ЦЕЛИ Описание на целите

НПУО определя следните 10 стратегически цели при управление на отпадъците за периода 2009 - 2013, които са залегнали в програмата:

• 
  предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците;
  
• 
  увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци;
  
• 
  подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците;
  
• 
  екологосъобразно обезвреждане на отпадъците; предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци;
  
• 
  правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта;
  
• 
  осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците;
  
• 
  укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната;
  
• 
  увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците;
  
• 
  участие на обществеността;
  
• 
  управление на специфични потоци отпадъци.
  

1.1.63.Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците;

• 
  насърчаване въвеждането на схеми за повторна употреба, разделно събиране и предаване за рециклиране на отпадъци;
  
• 
  въвеждане на подходящи икономически инструменти – например определяне на размера на такса “битови отпадъци” съобразно реално образуваните количества от съответното домакинство, а не на база данъчна оценка. Предполага се, че така съответния генератор ще намали генерирането на отпадъци;
  
• 
  по – голяма популярност на системата за разделно събиране на отпадъците и др.;
  
• 
  организиране на кампании за информиране и обучение на обществеността за прилаганите схеми за еко-маркировка.
  

• 
  извършване на анализ и изследвания на генерираните количества и видове отпадъци;
  
• 
  приложимост на специфични мерки за предотвратяване като част от разработването на Национален план за намаляване количеството на отпадъците.
  

1.1.64.Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци

Кметът на общината организира изпълнението на задълженията за участие в системите за разделно събиране на територията й в съответствие с чл. 16, ал. 3, т. 5 ЗУО и с наредбата и предаване за оползотворяване на отпадъците.

За тази цел общината осигурява:

• 
  достатъчен административен капацитет и заинтересованост от страна на общинската администрация;
  
• 
  участие на общината като допълнително звено между Организациите по оползотворяване и фирмите, извършващи дейности с отпадъците относно забавяне и оскъпяване изпълнението на задълженията на съответните производители и вносители;
  

Предвидено е следното:

• 
  въвеждане на нова разделна схема за събиране, която допълва и изгражда инфраструктурата в съответствие с целите, определени от действащото законодателство и политика в сектора;
  
• 
  изграждане на инсталации за сепариране на Регионалния център за управление на отпадъците-Луковит. Това включва и изграждането на инсталации за компостиране на биоразградими отпадъци на площадката;
  
• 
  въвеждане на изисквания и процедури за разделяне на отпадъците при източника, разделно събиране и транспортиране на рециклируеми (включително и биоразградими) материали от потоците битови отпадъци в програмите за управление на отпадъците и договори за общински услуги за събиране на отпадъци;
  
• 
  разширяване на обхвата за организирано събиране на количествата отпадъци за рециклиране и тяхното оползотворяване;
  
• 
  упълномощаване на длъжностни лица, които да контролират спазването на забраната за изхвърляне на отпадъци, обозначени с маркировка за разделно събиране, в контейнери за смесени битови отпадъци (за гр.Роман).
  

За изпълнение на целите, заложени от МОСВ, следва да се компостира минимум 20% биоразградими частици от теглото на генерираните общински неопасни отпадъци.

Националната програма за управление на отпадъците 2009-13 предвижда рециклирането на отпадъците от строителството (СО) да е 20% през 2010г, като нарасне до 35% през 2013г.

1.1.65.Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците

Усилията на общинска администрация ще бъдат насочени към:

• 
  повишаване качеството на предлаганите услуги за събиране и транспортиране на битовите отпадъци;
  
• 
  разширяване на нивото на услугите на общинските системи за организирано събиране на отпадъци;
  
• 
  осигуряване на съвременни контейнери за събиране на отпадъците и съответното транспортно оборудване ;
  
• 
  оптимизиране на честотата и маршрутите за събиране и транспортиране на битови отпадъци;
  
• 
  създаване на изисквания за допълнителни нови ефективни технологии и специализирани транспортни средства;
  
• 
  създаване на системи за интегрирано управление на опасни, широко разпространени и едрогабаритни битови отпадъци (луминесцентни лампи, батерии, акумулатори, бои, лакове, отпадъци от електроника и електронно оборудване, мебели и т.н.);
  
• 
  въвеждане на система за разделно събиране на хартия в държавните и общински администрации, и други административни и обществени сгради. Определяне на изискванията към организациите за оползотворяване, за сътрудничество при въвеждането на разделно събиране в държавните и общинските администрации и институции, на общината, с които те имат договор;
  
• 
  извършване анализ и изследвания на генерирани количества и видове отпадъци особено в малките населени места;
  
• 
  изграждане на пунктове за предаване на опасни битови отпадъци и излезли от употреба гуми (договори за приемането им от лицензирани фирми или площадки на регионален център);
  
• 
  визуална проверка на системите с индивидуални съдове за събиране на битови отпадъци и отказ за приемане , в случай че бъдат открити забранени за депониране отпадъци;
  
• 
  въвеждане на система за разделно събиране чрез контейнери или чували за биоразградимите отпадъци, с оглед на тяхното последващо компостиране.
  
• 
  информиране на обществеността ;
  
• 
  оптимизиране на разходите за събиране и транспортиране на отпадъците (административни и експлоатационни) ;
  

1.1.66.Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците

За да се намали въздействието върху околната среда от депонирането на биоразградими общински отпадъци, Директива 1999/31/ЕС за състава на депонираните отпадъци, съдържа клауза за поетапно намаляване на количествата на депонираните биоразградими отпадъци.

Националната програма за управление на отпадъците 2009 - 13 предвижда рециклирането на отпадъците от строителството.

До изпълнение на крайните цели Националната програма за управление на отпадъците предвижда прилагането на различни мерки.

В общинската програмата за управление на отпадъците са включени следните дейности за екологосъобразно обезвреждане на отпадъците:

• 
  закриване и рекултивация на съществуващото депо за ТБО;
  
• 
  засилване прилагането на контрола върху неконтролирано изхвърляне и неконтролирано изгаряне на отпадъци и др. неконтролирани методи за обезвреждане на отпадъци;
  
• 
  поетапно редуциране на количествата на биоразградимите отпадъци от общото количество на биоразградимите отпадъци, депонирани на депото;
  
• 
  въвеждане на разделно събиране и третиране на зелените отпадъци;
  
• 
  насърчаване на домашното компостиране;
  
• 
  изграждане на открити площадки за събиране и компостиране на отделно събраните залени отпадъци от паркове и градини на територията на общините;
  
• 
  изграждане на регионално депо, отговарящо на настоящите законови изисквания;
  
• 
  изграждане на площадка за компостиране на регионалното депо.
  
• 
  редуциране на обема на депонираните рециклируеми отпадъци чрез предварително сепариране и изграждане на центрове за рециклиране;
  
• 
  осигуряване прием на широк спектър отпадъци, различни от обикновените домакински отпадъци, като например: опасни домакински отпадъци, ОЕЕО, ЕГО, градински отпадъци, СО от частни домове, рециклируеми материали и др. на регионалното депо;
  
• 
  всички други фракции домакински отпадъци, като опасни отпадъци, ОЕЕО и СО от домакинствата, които не се приемат от общинската система за сметосъбиране, ще бъдат приемани и сортирани в центъра за рециклиране, за да се гарантира, че отпадъците ще бъдат третирани в съответствие с целите на НПУО.
  

1.1.67.Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

В общината поетапно са закрити нерегламентираните сметища.

Предвидено е закриване и рекултивиране на общинското, в съответствие с изискванията на действащите нормативни документи:

• 
  Наредба №7 от 24.08.2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (обн. ДВ бр.81 от 2004г.)м
  
• 
  Наредба №8 от 24.08.2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване на отпадъци (обн. Дв, бр.83 от 2004 г.;
  
• 
  Указания за разработване на планове за привеждане на съществуващите депа за отпадъци в съответствие с нормативните изисквания – МОСВ;
  
• 
  Наредба №26/1996 г. за рекултивация на нарушени терени подобряване на слабо продуктивни земи и оползотворяване на хумусния слой;
  

За предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци в общинската програма по управление на отпадъците е залегнало следното:

• 
  участие на община Роман като водеща община в изграждането на Регионален център за управление на отпадъците, отговарящ на съвременните законови изисквания;
  
• 
  предприемане на своевременни мерки за ликвидиране и почистване на локално замърсени терени от временно депониране на строителни отпадъци и сезонни отпадъци с битов и растителен произход;
  
• 
  активно участие на всички кметства и кметски наместничества на територията на общината за предотвратяване образуването на локални замърсявания на територията на цялата община както и за тяхното своевременно отстраняване;
  
• 
  засилено прилагане на контрола върху неконтролирано изхвърляне и неконтролирано изгаряне на отпадъци и др. неконтролирани методи за обезвреждане на отпадъци;
  
• 
  закриване, рекултивиране и мониторинг на общинското депо, което ще се използва до изграждане на Регионалния център за управление на отпадъците-Луковит;
  
• 
  своевременно възлагане на дейностите по управление на отпадъците (чрез обществена поръчка).
  

С евентуалното разрастване на системата за разделно събиране на отпадъците се надяваме делът на локално натрупване на отпадъци от опаковки, особено в извънградската зона, да намалее значително.

1.1.68.Правно регулиране на управлението на отпадъците на местно ниво

С настоящата програма се планират и мерки за осигуряване на ефективното прилагане на законодателството на местно ниво:

• 
  идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, подлежащи на специално регулиране – биоразградими отпадъци, опаковки и други видове масово разпространени отпадъци
  
• 
  периодични проверки за спазването на изискванията на националното и местното законодателство
  
• 
  прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството
  
• 
  осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация
  
• 
  осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.)
  
• 
  въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни
  
• 
  ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.
  

1.1.69.Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците

Предвиждат се следните мерки:

• 
  въвеждане на информационна система за събиране и управление, за да се гарантират коректни данни за характеризиране на отпадъците във връзка с докладването, съгласно Директива 1999/31/ЕО за депонирането на отпадъци
  
• 
  дефиниране на отговорностите на различните звена за обработка на информацията
  
• 
  обезпечаване дейността с достатъчен персонал, техническо оборудване и подходящи софтуерни продукти
  
• 
  оценка на количеството и дела на отделните видове масово разпространени и други отпадъци, за които е въведена системата за разделно събиране
  
• 
  въвеждане на прогнози за евентуалното изменение на количеството и морфологичния съставът на отпадъците
  
• 
  участие в разработването и прилагането на централизирана информационна система за отпадъците за регион Луковит
  

1.1.70.Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната

• 
  ревизия на административния персонал, отговорен за управление на отпадъците в Община Роман и регион Луковит
  
• 
  приоритетно обучение на специалисти в общинската администрация, ангажирани в прилагането на законовите изисквания за управление на отпадъците
  
• 
  периодично обучение и квалификация на администрацията имаща отношение с контрола и извършването на проверка за спазване на изискванията за управлението на отпадъците
  
• 
  определяне участието и коопериране с другите общини в регионалното управление на оползотворяването или обезвреждането на отпадъци
  
• 
  провеждане на процедури и сключване на договори за възлагане на дейностите по управление на отпадъците
  
• 
  осигуряване на договори с фирми с подходяща техника и оборудване..
  

1.1.71.Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителя плаща” при интегрирано управление на отпадъците

За прилагането на принципа “замърсителят плаща”, в съответствие с изискванията на националното и европейското законодателство, се налага бъдещо нарастване на таксите, заплащани от домакинствата до нива, позволяващи възстановяване на всички разходи за извършваните в момента дейности, както и за бъдещото въвеждане на нови съоръжения и услуги.

При повишаването на таксите следва да бъде отчитано състоянието на местната икономика и поносимостта им, съобразно доходите на населението.

Програмата предвижда:

• 
  мерки за реално нарастване на “такса битови отпадъци”, с цел достигане на нива, покриващи дългосрочните разходи
  
• 
  определяне на конкретните дейностите по управление на отпадъците за които ще бъдат изразходвани средствата от постъпващи такси
  
• 
  определяне на такси за депониране на регионалното депо;
  
• 
  обсъждане на възможностите за определяне и въвеждане на такса битови отпадъци на база обем и/или количества генерирани отпадъци, вместо въз основа на данъчната оценка на имотите
  
• 
  оценяване на възможности за въвеждане на допълнителна такса за депониране на отпадъците и създаване на по-благоприятни условия за рециклиране и оползотворяване, както и за акумулиране на допълнителни средства за ликвидиране на замърсявания с отпадъци
  
• 
  проучване на възможности за финансиране на изграждането на инфраструктурата по управление на отпадъците от ДБ национални и международни финансови институции, както и привличане на инвестиции от частния сектор, под формата на публично-частни партньорства с цел намаляване на тежестта върху домакинските бюджети от разходите за управление на отпадъците,
  

1.1.72.Участие на обществеността

За тази цел е предвидено:

• 
  непрекъснат диалог с участниците в дейностите по управление на отпадъците и организирането на кампании за повишаване на общественото съзнание
  
• 
  редовно предоставяне на информация на населението за състоянието на околната среда по подходящ начин – радио, интернет, частен канал ТV, материали предоставени от общината
  
• 
  привличането на населението, неправителствени организации и заинтересованата индустрия, в процесите на вземане на решения по въпросите на управление на отпадъците
  
• 
  запознаване с начина за определяне на “такса битови отпадъци” и отчитането на изразходваните средства
  
• 
  провеждане на срещи с населението и запознаване с изискванията на законодателството и политиката за управление на отпадъците у нас и в света, с цел повишаване на общественото съзнание и промяна в поведението на населението, чрез осъзнаване на екологичните рискове, свързани с изчерпване на ресурсите, генерирането и обезвреждането на отпадъците
  
• 
  провеждане на обществени мероприятия свързани с управлението на отпадъците в общината
  
• 
  отчет за успеха на прилаганите мерки за управление на отпадъците.
  

1.1.73.Управление на специфични потоци отпадъци, в съответствие с изискванията на националното законодателство

Предвидени са следните мерки, които задължително ще бъдат вземани под внимание при сключването на договорите с организациите по оползотворяване и/или на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално:

• 
  осигуряване на съдове за събиране на негодни за употреба портативни батерии и акумулатори на 1000 жители на територията на гр. Роман
  
• 
  осигуряване най-малко на едно място за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба автомобилни батерии и акумулатори на 5000 жители
  
• 
  включване в системата за разделно събиране на всички видове батерии и акумулатори, образувани в бита, които попадат в обхвата на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори
  
• 
  определяне на изискванията към местата за разполагане на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори на територията на общината
  
• 
  определяне на изискванията към маршрутите за транспортиране на отпадъците
  
• 
  въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища и др.
  
• 
  контрол над изхвърлянето на батерии и акумулатори в съдове за смесени битови отпадъци
  
• 
  контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране и за предоставяне на информация
  
• 
  редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на батерии и акумулатори, значението на символите, използувани за маркиране, изискванията при отделяне на батериите от уредите, където те са вградени и възможностите за участие в системите за събиране
  
• 
  организиране на дейностите по събиране и временно съхраняване на негодни за употреба батерии и акумулатори и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане. Сключване на договор с организациите по оползотворяване и/или с лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално.
  

• 
  изготвяне на планове, утвърдени от Общински съвет гр. Роман за събиране на ИУМПС, които се намират върху държавна или общинска собственост
  
• 
  определя на площадка за временно съхраняване на ИУМПС. Организиране на дейностите по събиране и временно съхраняване на ИУМПС и предаването им за разкомплектоване чрез сключен договор между Общината и съответната фирма
  
• 
  сключване на договор с фирма, притежаваща необходимите документи за извършване на дейностите по събиране, временно съхраняване, транспортиране и разкомплектоване и/или оползотворяване и обезвреждане на образуваните отпадъци от ИУМПС
  
• 
  определяне на задълженията за извършване на контрол над лицата, експлоатиращи площадката за временно съхранение и за предоставяне на навременна информация
  
• 
  редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното разкомплектоване /обезвреждане на ИУМПС, части и елементи от тях и възможностите за предаване на ИУМПС.
  

• 
  сключване на договор с фирма, притежаваща необходимите документи за извършване на дейностите по събиране на отработените масла и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане
  
• 
  организиране на дейностите по събиране на отработени масла и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане
  
• 
  осигуряване най-малко на едно място за смяна на масла на 5000 жители
  
• 
  определяне на изискванията към местата за смяна на масла на територията на общината
  
• 
  въвеждане на задължения към лицата, които образуват отработени масла
  
• 
  контрол над местата за смяна на масла
  
• 
  редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отработени масла и възможностите за смяна на отработени масла на територията на общината.
  

Съгласно действащото законодателство, общината няма задължения за участие в инвентаризацията и постепенното обезвреждане на оборудването, замърсено с ПХБ/ПХТ.

Към настоящия момент Общината няма изградена Пречиствателна станция за отпадни води. Голям процент от населението на общината- използва септични ями и попивни кладенци. При почистване на самата канализация и колекторите, утайките се изхвърлят на депото.

При функциониране на Регионалния център за управление на отпадъците и изграждането на ГПСОВ в Луковит, на депото ще се приемат само предварително третирани утайки от ГПСОВ.

Ще бъдат определени изискванията и процедури за контрол на утайките, постъпващи за оползотворяване съвместно с биоразградимите битови отпадъци.

Ще се определи начина на отчитане на количествата при оразмеряване на капацитета на съоръжението за оползотворяване на биоразградимите битови отпадъци.

Отпадъци от опаковки

Общинската програма предвижда за изпълнение следните мерки:

• 
  разширяване обхвата на системата за разделно събиране
  
• 
  своевременно сключване на договори с лицензирани фирми за дейността
  
• 
  определяне на изискванията към местата за разполагане на съдове за събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината
  
• 
  определяне на изискванията към маршрутите за транспортиране на отпадъците
  
• 
  задължаване на собствениците или наемателите на търговски обекти, домсъветите, собствениците (или наематели) на еднофамилни жилища и др. да се отнасят съзнателно към разделното събиране и да използват специализираните съдове по предназначение
  
• 
  контрол над изхвърлянето на отпадъци от опаковки в съдове за смесени битови отпадъци
  
• 
  контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране
  
• 
  въвеждане на изисквания и ред за предоставяне на информация на общината от лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране
  
• 
  редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отпадъците от опаковки, значението на символите, използувани за маркиране и възможностите за участие в системите за разделно събиране.
  

Депонирането на инфекциозни отпадъци е забранено от националното законодателство.

Съгласно принципа „замърсителят плаща”, болниците и другите лечебни и здравни заведения са отговорни за безопасното управление на образуваните отпадъци в резултат на тяхната дейност.

За подобряване на практиките по управление на отпадъците от лечебните заведения и създаването на интегрирана мрежа от съоръжения за третирането им са обхванати всички лечебни и здравни заведения на територията на общината.

В тази връзка в програмата е включено:

• 
  уточняване и картотекиране на всички на лечебните и здравни заведения разположени на територията на общината, които генерират болнични отпадъци;
  
• 
  специално внимание на новосъздадените ветеринарни лечебници и хосписи.
  

• 
  адрес/местоположение на лечебното заведение
  
• 
  съдебна регистрация на лечебното заведение (по Търговския закон, Закон за кооперациите и други)
  
• 
  вида на собствеността (общинска, държавна, смесена, частна), като се посочва процентното участие на общината/държавата
  

• 
  видовете отпадъци, които се генерират от съответното лечебно заведение, съгласно Приложение № 1 - Списък на отпадъците на Наредба № 3 от 01.04.2004 г. за класификация на отпадъците (обн., ДВ, бр. 44/25.05.2004г.)
  
• 
  описание на съоръженията и инсталациите за третиране на различните видове отпадъци от лечебните заведения, тяхното местоположение на територията на общината, капацитет
  
• 
  информация за финансовите средства, изразходвани за управление на отпадъците при лечебните заведения с общинско участие.
  

В националното законодателство не са въведени задължения за разделно събиране или ограничаване на депонирането на едрогабаритни битови отпадъци.

• 
  постепенно ще бъдат въведени изисквания и мерки за разделното им събиране и оползотворяване с цел намаляване на обема на депонираните отпадъци и удължаване полезния живот на регионалното депо за отпадъци
  
• 
  ще бъде въведен задължителен и строг контрол при отделянето на неоползотворими материали и опасни вещества (съдържащи се в едрогабаритните отпадъци) и предаването им за обезвреждане
  
• 
  проучване възможността и провеждане на кампании (веднъж или няколко пъти в годината) за събиране на отпадъците от домовете или предаването им на определени от общината места.
  
• 
  Ще се популяризира новоизградения бъдещ център за рециклиране на РЦУО.
  

С цел изпълнение на забраната за депониране на пневматични и автомобилни гуми на територията на общината в програмата се предвижда следното:

• 
  осъвременяване на организацията за разделно събиране и предаване за оползотворяване на негодните за употреба гуми на лицензирана фирма
  
• 
  сключване на договори с организации по оползотворяване
  

34. 
    
    Каталог: ObSprog
    ObSprog -> Програма за намаляване на популацията и трайно решаване на проблема с безстопанствените кучета на територията на община роман
    ObSprog -> З а р а з в и т и е т о н а т у р и з м а в о б щ и н а р о м а н
    ObSprog -> Програма за развитие на читалищната дейност 2010 г. Днес в публичното пространство читалището ни е пример за устойчива културна институция, имаща дълбока връзка с миналото, с традициите,с образователния процес и култура
    
    
    
    Изтегляне 3.09 Mb.
    
    Сподели с приятели: