Постижения във връзка с опазване на околната среда регион Стара Загора

Ограничените възможности за финансиране не позволяват на Регионалното сдружение за управление на отпадъците Стара Загора прилагането на всички мерки, необходими за постигане на планираните регионални цели за управление на отпадъците за оползотворяване на ресурсите и рециклиране по време на Етап I (2012-2019 г.) от предвидената инвестиция по ОПОС.

• Оползотворяване на ресурсите

Въз основа на сегашното съдържание на разделените при източника и разделно събрани отпадъци може да доведе до рециклиране до 9,7% от общо генерираните битови отпадъци. Приема се, че всички жители имат пълен достъп до услугите за разделно събиране на материали за рециклиране. НПУДО приема, че минимум 80% от населението ще има достъп до тези услуги. За Етап I реалистичната горна граница за рециклиране въз основа на разделянето при източника се приема, че е само 8%. Първоначално стойността ще бъде значително по-малка поради недостатъчно участие на обществеността.

През Етап I на инвестицията по ОПОС се очаква, че ресурсът за възстановяване/рециклиране ще нарасне от първоначалното ниво от 5% до около 8% от общото генериране на неопасни битови отпадъци. Началните и крайни проценти обаче ще зависят от нивото на услуги за действително извършеното разделяне при източника и разделно събиране. Освен това, увеличението на събирането през периода зависи от ефективността на проведените информационни кампании.

Не съществува статистическа информация относно настоящите количества за повторното използване на отпадъците, рециклирането и оползотворяването на ресурси от битови и небитови източници в регион за управление на отпадъците Стара Загора. Очаква се, че разделянето при източника и дейностите по възстановяване от търговските предприятия (промишлеността и търговията на дребно) да увеличат до известна степен тези проценти. Горните суми едва ли представляват минималните стойности за постигнатите материали за оползотворяване в региона.

Таблицата показва, че нуждите от третиране на биоразградими материали нараства от около 20000 през 2013 г. до 25000 т/год. през 2019 г. За 2020 г. необходимостта от намаляване се очаква да стане 41500 т/год. Подробните проучвания на количествата и морфологията на отпадъците, които ще се прилагат през първите години на експлоатация, ще послужат за да се дефинират по-точно настоящите и бъдещи нужди. За 2020 г. и следващите години повече от 50% от всички биоразградими отпадъци, генерирани в региона трябва да се третират, отколкото депонират. Това ниво на третиране не може да се постигне само чрез разделно събиране и третиране. Третирането на ЕГО ще се изисква от 2020 г.

Предложените мерки за третиране на отпадъци за Етап I от инвестициите по ОП ОС осигуряват следните резултати:

• 
  Компостиране на 20,000 тона/год. органични отпадъци (общински зелени и органични битови отпадъци);
  

• 
  Производство на RDF от ЕГО (до 2,800 тона/год); и
  

Предложените мерки за третиране на органични отпадъци през Етап I ще надхвърля необходимите 25 000 тона/год. намаляване на депонираните биоразградими отпадъци. В действителност домашното компостиране е необходимо само за преработка на количество от 2500 т/год. или около 20% от количеството, което се очаква да бъде събрано с битовите отпадъци през 2019 г. при сценарий за градински отпадъци "да не се прави нищо".

Процентът на битовите отпадъци, които трябва да се третират, за да се намали на депонирането на биоразградими отпадъци първоначално ще е около 22%, но до края на Етап I ще се намали до около 20%. Намаляването се дължи на увеличаване на генерирането на отпадъци.

Общи екологични достижения са:

• Възстановяване на ресурси: първоначално 5% от битовите отпадъци с увеличение от около 0.5% годишно до общо 8% (измерено като тегло на платените материали от рециклиращото производство);

• Рециклиране чрез третиране на органични отпадъчни материали ~22-20% от общо генерираните отпадъци.

Общото ниво на рециклиране за Етап I ще стане 27-28% или приблизително 80% от регионалните цели.
8.1.5.2. Етап II (2020 г. и след това)

От 2020 г. ще се прилагат по-строги мерки за депониране на биоразградими отпадъци. Това драстично увеличава необходимостта от третиране на органична материя, включена в остатъците битови отпадъци.

Потенциалът за намаляване на депонирането на биоразградими отпадъци чрез разделно събиране на лесно разпознаваеми органични видове отпадъци се очаква да бъдат почти изчерпани към края на Етап I. Следователно ще бъде възможно допълнително намаление само чрез третиране на хранителните отпадъци и другите органични вещества изхвърлени като част от остатъчните битови отпадъци.

Необходимото намаление след 2020 г. може да бъде постигнато само чрез масово изгаряне на битови отпадъци или разширено МБТ третиране със широкообхватно компостиране.

С цел увеличаване на резултатите от оползотворяване при източника и рециклиране, общината ще трябва да изпълнява и редовно да повтаря кампаниите и дейностите по информиране на обществото. В допълнение, общината заедно с организациите по оползотворяване на материалите за рециклиране ще осигурят и на държавните институции достатъчно разделяне при източника и събиране на материали и хартия от отпадъци от опаковки. Общината предоставя възможност на ползвателите за доставяне на контейнери за рециклирани и опасни отпадъци в ЦР.

Общината следва активно да насърчава домашното компостиране, което вече е познато на селските райони. Приложимо е и за жилищните райони с еднофамилни къщи с градини, както и в предградията на града. Общината предоставя възможност за доставяне на материали за рециклиране и оползотворяване в ЦР на ПС- Гълъбово.

Система за управление на отпадъците в община Гълъбово първоначално предполага смесено събиране на остатъчни общински отпадъци от домакинства (т.е. отпадъци, които не са разделени при източника) и транспортирането им до ПС - Гълъбово за временно съхранение и после ще се транспортират за третирани и последващо депониране на РД.

Общинските зелени отпадъци, органичните отпадъци от пазарите и хранително-вкусовата промишленост, както и от битовите отпадъци с висока концентрация на хранителни отпадъци трябва да се транспортират до закрито компостиращо съоръжение в Ракитница - Изток (МБТ-I). Мерките по разделяне при източника и разделното събиране ще бъдат въведени постепенно, за да подготвят мерките за третиране в регионалната система, които ще бъдат проектирани и изпълнени за Етап II.

Общината ще има собствена или в сътрудничество с частен доставчик на услугата, изградена площадка за временно съхранение на СО и отпадъци от разрушителни дейности, които ще се рециклират. Раздробяването и друго третиране за рециклиране ще се извършват от нает изпълнител с мобилно оборудване. Общината ще налага такса вход за да се покрият от замърсителите всички инвестиционни и експлоатационни разходи. Замърсените нерециклуеми СО ще се депонират на РД.

Старото депо в общината ще бъде закрито и терена възстановен съгласно съответните стандарти и изисквания.

До изграждане на ПС - Гълъбово и РЦУО, генерираните общински битови отпадъци ще се депонират на съществуващото депо ТБО, гр. Гълъбово. Общинска фирма изпълнява дейностите по управление на отпадъците.

Първоначално ще има два вида съдове за съхранение на отпадъци - един за материали за рециклиране (отпадъци от опаковки) и един за смесени битови отпадъци (ТБО). Осигуряването и обслужването на контейнери за материали за рециклиране в населени места с над 5,000 жители е задължение на компаниите по оползотворяване.

По инициатива на общината следва да се предвидят еквивалентни мерки и за по-малките населени места с население по-малко от 5000 души. НПУДО има за цел най-малко 80% от населението да се осигурява със съоръжения за разделяне при източника и рециклиране. То трябва да бъде придружено от информационни кампании и мониторинг на постигнатите събиране ефективност.


При първа икономическа възможност системата за събиране на битови отпадъци и отпадъци за рециклиране трябва да се допълни със система за разделно събиране на съхранение и на градински отпадъци за съответните райони. Приложимо е разделно събраните градински отпадъци да се компостират заедно с общински зелени отпадъци за производство на рециклируем зелен компост.

Съоръженията за съхраняване на материали за рециклиране за населените места с над 5000 жители (~ 2/3 от населението в региона) се осигурява от компания по оползотворяване без разходи за населението и за общината. Препоръчва се общината да изисква от компаниите по оползотворяване да установят система за фино пресяване, способна да възстановя първоначално минимум 5-6% от общите генерирани регионални битови отпадъци. Към края на етап I от инвестициите по ОПОС този процент трябва да се увеличи до около 8­10% от битовите отпадъци.

В споразуменията си с общината компаниите по оползотворяване трябва да бъдат задължени да извършват многократно обширни кампании по информираност в сътрудничество с общината и местните НПО. Такива кампании трябва да бъдат проектирани да достигнат до всички жители на общината и трябва да се повтарят всяка година.

Усилията и резултатите на рециклирането трябва да бъдат внимателно наблюдавани от общината и докладвани на Регионалното сдружение.

Съоръженията за съхраняване на твърдите битови отпадъци трябва да са проектирани с достатъчен капацитет, за да се гарантира, че липсата на капацитет няма да доведе жителите да депонират битови отпадъци в контейнерите за рециклиране.

Прието е съдовете за съхранение на отпадъци да са средно с 10 години експлоатационен живот. Ето защо 10% от всички съдове за съхранение ще се подновяват всяка година. Освен това се приема, че всяка година ~ 3% от съдовете за съхранение се повреждат до степен, че да бъдат заменени преди края на полезния им живот. Разходите по подмяна и поддръжка на съдовете за съхранение на отпадъци се приемат за експлоатационни разходи, независимо дали се закупуват от общината или от концесионер.

Разходите за подмяна и поддръжка на съдовете за отпадъци се предполага, че трябва да се прехвърлят върху крайните потребители, например жителите, като част от таксите за управление на отпадъците. Сегашната средна цена за доставка на контейнери за съхранение на отпадъци в регион Стара Загора, общо за 12- те общини в региона е 10,5 лв./тон, вкл. ДДС през 2009 г., което е достатъчно да покрие всички общински разходи за осигуряване на съоръжения за съхранение на отпадъци - включително осигурени от общините съдове за отпадъци за рециклиране за по-малките населени места.

Общинските зелени отпадъци ще се транспортират от община Гълъбово на ПС -Гълъбово и оттам до регионалното съоръжение за закрито компостиране на РЦУО - Ст. Загора от общинската фирма. Препоръчва се да се прилагат малки мобилни шредери на работните площадки, за да минимизират обема, който трябва да се транспортира.

Изхвърлянето на градински отпадъци заедно с битови отпадъци трябва да се преустанови възможно най-скоро. Предложената система включва два незабавни метода за изхвърляне на градински отпадъци - домашно компостиране или доставка до ЦР на ПС - Гълъбово. Препоръчва се общината да включа мерки за домашно компостиране и ползите от тях в своите информационни кампании за управление на отпадъците.

Освен това, стечение на времето, общината трябва да прилага по-ефективен, но и по-скъп метод на разделното събиране на градински отпадъци за всички квартали, например кварталите с еднофамилни къщи в по-големите градове. Градинските отпадъци се компостират заедно с общинските зелени отпадъци за производство на рециклируем зелен компост. До края на Етап I от инвестициите по ОПОС се приема, че процентът на събраните градински отпадъци заедно с битовите отпадъци ще се намали на 50% от сегашното ниво.

Събирането на битовите отпадъци ще се осигури за цялото население в регион за управление на отпадъците Стара Загора. Събирането ще се извършва два пъти седмично за градовете > 3000 жители и един път седмично за всички останали населени места. Разделените при източника материали трябва да се събират редовно с приемлива честота за покриване на реалните нужди. Сметосъбирането и транспортирането до най-близкото регионално съоръжение за управление на отпадъци е отговорност на общината. Мястото за прием на отпадъци за община Гълъбово ще е ПС - Гълъбово за временно съхранение, откъдето чрез контейнеровози ще се транспортират за третиране и последващо депониране на РЦУО - Ст. Загора.

Сметосъбирането и транспортирането на ТБО в момента се изпълнява от общинска фирма.

Инвестирането в и финансирането на сметосъбиращи превозни средства ще се осигури или от общината или от концесионера. Инвестициите, направени от концесионерите или от други частни изпълнители ще се заплащат посредством концесионни такси, което е оперативен разход. Общинските инвестиции в сметосъбиращи автомобили са неприемлив разход при получаване на грантова финансова помощ съгласно Механизма за ОПОС 2007-2013.

Обичайна практика в България е концесионерите и общините да закупуват оборудване и автомобилен парк втора ръка, за да се поддържат възможно най-ниски инвестиционнии амортизационни разходи, така че да са по-конкурентни. Оборудването, закупено с държавна помощ или с безвъзмездна помощ от ЕС трябва да е съвсем ново, което ще доведе до по-високи разходи и такси.

В момента оборудването /превозните средства/ за обслужване на дейностите по отпадъците в общината е собственост на общинската фирма. Приема се, че в периода 2011-2031 г. община Гълъбово през 2011, 2021 и 2131 г. ще замени съществуващите сметосъбиращи превозни средства с нови и като цяло с по-големи, за да се отговори на развитието на генерирането на отпадъците. Като алтернатива броя на превозните средства би трябвало да се увеличи, за да се поддържа нивото на услугите по събиране за всички жители и видове отпадъци.

Организационната рамка на общинската система за сметосъбиране и транспорт във времето може да бъде обект на промени. В краткосрочен план, се очаква най-вероятно продължаване на съществуващата рамка.

Въпреки това, разходите за сметосъбиране и транспортиране ще се увеличат, поради бъдещите по-дълги транспортни разстояния до най-близкия регионален приемен център за отпадъците. Транспорирането на битови отпадъци на големи разстояния със съвременни уплътняващи превозни средства, ще възлиза на около 0,6 лв./км за тон, без ДДС. Тази цена включва експлоатацията и поддръжката на сметосъбиращото превозно средство заедно със заплатата на сметосъбиращия екип за времето, изразходвано за транспорт. Допълнителните разходи за тон за транспортиране до новите регионални приемни центрове за отпадъци се показани в таблиците по-долу, като е взето под внимание изграждането на три ПС.

Горепосочените единични цени и транспортните разходи ще останат валидни, докато общината продължава да използва втора ръка напълно амортизирана техника за събиране и транспортиране. Веднага след като се закупи ново оборудване, разходите за амортизация ще доведат до увеличаване на разходите за събиране и транспортиране.

Третирането на битовите отпадъци в община Гълъбово ще се осъществява на регионален принцип до ПС - Гълъбово, откъдето отпадъците ще се транспортират на РЦУО - Ст. Загора, както е описано по-горе.

На общинско ниво не се предвижда да се изгради съоръжение за пълно сортиране на битови отпадъци или разделно събрани при източника отпадъци. Чрез финансиране от производителите на отпадъци от опаковки, създадените компании по оползотворяване вече са изградили такива съоръжения. Следователно компаниите по оползотворяване са в състояние да предложат по­евтини услуги от регионалните организации за управление на отпадъците.

Предвиждат се мерки за осъществяване на контакти с организации по оползотворяване за сключване на договори.

8.2.3.2.2. Механично предварително третиране и

За община Гълъбово този процес ще се осъществява на регионален принцип, както е описано по-горе.