АДМИНИСТРИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Отговорни лица за управление на отпадъците в община Гълъбово са:

• 
  Отговорен ръководител - Зам.Кмет;
  
• 
  Отговорен административен персонал - Зам. Кмет; гл. експерт и младши експерт „Екология" и експерти; началник отдел „БКС и опазване на околната среда", служители към отдел „БКС и опазване на околната среда".
  

Общинската комисия е постоянно оперативна структура към ОбС на общината за координиране и подпомагане работата на общинската администрация по управлението на отпадъците.

Всички въпроси, касаещи управлението на отпадъците на територията на общината се внасят за обсъждане от комисията. След дебатиране, изготвяне на становище и проект за Решение, обсъждания материал се внася за разглеждане на заседание на ОбС.

Общински съвет - Гълъбово се състои от 17 общински съветници. Към него постоянно действат следните постоянни комисии:

• 
  "Бюджет, финанси, икономически проблеми и приватизация";
  
• 
  "Териториално и селищно устройство, строителство и архитектура, благоустрояване и хигиенизиране, транспорта и топлофикацията на населените места";
  
• 
  "Селско, горско, ловно и водно стопанство, хранително-вкусова промишленост, търговия, услуги и опазване на околната среда";
  
• 
  "Образование, култура, наука, вероизповедание, младежта спорта и туризма";
  
• 
  "Социалните дейности - здравеопазване, социални грижи, социално осигуряване и защита на населението";
  
• 
  "Законност, обществен ред, административно обслужване, защита правата на гражданите и безопасност на движението".
  

На територията на общината действат две Наредби, приети от ОбС - гр. Гълъбово, имащи отношение към управлението на отпадъците:

• Наредба за управление на отпадъците на община Гълъбово;

• 
  Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред;
  
• 
  Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Гълъбово, приета с Решение №67/13.05.08 г., изм. с Решение № 176/22.01.09 г.
  

Като се вземат предвид избраните решения и набелязаните мерки за управление на отпадъците са определени задълженията, отговорностите и взаимоотношенията между съществуващите звена, които се отразяват в наредбата и съответните правилници. Предвиждат се и задълженията на собствениците или наемателите на търговски обекти (магазини) и заведения за обществено хранене, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища за изпълнение на новите изисквания, произтичащи от националното законодателство - разделно събиране на масово разпространени и биоразградими отпадъци, негодни за употреба пневматични гуми, ИУМПС и др. Планирани са въвеждането на допълнителни забрани и санкции.

С настоящата програма се планират и мерки за осигуряване на ефективното прилагане на законодателството на местно ниво:

• 
  Идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, подлежащи на специално регулиране - биоразградими отпадъци, опаковки и други видове масово разпространени отпадъци;
  
• 
  Периодични проверки за спазването на изискванията на националното и местното законодателство;
  
• 
  Прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството;
  
• 
  Осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация;
  
• 
  Осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.);
  
• 
  Въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни;
  
• 
  Ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.
  

По пътя към постигане на екологосъобразното управление на отпадъците, като съвкупност от права и задължения, решения, действия и дейности, свързани с образуването и третирането им, община Гълъбово търси правилните насоки към постигане на основната цел в устойчивото управление на отпадъците, които ще предотвратят, намалят или ограничат вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда. В тази връзка следвайки политиката на МОСВ общината е предприела действия за съвместно решаване на проблемите с управлението на отпадъците с общините от Региона.

Създадено е "Регионално сдружение за управление на отпадъците - Ст. Загора", което обхваща общините Гълъбово, Чирпан, Ст. Загора, Раднево, Гурково, Павел баня, Бр. Даскалови, Твърдица, Опан, Мъглиж, Николаево и Казанлък.

С решение № 238 от 05 януари 2009 г. гр. Ст. Загора, Старозагорски Окръжен съд /Търговско отделение/ регистрира юридическо лице - Сдружение с нестопанска цел с наименование "Регионално сдружение за управление на отпадъците - Стара Загора". Мястото на изпълнение на дейността на сдружението е гр. Стара Загора, бул. „Цар Симеон Велики" 107.

Целите, определени в учредителния документ на Сдружението са:

• 
  Подобряване на качеството на услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  
• 
  Ефективно използване на ресурсите, възникващи в процесите на управление на отпадъците; Оптимизиране на процесите за управление на отпадъците с оглед намаляване на разходите за услугата за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  
• 
  Постигане на прозрачност и отговорност на процесите на управление на отпадъците;
  
• 
  Реализиране на целите и изискванията на националното законодателство и подзаконовите актове за управление на отпадъците;
  
• 
  Стимулиране и подпомагане на активността на отделните граждани за участие в процесите за управление на отпадъците;
  
• 
  Насърчаване на диалога и взаимодействието между държавата, органите на местното самоуправление, стопанските организации при решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците.
  

Сдружението е създадено в обществена полза.

Предметът на основна дейност на сдружението е осъществяване на дейности и проекти, свързани с управлението на отпадъците и по-конкретно на битовите отпадъци и на приравнените на тях отпадъци, строителните отпадъци и масово разпространени отпадъци.

Предметът на допълнителна стопанска дейност е всякакъв вид търговски сделки, не забранени от закона и свързани с предмета на основната дейност. Приходите от тази дейност следва да се разходват изцяло за постигане на целите на сдружението.

Органи на управление на Сдружението са - Общо събрание, Управителен съвет и Изпълнителен директор.

В състава на Управителният съвет са представител на Община Стара Загора, представител на Община Гурково и представител на Община Казанлък. Сдружението се представлява от председателя на Управителният съвет -представител на Община Стара Загора.

В Общото събрание участват всички общини - членове на сдружението. Всяка община е представена от упълномощен от съответния общински съвет представител на общината или преупълномощено от него лице. Общото събрание изменя и допълва Устава на сдружението, приема други вътрешни актове и взема решение за преобразуване или прекратяване на сдружението. Общото събрание решава относно включване или изключване на някои от членовете на сдружението, избира и освобождава членове на Управителния съвет, избира Председателя на Управителния съвет на сдружението, решава размера на членския внос и на целевите годишни имуществени вноски, решава за откриването и закриването на клонове, също така решава относно участието на сдружението в други организации или създаването на търговски дружества и други юридически лица; утвърждава основните насоки и програми за дейността на сдружението; одобрява бизнес плана на сдружението, бюджета на сдружението; и др.

Сдружението се управлява от Управителен съвет. Членовете на Управителния съвет се избират на Общо събрание за срок от 3 години. Управителният съвет се състои от представители на три лица членове на сдружението. Членовете на Управителният съвет могат да бъдат преизбрани.

Общото събрание се провежда най-малко веднъж годишно. Общото събрание е законово, ако се явят представители на повече от две трети от всички членове. Всеки представител има право на участие в обсъжданията на Общото събрание. Решенията на Общото събрание се взимат с мнозинство от присъстващите членове, изисква се мнозинство 2/3 от присъстващите. За заседанието на Общото събрание се води протокол, който се подписва от ръководещия заседанието и лицето изготвило протокола, които удостоверяват и отговарят за верността на съдържанието му. Към протоколите се прилага списък на присъстващите и документи, свързани със свикването на Общото събрание.

Уставът на сдружение "Регионално сдружение за управление на отпадъците -Стара Загора" е приет на Общо събрание, състояло се на 05.11.2008 г. и е подписан от Учредителите: Община Стара Загора, Община Казанлък, Община Гурково, Община Гълъбово, Община Мъглиж, Община Бр. Даскалови, Община Чирпан, Община Николаево, Община Опан, Община Твърдица.

С решение на общото събрание на сдружението от 09.06.2009 г. общини Раднево и Павел баня са приети за равноправни членове на сдружението.

6.5. Контролно звено в рамките на общината или друга структура за контрол, брой и статут на контрольорите, брой на съставените актове, наложени глоби през последните две години, териториално разпределение и обхват на контрола

За извършване на контролна дейност в общината са упълномощени контрольори от отдел "Екология" и „Общински контрольори" на общината. Актовете се съставят от контрольорите и от кметовете на кметства и кметските наместници, от представители на РИОСВ - Ст. Загора за замърсени терени и неправомерно изхвърляне на отпадъци и за нарушения на наредбите, приети от Общинския съвет - Гълъбово.

Статистическите данни за общината и за общинския център показват намаляване на населението както следва:

Община Гълъбово - от 97,87% през 2005 до 92.91% през 2008 г.; Град Гълъбово - от 98,47% през 2005 до 94,59% през 2008 г.

Тенденцията за намаляване на населението в общината е постоянна. Средният процент на изменение на населението за текущата спрямо предходната година за община Гълъбово е 98,18%

На база на тенденциите за демографско развитие на населението на България и на регион Ст. Загора са приети следните допускания, като основа за прогнозиране на изменението на населението.

Съобразно регионалния принцип на депониране е извършена и представена прогноза за общината на РЦУО.

Прогнозата за изменение на населението в общината и в регион Ст. Загора в периода 2008 - 2042 г. е дадена в таблицата:

Населението в общините от регион Ст. Загора се очаква да намалее около 7% в сравнение с населението през 2008 г. Тенденциите за развитие в региона, могат да се различават от средните предположения по-горе.

Генерирането на твърди битови отпадъци е в унисон с икономическото развитие и подобряване стандарта на населението. Използвани са данни за периода 2004 - 2008 г. за да се направи оценка на тенденцията на изменение. Макроикономическите данни са взети от Националния статистически институт -статистически годишник и статистическия бюлетин на Българска народна банка.

В таблицата е даден „среден растеж" за икономическо развитие, като е отчетено влиянието на глобалната икономическа криза.