15
15
|
13
|
ЕК ще предложи до 2012 г. незадължителен инструмент на договорното право, допълващ Директивата относно правата на потребителите, за преодоляване на разпокъсаността на договорното право по-специално по отношение на онлайн средата
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Предложението на Комисията за Общо европейско договорно право с цел улесняване на трансграничните сделки на единния пазар бе прието на 11 октомври 2011 година. Директивата относно правата на потребителите2011/83/ЕС ще замени, старата Директива 97/7/ЕО, от 13 юни 2014 г., Разпоредбите на Директивата за правата на потребителите ще се прилагат за договори, сключени след 13-ти юни 2014.
МИЕ:
ЕК предложи незадължителен инструмент за европейското договорно право. Предложеният от ЕК документ е спорен и не се приема еднозначно от значителна част от държавите членки. Към момента няма напредък по приемане на проекта на регламент за европейското договорно право
|
|
|
16
16
|
14
|
ЕК ще проучва до 2011 г. чрез зелена книга инициативи относно алтернативни способи за разрешаване на спорове с потребители в ЕС с оглед да предложи до 2012 г. обхващаща целия ЕС система за онлайн разрешаване на спорове по сделки на електронната търговия
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Директива за Алтернативно разрешаване на спорове (АРС) на потребителите и Регламент за разрешаване на онлайн спорове (РОС) на потребителите приета на 22 април 2013, в сила от юли 2013
МИЕ
На 18 юни 2013 г. бе приет Регламент 524/2013 за онлайн решаване на потребителски спорове. Съгласно изискванията на регламента, ЕК трябва да създаде електронна платформа за разглеждане на потребителски жалби. Платформата трябва да започне работа през януари 2016 година.
|
МИЕ: Задължението е на ЕК
|
|
17
17
|
15
|
ЕК ще проучи предложения в областта на колективната правна защита въз основа на консултация със заинтересованите страни.
|
ЕК
|
31.12.2015
|
Изпълнена
На 11 юни 2013г. ЕК постанови серия незадължителни принципи за механизми за колективна защита в ДЧ за да могат гражданите и фирмите да запазят правата си по европейското право при наказателна процедура.
|
|
|
18
18
|
16
|
ЕК ще издаде до 2012 г. Кодекс на онлайн правата в ЕС, в който по ясен и достъпен начин се обобщават съществуващите права на ползвателите на цифрови технологии в ЕС, допълван от ежегодна проверка за пропуски в законодателството за защита на потребителите в онлайн среда и подходящи мерки за изпълнение, координирано с Европейската мрежа на агенциите за защита на потребителите
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Комисията публикува Кодекса за онлайн права на 17 декември 2012 г.
|
|
|
19
19
|
17
|
ЕК ще създаде до 2012 г. за заинтересованите страни платформа за онлайн знак за доверие на ЕС по-специално за уебсайтове за търговия на дребно.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Комисията създаде платформа на заинтересованите страни за дискусия за онлайн знаците за доверие.Финалният продукт на тази платформа беше проучване публикувано от ЕК през 2013
като база за следващи действия. Следващите действия се обмислят и знаците за доверие ще бъдат адресирани на срещата на потребителите през юни 2014г.
|
|
|
Мярка 1.4 Укрепване на единния пазар на електронни съобщителни услуги
|
20
20
|
18
|
ЕК ще предложи до 2011 г. мерки за повишено хармонизиране на номерационните ресурси за предоставяне на бизнес услуги в цяла Европа.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Приключило обществено обсъждане, няма нужда от хармонизация на номерационните ресурси за бизнес на този етап
|
Източник:МТИТС
Не се налага изпълнение на национално ниво
|
|
21
21
|
19
|
ЕК ще координира, въз основа на Програмата за европейската политика в областта на радиочестотния спектър, техническите и регулаторните условия относно използването на радиочестотния спектър и, когато е необходимо, хармонизира радиочестотните ленти, за да се реализират икономии от мащаба на пазарите на оборудване и услуги и да се позволи на потребителите да ползват едно и също оборудване и едни и същи услуги навсякъде в ЕС.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Прието предложение на Комисията за Програмата за европейската политика в областта на радиочестотния спектър (RSPP) на 20 септември 2010 г. Законодателният процес приключен през 2012 г.
|
Източник: МТИТС,КРС,МО, НСО
В процес на изпълнение.
Някои от разпоредбите на Програмата са приложени в България.
Република България е транспонирала решения на ЕК, отнасящи се до използването на радиочестотния спектър. Все още не се прилага Решение 2010/267/ЕС (790-862 MHz).
На основание член 1, параграф 3 от Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политика в областта на радиочестотния спектър, българската страна е уведомила Европейската комисия (писмо до г-жа Катрин Дей), че РЧЛ 800 MHz се използва в Р. България за нуждите на отбраната, като определени РЧЛ се използват за радиоразпръскване в отделни райони на страната, след съгласуване с МО. Посочената РЧЛ ще продължи да се използва за нуждите на отбраната до момента на излизане от експлоатация на действащите съобщителни системи.
Разпоредбите на Решение 2008/477/ЕО са транспонирани, но все още не е предоставен за ползване радиочестотен спектър в лента 2500-2690 MHz.
На 26 юни 2014 г. Министерски съвет прие Постановление № 175 за одобряване на допълнителни разходи по бюджета на Националната служба за охрана за 2014 г. С Постановление № 175 е изменено и Постановление № 90 на Министерския съвет от 15 април 2013 г. за предоставяне на средства по бюджета на Националната служба за охрана за прилагане на Решение 2008/477/ЕО.
Съгласно Постановление № 175 радиочестотната лента 2500-2690 MHz следва да бъде освободена за граждански нужди в градове София, Бургас, Варна и Благоевград до 31 декември 2014 г., като цялостното й освобождаване на територията на цялата страна следва да се извърши до 31 август 2015 г.
|
Освободени и хармонизирани радиочестотни ленти
|
22
22
|
20
|
ЕК ще проведе до 2011 г. проучване относно цената на липсата на действително единен европейски пазар на електронни съобщителни услуги с оглед да предприеме допълнителни мерки за увеличаване на ползите от единния пазар.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Проучване за „Стъпки към вътрешен пазар за е-съобщения” публикувано през февруари 2012 г.
|
|
Източник: МТИТС
Предприети действия, включително евентуални промени в нормативната уредба в областта на електронните съобщения
|
22а
22а
|
101
|
Разликата в цената между разговорите в роуминг и междуселищните разговори в рамките на една държава следва да се доближи до нула не по-късно от 2015 г.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Предложение на Комисията за трети регламент относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи прието на 6 юли 2011г. Законодателният процес приключен през 2012г. Регламент №531/2012 влезе в сила на 1 юли 2012 г.
|
Източник: МТИТС, КРС
Предприятията, предоставящи мобилни услуги, са публикували на страниците си в интернет типови предложения за роуминг достъп на едро съгласно изискванията на чл.3 от Регламент № 531/2012. В КРС е създадена работна група, която следи за изпълнението на задълженията на предприятията по Регламент № 531/2012. От страна на КРС са изпратени писма с насоки за коригиране на публикуваните от предприятията типови предложения. Извършени са корекции съобразно препоръките на КРС доброволно, тъй като в ЗЕС не са определени санкции за неизпълнение.
В съответствие с осигурения от КРС мониторинг, разпоредбите на Регламент № 531/2012 се изпълняват до момента от предприятията в България, предоставящи мобилни услуги.
|
Източник: МТИТС
Изготвен е проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения, който да въведе в националното законодателство, измененията на Регламента относно роуминга в обществени мобилни телефонни мрежи - в изпълнение на ангажиментите на Република България като пълноправен член на Европейския съюз за въвеждане на мерки по прилагането на Регламент (ЕС) № 531/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2012 г. относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза.
|
23
103
|
102
|
Трансформирана ключова задача:
Завършване на прегледа на нормативната уредба относно авторското право чрез подготвяне на проект на решение през 2014 дали е необходима законодателна реформа и резолюция по темата по която е необходим бърз напредък, чрез структуриран диалог между заинтересованите страни през 2013 г.
|
ЕК
|
31/12/2014
|
В процес на изпълнение
Диалог "Лицензи за Европа"- стартиран в началото на 2013 г.
Диалогът завършен през ноември 2013 с резултат за цифровизация на аудиовизуалното съдържание. Обществено обсъждане стартирало на 5 дек.2013 с оглед подготовка през 2014 на оценка на въздействието придружаваща решението дали да се предприемат действия
|
|
|
24
104
|
103
|
ДЧ да приемат и изпълнят основните предложения за единния цифров пазар на ЦПЕ
|
БГ
|
31/12/2015
|
В процес на изпълнение
Комисията одобри основни правни предложения от ЦПЕ : - Рамкова директива за управление на колективните права (задача 1 , Директива за осиротелите произведения (задача2, Регламент за Защита на данните (задача14). Комисията реши да не преразглежда Директивата за Електронната търговия, но прие поредица от мерки в контекста на Плана за действие относно електронната търговия, приет през януари 2012 г.
|
Виж задачи 1,2
Виж задача 14
Виж задача 8
|
|
25
105
|
104
|
Да се следват Плана за действие за е-търговия, Зелена книга за плащанията и Програмата за потребителите
|
|
|
В процес на изпълнение
Зелена книга на Комисията относно интегриран европейски пазар за картови, интернет и мобилни разплащания (януари 2012 г.), стартирано бе обществено допитване. В Акта за единния пазар II (октомври 2012 г.), Комисията обяви законодателни действия като продължение на Зелената книга:
Ревизиране на директивата за платежните услуги (директива 2007/64/EC) и законодателна инициатива за многостранни обменни такси .
Предложенията бяха публикувани през юли 2013г. В ход е законодателен процес.
|
Източник БНБ
Директива 2007/64/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2007 година относно платежните услуги във вътрешния пазар, за изменение на директиви 97/7/ЕО, 2002/65/ЕО, 2005/60/ЕО и 2006/48/ЕО и за отмяна на Директива 97/5/ЕО е въведена в националното законодателство със Закон за платежните услуги и платежните системи (ЗПУПС), в сила от 1ноември 2009 г.
На 24 юли 2013 г. Европейската комисия прие пакет, включващ:
- предложение за нова Директива за платежните услуги (ДПУ2);
- предложение за регламент относно обменните такси при разплащателни операции с карти
С преразгледаната Директива за платежните услуги се въвеждат редица нови важни елементи и подобрения на пазара на плащания в ЕС:
- Улеснява се и се повишава сигурността на използването на евтини услуги за плащане по интернет, като в нейния обхват се включват нови т. нар. услуги по иницииране на плащане. Това са услуги, които се осъществяват между търговеца и банката на купувача и позволяват извършването на евтини и ефективни електронни плащания без използването на кредитна карта. По отношение на тези доставчици на услуги вече ще се прилагат същите високи стандарти за регулиране и надзор, както към всички други платежни институции. В същото време банките и всички други доставчици на платежни услуги ще трябва да повишат сигурността на трансакциите онлайн, като използват системи за строго удостоверяване на клиента при плащания;
- Потребителите ще бъдат по-добре защитени от измами, евентуални злоупотреби и инциденти при плащания (например в случай на оспорвани или неточно изпълнени платежни операции). На потребителите ще се налага да понасят само загуби в много ограничен размер – до максимум 50 евро (в сравнение със 150 евро в момента) – в случай на неразрешени плащания с карта;
- С предложението се увеличават правата на потребителите при извършване на преводи извън Европа или при плащане в парични единици на държави извън ЕС;
- Ще се насърчи появата на нови участници и развитието в Европа на новаторски плащания с мобилен телефон и по интернет, което ще повиши глобалната конкурентоспособност на ЕС.
С регламента относно обменните такси и преразгледаната Директива за платежните услуги ще се въведе максимален размер на обменните такси при трансакции с потребителски дебитни и кредитни карти и ще се забранят допълнителните такси за използване на тези видове карти. Подобни допълнителни такси се начисляват от някои търговци при плащания с карта. Когато размерът на обменните такси за потребителските карти бъде ограничен, разходите на търговците на дребно при картови трансакции ще намалеят значително и допълнителните такси вече няма да са оправдани.
Очаква се тези предложения на Европейската комисия да бъдат разгледани от страните-членки и на по-късен етап – одобрени и приети.
|
|
26
106
|
105
|
Насоки за изпълнение на правилата на ЕС за изисквания за потребителска информация
|
ЕК
|
31/12/2014
|
В процес на изпълнение
Директива относно правата на потребителите, приета през ноември 2011 г.
МИЕ
През месец юни 2014 г. ЕК изготви Основни насоки за прилагане на Директива 2011/83/ЕО за правата на потребителите.
|
Източник МИЕ
Основните насоки ще се вземат предвид от правоприлагащият орган след приемане на ЗИД на ЗЗП, който въвежда изискванията на Директива 2011/83/ЕО за правата на потребителите.
Източник КРС:
Директивата за правата на потребителите (Директива 2011/83/ЕС) ще замени, считано от 13 юни 2014 година, сегашната Директива97/7/EО за защита на потребителите при договори от разстояние и Директива85/577/EИО за защита на потребителите при договори, сключени извън търговския обект, Директива1999/44/EО за някои аспекти на договорите за продажба и свързаните с тях гаранции, както и Директива93/13/EИО за неравноправните клаузи в потребителските договори.
|
Източник МИЕ
Приемане на ЗИД на Закона за защита на потребителите, въвеждащ изискванията на Директива 2011/83/ЕО.
КРС:
Имплементирането на разпоредбите на Директива 2011/83/ЕС по отношение на електронните съобщителни услуги следва да бъде съобразено с вече съществуващи аналогични разпоредби в ЗЕС.
Единствената разпоредба, която касае пряко тези услуги е тази на чл. 21, в съответствие с която държавите членки гарантират, че при използване на телефонна линия за повикване на потребител към търговец във връзка със сключен договор, потребителят не трябва да заплаща повече от основната тарифа. Това ограничение не засяга правото на доставчиците на телекомуникационни услуги да таксуват тези разговори.
Във връзка с констатирани основни проблеми между потребители и търговци в жалби на потребители, отправени до КРС във връзка с ползвани от тях електронни съобщителни услуги, КРС прие изменения на Общите изисквания при осъществяване на електронни съобщения, с които бяха въведени изисквания към някои клаузи на индивидуалните договори: ясно указване на деня на влизане в сила и на изтичане на срочни договори; използване на шрифт с еднакъв размер с оглед избягване на по-малък шрифт при някои обвързващи условия за потребителя; договорът следва да съдържа всички елементи и условия на избрания тарифен план; общите условия на договора с предприятията да са представени на хартиен носител на видно място в търговските обекти на предприятията; на потребителя да се даде възможност да се запознае с индивидуалния договор преди неговото подписване; въвеждане на задължителен лимит за услугата мобилен достъп до интернет с оглед предпазване на потребителите от т.н. „шок от сметката”; въвеждане на изисквания за таксуване на 1 секунда и др.
|
27
107
|
106
|
ДДС реформа- изравняване на данъчни ставки за цифрово съдържание и подобни материални стоки
|
|
31/12/2013
|
Закъснява
Комисията представи Зелена книга през 2010 г., тя проведе Обществено допитване в началото на 2011 г. и публикува Съобщение през декември 2011 г. На базата на резултатите
от общественото допитване и проучването, Комисията ще разработи предложение за нова структура на ставките за ДДС.
DG TAXUD работи върху оценката на въздействието която ще бъде готова през 2014г. На тази база ще бъде преценено дали е нужна бъдеща работа
|
МФ
Следва да се има предвид, че към момента няма промяна на Директивата за ДДС в тази посока, т.е. не е налице задължение за изменение на българското законодателство. В допълнение на това посочваме, че България се придържа към прилагане на единна ставка на ДДС. В следствие на тази политика и към момента електронното съдържание се облага с ДДС по ставка, равна на установената за подобните материални стоки (20 на сто) като се осигурява равно третиране на доставките.
|
|
28
108
|
107
|
Предложения за укрепване на индустрията за данни в Европа
Свързана със задача 3
|
ЕК
|
31/12/2013
|
Закъснява
Абзац 36 от актуализираната Директива за повторно използване на информацията от обществения сектор (PSI Директива, задача 3), която от своя страна е част от по-обширната Стратегия за отворени данни, призовава
Комисията да публикува Насоки, за да подпомогне държавите-членки при прилагането на правните разпоредби по подходящ начин. Комисията съгласно своя ангажимент формулиран в изложението на актуализираната Директива за повторно използване на информацията публикува поредица от Насоки през юли 2014 г. относно препоръчителните стандартни лицензи , масиви от данни и таксуване за повторно използване на документи, след допитване до заинтересованите страни.
|
Източник МС
Включена е инициативата за отворени данни в Стратегията за развитие на държавната администрация 2014 -2020 (РМС № 140 от 2014 г.) и в плана за изпълнение на стратегията (РМС№ 302 от 2014).
МТИТС
Предприемане на транспониране на директива 2013/37 в българското законодателство
Създадена междуведомствена РГ в МТИТС
МРР
РГ Открито управление
|
Въвеждане в Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ )
на Директива 2013/37/ЕС– краен срок 18.07.2015 г.
|
29
109
|
108
|
Зелена книга за конвергентен аудиовизуален свят
Свързана телевизия
|
ЕК
|
31/12/2013
|
Изпълнена
Зелена книга относно пълното сближаване на аудиовизуалния свят, одобрена на 24 април 2013 г.- обществената консултация приключена на 30 септември 2013
|
Източник: МК
Консултации по зелената книга със заинтересованите страни.
|
Източник МК
Очакват се обобщени резултати от ЕК в следствие на проведените консултации. На заседание на Контактен комитет по Директивата за аудиовизуални медийни услуги през март т.г, бе направен предварителен доклад по получените отговори.
|
Област на действие 2. Оперативна съвместимост и стандарти
|
|
