Общо взето може да се каже, че с оценката не бяха установени съществени неблагоприятни последици за околната среда в резултат от изпълнението на бъдещата ПТГС. С оглед подпомагане изпълнението на ПТГС по възможно най-благоприятен за околната среда начин, в СООС са направени следните препоръки: -
Промените, предложени от СООС в глава 8 от настоящия доклад, да се включат в окончателния вариант на ПТГС. Тези препоръки са направени с цел да се увеличи във възможно най-голяма степен приносът на ПТГС за устойчивото развитие на региона.
-
Да се приемат условията за изпълнението на специфичните области на интервенции, определени в глава 8. Тези условия са определени в матриците за оценка в раздел “Препоръки на СООС” и заедно със системата за наблюдение следва да подпомогнат положителните последици за околната среда на ПТГС и да сведат до минимум отрицателните последици.
-
Да се приложи системата за екологично наблюдение на ПТГС. Тъй като някои от предложените дейности биха могли да имат частично отрицателно въздействие върху околната среда (свързано с начина на изпълнение на конкретните проекти) СООС предложи екологични показатели и критерии за подбор. Те следва да се използват за оценка и подбор на представените проекти и за наблюдение на въздействието на околната среда в хода на изпълнение на ОП ТГС.
-
Да се публикува информация за окончателната ПТГС заедно с разяснения за начина, по който резултатите от СООС са интегрирани в програмата. Обществеността, т.е. съответните институции, гражданите, НПО, следва да знаят какъв е окончателният вариант на ПТГС и как са използвани резултатите от СООС.
2. Увод 2.1 Цел и задачи на СООС
Стратегическата оценка на околната среда (СООС) е инструмент за свеждане до минимум на риска и възможно най-голямо увеличаване на положителните последици за околната среда от предложените планове и програми. Директива на Европейския съвет № 2001/42/ЕО относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда (наричана по-долу Директива СООС) изисква СООС да се извършва в процеса на разработване на плана или програмата и да се изготви екологичен доклад, да се проведат консултации и доклада и резултатите от консултациите да се отчитат при вземането на решение. България транспонира Директивата СООС със Закона за опазване на околната среда (Обн. ДВ. бр.91 от 25 Септември 2002г.) и Наредбата за условията и реда на извършване на екологична оценка на планове и програми (обн. ДВ 57/2 юли 2004 г, изм. ДВ 3/10 януари 2006 г.).
Директива СООС влезе в сила през юли 2004 г. и е приложима за програмирането по Кохезионния фонд и Структурните фондове за периода 2007-2013 г.
Програмният процес на Политиката за сближаване анализира и предлага интервенции във връзка с развитието. Процесът на СООС разглежда отделните резултати от процеса на планиране и може да предложи необходими промени с цел възможно най-голямо увеличаване на екологичните ползи от предложената разработка и свеждане до минимум на нейното отрицателно въздействие и свързаните с нея рискове. В този смисъл процесът на програмиране и процесът на изготвяне на СООС следват една много сходна логика и това е основата на подхода, препоръчан от екипа на СООС.
Освен това СООС е основен инструмент не само за придаване на “зелен” / екологичен оттенък на планове и програми, но и за подобряване на тяхната обща логика, последователност и шансове за успех1 в рамките на общите цели на Политиката за сближаване чрез осигуряване на връзки с паралелния планов процес (например предварително или национално стратегическо планиране) и принос за устойчивото развитие.
2.2 Методически подход, използван при оценката
При настоящата СООС се прилага конкретен подход за СООС, представен в “Наръчника за СООС за Политиката на сближаване, 2007-2013 г.” (наричано по-долу Наръчник ПЕИПРР), разработен в рамките на проекта “Придаване на екологично измерение (оцветяване в зелено) на програмите за регионално развитие”. През 2006 г. този наръчник беше приветстван от ГД “Регионална политика” и ГД “Околна среда” на Европейската комисия, като препоръчителен подход за извършване на СООС на Оперативни програми по Политиката на ЕС за сближаване за периода 2007-2013 г.
В методиката СООС, използвана при настоящата оценка, са включени всички изисквания на Директива СООС, методическите препоръки, съдържащи се в Наръчника ПЕИПРР и националните изисквания за СООС в България. Въз основа на тези изисквания, СООС има за цел да:
-
Анализира контекста на програмния документ и възможните бъдещи тенденции, в случай, че програмният документ не се прилага;
-
Определи оптимална от екологична гледна точка група специфични цели и приоритети за развитие;
-
Предложи система за екологично наблюдение и управление за изпълнението на ПТГС;
-
Информира вземащите решенията за програмния документ и неговите възможните въздействия;
Оценката на ПТГС България – Сърбия е осъществена на основата на следните стъпки:
-
Анализ на основните екологични проблеми и тенденции в България и Сърбия
-
Анализ на съответните екологични планове и програми и съответните стратегии на международно, европейско и национално равнище
-
Оценка на аналитичната част на ПТГС – дали тя отразява правилно основните екологични въпроси, свързани с ПТГС
-
Екологична оценка на стратегията на ПТГС (цели и приоритетни оси)
-
Екологична оценка на приоритетите и сферите на интервенция
-
Предложения за промени в текста на ПТГС въз основа на извършените оценки
-
Предложение за екологични индикатори за наблюдение на въздействието върху околната среда от изпълнението на ПТГС
-
Предложение за екологични критерии за подбор на проекти
-
Съставяне на доклада за СООС
Сподели с приятели: |