Република българия министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА, ИНФОРМАЦИОННИТЕ ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯТА

Общата цел на проекта е изграждане на критична, защитена, сигурна и надеждна инфраструктура за широколентов достъп от следващо поколение (ДСП) за нуждите на електронното управление и създаване на предпоставки за развитие на широколентовите услуги за гражданите и бизнеса в необлагодетелствани райони на Република България.

Специфичните цели на проекта са:

• 
  Създаване на предпоставки за развитие на електронното управление в избраните райони за интервенция чрез осигуряване на ДСП свързаност на държавните и обществени институции в тези райони, в т.ч. образователни, културни, социални и здравни институции, към Единната електронна съобщителна мрежа;
  
• 
  Развитие на пазара на широколентови ДСП услуги на едро в целевите райони чрез изграждане на необходимата инфраструктура за това;
  
• 
  Създаване на предпоставки за развитие на пазара на ДСП услуги за гражданите и бизнеса в целевите райони чрез осигуряване на благоприятни и равни условия за доставчиците на интернет за предоставяне на услуги, базирани на ДСП;
  
• 
  Създаване на предпоставки за повишаване на конкурентноспособността на местната икономика, като се улесни и стимулира използването на широколентовия ДСП от ИТ-бизнеса за въвеждането на нови бизнес модели и предоставянето на нови услуги на крайните потребители, което да доведе до повишаване на заетостта и жизнения стандарт на населението;
  
• 
  Засилване доверието в интернет услугите чрез налагане на норми за сигурност и поведение, отговарящи на съвременните международни стандарти;
  
• 
  Стимулиране на социалното сближаване чрез осигуряване на достъп до он-лайн услуги на хората, живеещи в слабо населените и отдалечени райони, като по този начин се преодолеят тенденциите за изолираност на тази част от населението от обществения и културен живот на страната.
  

Общата стойност на проекта е в размер на 39 123 029.84 лв. като 85% от общите допустими разходи са съфинансиране от ЕФРР и 15% от общите допустими разходи са съфинансиране от Националния бюджет.

Във връзка с изпълнението на Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) по проект BG161РО001/2.2-01/2011/001 „Развитие на високоскоростен широколентов достъп в България посредством изграждането на критична, защитена, сигурна и надеждна обществена ИКТ инфраструктура”, сключен на 24.10.2012 г. между ИА ЕСМИС и УО на ОПРР и подписания на 04.02.2013 г. Анекс към него, с настоящето писмо Ви уведомявам, за следното:
В периода от подписването на Договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Проекта до настоящия момент ИА ЕСМИС предприе всички необходими мерки за изпълнението на дейностите по проекта заложени в проектната документация, а именно:

1. 
   Избор на Екип за управление на проекта (ЕУП):
   

След проведена обществена поръчка за избор на Ръководител на Проекта, през месец Март 2012 г., за такъв беше избран г-н К С. Със Заповеди 0094-3128/23.11.2012 г., 0094-3510/17.12.2012 г., 0094-1487/09.05.2013 г. и решение 0094-671/22.02.2013 г. на Изпълнителния директор на ИА ЕСМИС беше сформиран ЕУП, който със своите действия допринесе за ефективното, своевременно и качествено изпълнение на дейностите по Проекта. Окончателно сформирания през м. Април 2013 г. ЕУП, посети и инспектира всички помещения предвидени в Проекта за инсталиране на активното оборудване, като описа и остойности всички ремонтни дейности в тези помещения, които трябва да бъдат извършени с цел привеждането им в съответствие с експлоатационните изисквания на оборудването;

2. 
   Кореспонденция с ЕК относно допустимостта на държавна помощ по Проекта:
   

3. 
   Изграждане на инфраструктура за широколентов достъп от следващо поколение:
   

• 
  След проведена среща между представители на ИА „ЕСМИС” и УО на ОПРР през м. Август 2013 г., Агенцията разработи, и след предварителен контрол от страна на УО на ОПРР, на 18.10.2013 г. публикува в Регистъра на обществените поръчки в АОП и на електронната страницата на ИА „ЕСМИС” документацията за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на чл. 14, ал. 1 от Закона за обществените поръчки с предмет: „Избор на консултант за оценяване на съответствието на инвестиционния проект със съществените изисквания към строежите и упражняване на строителен надзор, координатор по безопасност и здраве за етапа на строителство и изработване на Технически паспорт за строежа” по проект „Развитие на високоскоростен широколентов достъп в България посредством изграждането на критична, защитена, сигурна и надеждна обществена ИКТ инфраструктура”. На 12.03.2014 г. в открито заседание на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) беше разгледана преписка КЗК № 139/04.02.2014 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР – 171 /23.01.2014 г. срещу Решение 0094-106/13.01.2014 г. на Заместник-изпълнителния директор на ИА „ЕСМИС” за обявяване на класирането и избора на изпълнител по горепосочената обществена поръчка. С Решение № 299/12.03.2014 г., КЗК оставя без уважение подадената жалба и потвърждава Решението на Възложителя.
  
• 
  След проведена среща между представители на ИА „ЕСМИС” и УО на ОПРР през м. Август 2013 г., Агенцията разработи, и на електронната страницата на ИА ЕСМИС документациите за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на чл. 14, ал. 1 от Закона за обществените поръчки с предмет: „Доставка, инсталация и пускане в експлоатация на комуникационно оборудване” по проект „Развитие на високоскоростен широколентов достъп в България посредством изграждането на критична, защитена, сигурна и надеждна обществена ИКТ инфраструктура”. На 18.12.2013 г. КЗК със свое писмо (Изх. № УВР – 1559 / 17.12.2013 г.) уведоми ИА ЕСМИС, че с Решение на основание чл. 122г, ал. 1, т. 1а от ЗОП и чл. 122г, ал. 9 от ЗОП, КЗК отменя като незаконосъобразно Решение 0094-3057/18.10.2013г. на Заместник-изпълнителния директор на ИА ЕСМИС за откриване на процедурата за провеждане на Обществената поръчка. Вземайки предвид Решението на КЗК, с Решение 0094-3818/18.12.2013 г. на Изпълнителния директор на ИА”ЕСМИС”, на основание чл. 5, т. 12 от Устройствения правилник на ИА „ЕСМИС” и чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП, Обществената поръчка беше прекратена;
  
• 
  След проведена среща между представители на ИА ЕСМИС и УО на ОПРР през м. Август 2013 г., ИА ЕСМИС разработи, и след предварителен контрол от страна на УО на ОПРР и на АОП, на 21.10.2013 г., публикува в Регистъра на обществените поръчки в АОП и на електронната страницата на ИА „ЕСМИС” документациите за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на чл. 14, ал. 1 от Закона за обществените поръчки с предмет: „Проектиране и изграждане на оптични кабелни трасета с цел развитие на високоскоростен широколентов достъп в България посредством изграждането на критична, защитена, сигурна и надеждна обществена ИКТ инфраструктура” със следните обособени позиции:
  

ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ № 2: Проектиране и изграждане на оптични кабелни трасета в регион Южна България

• 
  по Обособена позиция № 2 Проектиране и изграждане на оптични кабелни трасета в регион Южна България: Консорциум „ССВ-ТСВ 2015“. Договорът за изпълнение беше сключен 17.02.2014 г.
  
• 
  по Обособена позиция № 1 Проектиране и изграждане на оптични кабелни трасета в регион Северна България: Консорциум „Броудбанд България“. Договорът за изпълнение беше сключен 18.02.2014 г.
  

4. 
   Допълнителни дейности по Проекта:
   

• 
  След проведена среща между представители на ИА ЕСМИС и УО на ОПРР ИА ЕСМИС разработи, и след предварителен контрол от страна на УО на ОПРР, на 05.03.2014 г., публикува в Регистъра на обществените поръчки в АОП и на електронната страницата на ИА ЕСМИС документациите за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на чл. 14, ал. 3 от Закона за обществените поръчки с предмет:
  

• 
  „Дейности за информация и публичност“ по Проекта ;
  
• 
  „Избор на изпълнител за извършване на одит по изпълнение на дейностите и отчитане на разходите“ по Проекта.
  

• 
  Към настоящия момент ИА „ЕСМИС” е разработила и предала за предварителен контрол на УО на ОПРР документациите за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет:
  

• 
  „Доставка, инсталация и пускане в експлоатация на комуникационно оборудване” за Проекта;
  
• 
  „Обновяване, преустройство и ремонт на технологичните помещения за нуждите на Проекта“.
  

5. 
   Анализ на рисковете от неизпълнение на проекта до края на 2015 г. и риска от загуба на европейско финансиране, и предприетите мерки за преодоляване на рисковете:
   

• 
  Определяне на категориите рискове, анализ на рисковете (количествен и качествен), преглед и преоценка на риска, оценка на риска, минимизиране влиянието на риска и превантивни действия;
  
• 
  Определяне степента на въздействие на рисковете и вероятността за тяхното настъпване;
  
• 
  Определяне ролите и отговорностите на участниците в процеса на управление на риска.
  

• 
  Неопределеност по отношение на Нотификацията за допустимост на държавната помощ по проекта, което се изразява в забавяне на изпълнението на Проекта, или дори неговото прекратяване. За свеждането на този риск до ниска степен на въздействие, експерти и Ръководството на ИА „ЕСМИС” проведоха интензивна комуникация и предоставиха на ЕК достатъчно изчерпателна допълнителна и уточняваща информация. В следствие на предприетите действия за минимизирането на този риск, за един кратък срок от около 10 месеца, на 09.12.2013 г. с писмо SG-Greffe(2013)D/20665, ЕК предостави на ИА „ЕСМИС” положително решение относно съответствието на Проекта със законодателството на Общността в областта на държавните помощи при пълно съответствие с изискванията и условията, заложени в решението (C(2013) 8852 final / 09.12.2013). Към настоящия момент този риск е напълно отстранен;
  
• 
  Рискове, свързани с провеждането на тръжните процедури за основните дейности по проекта. Този риск беше идентифициран в самото начало на проекта и с цел минимизиране на неговото въздействие върху проекта, Ръководството на ИА ЕСМИС проведе интензивни комуникации с експертния състав на УО на ОПРР. В следствие на това на 04.02.2013 г. беше сключен Анекс към ДБФП, с който срокът за подписване на договорите с Изпълнителите на основните дейности, предвиден в ДБФП, се удължи с 3 месеца т.е. до края на Януари 2014 г. Както е описано в т. 3 на настоящия доклад ИА „ЕСМИС” спази този срок и към настоящия момент този риск е с минимална степен на значимост. В допълнение на това трябва да се отбележи, че тръжните задания са изготвени на модулен принцип, т.е. дори да възникнат трудности при изграждането на определено трасе, то това не би попречило на цялостното изпълнение на Проекта;
  
• 
  Издаване на разрешения за СМР за основните дейности по Проекта. Този риск също беше идентифициран в самото начало на проекта. С цел минимизиране на неговото въздействие, ИА ”ЕСМИС” сключи с всички избрани за интервенция общини „Споразумения за взаимопомощ и сътрудничество“. В резултат на тези Споразумения, с Решения на Общинските съвети на тези общини, бяха определени и технологичните помещенията за монтиране на активното оборудване по Проекта. Към настоящия момент е разработен линеен график и избраните Изпълнители на основните дейности по проекта са в процес на получаване на Разрешения за СМР и този риск е сведен до минимална степен на въздействие.