Подробна процедура за докладване на нередности ще бъде разработена и предоставена на МИГ-Раковски от Управляващия орган

1. Поканата за набиране на проектни предложения във връзка с мярка 111 стартира в началото на първото тримесечие на всяка година от изпълнението на настоящата стратегия.

2. Кандидатите за подпомагане подават до последния работен ден на месец март в МИГ-Раковски заявление за подпомагане по образец, предоставен от МИГ-Раковски².

3. Изпълнителният директор с помощта на асистента извършва преглед на документите в присъствието на кандидата.

4. В случай на липса или нередовност на документите изпълнителният директор връща документите заедно с писмено изложение за липсите и нередовностите.

5. След отстраняване на нередовностите и/или допълване с липсващите документи кандидатът има право да подаде заявлението за подпомагане отново в обявения срок.

6. Всички приети заявления за подпомагане получават уникален идентификационен номер с отбелязани дата, час и минута.

7. В срок до един месец от крайния срок т. 2 за приемане на проекти МИГ-Раковски:

- извършва административна проверка на представените документи, заявените данни и други обстоятелства, свързани със заявлението за подпомагане;

- одобрява или отхвърля заявлението за подпомагане.

Решението за одобрение или отхвърляне се взима въз основа на съответствието на заявлението за подпомагане със: целите, дейностите и изискванията, определени за мярка 111 в стратегията, както и със специфичните критерии за оценка във връзка с мярката.

8. В случай на нередовност на документите или непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти изпълнителният директор с мотивирано писмо уведомява кандидата, който в срок до 10 работни дни от уведомяването може да отстрани констатираните нередовности, непълноти или неясноти чрез представяне на допълнителни и/или нови документи, които са свързани с извършване на подпомаганите дейности. Когато е изпратено писмо за отстраняване на констатираните нередовности или по даден проект е необходимо становище на други органи или институции, той се удължава със срока за получаване на отговор.

9. Проектите с положителен резултат от извършените проверки се класират от комисия за оценка, която включва представители на УС на МИГ-Раковски и независими експерти в областта на земеделието и горите по основните теми за обучение определени от УС на МИГ-Раковски.

10. Оценяването на проектите се извършва на сесии по оценка на проектите, които се провеждат в срока по т. 2.

11. За всяка сесия със заповед на изпълнителния директор на МИГ-Раковски се определя списък на проектите за оценяване и състав на комисията за оценка, включваща членове по т. 9, при спазване изискването за отсъствие на конфликт на интереси. Всеки член на комисията за оценка подписва декларация за липса на конфликт на интереси. В случай на конфликт на интереси съответният член на Комисията за оценка не участва в тези заседания на Комисията, на които се разглежда/т подаден/и проект/и, за който/които има наличие на подобен конфликт.

12. Комисията за оценка оценява всяка дейност съгласно критериите и определя обща оценка на всеки проект като средноаритметична стойност от оценките на всички дейности в проекта.

13. Окончателното класиране по низходящ ред на всички подадени по една обява проекти се извършва от МИГ-Раковски след приключване на сесиите по оценката на проекти.

14. За класираните проекти с еднакъв брой точки, за които е установен недостиг на средства, се извършва допълнително класиране по реда на приемане на заявленията за подпомагане.

15. Заявление за подпомагане може да получи пълен или частичен отказ за финансиране в случай на:

- нередовност на документите или непълнота или неяснота на заявените данни и посочените факти, установени при извършване на проверките;

- несъответствие с условията и критериите по мярка 111;

- неотстраняване на непълнотите и пропуските в срока по т. 8;

- недостатъчен бюджет по мярката;

- надвишаване на максимално допустимата помощ.

16. В случаите на частичен отказ кандидатът има право да сключи договор за отпускане на финансова помощ за одобрената част от допустимите разходи или да кандидатства отново за същите дейности при следваща обява.

17. В случаите на пълен отказ кандидатът има право да кандидатства отново за същите дейности при следваща обява.

18. Селектираните за подпомагане проекти се изпращат в РА за извършване на проверка за съответствие с процедурите, описани в Стратегията за местно развитие, критериите за допустимост на кандидата и критериите за допустимост на проекта и планираните разходи.

19. В срок до 1 месец изпълнителният директор на РА се произнася със заповед за одобрение или отхвърляне на предложените предварително одобрени заявления.

20. В срок до 15 работни дни от получаване на писмено уведомление за одобрение на проектите от РА кандидатите следва да подпишат с МИГ-Раковски договори за отпускане на финансовата помощ. Договорът урежда правата, задълженията и отговорностите на страните, включително основанията за изискуемост на финансовата помощ. В случай на изтичане на този срок кандидат несключил договор губи право на подпомагане и може да кандидатства отново за финансиране на същите дейности в рамките на следващата покана.

21. Одобрените проекти се изпълняват в рамките на обявените времеви графици, но за не повече от 18 месеца, като срокът започва да тече от деня на подписването на договора с МИГ-Раковски за отпускане на финансова помощ.

22. След сключване на договора за отпускане на финансова помощ на електронната страница на МИГ-Раковски, както и на общодостъпно място в областната РА, областните дирекции и общинските служби на МЗХ се публикува, респективно поставя следната информация:

- обучаваща организация, адрес и телефони за връзка;

- теми и брой часове на курсовете/информационните дейности;

- място на провеждане на курсовете/информационните дейности;

- срок за набиране на обучаеми за всеки курс/информационна дейност;

- адрес за подаване или изпращане по пощата на заявление за включване в обучение.

23. Лицата желаещи да се включат в обучение се класират от обучаващите институции по реда на подаване на заявленията за включване в обучение, като се спазват предимства в следния ред:

- лица с одобрени проекти по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери" по ПРСР;

- лица с одобрени проекти по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" по ПРСР.

24. Одобрени ползватели на помощ по мярка "Агроекологични плащания" по ПРСР се записват с предимство в специфичните информационни дейности.

25. Правилата за изплащане на финансовата помощ ще отговарят стриктно на правилата разписани в наредбата за мярка 111.

26. Ползвателят на помощта може да подаде искане за промяна на договора за отпускане на финансова помощ не по-късно от два месеца преди изтичане на срока на договора, но и не по-късно от един месец преди датата, на която промяната трябва да влезе в сила. Към искането се прилагат доказателствата, необходими за преценка на основателността на искането. Не се допускат искания за изменение и допълнение на договора за отпускане на финансова помощ, които: засягат основната цел на дейността; водят до несъответствие с целите, дейностите, изискванията и критериите за оценка, определени в тази наредба; водят до увеличение на стойността на договорената финансова помощ.

В срок до 2 седмици от подаване на искането за промяна МИГ-Раковски приема или отхвърля исканата промяна.

27. При изпълнение на дейностите за обучение ползвателите на помощта се задължават:

- да водят регистър на получените заявления за включване в обучение за всеки курс или информационна дейност;

- да включват в курсовете и информационните дейности като обучаеми само лица, които отговарят на условията;

- да класират получените в срок заявления за включване в обучение съгласно условията и да изготвят списъци на включените в обучението по курсове и информационни дейности с посочване на входящите номера от регистъра;

- да водят дневник на присъстващите по време на обучението по образец;

- да издават удостоверение за завършено обучение чрез курс по образец съгласно приложение, в което се включва справка за изучаваните задължителни подтеми/модули и брой часове, съгласно условията или удостоверение за участие в информационна дейност по образец;

- да води регистрационна книга на завършилите обучение по мярката с номерата на издадените удостоверения по образец;

- да изисква от обучаваните да попълнят декларация за преминало обучение по образец.

При неизпълнение на някое от тези задължения санкцията е в размер максимално допустимата помощ за обучението на едно лице и се налага за всяко лице, за което е установено неизпълнението.

28. Ползвателите на помощта се задължават да водят всички финансови операции, свързани с подпомаганите дейности, отделно в счетоводните си системи, като използват счетоводни сметки с подходящи номера.

29. Ползвателите на помощта се задължават да съхраняват всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за срок 5 години след сключване на договора за отпускане на финансова помощ.

30. Ползвателите на помощта се задължават да предоставят на МИГ-Раковски или РА всяка поискана информация за осъществяването на подпомаганите дейности.

31. Контрол за изпълнение на условията по договора за отпускане на финансова помощ, както и на документите, свързани с подпомаганите дейности, може да бъде извършван от представители на МИГ-Раковски, РА, Министерството на земеделието и храните, Сметната палата, Европейската комисия и Европейската сметна палата, Европейската служба за борба с измамите.

32. На контрол подлежат ползватели на помощ, както и техните контрагенти по подпомаганите дейности.

33. В случаите, когато МИГ-Раковски, РА, Министерството на земеделието и храните или Европейската комисия извършва оценяване или наблюдение на ПРСР, ползвателят на помощта поема задължението да осигури на упълномощените от тях лица всякакви документи и информация, които ще подпомогнат оценяването или наблюдението.

34. В случай че ползвателят на помощта не изпълнява свои нормативни или договорни задължения след изплащане на финансовата помощ, МИГ-Раковски и/или РА може да поиска връщането на вече изплатени суми заедно със законната лихва върху тях и/или да прекрати всички договори, сключени с ползвателя на помощта.

МИГ-Раковски и/или РА може да поиска връщането на вече платени суми заедно със законната лихва върху тях, когато:

- ползвателят на помощта е представил декларация с невярно съдържание и/или изкуствено е създал условия за изпълнение на изискванията за получаване на плащанията, за да извлече облага в противоречие с целите на тази наредба;

- ползвателят на помощта е получил или е одобрен за получаване на допълнителна публична финансова помощ за дейностите, финансирани по реда на тази наредба.

35. В случаите на неизпълнение на задълженията МИГ-Раковски и/или РА писмено предупреждава ползвателя на помощта за констатираното неизпълнение и санкциите, които се налагат за този случай.

36. Ползвателят на помощта може да отстрани нередовностите в едномесечен срок. В случай на отстраняване на нередовностите в срок ползвателят не се санкционира. В случай на неизпълнение на задълженията в срока ползвателят на помощта дължи връщане на получената помощ заедно със законната лихва върху нея.

1. МИГ-Раковски отваря набирането на проектни предложения по мярка 121 в началото на второто тримесечие на всяка календарна година от изпълнението на настоящата СМР.

2. Кандидатите за подпомагане подават до последния работен ден на месец юни в МИГ-Раковски заявление за подпомагане по образец, предоставен от МИГ-Раковски.

3. Изпълнителният директор с помощта на асистента извършва преглед на документите в присъствието на кандидата.

4. В случай на липса или нередовност на документите изпълнителният директор връща документите заедно с писмено изложение за липсите и нередовностите.

5. След отстраняване на нередовностите и/или допълване с липсващите документи кандидатът има право да подаде заявлението за подпомагане отново в обявения срок.

6. Всички приети заявления за подпомагане получават уникален идентификационен номер с отбелязани дата, час и минута.

7. В срок до един месец от крайния срок т. 2 за приемане на проекти МИГ-Раковски:

- извършва административна проверка на представените документи, заявените данни и други обстоятелства, свързани със заявлението за подпомагане;

- одобрява или отхвърля заявлението за подпомагане.

Решението за одобрение или отхвърляне се взима въз основа на съответствието на заявлението за подпомагане със: целите, дейностите и изискванията, определени за мярка 121 в стратегията, както и със специфичните критерии за оценка във връзка с мярката.

8. В случай на нередовност на документите или непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти изпълнителният директор с мотивирано писмо уведомява кандидата, който в срок до 15 работни дни от уведомяването може да отстрани констатираните нередовности, непълноти или неясноти чрез представяне на допълнителни и/или нови документи, които са свързани с извършване на подпомаганите дейности. Когато е изпратено писмо за отстраняване на констатираните нередовности или по даден проект е необходимо становище на други органи или институции, той се удължава със срока за получаване на отговор.

9. Проектите с положителен резултат от извършените проверки се класират от комисия за оценка, която включва представители на УС на МИГ-Раковски и независими експерти определени от УС на МИГ-Раковски.

10. Оценяването на проектите се извършва на сесии по оценка на проектите, които се провеждат в срока по т. 2.

11. За всяка сесия със заповед на изпълнителния директор на МИГ-Раковски се определя списък на проектите за оценяване и състав на комисията за оценка, включваща членове по т. 9, при спазване изискването за отсъствие на конфликт на интереси. Всеки член на комисията за оценка подписва декларация за липса на конфликт на интереси. В случай на конфликт на интереси съответният член на Комисията за оценка не участва в тези заседания на Комисията, на които се разглежда/т подаден/и проект/и, за който/които има наличие на подобен конфликт.

12. Комисията за оценка оценява всяка дейност съгласно критериите и определя обща оценка на всеки проект като средноаритметична стойност от оценките на всички дейности в проекта.

13. Окончателното класиране по низходящ ред на всички подадени по една обява проекти се извършва от МИГ-Раковски след приключване на сесиите по оценката на проекти.

14. Когато сумата на предложените за разглеждане заявления за подпомагане надхвърля наличния бюджет по мярката, заявленията за подпомагане се одобряват в низходящ ред и проектите се класират съгласно критериите. За класираните заявления с еднакъв брой точки, за които е установен недостиг на средства, се извършва допълнително класиране по реда на приемане на заявленията за подпомагане.

15. Заявление за подпомагане може да получи пълен или частичен отказ за финансиране в случай на:

- нередовност на документите или непълнота или неяснота на заявените данни и посочените факти, установени при извършване на проверките;

- несъответствие с условията и критериите по мярка 121;

- неотстраняване на непълнотите и пропуските в срока по т. 8;

- недостатъчен бюджет по мярката;

- надвишаване на максимално допустимата помощ.

16. В случаите на частичен отказ кандидатът има право да сключи договор за отпускане на финансова помощ за одобрената част от допустимите разходи или да кандидатства отново за същите дейности при следваща обява.

17. В случаите на пълен отказ кандидатът има право да кандидатства отново за същите дейности при следваща обява.

18. Селектираните за подпомагане проекти се изпращат в РА за извършване на проверка за съответствие с процедурите, описани в Стратегията за местно развитие, критериите за допустимост на кандидата и критериите за допустимост на проекта и планираните разходи.

19. В срок до 1 месец изпълнителният директор на РА се произнася със заповед за одобрение или отхвърляне на предложените предварително одобрени заявления.

20. В срок до 10 работни дни от получаване на писмено уведомление за одобрение на проектите от РА кандидатите следва да подпишат с МИГ-Раковски договори за отпускане на финансовата помощ. В случай на изтичане на този срок кандидат несключил договор губи право на подпомагане и може да кандидатства отново за финансиране на същите дейности в рамките на следващата покана по мярката. Договорът урежда правата, задълженията и отговорностите на страните, включително основанията за изискуемост на финансовата помощ. В случай на отхвърляне на проект МИГ-Раковски писмено мотивирано съобщава това на кандидатите.

21. Правилата за изплащане на финансовата помощ ще отговарят стриктно на правилата разписани в наредбата за мярка 121.

22. Одобрените проекти се изпълняват в срок до 24 месеца, считано от датата на подписването на договора за отпускане на финансова помощ с МИГ-Раковски.

23. Най-късно до края на изпълнението на проекта ползвателите на помощта трябва да отговарят на всички задължителни стандарти, отнасящи се до техните дейности, в т. ч. опазването компонентите на околната среда, фитосанитарните изисквания, хуманното отношение към животните, ветеринарно-санитарните изисквания, безопасността на храните и фуражите, хигиената, безопасните условия на труд.

24. Ползвателят на помощта може да подаде към МИГ-Раковски искане за промяна на договора за отпускане на финансова помощ не по-късно от два месеца преди изтичане на срока на договора, но не по-късно от един месец преди датата, на която промяната трябва да влезе в сила. Към искането се прилагат доказателствата, необходими за преценката на основателността на искането. Не се допуска изменение и/или допълнение на договора за отпускане на финансова помощ, което: засяга основната цел на дейността и/или променя предназначението на инвестицията съгласно одобрения проект; води до несъответствие с целите, дейностите, изискванията и критериите за оценка, определени в мярката; води до увеличение на стойността на договорената финансова помощ. Във всеки случай, срокът на договора, с удължаването, не може да надхвърля 24 месеца.

25. В срок до 2 седмици от подаването на искането за промяна МИГ-Раковски приема или мотивирано отхвърля исканата промяна.

26. Ползвателят на помощта е длъжен да води всички финансови операции, свързани с подпомаганите дейности, отделно в счетоводната си система или като използва счетоводни сметки с подходящи номера.

27. Ползвателят на помощта е длъжен да съхранява всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за срок 5 г. след сключване на договора за отпускане на финансова помощ.

28. За срок 5 години след сключване на договора за отпускане на финансова помощ ползвателят на помощта е длъжен: да използва подобрените/реконструираните/изградените или придобитите въз основа на одобрения проект активи по предназначение; да не прехвърля правото на собственост и/или да не преотстъпва правото на ползване върху активите, предмет на подпомагане, под каквато и да е форма с изключение на случаите, когато това се изисква по закон³; да не променя местоположението на подпомогнатите активи, които са трайно прикрепени към земята, сградите или помещенията; да не преустановява подпомогнатата дейност поради други причини освен изменящите се сезонни условия за производство.

29. Ползвателите на помощ са длъжни да сключат и поддържат валидна застраховка на имуществото, предмет на подпомагане, срещу рисковете, посочени в договора за отпускане на финансова помощ, за срока от подаване на заявка за плащане до изтичане на 5 годишния срок, като са длъжни да подновяват застрахователните полици ежегодно. Договорът за застраховка следва да бъде сключен с уговорка в полза на РА, както следва: при тотална щета на застрахованото имущество в резултат на събитие, покрито по условията на договора за застраховка, застрахователят изплаща обезщетението на РА; при частично погиване на застрахованото имущество обезщетението се изплаща на ползвателя на помощта. При настъпване на частична щета ползвателят на помощта е длъжен да възстанови подпомогнатия актив.

30. Ползвателят на помощта е длъжен да предоставя на МИГ-Раковски и РА всяка поискана информация за осъществяването на подпомаганата дейност.

31. Контрол за изпълнение условията по договора за отпускане на финансова помощ, както и на документите, свързани с подпомаганата дейност, може да бъде извършван от представители на МИГ-Раковски, РА, МЗХ, Сметната палата в Република България, Европейската комисия и Европейската сметна палата, Европейската служба за борба с измамите.

32. На контрол подлежат ползватели на помощ, както и техните контрагенти по подпомаганите дейности.

33. В случаите, когато МИГ-Раковски, МЗХ или Европейската комисия извършва оценяване или наблюдение на ПРСР, ползвателят на помощта поема задължението да осигури на упълномощените от тях лица всякакви документи и информация, които ще подпомогнат оценяването или наблюдението.

34. В случай че ползвателят на помощта не изпълнява свои нормативни или договорни задължения след изплащане на финансовата помощ, МИГ-Раковски и РА може да поискат връщането на вече изплатени суми заедно със законната лихва върху тях и/или да прекрати всички договори, сключени с ползвателя на помощта.

В такива случаи МИГ-Раковски и РА определят размера на намалението на помощта, като вземат предвид вида, степента и продължителността на неизпълнението. Степента на неизпълнението по даден проект зависи от неговите последици за дейността като цяло. Продължителността на неизпълнението зависи от времето, през което траят последиците, или възможността за отстраняване на тези последици по приемлив начин.

35. МИГ-Раковски и Разплащателната агенция може да поискат връщането на вече платени суми заедно със законната лихва върху тях, когато:

- ползвателят на помощта е представил декларация с невярно съдържание и/или изкуствено е създал условия за изпълнение на изискванията за получаване на плащанията, за да извлече облага в про-тиворечие с целите на тази наредба;

- ползвателят на помощта е получил или е одобрен за получаване на допълнителна публична финансова помощ за дейностите, финансирани по реда на тази наредба;

- ползвателят на помощта е променил предмета на подпомаганата дейност.

36. В случаите на неизпълнение на задълженията МИГ-Раковски писмено предупреждава ползвателя на помощта за констатираното неизпълнение и санкциите, които се налагат за този случай. Ползвателят на помощта може да отстрани нередовностите по ал. 1 в едномесечен срок от получаването на писменото предупреждение. В случай на отстраняване на нередовностите в срок ползвателят не се санкционира. В случай на неизпълнение на задълженията в срока ползвателят на помощта дължи връщане на получената помощ заедно със законната лихва върху нея. В случай на неизпълнение на задълженията ползвателят на помощта дължи връщане на такава част от помощта, която съответства на разликата между получения процент на помощта и по-малкия процент на помощта, който ползвателят на помощта е щял да получи, в случай че не е отговарял на дадените специфични условия съответно към датата на подаване на заявлението за подпомагане заедно със законната лихва върху нея. Лихва се дължи от момента на неизпълнение на задълженията, а в случай, че той не може да бъде установен – от момента на установяване на неизпълнението. В случай на неизпълнение на задълженията ползвателят на помощта дължи връщане на получената помощ заедно със законната лихва върху нея само в случай, че неизпълненото задължение е по отношение на условие, което е било основание за избор на ползвателя на помощта пред останалите кандидати.

37. Страните по договора не отговарят за неизпълнение на задълженията, в случай че неизпълнението се дължи на форсмажорни обстоятелства, като ползвателят на помощта или упълномощено от него лице е длъжно писмено да уведоми МИГ-Раковски за възникването на форсмажорни обстоятелства и да приложи достатъчно доказателства във връзка с това в срок до 10 работни дни от датата, на която е в състояние да го направи.