Програма „развитие на човешките ресурси 2007 2013 Инвестира във вашето бъдеще! Схема: bg051PO001 06

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО, МЛАДЕЖТА И НАУКАТА
ЕВРОПЕЙСКИ СОЦИАЛЕН ФОНД
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” 2007 – 2013

Инвестира във вашето бъдеще!Схема: BG051PO001-4.1.06

„Реинтеграция на отпаднали ученици в образователната система”

Проект: „Отново на училище“

Трудова и социална реализация, чрез реинтеграция в образователната система

Договор: BG051PO001-4.1.06-0015 Бенефициент: ВГ „Захари Стоянов”

Проект „Отново на училище“ - Трудова и социална реализация, чрез реинтеграция в образователната система“ по Договор № BG051PO001-4.1.06-0015, се изпълнява от Вечерна гимназия „Захари Стоянов“ – Бургас. Във Вечерна гимназия- Бургас за учебната 2012/2013 г. се обучават 312 ученици, разполага с 12 класни стаи в сградата на ОУ „Васил Априлов” - Бургас, 1 изнесен кабинет по информатика и ИТ, 1 изнесен кабинет по български език и литература, 2 изнесени кабинети по чужди езици, както и с учебни помещения, които са изнесени извън основната сграда и могат да се използват без ограничения във време. В тях се използва копирна техника, 3 мултимедийни проектора, 9 лаптопа с 3 принтера /един от които цветен/. Учителите от Вечерна гимназия „Захари Стоянов” – Бургас имат отличен опит при работа с ученици от малцинствени групи, с различни заболявания, с много пропуски в знанията от минали години. Имат отлични умения в мотивиране на учениците в учебния процес. Отлични психолози и педагози са. В училището са се обучавали ученици от трудово-възпитателни училища, от социални домове, от различни етнически групи.

• 
  Идентифициране на 40 ученици, отпаднали от образователната система след завършване на основно образование и в 9 и 10 клас от средни училища на територията на Община Бургас, в съответствие с програмна цел: Идентифициране на отпаднали ученици по региони и типове училища;
  
• 
  Диагностициране на основните причини за отпадане на 40 ученици, отпаднали от образователната система след завършване на основно образование и в 9 и 10 клас от средни училища на територията на Община Бургас и установяване на връзката между времето на отпадане (клас) и тяхната възраст, в съответствие с програмна цел: Диагностициране на основните причини за отпадане и програмна цел: Установяване на връзката между времето на отпадане (клас) и възрастта на учениците ;
  
• 
  Мотивиране на 40 ученици, отпаднали от образователната система след завършване на основно образование и в 9 и 10 клас от средни училища на територията на Община Бургас за връщане в училище, в съответствие с програмна цел: Мотивиране на отпадналите за връщане в училище;
  
• 
  Мотивиране на 40 родители и представители на близка семейна среда родители и близка семейна среда на отпаднали ученици да подкрепят тяхното връщане в училище, в съответствие с програмна цел: Мотивиране на родителите на отпадналите да подкрепят тяхното връщане в училище и : Създаване на устойчиви механизми за работа с родителите на отпадналите ученици;
  
• 
  Създаване на адаптивна приемна среда във ВГ „Захари Стоянов“, чрез повишаване уменията на учителите за работа в мултикултурна среда и изграждане на интерактивни обучителни класни стаи за езиковото и компютърно обучение, в съответствие с програмна цел: Създаване на адаптивна приемна среда в училище;
  
• 
  Разработване на индивидуален план за работа с минимум 20 от идентифицираните ученици, реинтегрирани в образователна среда за запълване на празнотите и пропуските в учебното съдържание, в съответствие с програмна цел: Индивидуални програми за работа с върнатите в училище за запълване на празнотите и пропуските в учебното съдържание;
  
• 
  Допълнително обучение на 15 учители от ВГ „Захари Стоянов“ за превенция на повторно отпадане от образователната система на записаните ученици, в съответствие с програмна цел: Допълнително обучение на учители и директори за работа с отпаднали деца и ученици, майчиният език на които не е български, с фокус към децата и учениците от ромски произход;
  
• 
  Преодоляване на социално-иконимическите фактори за отпадане от образователната система, чрез стимулиране на реинтегрираните ученици, в съответствие с програмна цел: Разработване на гъвкави механизми за реинтеграция;
  
• 
  Провеждане на допълнителни занимания с ученици, за които българският език не е майчин, записани във ВГ „Захари Стоянов“ по български език за подготовка за явяване на матури по БЕЛ, в съответствив с програмна цел: Допълнителни занимания с децата и учениците, за които българският език не е майчин;
  

• 
  Възраст:
  

• 
  Населено място/кв:
  

• 
  българска - 8 ученици
  
• 
  турска - 1 ученик
  
• 
  ромска - 29 ученици
  
• 
  друга – 2 ученици
  

• 
  пребивавал в социална институция - 4
  

• 
  от семейство с един родител - 6
  
• 
  от семейство с нисък социален и икономически статус - 29
  

• 
  от многодетно семейство - 21
  
• 
  от семейство на лице/а с увреждане – 2
  

• 
  участниците в анкетното проучване са дали повече от един отговор на този въпрос
  

• 
  VIII^-ми - 31 ученици
  

• 
  IX^-ти - 9 ученици
  
• 
  X^-ти
  

• 
  Сключване на брак- 0
  
• 
  Бременност - 0
  
• 
  Трудова заетост - 2
  
• 
  Липса на достатъчно финансови средства - 25
  
• 
  Глава на семейство - 4
  
• 
  Хронично заболяване - 2
  
• 
  Забрана от родители - 5
  
• 
  Липса на мотивация - 22
  
• 
  Дискриминация – 11
  

• 
  Да - 20
  
• 
  Не - 6
  
• 
  Не мога да преценя - 14
  

• 
  Отговорите на анкетираните са предимно свързани с мотивацията за завършване на образование и последваща професионална реализация
  

• 
  Отговорите на анкетираните са предимно свързани с демотивацията за завършване на образование, забрана от родителите ( предимно при момичетата) и заминаване н чужбина
  

• 
  Вечерна – 26
  
• 
  Самостоятелна – 4
  

• 
  Осигуряване на учебници, тетрадки и учебни помагала - 7
  
• 
  Толерантна учебна среда - 4
  
• 
  Осигуряване на карта за транспорт - 20
  
• 
  Осигуряване на възможност да уча и работя едновременно - 4
  
• 
  Да е в удобно за мен време, за да ми остава време за семейството ми - 2
  
• 
  Толерантност на учителите към мен - 11
  
• 
  Осигуряване на допълнителна подготовка за матурите - 4
  
• 
  Помощ за усвояването на учебният материал и при затруднения - 7
  
• 
  Осигуряване на място, където мога да споделям проблемите си - 10
  
• 
  Възможност да ползвам интернет да си търся работа - 2
  
• 
  Нови съученици и приятели - 2
  
• 
  Да има някой, който да ми помага, когато ми е трудно - 16
  
• 
  Осигуряване на помощ при проблеми с родителите, когато не ме пускат на училище –1
  

Преждевременното напускане на училище засяга основни области на социално-икономическото развитие на България. Преждевременното напускане на училище означава липса на възвращаемост на публичните инвестиции, свързана с намаляване на индивидуалните възможности за реализация в живота и на пазара на труда. В годините на икономическа криза пропастта между доходите на хората с основно и по-ниско образование и на тези със средно образование се е задълбочила, като разликата в доходите е нараснала от 23% през 2008 г. на 45% през 2011 г. Още по-големи са различията и по отношение на възможностите за намиране на работа. В сравнение с хората, завършили средно образование, шансът за заетост при по-нискообразованите е значително по-нисък.

За целите на настоящото изследване се използват и данни от системата АДМИН, която събира информация чрез три кампании в течение на учебната година. Това дава възможност за идентифициране на преждевременно напусналите ученици и на причините за това. От учебната 2012/2013 година е въведен уеб-базиран регистър на движението на децата и учениците, който проследява броя на децата в детските градини и на учениците в общообразователните и професионалните училища, в училищата по изкуства и култура и в специалните училища. За децата и учениците в този регистър се отразяват процесите на записване, преместване и напускане на образователната система, а за учениците и преминаването в друга форма на обучение. Данните се въвеждат в училищата и детските градини и се отразяват в регистъра в реално време. Достъп до регистъра имат експерти от МОМН, РИО на МОМН, общинските администрации, както и директорите на училищата и детските градини. Създаването и усъвършенстването на регистъра е предпоставка за осъществяването на политики, основани на единна и надеждна система за управление на информацията, свързана с преждевременното напускане на училище, при защита на личните данни.на

Настоящият експертен анализ отчита необходимостта от широкообхватни политики и мерки на местно ниво, насочени към осигуряване на: успешен преход между различните степени на образование, гъвкави и успешни възможности за преждевременно напусналите да продължат обучението си в системата на училищното образование с цел придобиване на ключови компетентности, разнообразни форми на обучение и др. За нуждите на проекта външен експерт от дирекция „Образование и демографски въпроси от Община Бургас заедно с координатор „Реинтеграция“ и двама образователни медиатори разработиха типова анкетна бланка, която беше предоставена на потенциалните участници в целевата група по проекта, за да бъдат фокусирани основните причини за напускане на училище и съответно набелязани мерки по превенция на повторното отпадане.

В тази връзка е необходимо е да се отбележи, че Община Бургас води проактивна политика по отношение на образователната интеграция на деца и ученици от етнически общности на местно ниво и работи по проекти със сходен предмет на дейност. На територията на гр. Бургас са обособени три квартала с преобладаващо компактно етническо население. Квартал „Победа“ е най-големият от тях, с повече от 8000 души, представители на етнически общности. В квартала функионира само едно основно училище - ОУ ”Христо Ботев”, в което 100% от децата са от етнически малцинства и са с повишен риск от отпадане от образователната система. По данни на РИО на МОМН – Бургас показват, че приблизително 20% от учениците след 4-ти клас отпадат от системата на образованието и една сравнително малка част завършват основното училище и продължават образованието си след това. Не повече от 50% от учениците от етнически общности завършват успешно средното си образование. От направените до момента проучвания и по данни на педагогическия персонал на основните училища в кварталите с компактно население от етнически общности е видно, че причината учениците да отпаднат от образователната система са няколко - липса на мотивация, достоверна информация, относно възможностите, които предлага професионалното обучение, неглижиране на образованието като ценност в етническата общност и не на последно място – финансовото положение на семействата, което затруднява покриването на ежедневните нужди, транспортните разходи и разходите за учебни помагала и пособия.

Намаляването на броя на учениците от етнически малцинства, отпадащи от образователната система е един от приоритетите на Програмата на Община Бургас 2007-2012 г. Успешно реализираните от общината програми за подпомагане на децата в основното училище, ни дават основание да вярваме, че е необходимо тези мерки да се приложат и за децата, които отпадат след осми клас. Смятаме, че този модел на работа е изключително успешен и ще донесе добри резултати. Разработването на конкретни иновативни мерки за преодоляване на проблема за отпадане от училище ще осигури условия за реинтеграция на учениците от етнически малцинства, защото това е пътят за увеличаване на човешкия капитал, давайки равни възможности на всички, независимо от техния етнически произход и инвестиция в дългосрочен план. В Областната стратегия за развитие на Област Бургас за периода 2005-2015 г. е посочено, че усилията по отношение на образователната система трябва да бъдат насочени както към намаляване броя на неграмотните, отпаднали от училище и без квалификация младежи, така и към постигане на съответствие с търсените на пазара на труда квалификации. Също така е посочено, че инвестирането в модерни и динамични образователни институции ще повиши потенциала за развитие и растеж на Бургаска област и ще повиши качеството на живот за населението (Областна стратегия за развитие 2005-2015г.).

• 
  Осигуряване на равен достъп до образование и социална интеграция - подкрепа на училища и детски заведения за успешна интеграция на деца и ученици със специфични образователни потребности и от етнически малцинства;
  
• 
  Приемане на мерки за намаляване броя на отпадащите от училище ученици;
  
• 
  Създаване на условия за учене през целия живот /отпаднали, възрастни, квалификация и преквалификация на учители/;
  

Изградената база данни на идентифицирани ученици по Дейност 2 от настоящия проект, отпаднали от образователната система, способства за бъдещо сътрудничество с НПО и мултиплициране на дейностите с тези целеви групи и за обогатяване на мерките, заложени в Общинската програма за интеграция на ученици от етнически общности.

Анализът на резултатите от анкетното проучване изведе следните основни причини за преждевременното напускане на училище:

А: Икономически причини

Безработицата, ниските доходи, пониженият жизнен стандарт и бедността поставят много деца в затруднени условия, водещи до повишен риск от отпадане от училище. В резултат на финансовите и икономически затруднения много деца са принудени да помагат на семействата си, което води до прекъсване на присъствието в училище или до нарушаване на участието им в учебния процес ( най-висок дял отговори в анкетата – 25 ученици са посочили отпадане от училище по финансови причини)

Свързват се с родителска незаинтересованост, противоречия, конфликти, напрежение и кризи в семейството, отрицателно въздействие на домашната среда, функционална неграмотност или ниско образование на родителите, непълни семейства, деца и ученици в риск от извършване на противообществени прояви, ученици с поведение, което е трудно или е в конфликт със закона, домашно насилие, незачитане правото на избор на децата, налагането на строги наказания. Международното изследване PISA установява, че в България е налице значима връзка между ниските образователни резултати на децата в училище и социално-икономическия статус на техните семейства: средно в България 32% от колебанията в резултатите на 15-годишните се обясняват със социално-икономическата и семейната среда на ученика.

Голям дял от отговорите на учениците, включени в анкетното проучване показват, че те произхождат от семейства със нисък социално-икономически статус- 29 ученици и 21 от многодетни семейства.

В: Образователни причини

Обхващат широк кръг проблеми: трудности в усвояването на учебното съдържание, слабости в методиката на преподаване и в организацията на обучението. Образователните причини са свързани и с начина на оценяване, квалификацията на учителите, навиците за учене, негативни нагласи на участниците в образователния процес и липсата на мотивация, качеството на учебниците. Големият брой отсъствия, липсата на достатъчно ефективна система за контрол върху начина на воденето и отчитането им, влошената дисциплина, насилието и агресията в училище, ниските образователни резултати са също вътрешни за училищните процеси. Взаимоотношенията в училището, неразвитото кариерно ориентиране и консултиране, неподходящият избор на училище и непривлекателността на професионалното образование и обучение са също сред важните образователни причини за преждевременното напускане на училище.

Трудностите при овладяването на български език и изграждането на пълноценни речево-комуникативни умения у учениците от етническите малцинства водят до социалната им изолация в училищната общност също са предпоставка за преждевременното напускане на училище. Недостатъчно ефективно се използва капацитетът на педагогическите съветници и училищните психолози при оказването на психолого-педагогическа подкрепа в превенцията за напускане на училище.

В анкетното проучване 15 ученици са посочили, че във Вечерна гимназия би ги привлякла толерантната учебна среда и учители, 5 ученици - допълнителните занимания по БЕЛ и по други учебни дисциплини, както и това, че дискриминацията в изходните училища е част от причините да отпаднат от училище.

Етнокултурното многообразие в съвременната българска образователна система се изразява в специфичните етнически, религиозни и езикови измерения. Формираните различия в условията на ранната социализация рефлектират върху процесите на вторичната (институционална) социализация на децата в процеса на обучението. Етнокултурните причини са рискови и е необходимо да бъдат идентифицирани, анализирани и едновременно с това да бъдат прилагани адекватни мерки за тяхното неутрализиране. В образователната практика липсва достатъчна чувствителност към етнокултурните характеристики на децата, което повишава риска за преждевременно напускане на училище. Силно действащите вътрешногрупови норми и натискът на етнокултурните традиции сред уязвими етнически общности и групи предопределят специфичните причини за преждевременното напускане на училище: отсъствие на познавателна мотивация сред децата и учениците от тези общности, отсъствие на мотивация от страна на родителите от уязвими етнически общности за приобщаващо образование на децата им, ниска степен на готовност за училище на деца от уязвими общности, дефицит на комуникативна компетентност сред такива деца и др. Резултатите от множество проучвания и анализи показват, че равнището на записване във всички степени на образование при ромите е много по-ниско в сравнение с всички останали малцинствени групи. Според данни от преброяването през 2011 г. в съвкупността на децата в задължителна училищна възраст (от 7 до 15 години) децата от ромски произход, непосещаващи училище, са 23,2%, децата от турски произход – 11,9%, етническите българи – 5,6%.

Според анкетното проучване 29 ученици от потенциалната целева група, отпаднали от училище, са се самоопределили като роми ( 73% от целевата група).

Е: Причини, свързани със здравния статус

В контекста на политиките за развитие на приобщаващото образование продължава тенденцията за интегриране на децата със специални образователни потребности в общообразователните училища. Рисковете за преждевременното напускане на училище са свързани с недостатъчна подготовка на детските градини и училищата за приобщаване на тези деца. Тук се включват всички фактори на материалната база, образователната среда, човешките и финансовите ресурси, които не отговарят на изискванията за прилагане на принципите на приобщаващото образование. Съществен проблем по отношение на изследването на образователните предизвикателства пред децата със специални образователни потребности е дефицитът на точни данни за броя на посещаващите или непосещаващите училище.

В анкетното проучване 2-ма ученици са посочили, че са с хронично заболяване, а други двама ученици са посочили, че произхождат от семейства на лица с увреждания.

Тъй като причините за преждевременното напускане на учениците от образователната система са комплексни, положителната промяна на състоянието на тези явления изисква:

– прилагане на комплексни мерки;

– добра координация между институциите от няколко различни сектора на всяко ниво на управление – национално, регионално, местно и училищно.

Конституцията на Р България определя правото на всеки български гражданин на образование, гарантира задължително безплатно обучение на гражданите до 16 годишна възраст. Приетият на първо четене нов Законопроект за предучилищното и училищното образование и разработените Законопрект за изменение и допълнение на закона за професионалното образование и обучение, Национална стратегия за младежта (2010 – 2020 година) въвеждат многосекторен подход в политиката за децата, учениците и младежите и предвиждат мерки за индивидуалното подпомагане на младежи, преждевременно напуснали училище. В стратегиите за развитие на детската градина и училището вече се разработват и актуализират мерки за преодоляване на преждевременното напускане на училище и за подпомагане на децата и учениците в риск от преждевременното напускане на училище. Предприемат се мерки и подходи при трудности в обучението, идентифицират се възможности и се съдейства за осигуряването на необходимата педагогическа, психологическа, социална и финансова помощ.

В тази връзка е необходимо да се отбележи, че такива мерки и дейности за задържане на учениците са заложени в настоящия проект, а именно: закупуване на абонаментни карти за градски и междуселищен транспорт, учебници и учебни помагала, помощни учебно-технически средства за интерактивно обучение, индивидуални консултации от специалист-психолог за психологическа подкрепа, индивидуални консултации по основните учебни дисциплини, по които учениците изпитват затруднения в тази връзка. Анализирайки отговорите на въпроса:

• 
  Осигуряване на учебници, тетрадки и учебни помагала - 7
  
• 
  Толерантна учебна среда - 4
  
• 
  Осигуряване на карта за транспорт - 20
  
• 
  Осигуряване на възможност да уча и работя едновременно - 4
  
• 
  Да е в удобно за мен време, за да ми остава време за семейството ми - 2
  
• 
  Толерантност на учителите към мен - 11
  
• 
  Осигуряване на допълнителна подготовка за матурите - 4
  
• 
  Помощ за усвояването на учебният материал и при затруднения - 7
  
• 
  Осигуряване на място, където мога да споделям проблемите си - 10
  
• 
  Възможност да ползвам интернет да си търся работа - 2
  
• 
  Нови съученици и приятели - 2
  
• 
  Да има някой, който да ми помага, когато ми е трудно - 16
  
• 
  Осигуряване на помощ при проблеми с родителите, когато не ме пускат на училище –1
  

• 
  координация и управление на информационните потоци за обхвата на подлежащите на задължително образование – изготвяне на надлежна база данни
  
• 
  осигуряване на здравословна и сигурна образователна среда за учениците в учебното заведение
  
• 
  прилагане на ефективно партньорство между заинтересованите институции, прилагане на нормативно зададените механизми за интервенция от страна на общините по отношение на семействата, които не осигуряват достъпа на децата си до училище
  
• 
  засилване на информираността на семействата и общностите с деца в риск от преждевременно напускане на училище за ползите от образованието
  
• 
  прилагане на съвременни подходи на преподаване, съобразени с индивидуалността на детето и ученика като партньор в образователния процес
  

• 
  задължителна квалификация на педагогическите специалисти, насочена към идентифициране и справяне със случаите на риск от преждевременно напускане на училище
  
• 
  назначаване на помощник на учителя – образователен медиатор
  
• 
  допълнително обучение по български език, като паралелно с това се осигурява възможност и за обучение по майчин език
  
• 
  популяризиране на добри практики и възможности за участие в мрежи за включване на родителите и местната общност в мерки за предотвратяване на преждевременното напускане на училище;
  
• 
  утвърждаване на индивидуалното и групово наставничество като процес на сътрудничество за изграждане на позитивни и конструктивни взаимоотношения
  
• 
  популяризиране на ползата от придобиване на професионална квалификация като възможност за реализация при риск от преждевременно напускане на училище
  
• 
  подкрепа за личностното развитие на учениците чрез назначаване на педагогически съветник или психолог в училищата;
  
• 
  насочване за работа с психолог, педагогически съветник, младежки или социален работник
  
• 
  подпомагане на ученици, застрашени от преждевременно напускане на училище по финансови причини чрез осигуряване на безплатни учебници и учебни помагала, абонаментни карти за градски и междуселищен транспорт
  
• 
  политики за компенсиране на ефекта от преждевременното напускане на училище чрез използването на различни форми на обучение: вечерна и самостоятелна
  
• 
  популяризиране на възможностите за учене в клубове, библиотеки, читалища, младежки информационно-консултантски центрове, регионални и местни центрове