничен брой инвестиционни проекти за подобряване инфраструктурата на индустриалните зони.

• 
  за инвестиционен компонент – строителство - 13.5 млн.евро,
  
• 
  за техническа помощ за подготовка на технически/работни проекти и тръжни документи на 16 + зони - 3.2 млн.евро
  
• 
  и за строителен надзор - 1.3 млн.евро.
  

Средствата за изпълнението на проектите няма да бъдат предоставяни директно на общините или областните администрации. След извършения подбор, Министерството на регионалното развитие и благоустройството като Договарящ орган по схемата ще сключи договорите за строителство и супервизия на строителните дейности.

• 
  Ще бъдат допускани за разглеждане предложения, с доказана частна общинска или частна държавна собственост
  

• 
  Дейностите трябва да се изпълняват на територията на избраната община/област в Република България.
  

1. 
   Създаване на база данни за представяне на индустриалните зони в България пред потенциални инвеститори и изпълнение на другите дейности, свързани с първата фаза на проекта
   

2. 
   Подобряване и развитие на инфраструктурата в индустриалните зони, за повишаване привлекателността им за местни и чуждестранни инвестиции.
   

• 
  Рехабилитация и доизграждане на нови и съществуващи водоснабдителни и/или канализационни мрежи.
  
• 
  Изграждане (ново строителство) на допълнителни малки водоизточници и местни резервоари.
  

• 
  Рехабилитация на съществуващи пътища към зоната и вътре в нея
  
• 
  Изграждане на нови пътища към зоната и вътре в нея.
  

• 
  Подмяна и прокарване на нови инсталации за електроснабдяване, както и за телекомуникационни мрежи;
  
• 
  Топлоснабдяване, газификация, и други дейности необходими за функционирането на индустриалните зони.
  

• 
  Боядисване на фасадите, подмяна на мазилки и боядисване на вътрешните помещения, ремонт на покрива, подмяна на водопроводи, ел. инсталации, съобщителни кабели и др.
  

За всяка индустриална зона трябва да бъде попълнен отделен Формуляр за кандидатстване. Кандидатите трябва да се придържат стриктно към зададения формат на Формуляра за кандидатстване.

Ще се изискват пояснения само тогава, когато изложената информация е неясна и не позволява на Договарящата институция (Министерство на регионалното развитие и благоустройството) да направи обективната оценка.

7. Друга информация, свързана с поставените въпроси и изисквания, включително и допълнителна по преценка на кандидата.

1. Декларация, че индустриалната зона няма да се използва за други цели в продължение на 10 г.

2. Решение на Общинския съвет, за включване недвижимия имот общинска собственост за развитие на индустриална зона финансирана по проекта на Програма ФАР.

3. Декларация, че ще поеме разходите на Управленския екип за срок от 5 години като осигури необходимото оборудване и обзавеждане за работата на Управленския екип.

Получените предложения от общините, заедно с тези от съответните областни администрации, трябва да бъдат изпратени в запечатан плик/пакет/ с препоръчано писмо, по куриер или да бъдат доставени на ръка (на лицето, предало проектното предложение се издава разписка с подпис и дата) на посочения по-долу адрес:

Пощенски адрес, адрес за доставка на ръка или по куриер:

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

ул. ”Кирил и Методий” № 17-19,

ет.5, стая 524

гр. София 1202
Предложения, изпратени по друг начин (напр. по факс или по електронна поща) или на друг адрес, ще бъдат отхвърлени.

Предложения, с изцяло попълнен формуляр за кандидатстване Приложение №1 и Приложение №2 (само за областните управители), трябва да бъдат представени в един оригинал на хартиен носител и на електронен носител (дискета или CD-ROM). Електронната версия на формуляра за кандидатстване трябва да отговаря изцяло на варианта, приложен на хартия.

9405 374 Катя Райнова,

e-mail: KRainova@mrrb.government.bg.
Формулярът за кандидатстване трябва да бъдат предоставен в един оригинал на хартиен носител и на електронен носител (дискета или CD-ROM).
На пощенския плик/пакет трябва да е отбелязано следното:

• 
  Надписът: Предложение за Проект „Развитие на индустриалните зони” BG 2005/ 017-586.04.01 и BG 2006/ 018-343.10.03
  
• 
  Надписът: “Да не се отваря преди началото на сесията по отваряне на предложенията”
  
• 
  Наименованието и адреса на кандидата.
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството
  

Крайният срок за приемане на предложенията е 16:00 часа на 18 юли 2007 г. Всяко предложение получено по-късно от крайния срок ще бъде автоматично отхвърлено, дори ако датата на пощенското клеймо предшества крайния срок или закъснението е в резултат на грешка или забавяне от куриерската фирма.

3.4 Допълнителна информация

Факс: 986 53 87 или 987 07 37

За да се запази равнопоставеността между кандидатите, Договарящата институция не може да даде предварително мнение за допустимостта на даден кандидат или проект

Всички проектни предложения, представени от кандидатите, ще се оценяват на следните етапи и по следните критерии:

1. 
   ЧАСТ 1: ОТКРИВАЩА СЕСИЯ И АДМИНИСТРАТИВНА ПРОВЕРКА
   

1. 
   • Е спазен крайният срок. Ако крайният срок не е бил спазен, предложението автоматично ще бъде отхвърлено (Виж Параграф 3.3)
   
2. 
   • Формулярът за кандидатстване – Приложение №1 отговаря на всички изисквания.
   

1. 
   ЧАСТ 2: ОЦЕНКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ЗА РАЗВИТИЕ НА ИНДУСТРИАЛНИ ЗОНИ
   

1. 
   Критерии за право на участие :
   

• 
  Собствеността на предлаганата индустриална зона;
  
• 
  Дейностите, за които може да се кандидатства за финансиране
  

2. 
   Оценка на качеството на предложенията
   

• 
  размер на терените за изграждане на индустриални зони, при минимален размер 100 дка;
  

• 
  местоположение на индустриалната зона - близост до градове с над 20 000 жители, както и транспортен достъп до автомагистрали, републикански пътища, летища и други;
  

• 
  степен на изграденост на техническата инфраструктура до границите на индустриалната зона;
  
• 
  наличие на университети и/ или научно -изследователски институти
  

• 
  проявен инвеститорски интерес за настаняване в индустриалната зона, като предимство ще имат високотехнологични производства определени по класификацията на Евростат и ОИСР;
  

• 
  местоположение на терените в региони - общини с безработица над средната за страната за предходната година;
  
• 
  необходими средства за изграждане на техническата инфраструктура
  

Критерии	Максимална оценка или Формула за определяне	Източник на информация
1. Размер на терена
Размер на терена за изграждане на индустриални зони, при минимален размер 100 дка – К1n	К1n =, където X e размерът на наличния терен, предложен за индустриална зона, сравнен с минималния изискван размер на терена от 100 дка	Формуляр за кандидатстване, Приложение 1: Въпроси № 4
2. Местоположение на терена до най-близкия град с население над 20 000 жители
Местоположение на предложения терен за индустриална зона до най-близкия град с население над 20 000 жители - К2n	К2n =х 0.5, където N e броят на жителите в най-близкия град до предложения терен за индустриална зона, сравнен с минималния изискан брой - 20 000 жители	Формуляр за кандидатстване, Приложение 1: Въпрос № 3
3. Местоположение на терена до основна базисна инфраструктура	25
3.1.Разстояние до най близкото летище (км) 3.2 Разстояние до най близкото пристанище (км) 3.3Разстояние до възел на най близката магистрала (км) 3.4 Разстояние до най-близката гара на жп транспорт (км) 3.5 Разстояние до най-близкия град с население над 20 000 жители	5 5 5 5 5	Формуляр за кандидатстване, Приложение 1: Въпроси №3; 19-22
4. Степен на изграденост на инфраструктурата до границите на индустриалната зона	30
4.1. Електроснабдяване 4.2 Газоснабдяване 4.3 Водоснабдяване 4.4 Канализация 4.5 Пътна инфраструктура 4.6Телекомуникационна инфраструктура	5 5 5 5 5 5	Формуляр за кандидатстване, Приложение 1: Въпроси № 10-18
5. Наличие на университети и/ или Научно -изследователски институти	10
5.1. Университети 5.2. Научно -изследователски институти	5 5	Формуляр за кандидатстване, Приложение 1: Въпроси № 23

Класиралите се предложения се включват в базата данни за изпълнение на дейностите по първа фаза на проекта и за по-нататъшна оценка с участието на консултантите по проекта, за изготвяне на проектно-сметна документация и определяне на необходимите средства за строително-монтажни работи.

Индикативният брой на идентифицираните индустриални зони в 6-те района за планиране и 28-те области в страната се очаква да бъде около и над 40-50, които да бъдат обект на изпълнение на дейностите в двете фази на проекта и по-нататъшните дейности свързани с Оперативна програма „Регионално развитие”.
Втори етап:

За вторият етап на оценката се включва критериите за оценка на инвестициите, които ще се реализират в индустриалната зона и необходимите средства за развитието на зоната, а именно:

• 
  Оценка на инвестиционния проект, който ще се реализира на територията на индустриалната/бизнес зона, като предимство ще имат високотехнологични производства определени по класификацията на Евростат и ОИСР;
  

• 
  Оценка на индустриалните зони по региони като предимство ще имат общини с безработица над средната за страната;
  
• 
  Оценка на необходимите средства за развитие на техническата инфраструктура и реконструкция на сгради.
  

В случаите когато няма инвеститорски интерес, за привличане на инвеститори ще се окаже съдействие както по линия на изпълнение на проекта, така и от дирекция „Инвестиционна политика” на Министерство на икономиката и енергетиката, която е Звено за изпълнение на проекта, и от Българската агенция за инвестиции.

При наличен или доказан инвеститорски интерес оценката на качеството на предложенията, ще бъде извършена в съответствие с критериите за оценка, изложени в таблиците за оценка.

3. 
   Оценката по критерий №3 (К3n): -Оценка на необходимите средства за развитие на техническата инфраструктура до границите на имота и реконструкция на сгради и други елементи на инфраструктурата в границите на имота
   

Получените оценки по трите критерии се сумират и предложенията се класират по получените стойности като максималната оценка е 30 точки.

Всяко предложение ще бъде оценено от двама оценители. В случай на разлика по-голяма от 7 точки, предложението ще се оцени от оценител-арбитър, чиято оценка е окончателна.

5. УВЕДОМЯВАНЕ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО НА ДОГОВАРЯЩАТА ИНСТИТУЦИЯ

Кандидатите ще бъдат уведомени писмено относно решението на Договарящата институция (Министерството на регионалното развитие и благоустройството) във връзка с тяхната кандидатура. Решение за отхвърляне на дадено предложение ще се взема на следните основания:

1. 
   • предложението е получено след обявения краен срок;
   
2. 
   • предложението е непълно или не отговаря в други отношения на поставените административни условия;
   
3. 
   • кандидатът не отговарят на условията за допустимост;
   
4. 
   • дейностите в проекта не отговарят на условията за допустимост (например дейностите в проектопредложението не се покриват от програмата, превишава се максималния срок за изпълнение, исканата сума превишава допустимия максимум, т.н.);
   
5. 
   • предложението не отговаря напълно на условията;
   
6. 
   • преценено е, че от техническа и финансова гледна точка предложението е с по-ниско качество в сравнение с одобрените;
   
7. 
   • въпреки, че предложението покрива критериите, нужни за положителна оценка, друго предложение от подобно естество е постигнало по-висок резултат;
   
8. 
   • един или повече от изисканите придружителни документи не са били набавени в рамките на определения краен срок;
   
9. 
   • други критерии или изисквания , посочени в тези Насоки не са били спазени.