Очаквани въздействия по отношение на избраните приоритети, произтичащи от Предварителната оценка

4.2.1 Икономически въздействия на Програмата

Общото нарастване на Нетната добавена стойност се определя на над 200 МСПС⁵⁹, създадено от мерките по ос 1 (148,86 МСПС) и ос 3 (55,8 МСПС). Мерките по ос 1 ще допринесат към повишаване на икономическия растеж в аграрния сектор и подобряване на достъпа до глобалния пазар. Мерките за модернизиране на земеделските стопанства и добавяне на стойност към земеделските и горските продукти ще генерират значителен принос към увеличението на икономическия растеж, като се очаква над 30% от общото нарастване да се генерира от ос 1. Подкрепяните по ос 3 дейности ще създадат благоприятни социално-икономически условия (особено инвестициите в инфраструктура), които са изключително важен фактор за конкурентноспособността на местните предприятия. Комбинираното въздействие на мерките ще ускори структурната реформа в земеделието, ще подобри конкурентноспособността на земеделския и хранителния сектор и ще насърчи иновациите; очаква се да има и положителен ефект върху доходите от земеделска дейност, общата производителност и въвеждането на иновативни технологии и практики.

Принос към икономическия растеж ще имат и агроекологичните дейности по ос 2, въпреки че те не могат да получат количествен израз. На практика и те имат важно значение като плащания към земеделски стопани (плащания по Натура 2000 и НОР) за осигуряване на публични блага.

По отношение на ос 4, за да се избегне двойното отчитане на едни и същи резултати, оценителят счита, че не е удачно да се отчита самостоятелно положително въздействие на дейностите по подхода Лидер, тъй като реалните ползи от тях вече са отчетени по другите оси.

За изчисляването на този втори индикатор беше използвана стойността на съотношението БДС/еквивалент на единица зает на пълно работно време в земеделието за 2004 г., възлизаща на 2 206 евро на единица зает на пълно работно време(ГРЕ). Това съотношение послужи като база за изчисление на генерираното от ПРСР повишение на продуктивността на работник – прогнозирано като средно нарастване на БДС за ГРЕ в размер на 342 евро.

Изчисленото увеличение на производителността на труда се дължи на два основни фактора: a) използване на по-продуктивни “производствени активи” – оборудване, сграден фонд, инфраструктура – и/или б) обучение за подобряване на управленските умения.

Изчисленията при оценката извеждат логичния извод, че най-висок принос към производителността имат мерките, свързани с инвестиции в материални активи (мярка 121 Модернизиране на земеделските стопанства, мярка 123 Добавяне на стойност към земеделски/горски продукти, мярка 311 Разнообразяване към неземеделски дейности, мярка 312 Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия), тъй като те ще генерират увеличение непосредствено след предоставянето на подкрепата. За мерките, които по принцип са свързани с обучение (Професионално обучение, както и Консултантски услуги, Подкрепа за млади фермери), очакваният принос е по-нисък, тъй като те представляват “инвестиция в бъдещето”.

Оптимално приложена, мярка 141 Подпомагане на полу-пазарни стопанства също може да има изключително благоприятни ефекти върху производителността на труда. Ако тя се прилага само като допълнителна подкрепа за фермерите с ниски нива на доходи, въздействието й ще е незначително (и върху производителността на труда, и върху икономическия растеж). Ако вместо това е фокусирана към икономически перспективни единици, тя може да предостави възможности за трансформиране поне на част от микро-фермите в жизнеспособни предприятия и така положителните ефекти от прилагането на мярката ще бъдат много по-значителни.

При ос 4 е в сила същата логика, изложена по-горе в под-раздел “Икономически растеж”: не е удачно да се приписват отделни положителни въздействия на дейностите по Подхода Лидер, тъй като на практика увеличението на продуктивността на труда вече е отчетено към въздействието на проекти по другите оси, активирани чрез Подхода Лидер.

4.2.2 Въздействиe на Програмата върху околната среда

ПРСР би следвало да доведе до ефективно подобряване на качеството на околната среда, като се постигнат много по-значими въздействия в тази област, отколкото при предишната Програма САПАРД.

При оценката на въздействието на ПРСР върху околната среда трябва да се вземат предвид два основни аспекта:

• 
  бюджет от 777 млн. евро (над 25% от общия бюджет, без доплащанията към директните плащания) е предназначен за мерките от ос 2, свързани основно с опазването на околната среда;
  
• 
  много от мерките, финансирани по оси 1 и 3 (и следователно – и по ос 4) имат за цел не само да предотвратят евентуални вредни въздействия (специфични предохранителни действия са посочени в Стратегическия анализ на околната среда), но и да допринесат към постигането на общата цел, свързана с опазването/подобряването на околната среда.
  

Въпреки че е трудно да се посочат точни количествени индикатори за подобрението на “качеството на околната среда”, очаква се ПРСР като цяло (не само ос 2) да повлияе положително върху четирите общи индикатора за въздействие на ЕС, свързани с околната среда:

Преодоляване на спада в биоразнообразието: няколко мерки ще допринесат към опазването на местното богатство от животински и растителни видове (Подкрепа за НОР и Агроекологични плащания, Териториите от Натура 2000). Други специфични дейности ще допринесат към подобряване на ситуацията: първоначално залесяване и залесяване на земи, засегнати от природни бедствия, подкрепа за опазване на местните генетични ресурси (традиционни местни породи).

Поддържане на земеделски и горски територии с висока природна стойност: тук са в сила същите съображения, както при опазване на биоразнообразието по-горе. За Ос 2: мерките, свързани с плащания за НОР и за територии от Натура 2000, могат да се разглеждат като начин за опазване на териториите с висока природна стойност, както и цялата Схема за ВПС по агроекологичната мярка, която е фокусирана върху опазването на земеделските територии с ВПС. Директен принос към постигането на тази цел има и мярка 126 по Ос 1, свързана с възстановяването на площи, засегнати от природни бедствия.

Подобряване на качеството на водите: положително въздействие върху качеството на водите имат екологосъобразните системи за управление (прилагане на Добри земеделски и екологични практики в НОР, по-рестриктивни планове за управление на териториите от Натура 2000, контрол върху органичното земеделие), които ограничават или елиминират замърсяването с нитрати. Агроекологичната мярка също предвижда специална Схема за защита на почвите и водите (устойчив оборот на културите, планиране на правилното усвояване на хранителни вещества).

Кръстосан принос

Програмата ще генерира и косвени положителни ефекти, чрез създаване на стимули за селското население за опазването на околната среда и обучения за въвеждане на модерни и екологосъобразни системи за управление.

4.2.3 Въздействиe върху заетостта

Очаква се ПРСР да има положително въздействие върху нивата на заетост чрез създаване на нови възможности за заетост и запазване на съществуващи работни места, които без подкрепата на Програмата ще бъдат загубени.

Отчетени са два фактора, които намаляват количественото изражение на създаваната заетост: а) общата тенденция в България (и във всички страни от ЕС) към непрекъснато намаляване на населението в селските райони и на заетите в земеделието, и б) подобрената механизация на земеделските/горските стопанства също води до намаляване в броя на заетите.

Количествените цели на Програмата относно заетостта по оси са обобщени в Таблица 23:

Таблица 23: Цели за създадени/запазени работни места

Ос	запазени		създадени
	брой	%	брой	%
1	10 994	38%	3 129	18%
2	13 054	46%	300	2%
3	4 375	16%	13 800	77%
4	0	0%	520	3%
Общо	28 423	100%	17 749	100%

По отношение на заетостта сред жените трябва да се отбележи, че повечето новосъздадени работни места са свързани с дейностите по ос 3 и по-конкретно с мярка 311 Разнообразяване към неземеделски дейности и мярка 312 Създаване на микропредприятия. И при двете мерки участието на жените ще бъде от изключително значение (например при дейностите за селския туризъм). Поради това е важно да се даде адекватен приоритет на предприятията, управлявани от жени.

Приносът на Ос 4 към заетостта се изразява в създаването на работни места за административните структури на МИГ, които се нуждаят от адекватни човешки ресурси. За да се избегне двойното отчитане, изчисленията не включват положителното влияние върху заетостта в резултат от прилагането на индивидуални местни проекти, тъй като то вече е отнесено към другите Оси.

Трябва да се подчертае, че горепосочените цели се отнасят само за пряко измеримото създаване на заетост или запазване на работни места по Програмата; по-дългосрочните ползи от инвестициите във физически и човешки капитал ще надхвърлят тези краткосрочни ползи.

4.2.4 Принос на ПРСР към борбата с климатичните промени

За постигането на тази цел са предвидени два основни типа дейности:

• 
  ускоряване поглъщането на въглерода в атмосферата: възможно е да се засилят процесите на поглъщане на въглерода основно чрез залесяване на територии (мярка 223 Първоначално залесяване на неземеделски земи и мярка 126 Възстановяване на селскостопанския производствен потенциал, разрушен от природни бедствия)_. Изчисленото общо количество еквивалент на CO₂, фиксирано чрез новозалесени или презалесени площи по ПРСР, е в размер на 1.4 милиона тона ⁶⁰;
  
• 
  намаление на производството на CO₂: мярка 121 ще подкрепя закупуването на ново оборудване, с по-добри производствени параметри и по-ниска консумация на горива. Тази мярка, както и мерки 123, 311, 312 и 321, ще подкрепят оползотворяването на на възобновяеми природни източници на енергия и подобряването на ефективността на влаганите ресурси (напр. производство на електричество и/или топлоенергия от биомаса), намалявайки по този начин потреблението на изкопаеми горива.
  

Каталог: images -> content
content -> Резултати от националния кръг на състезанието по английски език, проведено на 19. 03. 2011 г в гр. Ямбол yletest ниво Flyers Излъчени победители
content -> Резултати от националния кръг на състезанието по английски език, проведено на 19. 03. 2011 г в гр. Ямбол yletest ниво Starters Излъчени победители
content -> Резултати от националния кръг на състезанието по английски език, проведено на 19. 03. 2011 г в гр. Ямбол ниво А2 Pre-intermediate
content -> Европейска столица на културата -2019“ българия формуляр за кандидатстване
content -> Резултати от националния кръг на състезанието по английски език, проведено на 24. 03. 2012 г в гр. София yletest ниво Movers Излъчени победители
content -> Проведено на 28. 03. 2009 г в Соу „Христо Ботев” гр. Враца Излъчени победители
content -> Наредба №8121з-531 от 9 септември 2014 Г. За реда и условията за осъществяване на дейности по осигуряване на пожарна безопасност на обекти и/или поддържане и обслужване на уреди, системи и съоръжения, свързани с пожарната безопасност
content -> Резултати от националния кръг на състезанието по английски език, проведено на 24. 03. 2012 г в гр. София yletest ниво Starters Излъчени победители
content -> Догматична конституция за Църквата Lumen Gentium
content -> Objective proficiency 2nd edition

Изтегляне 5.99 Mb.

Сподели с приятели: