ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

За Община Кричим направените разходи през 2011 год. за сметосъбиране, сметоизвозване, поддържане чистотата на територии за обществено ползване и закупуване на съдове са 174 651 лв.

Разходите значително биха се намалили при въвеждане на по-ефикасна система за сметосъбиране, сметоизвозване, а именно високоефективна сметосъбираща техника и съдове от 1,1 куб.м, което значително ще подобри качеството на услугите, ще се увеличи производителността на труда и ще се намали себестойността на услугата.

Усилията на община Кричим е необходимо да са насочени към увеличаване количеството на разделно събраните отпадъци, което ще допринесе за намаляване на разходите за сметосъбиране и сметоизвозване.

Разходите по видове дейности с ТБО за последните години са показани в следната таблица:

№ №	Дейности	2009 г. /в лева/	2010 г. /в лева/	2011 г. /в лева/
11.	Сметосъбиране, сметоизвозване	109.036	91.945	108.954
22.	Улично почистване	13.831	13.120	11.706
3.	Озеленяване	5 000	4 996	5 000
44.	Всичко:	127.867	110.061	125.660

Общите разходи за дейността за периода 2009 г. – 2011 г. са:

Ежегодно във връзка със ЗМДТ, общинската администрация внася в Общински Съвет - Кричим за обсъждане предложение, относно определяне на размера на такса “Битови отпадъци” за следващата календарна година, въз основа на план - сметка, включваща необходимите разходи за осигуряване на съдове за съхранение на битови отпадъци; събиране на битовите отпадъци, транспортирането им до депата, обезвреждането им, изграждане, експлоатация и закриване на депата за битови отпадъци; почистване на улични платна, площади, алеи, паркове и др. територии предназначени за обществено ползване.

През 2009г. такса битови отпадъци се завиши във връзка с извозването на отпадъците на депо ,,Цалапица”.

На основание ЗМДТ и обсъденото предложение, Общинският съвет определя съответните такси за битови отпадъци, която се определя въз основа на данъчна оценка върху недвижимите имоти, тъй като такса битови отпадъци не може да се определи по количеството на генерираните от домакинствата отпадъци. 

Източник за финансиране на дейностите с отпадъците е общинския бюджет.

На територията на община Кричим не се предоставят такива услуги като общинска дейност, поради което няма приходи от оползотворяване на опадъци.

1. 
   Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците.
   

Основните проблеми, които Община Кричим трябва да реши, за да постигне устойчивост в управлението на отпадъците на нейна територия са:

• 
  Увеличаване количеството на образуваните отпадъци.
  
• 
  Неправилно депониране и смесване на отпадъците.
  
• 
  Наличие на нерегламентирани замърсявания.
  
• 
  Недостатъчна мотивация и слабо участие на обществеността.
  

1.1. Актуализиране на местната нормативна база в съответствие със ЗУО.

1.2. Усъвършенстване на системата за събиране и отстраняване на отпадъците от територията на общината, чрез осъвременяване на обслужващата техника и съдове за твърди битови отпадъци.

1.3. Въвеждане на контрол и отчетност на всички видове отпадъци, които се генерират на територията на гр. Кричим, както и провеждане на правилна технология за обезвреждането им.

1.4. Уреждане на отношенията на общината с всички производствени фирми на договорна основа, с цел прекратяване на досегашната практика - обслужването на производствените отпадъци да става смесено с твърди битови отпадъци, което ще даде възможност за прилагане на принципа “Замърсителят плаща” и осигуряване на допълнителни приходи, които ще се инвестират неминуемо в дейността с отпадъците.

1.5. Възлагане извършване на изследване на отпадъците в общината, с цел установяване на морфологичния състав, нормата на натрупване и обемното тегло на ТБО и изготвяне на стойностна сметка за организиране на система за разделно събиране на рециклируемите отпадъци от бита. Въвеждане на система за разделно събиране на битовите отпадъци, вкл. отпадъци от опаковки, като се определят местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъци от опаковки.

1.6. Минимизиране количеството на образувалите се отпадъци още в мястото на тяхното образуване.

1.7. Въвеждане на система за разделно събиране на излезли от употреба батерии, луминесцентни и др.лампи съдържащи живак и др.опасни отпадъци от бита.

1.8. Засилване на контрола от страна на общинските органи, по отношение дейностите с отпадъците на фирмите генериращи производствени и опасни отпадъци и изпълнение на програмите за управление на отпадъците им.

1.9. Намаляване на риска от стари замърсявания, чрез засилване на контрола от страна на общинските органи, с цел недопускане на локални замърсявания, чийто средства за почистване биха могли да се насочат за озеленяване и др.дейности по поддържане на паркове и градини.

1.10. Информираност на цялата общественост, за настоящата програма и набелязване на конкретни мерки за провокиране на съпричастността им в решаването на проблемите с отпадъците.

2. 
   Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени
   

1. 
   Организиране на дейностите с отпадъци от общините.
   

За прилагане на тази схема се изисква:

• 
  достатъчен административен капацитет и заинтересованост от
  

• 
  участието на общината като допълнително звено между
  

• 
  извършване на разделното събиране на рециклируеми материали в условия на силна конкуренция със съществуващите системи от изкупвателни пунктове.
  

В този случай, Организациите по оползотворяване и производителите и вносителите, изпълняващи задълженията си индивидуално, сключват договор с фирма - подизпълнител за разделното събиране, сортиране и предаване за рециклиране на отпадъците.

Кметът на общината е задължен в едномесечен срок да определи местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки и да не възпрепятства дейността.

С цел съгласуване на извършването на дейности с отпадъци на територията на общината се сключват договори с общините, чрез които се регламентира начина на разделно събиране, разположението на елементите на системата, графика и маршрута за извозване, организирането на съвместни информационни кампании и др.

В случай, че системата за разделно събиране не изисква разполагане на елементи върху общинска собственост (напр. изкупвателни пунктове) не се налага сключването на договори с кметовете на общини.

При тази схема в програмата следва да бъдат заложени мерки за осигуряване извършването на дейностите с отпадъци, съобразно общинските Наредби за условията и реда за изхвърлянето, събирането, вкл. разделното, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на битови и масово разпространени отпадъци.

Във всички случаи трябва да бъдат упълномощени длъжностни лица, които да контролират спазването на забраната за изхвърляне на отпадъци, обозначени с маркировка за разделно събиране, в контейнери за смесени битови отпадъци, когато в конкретното населено място е създадена система за разделно събиране.

2. 
   Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците.
   

С Наредба № 8/2004г. са въведени изисквания за поетапно намаляване количеството на депонираните биоразградими отпадъци и забрани за депониране на:

1. течни отпадъци;

2. отпадъци, определени като експлозивни, корозивни, оксидиращи, лесно запалими или запалими;

3. излезли от употреба гуми.

За изпълнение на тези забрани и ограничения, отнасящи се за битовите

отпадъци, които отговарят на горепосочените критерии, трябва да се предвидят мерки за отделянето им от смесените битови отпадъци и предаването им за оползотворяване или обезвреждане по друг начин, като например:

• 
  задължаване на лицата, които експлоатират системите за
  

• 
  изграждане на пунктове за предаване на опасни битови
  

съществуващи пунктове за събиране на рециклируеми отпадъци;

• 
  при системите с индивидуални съдове за събиране на битови
  

• 
  внедряване на инсталации за сепариране на отпадъците преди
  

• 
  за биоразградимите отпадъци е възможно въвеждането на
  

последващо компостиране.

Трябва да се проучат възможностите и предвидят мерки за оползотворяване/обезвреждане на отпадъците в страната или в чужбина. Препоръчва се обединяването на усилията на няколко общини.

Разходите за изграждането и експлоатацията на тези системи следва да се покриват от домакинствата, като е възможно въвеждането на такси за приемане на отпадъците или включването на разходите в такса „битови отпадъци”.

Една от основните мерки, които трябва да бъде предвидена с общинските програми, е разширяването на обхвата на общинските системи за организирано събиране и транспортиране на отпадъци.

Усилията на общинската администрация ще бъдат насочени към:

• 
  повишаване качеството на предлаганите услуги и задоволяване
  

• 
  осигуряване на съвременни контейнери за събиране на
  

• 
  оптимизиране на честотата и маршрутите за събиране и
  

• 
  информиране на обществеността;
  
• 
  оптимизиране на разходите за събиране и транспортиране на
  

• 
  постигане на по-голяма справедливост при разпределение на
  

отпадъците, образувани от отделните домакинства.

Управлението на отпадъците е сред основните приоритети в дейността , както на институцийте и органите на европейската общност, така и на институцийте на национално равнище.За регулиране на обществените отношения в тази сфера и с оглед хармонизиране на законодателството в РБ са приети множество нормативни актове.Основният от тях – ЗУО в чл. 19 вменява като задължение на общините да приемем наредби, които определят усло.вията и реда за събирането и изхвърлянето, включително разделното; транспортирането, претоварването; оползотворяването и обезвреждането на БО, строителни и масово разпространени отпадъци.

Община Кричим прие Наредба за управление на отпадъците – приета с решение № 160, взето с протокол №24 от 02.12. 2009 г.

Битовите отпадъци до месец юли 2009г. се извозваха на депото в местността,,Сух дол”, но тъй като същото е закрито отпадъците се извозват на депото в с. Цалапица”.Община Кричим има подписан договор с община Пловдив, за да извозва отпадъците на депото до 31.12.2012 г.

Необходимо е извършване на проучвания и прогнози за количествата на

образуваните отпадъци и количествата на отпадъците, предназначени за депониране, въз основа на което да се определи делът на отпадъците от общината в запълването на капацитета на регионалното съоръжение, съответно делът на разходите, които тя ще поеме при съвместната експлоатация и необходимия размер на компонента „обезвреждане” в такса „битови отпадъци”;

• 
  сключване на споразумение с други общини и създаване на между
  

• 
  подготовка и подаване на апликационни форми за отпускане на
  

• 
  определяне на площадка и получаване на документи за собственост;
  
• 
  оказване на съдействие и участие във всички етапи на проектирането–
  

• 
  оказване на съдействие и участие в сключването на договори със
  

технологично оборудване;

• 
  получаване на необходимите разрешителни и съгласувателни
  

• 
  получаване на положителни становища от органите по пожарна
  

• 
  сключване на договори с експлоатационните дружества за
  

• 
  определяне на критериите за избор на оператор, провеждане на
  

При планирането, отделните етапи следва да се проучат и вземат под внимание сроковете и последователността на процедурите за издаване на съответните документи, съобразно действащото законодателство.

Съгласно ЗУО, отговорността за определяне на площадка, избора на технология, проектирането, изграждането, експлоатацията, зариването и след експлоатационните грижи са отговорност на кметовете на общини. В общинската програма следва да се разгледат няколко различни алтернативи за технология за обезвреждане/оползотворяване и да се обоснове избора на една от тях. При сравнението на различните технологии, в зависимост от конкретните нужди и условия в общината, следва да се отчетат най-малко следните фактори:

• 
  Екологични фактори.
  
• 
  Технико – технологични фактори.
  
• 
  Икономически фактори.
  
• 
  Социални фактори.
  

2. 
   Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци.
   

Почистват се новопоявяващи се нерегламентирани замърсявания, но не е ясна площта на общите замърсявания, честотата с която се появяват и източниците / причините за появяване на тези нерегламентирани сметища.

Провеждат се информационни кампании, поставят се предупредителни табели за налагане на административни санкции при нерегламентирано изхвърляне на отпадъци.

От страна на общинска администрация се извършват периодични проверки.

2. 
   Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в тази област.
   

Общинската програма за управление на отпадъците е разработена в изпълнение на ангажиментите произтичащи от Закона за управление на отпадъците, и отговаря на приоритетите и целите заложени в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците, която е съобразена със стратегическите документи на ЕС в тази област.

2. 
   Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците.
   

2. 
   Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната.
   

2. 
   Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците.
   

2. 
   Участие на обществеността.
   

2. 
   Управление на специфични потоци отпадъци.
   
   1. 
      Батерии и акумулатори.
      

• 
  автомобилните оловно кисели акумулатори се използват основно за стартиране на двигателите с вътрешно горене. Екологосъобразното им обезвреждане и третиране на електролита са въпроси от изключителна важност.
  
• 
  Оловно – киселите, никел – кадмиевите или никел – металхидридните акумулатори се използват и в електроавтомобилите, а също така и за индустриални цели
  
• 
  Презаредимите портативни акумулаторни батерии намират широко приложение при компютърните системи, безжични инструменти, аварийно осветление и захранване , медицинска апаратура и др.
  
• 
  Първичните или непрезаредими батерии се използват в часовници, фотокамери, фотоапарати, калкулатори, мобилни телефони, радио и пожароизвестителни аларми, играчки и други домакински уреди.
  

10.1.1.екологична – защита на въздуха, водата, почвата и здравето на хората чрез предотвратяване на изхвърлянето на вредни и опасни вещества в околната среда;

10.1.2.икономическа – оползотворяване материалите, заложени в конструкцията на отпадъците от батерии и акумулатори.

Постигането на добри резултати и успешното функциониране на системата за разделно събиране на батерии и акумулатори няма да бъде възможно без осигуряване на активно участие на населението. Това изисква гражданите да бъдат добре информирани за необходимостта от програмата за събиране, ползите от участието им за опазване на околната среда и възможностите за участие в системите за разделно събиране, а също така и за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на батерии и акумулатори. Важно е при покупката на продукта да се предоставя информация на обществеността за значението на символите, използвани за маркиране, неговото съхранение, употреба и третиране.

2. 
   Излезли от употреба моторни превозни средства.
   

Ръководството на община Кричим ще предприеме действия за изпълнение на изискванията на ЗУО и на Европейското законодателство по отношение на проблема с ИУМПС.

10.3. Отработени масла.

Подобряването на съществуващите практики за съхраняване, събиране, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти е основен приоритет в политиката за управление на тези отпадъци. Това засяга в голяма степен, както местата за смяна на моторни и трансмисионни масла и местата за временно съхраняване на отпадъчни нефтопродукти. Правилното прилагане на изискванията на нормативната уредба ще доведе да намаляване на незаконното изхвърляне на отпадъците.

В момента не съществува техническо решение за обезвреждане на отпадъците от ПХБ / ПХТ в страната.Малките кондензатори, съдържащи ПХБ, отделени в процеса на предварително третиране на ЕЕО ще бъдат събрани на площадките, на които се извършва третиране на ИУЕЕО и предавани за обезвреждане в инсталации, притежаващи разрешения на територията на страната.

10.5. Утайки от градски пречиствателни станции за отпадъчни води. В момента на изготвянето на програмата на територията на общината няма изградена ГПСОВ, от което следва, че няма и проблем с оползотворяването на утайки от ГПСОВ.

6. 
   Отпадъци от опаковки.
   

10.7. Биоразградими отпадъци от домакинства и заведения за обществено хранене – по Закона за управление на отпадъците е задължително общината да осигури разделно събиране и съхраняване на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане.

В съответствие с европейското и националното законодателство общините следва да предприемат мерки за поетапното намаляване на количеството на депонираните биоразградими отпадъци.

Като алтернатива на депонирането се прилагат основно биологични методи на третиране и изгарянето на смесените битови отпадъци, но и за двата метода в страната липсват лицензирани съоръжения и инсталации с достатъчен капацитет.

В сравнение с изгарянето биологичните методи имат редица предимства, тъй като са сравнително по-евтини методи и водят до използване на суровинните свойства на отпадъци. За разлика от изгарянето, усложнение при биологичните методи е необходимостта, биоразградимите отпадъци да бъдат отделени от общия отпадъчен поток. Това може да стане чрез разделното им събиране при източника на образуване – от домакинствата, заведения за обществено хранене, предприятия и т.н., след което отделените биоразградими отпадъци се подлагат на аеробно разграждане (компостиране) за получаване на компост или на анаеробно разграждане (ферментация) за получаване на био-газ.

Компостирането може да бъде извършвано в промишлени условия, като се използват затворени реактори за контролиране на параметрите на процеса - температура, аериране и др. или чрез разстилане на материала директно върху полето на редове или купчини, които могат да бъдат покрити за ускоряване на процеса или да бъдат оставени на открито.

Друга възможност е прилагането на смесени методи на механично и биологично третиране, при които от общия отпадъчен поток се отделят основните замърсители посредством техники за раздробяване (натрошаване, смилане) и разделяне на отпадъците (пресяване, въздушна сепарация, магнитна сепарация, оптична сепарация, вихрови токове и др.). След това се прилагат аеробни или анаеробни методи на биологично разграждане. Крайните продукти след механично-биологичните процеси на третиране са високо калорична фракция, био-газ (при анаеробното разграждане), минерална фракция (керамика, стъкло и други материали) и метали. Тези методи обаче не предоставят крайно решение за смесените битови отпадъци и получените продукти трябва да се насочат за изгаряне (калоричната фракция), депониране (минералната фракция, в която няма биоразградими отпадъци) и рециклиране (металите и стъклото).

Към момента в страната липсва практика за разделяне на биоразградимите отпадъци от смесените битови отпадъци и тяхното третиране в съоръжения с индустриален мащаб. Предвид този факт, с цел отлагане на изпълнението на изискванията на Директива 1999/31/ЕС за намаляване на количеството на депонираните биоразградими отпадъци, България е договорила преходен период, така че през първите години целите могат да бъдат постигнати без прилагане на високотехнологични методи за третиране.

В рамките на Проекта за регионално управление на отпадъците в регион Пазарджик, компостирането на органичните отпадъци е предложено, като възможност за намаляване количеството на биоразградимите отпадъци в региона, предназначени за депониране.

За населени места с население по-голямо от 10 000 жители е задължително да се осигури площадка за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци.

1. 
   Повишаване на стандарта на почистване на улиците и обществените места в Община Кричим.
   

• 
  Закупуване на улични кошчета, кошове за листа и съвременни инструменти за почистване на улиците и обществените места, с цел подобряване на услугите.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Оптимизиране на маршрутите на транспортните средства за механизирани операции по почистване.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Поетапна подмяна на 4 куб.м контейнери с 1,1 куб.м, по преценка на общината.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Създаване на база данни за причинителите на отпадъци в общината – по
  

луменисцентни и др.лампи, съдържащи живак.

• 
  Осигуряване на необходимите съдове.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Създаване на практика за събиране и депониране на строителни отпадъци, срещу заплащане на такси от потребителите.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Изследване на възможността за компостиране на битови отпадъци /имайки предвид, че в общината се генерират големи количества органични отпадъци.,
  

• 
  Организиране на периодични кампании за ползите от разделно събиране на отпадъци
  

• 
  Създаване на база - данни за генерираните производствени и опасни индустриални отпадъци на територията на общината и постоянното и поддържане.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Въвеждане на система за контрол на дейностите по депониране на производствени и опасни отпадъци и изпълнението на програмите за тяхното управление.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Въвеждане на система за санкциониране за незаконно депониране на отпадъци или изхвърляне на неразрешени места.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Допълване на наличната база данни с информация за количествата акумулирани отпадъци.
  

Отговорник: общинска администрация

• 
  Информиране на населението за мерките, които общината е предприела за реализация на програмата.
  

Отговорник: общинска администрация

Организатор и изпълнител на програмата е общинската администрация. Изпълнението и се контролира от Кмета на Oбщина Кричим.

Кметът на общината определя оторизираните лица, за изпълнение на контролните функции по ЗУО; също за прилагане на разпоредбите на Раздел ІІ “Административни нарушения и наказания”от същия закон.

Всяка година изпълнението на Актуализираната програма, се отчита пред ОбС - Кричим и отчетът се представя на РИОСВ - Пловдив, до 31.03 на съответната година.

Периодичният контрол за изпълнение на мероприятията от програмата, се осъществява от съответната комисия към ОбС.

Оценка на резултатите и на работата на общинската администрация, по изпълнението на програмата се прави от ОбС при обсъждане на годишния отчет.