Събиране на биоразградими отпадъци

Ефект на системите за таксуване по тегло и обем върху количеството на генерираните отпадъци

6% – 8% намаление поради разделянето на отпадъците в домакинствата;

3% - 10% намаление дължащо се на непланирани действия на домакинствата свързани с намаляване количествата генерирани отпадъци;

3% – 12 % намаление дължащо се на планирани действия на домакинствата за намаляване количествата генерирани отпадъци.

По отношение на това, коя схема за таксуване води до най-голямо намаление на количествата изхвърляни отпадъци, изследванията показват, че схемите при които таксата се определя на база теглото на изхвърляните отпадъци са по-ефективни от схемите при които таксата се определя според обема на отпадъците.

Ефект на схемите за таксуване по тегло и обем върху рециклирането на отпадъците

Цитираното по-горе проучване за влиянието на таксите обвързани с обема и теглото на отпадъците върху количеството на изхвърляните отпадъци в Холандия показва, че таксите базирани на принципа „замърсителят плаща” имат най-силен положителен ефект върху рециклирането на хартията и стъклото.

• 
  Общините са добре обезпечени със съдове за смесени битови отпадъци.
  
• 
  Съществува голямо разнообразие по вид, обем и материали на използваните съдове за събиране на битови отпадъци.
  
• 
  Необходимо е закупуването на известен брой допълнителни съдове, за да се осигури пълно покритие на населението от малки населени места, както и подмяна на 4м3 контейнери с цел оптимизация на процеса на сметоизвозване и намаляване на разходите.
  
• 
  Текуща подмяна на остарелите и амортизирани съдове се планира във всички общини в страната.
  
• 
  Необходимо е да се създаде инфраструктура за събиране МРО и опасни отпадъци от домакинствата.
  
• 
  Системата за събиране и депониране на строителни отпадъци е незадоволителна .
  
• 
  Подходът за определяне размера на таксата е стандартен за страната като цяло – на база данъчната оценка на имотите. Само за ползвателите на услугите, които заявят самостоятелни съдове за битови отпадъци, е спазен принципа „Замърсителя плаща“.
  

1. 
   Функции за управление на отпадъците
   

Съгласно ЗУО, кметът на общината отговаря за:

• 
  Предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за целта места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им.
  
• 
  Осигуряване на съдове за събиране на битови отпадъци – контейнери, кофи и др.
  
• 
  Събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депа или други инсталации и съоражения за оползотворяване и/или обезвреждането им;
  
• 
  Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
  
• 
  Избор на площадка, изграждане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или на други инсталации или съоражения за оползотворяването и/или обезвреждането на битовите отпадъци.
  
• 
  Организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейности, образувани от домакинствата на територията на съответната община;
  
• 
  Разделно събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия, картон, пластмаси и стъкло.
  
• 
  Организирането на дейности по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организации по оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определяне местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за редаване на масово разпространени отпадъци;
  
• 
  Изпълнението на решението на общото събрание на регионалните сдружения да съдейства за създаване на центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторна употреба;
  
• 
  Организирането на разделно събиране на опасни битови отпадъци за които не се прилага принципът отговорност на производителя и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  Разделно събиране и съхраняване на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определяне на местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане;
  
• 
  Осигуряване на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и др. във всички населени места с население по-голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места.
  
• 
  Почистване на отпадъците от общински пътища;
  
• 
  Осигуряване на информация на обществеността, чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин;
  
• 
  Поддържането на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на съответната община;
  

• 
  Община Пазарджик:
  

Общия брой на служителите, отговорни както за управление на отпадъците, така и по други политики са общо двама служители от Дирекция „Строителство, транспорт и околна среда“

Дейностите по сметосъбиране и сметоизвозването на битовите отпадъци, генерирани от населението на общината, както и тези поддържащи чистотата на обществените територии, като механизирано миене и механизирано и ръчно метене, са възложени на „Омега Интерклинър” АД на територията на 28 села и Брокс” ООД гр. Пазарджик за предоставяне на концесия за извършване на дейността по поддържане на чистотата и третиране на битовите отпадъци на гр. Пазарджик и селата Ивайло, Мокрище и Главиница.

Оценката е че възложения персонал е достатъчен за изпълнение на възложените функции.

• 
  Община Пещера:
  

- изпълнение на Общинската програмата за управление на отпадъците и

- спазване на Наредбите, приети от Общински съвет - Пещера, имащи отношение към темата с отпадъците.

Изпълнението и координирането на дейностите по управление на отпадъците се извършва от еколога на Община Пещера, който съгласува всички процеси, проекти и проблеми с Кмета на общината.

Дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване са възложени на ОП“ Чистота и поддържане на общинска инфраструктура“

• 
  Община Септември
  

Общя брой на служителите, отговорни както за управление на отпадъците, така и по други политики свързани с опазване на околната среда са възложени на осем служтели от общинската администрация, като служителите, отговорни само за управление на отпадъците са възложени на един гл. експерт.

По отношение на дейностите по сметосъбирането и сметоизвозването на територията на общината се извършва от ДЗЗД „Консорциум Сметопочистване Септември”.

• 
  Община Велинград
  

Община Велинград предоставя услугите по организирано събиране и транспортиране на смесените битови отпадъци чрез възлагане по реда на ЗОП. Дейностите са възложени на фирма „КМД“ ЕООД.

Услугите включват:

• 
  Събиране и транспортиране на отпадъците;
  
• 
  Метене и периодично миене на улиците;
  
• 
  Измиване и дезинфекция на използваните съдове съгласно утвърден график;
  
• 
  Почистване измиване и дезинфекция на сметоизвозващите автомобили преди да напуснат общинското/регионалното депо и след приключване на работния ден;
  
• 
  Почистване на териториите около контейнерите след обслужване на съдовете;
  
• 
  Поддържане на чистотата на местата за обществено ползване;
  

• 
  Община Ракитово
  

Услугите по сметосъбиране и сметоизвозване за територията на община Ракитово се извършват от общинското звено „Чистота”, което обхваща 100% от населените места и населението в общината. При определената честота на извозване на смесените битови отпадъци, наличната сметосъбираща техника и съдове към момента са достатъчни за регулярното обслужване на населението.

• 
  Община Брацигово
  

В община Брацигово организацията по събирането и транспортирането на битовите отпадъци от населените места се осъществява от отдел «Чистота» към общинска администрация – Брацигово.

• 
  Община Белово
  

• 
  Община Лесичово
  

Човешките ресурси свързани с функции за управление на отпадъци са възложени на зам. кмет по икономическото развитие на община Лесичово и на един главен експерт отдел „РРУПП“, дирекция „СА“.

Функциите по сметосъбиране и сметоизвозване са възложени ,,Екотрансфактор“ ООД, гр. Пловдив.

• 
  Община Батак
  

Функциите по сметосъбиране и сметоизвозване са възложени фирма „ЕКО ХИДРО 90 ООД“ гр. Пазарджик

Предмет на анализа в този раздел е информационната политика на общината във връзка с управление на отпадъците.

Информирането на обществеността и бизнеса по въпросите на управлението на отпадъците са необходимост в полза за постигане на целите, свързани с намаляване на количеството генерирани отпадъци и оползотворяването им и има ключово значение за успеха и добрите резултати на системите за управление на отпадъците съобразно йерархията за тяхното управление. Кампаниите за повишаване на общественото съзнание и консултации с участниците в процеса на управление на отпадъците, ще допринесат за разбиране на потенциалните възможности и ползи за околната среда, произтичащи от оползотворяването и рециклирането на отпадъците.

1. 
   Стратегически подход в информационно - разяснителната политика на общините от Регион Пазарджик
   

От направени проучвания за общините от Регион Пазарджик се установи, че някой от общините прилага различни мерки ежегодно или при необходимост за разяснителни кампании сред населението. Стратегическия подход към тези кампании е важна крачка на общините, чрез която се цели достигането на максимално повече информация до гражданите и бизнеса. Разяснителната политика ще доведе до спазване на определените изисквания на общините относно управлението на отпадъците, чрез което ще се улесни достигането на поставените цели за развитие в тази област.

Някой от общините не публикува подробна информация на интернет страницата си за резултатите от осъществявания на контрола по управление на отпадъците. Общините Ракитово, Белово и Батак публикува подробна информация за контрола по управление на отпадъците, ежегодно или по конкретен повод.
Необходимо е да бъдат разработени документи с ясна целенасоченост към населението и към бизнеса, подпомагане на дейностите при управление на отпадъците им. Необходимо е да се обоснове единен подход за разяснителна политика в общинатите. Интернет сайта на общината е основния обмен на информация при провеждане на различни кампании. Допълнителен обмен на информация се осъществява и чрез привличане на местните медии, които да подпомогнат за информационното образоване на населението.

2. 
   Разяснителни и образователни дейности и привличане на обществеността
   

На общинско ниво, населението следва да бъде информирано и привлечено в процесите на вземане на решенията, относно управлението на отпадъците.

Комуникационните цели могат да бъдат разделени на две категории:

• 
  повишаване на общественото съзнание и обучение;
  
• 
  комуникация с участниците в дейностите по управление на отпадъците.
  

Повишаването на общественото съзнание има за дългосрочна цел да постигне промяна в поведението на населението чрез осъзнаване на екологичните рискове, свързани с изчерпване на ресурсите, генерирането и обезвреждането на отпадъците.

• 
  предоставяне на информация относно политиката по управление на отпадъците;
  
• 
  получаване на информация, обратна връзка и подкрепа от участниците в управление на отпадъците;
  
• 
  подпомагане на формулирането, обсъждането, приемането и прилагането на дейности, засягащи финансирането и възстановяването на разходите.
  

3. 
   Начини за предоставяне на информация относно общинските услуги в областта на управление на отпадъците
   

Основната форма за предоставяне на информация е интернет страницата на съответната община.

• 
  Информация за управление на отпадъците в общинатите се разпространява и чрез публикуване на съобщения на информационното табло в центъра за административно обслужване, както и при необходимост в местните вестници. Ежегодно се провеждат информационни кампании със служителите на общинска администрация с цел обмен на информация с населението и лицата в частния сектор. При провеждане на кампаниите се разпространяват информационни материали (листовки и плакати) сред населението, свързани с различни групи отпадъци и тяхното третиране.