Програма за опазване на околната среда период на действие: 2014 2020 г. Приета с решение № / г

Радиационна обстановка и влияние от нейонизиращи лъчения

Изтегляне 0.99 Mb.

страница	3/5
Дата	10.02.2018
Размер	0.99 Mb.
	#57764
Тип	Програма

1 2 3 4 5

2.8.Радиационна обстановка и влияние от нейонизиращи лъчения

Не са идентифицирани източници на радиационно замърсяване на територията на община Брезник.
3. Управленски фактори;

3.1 Отговорности и задачи

Общинска администрация - отговорности и задачи на комисии, отдели, сектори и отделни специалисти, които ги изпълняват

Общинската администрация е органически свързана с общината, като административно-териториална единица, юридическо лице и самоуправляваща се териториална общност. Тя е правно-организационно единство, съвкупност от органи с обща и специална компетентност, ръководни длъжностни лица, както и административно–помощни органи, начело на които стои кметът на общината.

Предназначението на тази администрация е да съдейства за осъществяване управлението на общината, като извършва преди всичко практически действия по реализиране правомощията на кмета на общината и Общинския съвет.

При осъществяване на своята дейност общинската администрация се ръководи от принципите на законност, откритост, достъпност, отговорност и координация. Според дейностите, които извършва се разделя на обща и специализирана:

- Общата администрация осигурява технически дейността на кмета на общината, кметовете и кметските наместници. Общинския съвет и неговите постоянни комисии, както и на специализираната администрация. Извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица;

- Специализираната администрация включва звената, които подпомагат и осигуряват осъществяването на правомощията на кмета на общината, кметовете на кметства, Общинския съвет и неговите постоянни комисии.

Общинската администрация е организирана в отдели и сектори. Числеността на специалистите и техническите лица в отделите и секторите се определя с приетата от Общинския съвет структура и се конкретизира в длъжностното разписание.

Дейността, структурата, организацията на работа и състава на общинската администрация се определят с Устройствен правилник.

Структурата на Общинската администрация е дадена на фиг.4
Фиг.4 Структура на Общинската администрация

ЛЕГЕНДА:

ТСУ и ЕИ – териториално-селищно устройство и евроинтеграция;

ОСПО и ХД - общинска собственост, пазарни отношения и хуманитарни дейности;

МДТ – местни данъци и такси;

АПНО и ФСД – административно-правно и нормативно обслужване и финансово - счетоводни дейности;

В Общинския съвет е създадена Постоянна комисия по ” Бюджет, финанси, икономическа политика и земеделие, териториално селищно устройство и екология”, включваща 7 общински съветници.

Кадри, заети в дейностите по опазване на околната среда

В община Брезник има един експерт “Опазване на околната среда” със задължения, включващи и управлението на отпадъците.

Със Заповеди на кмета на община Брезник, на основание чл. 44 ал. 2 от ЗМСМА, са определени длъжностните лица, имащи право да установяват нарушения, а именно:

- Експерт „Екология хигиенизиране и комунална дейност“

Кметовете и кметските наместници на населените места в община Брезник;
Упълномощени представители на дейност “Чистота”.

Контрол по управление на отпадъците се прилага от регионалните структури на РИОСВ – Перник.

Задачи

В община Брезник се работи по всички възникнали проблеми и възложени задачи, по-важни от които са:

Работа във връзка с предписания, дадени от РИОСВ-Перник;
Работа и проверки по писмени молби, жалби и сигнали, за дейности водещи до увреждания на околната среда и нарушаващи санитарно-хигиенните изисквания;
Работа по разгласяване и организация на обществени обсъждания на доклади за ОВОС, както и изготвяне на становища по тях;
Контакти и съвместна работа с НПО, широката общественост и институциите с отношение към околната среда.
Контрол по опазването на декоративната дървесна и храстова растителност и тревните площи в населените места.
Актуализиране и обновяване на общинската нормативна уредба с цел по-лесно и точно прилагане;
Работа по проекти – свързани с опазване, възстановяване, залесяване и др. на околната среда.

Общински наредби в разглежданата област:

- Наредба №1 за осигуряване и поддържане на обществения ред, чистотата, организацията и безопасността на движението на територията на община Брезник;

- Наредба за управление на дейностите по третиране на битовите отпадъци на територията на община Брезник на основание чл.22 от ЗУО;

- Наредба за изграждане, стопанисване и опазване на зелената система на община Брезник;

С тези наредби се уреждат:

- условията и реда за изхвърлянето, събирането включително разделното, транспортирането и обезвреждането на битовите, строителните и масово разпространените отпадъци на територията на общината

- реда, условията и специалните изисквания за поддържане и опазване на чистотата на територията на община Брезник, с оглед осигуряване условия за здравословна жизнена среда на гражданите

- задълженията, отговорностите и взаимоотношенията между общинската администрация и работещите в дейност „Чистота”, които извършват услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и улично почистване.

- задълженията на учрежденията, обществените организации, държавните, общинските или частните фирми, домсъветите на етажните собственици и на гражданите по отношение на опазване на околната среда и ежедневното почистване и поддържане чистотата в ползваните от тях сгради, дворове и прилежащите им територии.
3.2 Сътрудничество

Обмен на информация и сътрудничество с регионални органи на централни ведомства, от компетенциите, на които са въпросите по опазване на околната среда

Контролната дейност на територията на общината се извършва от определените със Заповеди на кмета длъжностни лица, чиито компетенции са съгласно нормативната уредба. Упълномощените длъжностни лица водят превантивна политика за недопускане на големи отклонения от правилната организация на дейностите по опазване на околната среда.

Отчетността е основен елемент на документирането и систематизирането на събраната информация за състоянието на компонентите и факторите на околната среда. Следвайки йерархичната схема на документиране, е необходимо всички физически и юридически лица, които извършват дейности, оказващи въздействие върху околната среда, да разработват и предоставят на общината нормативно указаната документация. Отчети, както и други документи, все още не се подават от всички причинители на замърсяване, което води до непълноти в събираната информация.

Съвременната нормативна уредба дава възможност да се изгради една цялостна система за документиране. Спазването на разпоредбите на специализираните наредби ще осигури основната част от документирането на системата за опазване на околната среда. Все още обаче липсва съвременна система за обработка на данните.

Регионалните органи на централни ведомства, с които общината сътрудничи по въпросите за опазване на околната среда и които оказват контрол по всички извършвани дейности са: Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Перник, Регионалната здравна инспекция (РЗИ) – Перник.

Дейностите, свързани с налагането на санкции при установени нарушения на територията на община Брезник се извършват от инспекторите на РИОСВ-Перник.

Сътрудничество в разглежданата област със съседни общини, бизнеса, НПО

На този етап община Брезник работи съвместно с останалите общини от област Перник, предимно по проблемите, свързани с управлението на ТБО на територията на областта и предстоящото изграждане на Регионално депо за третиране на не опасни битови отпадъци на територията на Община Перник.

Община Брезник осъществява добро взаимодействие с НПО с интереси към екологичните проблеми.

Услуги, предоставяни от общината и на територията на общината, свързани с опазване на околната среда – обхват на дейност и статут

Третиране на отпадъците

Организираното сметосъбиране и сметоизвозване на територията на община Брезник.

Водоснабдяване, канализация и пречистване на отпадъчните води

Водоснабдителната система на община Брезник е обособена като „Производствено-експлоатационно звено Брезник“ структура на оператора „В и К Перник“ ООД.

За целите на питейното водоснабдяване на някои от населените места (вкл. и общинския център се използват водите на язовир за питейно водоснабдяване „Красава”, който е с обем 3 мил.куб.м. От този основен водоизточник се осигурява питейна вода за гр. Брезник и селата Ноевци, Бегуновци, Велковци, Режанци, Бабица. Водата от този основен водоизточник преминава през ПСПВ Брезник. Тя е с капацитет 100л/сек.

От водоснабдителната група „Секирна –Брезник” са водоснабдени селата Долна Секирна, Станьовци, Кошарево, Бегуновци, Гигинци, Непразненци, Ноевци, Велковци. Останалите селища са водоснабдени от местни водоизточници. Действащите каптажи на територията на община Брезник са около 100 броя.

Водоснабдителната система в общината разполага с изградена мрежа от помпени станции, които са общо 6 и са в землищата на селата Слаковци, Бърдо, Бабица, Бегуновци, Видрица и Сопица.

От общо 35 населени места с изградена водопроводна мрежа са 32 от тях. Само селата Гоз, Арзан, Озърновци са без централизирана водопроводна мрежа. Общата дължина на водопроводната мрежа в общината към 2012 г. е 323,7 км. По населени места с най-голяма по дължина вътрешноселищна водопроводна мрежа са гр. Брезник (53,16 км), с. Долна Секирна (35,66 км), Ноевци (18,53 км), Садовик (16,01 км). В по-голямата част от селата дължината на вътрешноселищната водопроводна мрежа е около 5-7 км. С най-малка мрежа са селата Брусник (1,7 км) и Душинци (2,83 км. Дължината на водопроводната мрежа до голяма степен е резултат от площта на населените места и изградения жилищен фонд.

С цел регулиране на подаваните водни количества питейни води водоснабдителната система на общината е осигурена с необходимия брой резервоари. Те са общо 44 с общ обем 5050 м³. В гр. Брезник има 3 резервоара, от които 2 са с обем по 1250 м³. Резервоари с обем 200 м³ има в с. Сопица, със 140 м³ – в с. Белковци, а в селата Долна Секирна, Станьовци, Ноевци, Видрица и др. – водопроводните резервоари са с обем по 100 м³ .Останалите резервоари са с обем до 50 м³.

Амортизираната водопроводна мрежа е причината за броя на авариите по нея. По данни на „ВиК Перник“ ООД средногодишният брой на авариите само в гр. Брезник е около 110, като пикът им е през 2007 г.(187 бр.), а най-малко са регистрирани през 2010 г. – 65. В останалите населени места авариите са по-малко на брой, като същия варира средно от 5-7 до 12-15. В някои села поради значителната амортизация на вътрешноселищната водопроводна мрежа авариите са с по-голяма честота. В селата Велковци, Кошарево, Долна Секирна и др. броят на авариите е в твърде широки граници – от 15-17 до 26-30 бр. годишно.

Изградена канализационна мрежа има само в гр.Брезник. Общата дължина е 17,3 км. Неизградената канализационна мрежа в града възлиза на 330 л.м. Няма изградена пречиствателна станция за отпадни води. Канализационните води са заустени в р.Конска.

Състоянието на изградената канализационна мрежа в гр. Брезник е сравнително добро. Има малки участъци, които подлежат на реконструкция, поради несъответствие на диаметрите. Относителният дял на обслужваното население на гр. Брезник е над 95%.

Липсата на канализационна мрежа в селата и липсата на изградени между селищни външни колектори и пречиствателни съоръжения за отпадъчните води е сериозен проблем за останалите жители на общината.В селата масово се използват септични ями, които отвеждат битово-фекалните води в почвата

Основните проблеми на ВиК сектора са свързани с:

амортизираната водопроводна мрежа, която е причина за чести аварии, за чести спирания, неритмично водоподаване;
големи загуби на питейна вода;
недобро санитарно състояние и охрана на каптажите и резервоарите;
Липса на пречиствателни станции и директно заустване на отпадните води в реката.

Озеленяване и чистота в населените места

С Наредбата за обществения ред на територията на община Брезник са уредени условията и реда за опазване и поддържане чистотата на обществените места, задълженията и правата на гражданите и общинската администрация, с оглед осигуряване на здравословна жизнена среда.

Учрежденията, обществените организации, държавните, общинските или частни фирми, домсъветите на етажните собственици и гражданите имат задължения по отношение опазване на околната среда, за ежедневно почистване и поддържане чистотата в ползваните от тях сгради, дворове и прилежащите им територии.

Опазването, реконструкцията и обогатяването на зелената система на територията на общината се извършва от служители в дейност “Чистота”. Дейността поддържа зелената система на територията на общината чрез засаждане на нови фиданки, сеч и саниране на стари и потенциално опасни дървета, създаване на нови насаждения, цветни петна и др.
3.3 Информиране на обществеността

Използвани подходи и механизми

За целта са ангажирани компетентни в тази област длъжностни лица, които системно да работят за повишаване на екологичната култура и екологичното съзнание на по-голямата част от населението на общината. Като успешни първи стъпки на община Брезник в това отношение може да бъде оценено доброто взаимодействие с НПО с интереси към екологичните проблеми, съвместно с които се работи за разработването на проекти с екологична насоченост, в които активно участие взимат граждани, ученици, еко-клубове, фирми, бизнесмени.

Въпреки целенасочената и постоянна работа на общинската администрация, все още няма формирано правилно отношение на гражданите към опазването на околната среда, няма създадени съзнателни навици за управление на дейностите свързани с третиране на отпадъците.

Основните усилия при информиране и работа с обществеността, са насочени именно към промяна на нагласата и съзнанието на гражданите по отношение опазването на околната среда. На този етап се постигат все още незначителни резултати, поради което се налага прилагането на принудителни и наказателни мерки.

4. Икономическо състояние

4.1 Промишленост

Благоприятните природно географски условия, потенциалните икономически и инвестиционни възможности, утвърдените социални и културни традиции, са предпоставка за устойчиво и балансирано развитие на общината. Основните цели са свързани с ефективно използване на наличните потенциали и предимства за:

развитие на малки и средни предприятия;
преодоляване на негативните процеси в селското стопанство;
доизграждане на общинската инфраструктура;
съхранение и експониране на културно-историческото наследство.

Съществуващата икономическа структура и динамиката на предвижданите изменения, не създават условия за нарушаване на екологичната характеристика в района.

Структуроопределящи отрасли

Структуроопределящи видове промишленост за общината са:

Хранително-вкусовата
Селскостопанска
Шивашката

Нараства броят на малките предприятия в областта на хранително-вкусовата промишленост - мандри, колбасарници и др.

Селско стопанство

Земеделската земя в общината е в размер на 275 хил.дка. В структурата на обработваемите земи нивите заемат най-голям дял 71.2 % и са в размер 196 хил. дка. Статистиката показва, че обработваемата земя се усвоява едва на 30 %. Една от основните причини за това е голямата й раздробеност, която не привлича инвеститорите. Животновъдството, като втори подотрасъл в аграрния сектор също е в продължителна криза. Броят на животните е намалял в пъти и понастоящем е сведен до: говеда 1245 броя, в т.ч. крави 933, биволи – 60 броя /в т.ч.биволици 38 броя/, овце – 2680 /в т.ч. овце-майки 2260 броя/, кози – 1080 броя /в т.ч. кози-майки 980 броя/ и др. Поземлените ресурси и природни условия в общината силно благоприятстват развитието на растениевъдство и животновъдство, но на този етап не се използват ефективно.

4.2 Инфраструктура
Пътища Общинската пътна мрежа е неразделна част от регионалната. Общата дължина на местните общински пътища е 118,6 км, като значителна част от тях свързват селища, разположени в планинската част на общината.

Таблица 6:Списък на общинските пътища на община Брезник

№ по ред	Утвърден № на пътя	Наименование на пътя	Дължина км.	от км до км
1	3	4	5	6
1	PER2001	/III-605, Батановци - Ноевци/ - мах. Пали лула-Велковци	1,9	0+000-1+900
2	PER2002	/III-605/ Ноевци - /ІІІ - 811/	2,9	0+000-2+900
3	PER2003	/III-8114/ Бегуновци - Непразненци /III-605/	2,6	0+000-2+600
4	PER2004	/III 605, Ноевци - Габров дол/ Гигинци – Кошарево - /III 8114/	3,4	0+000-3+400
5	PER2005	/III-8114/ Станьовци –Душинци – Граница община (Брезник - Трън) - Ерул	7,3	0+000-7+300
6	PER2006	/ІІІ - 8114, Брезник - Бегуновци/ - Режанци -Ребро - Гр. община (Брезник - Трън) - Лялинци /ІІ - 63/	13,0	0+000-13+000
7	PER2011	/PER2006/ Режанци - Конска - Гърло	8,5	0+000-8+500
8	PER2015	/III-8114/ Станьовци - Ръждавец - Банище	4,2	0+000-4+200
9	PER2016	/IІІ - 811/ Брезник - Ярославци - Завала	16,4	0+000-16+400
10	PER2019	/III-811, Брезник - п.к. Велковци/ - Слаковци	1,8	0+000-1+800
11	PER3007	/PER2006, Режанци - Брезнишки извор/ - Садовик	2,8	0+000-2+800
12	PER3008	/II - 63/ Брезник - Гоз	3,0	0+000-3+000
13	PER3009	/PER2006, Брезнишки извор - Ребро/ - Кривонос	4,1	0+000-4+100
14	PER3010	/II-63, Брезник - п.к. Конска/ - Видрица - /PER2011/	3,8	0+000-3+800
15	PER3012	/PER2016, Брезник - п.к. Ярославци/ - Красава -Озърновци	8,3	0+000-8+300
16	PER3013	/II-63, п.к. Гърло -Трън/ - Конска /PER2011/	2,3	0+000-2+300
17	PER3014	/II-63, Брезник - Трън/ - Ребро /PER2006/	3,2	0+000-3+200
18	PER3017	/PER2016, Брезник - п.к. Красава/ -Долно Романци - Горно Романци – PER2016	5,6	0+000-5+600
19	PER3018	/PER2016, Брезник - Завала/ - Ярославци	0,8	0+000-0+800
20	PER3020	/III-811, Брезник - п.к. Велковци/ - Сопица	1,7	0+000-1+700
21	PER3021	/PER2016, Брезник - Завала/ - Брусник	8,0	0+000-8+000
22	PER3022	/III -368, Бабица - Златуша/ - мах.Логатор	2,5	0+000-2+500
23	PER3023	/ІІІ - 811, Ракита - Брезник/ - Арзан - /PER3017/	0,8	0+000-0+800
24	PER3024	/II-63/ Брезник-местн."Бърдото"	2,4	0+000-2+400
25	PER3024	/III-8114/ Долна Секирна - мах.Бобово /PER2005/	3,0	0+000-3+000
26	PER3026	/PER2011, Конска - Гърло/ -Гърло - Муртинци - Билинци	4,3	0+000-4+300
			118,6

Общото състояние на пътните настилки на местните общински пътища е добро. През селищата на общината преминават пътища от републиканската пътна мрежа, както следва:
Таблица 7

№ на пътя	Наименование на пътя/пътища втори и трети клас/
63	Перник – Брезник - Трън
605	Перник / Радомир / - Батановци – Пали Лула – Ноевци – Непразненци – Гигинци – Габров дол
638	Перник – Бабица – Божурище
811	Перник – Брезник – Арзан – Сливница
8114	Перник – Брезник – Бегуновци – Кошарево
8114	Станьовци – Долна Секирна – Горна Секирна

5.Финансови показатели

5.1Бюджет
Общинския бюджет, като основен източник на финансиране на общинските дейности, е и инструмент за подпомагане на местното

развитие и съществува тясна връзка по отношение на съставянето му и плана за стратегическо развитие.

През 2013 година в приход на бюджета на Община Брезник са постъпили общо 3 563 950 лева. Приходите се делят на приходи с държавен характер и приходи с общински характер.

Приходите с държавен характер са в размер на 2 235 535 лв. и се формират от:

Собствени средства за държавни дейности - 23 551 лв.

Целеви трансфери /субвенции/ - 1 938 397 лв.

Трансфер от други бюджети - 145 084 лв.

Временно съхранявани средства

и средства на разпореждане - 7 520 лв.

Депозити и средства по сметки - 120 983 лв.

Приходите с общински характер са в размер на 1 328 415 лв. и се формират от:

Данъчни приходи 262 861 лв.
Не данъчни приходи 562 484 лв.
Обща изравнителна субсидия 570 100 лв.
Целеви субсидии за капиталови разходи 360 556 лв.
Трансфери от други бюджети 10 000 лв.
Трансфери между бюджетни

и извънбюджетни сметки 1 615 лв.

Временни безлихвени заеми

между бюджетни и извънбюджетни сметки - 84 193 лв.

Депозити и средства по сметки - 355 008 лв.

5.2 Приходи
Водещото и определящо при местните дейности, в т.ч. и екологията, са собствените приходи. Размера на приходите определя вида, обхвата и качеството на предоставяните местни услуги.

Основни източници на приходи в общинския бюджет, свързани с околната среда са:

Приходи от такса „Битови отпадъци”;
Средствата от наложени санкции от общинските актосъставители за нарушения по общинските наредби;

Ежегодно в бюджета на община Брезник се определят сумите за:

такса за сметосъбиране и сметоизвозване;

средства за закупуване и ремонт на съдове за сметосъбиране;

почистване на уличните платна, площадите, алеите и парковете в населените места, предназначени за обществено ползване;

такса по обработка на сметища и обезвреждане на битови отпадъци в депото;

поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депото за битови отпадъци, в.т.ч отчисления по чл.60 и чл.64 от Закона за управление на отпадъците.

В Община Брезник за последните години са събрани следните суми от такса смет (данните са от бюджетите на общината за съответните години):
Таблица 8:Общински приходи от такса смет

Година	2009	2010	2011	2012	2013
Приходи	171 852лв.	163 823лв.	185 373лв.	203 566лв.	212 034лв.

До момента не съществува обвързаност между количеството на образуваните отпадъци в домакинствата и такса „битови отпадъци”. Обществото не е достатъчно мотивирано и насърчавано да събира отпадъците разделно. Липсват мерки, стимули и преференции за насърчаване на рециклирането. Няма зависимост между количеството на разделно събраните отпадъци и таксата “битови отпадъци”.
5.3 Разходи

Бюджетните разходи на общината са предназначени за задоволяване на социалните, образователните, благоустройствените, инфраструктурни и други потребности на населението в общината.

В разходите за извършваното на територията на общината сметопочистване, се включват:

- разходи за сметосъбиране и сметоизвозване;

-разходи за осигуряване на съдове за съхраняване на битови отпадъци;

- разходи за поддържане на депото;
Таблица 9: Общински разходи за сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци

Година	2009	2010	2011	2012	2013
Разходи	115 068лв.	100 278лв.	75 803лв.	71 618лв.	56 674лв.

5.4 Такси

Приходите от събираните такси за смет са недостатъчен източник за покриване на основните разходи по третиране на твърдите битови отпадъци.

Суми се събрат и от такси и глоби за нарушаване на Закона за управление на отпадъците и нарушаване на наредбите, приети на Общински съвет. Сумите се използват за мероприятията, предвидени по настоящата програма, както и по програмата за управление на отпадъците.

Изтегляне 0.99 Mb.

Сподели с приятели:

1 2 3 4 5