Решение по него. Моля докладът и проектът за решение на Временната анкетна комисия да бъдат предоставени за разглеждане и приемане съгласно установения ред
Изтегляне 1.74 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Проверката установи, че фактурите за 2005, 2006 и част от 2007 /до м. май 2007 г. включително/ са издавани от фирма „Парсънс Иендси България”- ЕОО Д
- Въпреки посочените констатации, плащанията от страна на НЕК ЕАД, към консултантската фирма на Архитект-инженера и към руската „Атомстройекспорт” /АСЕ са били изпълнявани по график.
- Не беше установено, защо НЕК ЕАД не е изяснил действителните причини за забавянето при изпълнение на проекта, както и евентуални неустойки от АСЕ.
- Въз основа на горното и на основание представените справки и дадени обяснения от служители на НЕК ЕАД и Предприятие „АЕЦ БЕЛЕНЕ” се установи следното
- Изводи и препоръки към проекта АЕЦ „Белене”
- Ръководството на Предприятие „АЕЦ Белене” и НЕК ЕАД, не са осъществили ефективен контрол и отчетност на посочените финансови разходи свързани с плащанията на изнесеното оборудване;
- Извършено е второ плащане (подлежи на допълнителна проверка) за вече извършени и платени дейности по обследване на продаденото оборудване от площадката на АЕЦ Белене;
- ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ДОГОВОРИ ЗА КРЕДИТ, СКЛЮЧЕНИ ОТ НЕК ЕАД КЪМ 30.06.2009 Г. Общият размер на задълженията по договори за кредит, сключени от НЕК ЕАД към 30.06.2009 г. е 1 040 578 000 лева (
- 1. Кредит от BNP Paribas Основно споразумение
- 2. Кредити от Bank Austria и Credit Suisse
- ПРОЕКТ ХИДРОВЪЗЕЛ (ХВ) „ЦАНКОВ КАМЪК”
- Предвидената дата за стартиране на проекта е изместена с 6
- Това означава, че към момента на извършването на проверката, очакваният срок за изпълнение на проекта е удължен с общо 3 г. Стойност на проекта
- Сума по договор Нова сума Увеличение Увеличение в %
- Една от основните причини за това е, че договорът с Alpine и Verbundplan (общ договор) съдържа клауза за инфлационна добавка.
- Друг значителен компонент на увеличението на стойността на проекта са общите разходи на изпълнителя Alpine.
- Същевременно по три от кредитите за проекта остават неусвоени суми: 42 702 942 евро по експортния кредит, 18 707 720 евро по CCA2 и 5 994 889 евро по CCA3 (общо 67 405 551 евро или 131 833 799 лв.).
- От Таблица 1 е видно, че сроковете за усвояване по трите кредита са изтекли през април и октомври 2008 г.
- Изводи и препоръки
- Да се набележат спешни мерки за подобряване организацията и функционирането на системата за финансово управление и контрол в НЕК ЕАД;
- II. 2.10. ОБЩИЯТ ИНВЕСТИЦИОНЕН ПРОЕКТ НА БИВШИЯТ МИНИСТЪР НИКОЛАЙ ВАСИЛЕВ С НЕГОВИ ПОДЧИНЕНИ, БЛИЗКИ И ИЗПЪЛНИТЕЛИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
- ІІ.3. НАЗНАЧЕНИЯ ІІ.3.1. ДИПЛОМАТИЧЕСКИТЕ НАЗНАЧЕНИЯ НА КАБИНЕТА "СТАНИШЕВ" В ПОСЛЕДНИТЕ ДНИ ОТ МАНДАТА МУ
- Дипломатически назначения на кабинета Станишев в края на мандата
При проверката се установи, че договор №ИД-119/09 от 18.05.2009 г. е със същия предмет, както и договор №ИД-505/08 г. Видно от точка IV от №ИД-119/09 г., срока за изпълнение на договора е два месеца, считано от датата на сключване на договора, а фактурата за изпълнение на СМР по договора с № 0000000087 и протокола за извършената работа са от 21.05.2009 г., тоест само два дни след подписване на договора. Предвид последното се установява, че за по малко от 48 часа са изпълнени договорените СМР по изкоп и полагане на тръби от 881 л/метра, посочено в Протокол №1 от 21.05.2009г., на стойност от 122 999 лв. Непосредствено след „изпълнение” на спешните СМР е изготвен и констативния акт от 25.05.2009 г., за установяване годността и приемане на строежа на извършените СМР и по двата договора за „Капитално водоснабдяване на АЕЦ Белене”. Горното се потвърждава от представената документация - Протокол №10 от 18.05.2009 г., договор №ИД-119/18.052009 г. Протокол №1 от 2.05.2009 г., с които се удостоверява, че комисия в състав Васко Блажев – експерт инвеститорски контрол при НЕК ЕАД-предприятие „АЕЦ Белене” и изпълнителя Дончо Йорданов Арабаджиев – технически ръководител към „Пътни строежи – Велико Търново” ЕАД са се събрали и извършили проба за изпитание на якост и водоплътност на водопровода в участък от канал на ПС- 0, 000 до водоем V – 7000 куб. метра /тоест извършено е изпитание на фактически неизграден участък от тръбопровода/. Предвид последното са налице конкретни данни за измама при изготвяне на документи с невярно съдържание, което е достатъчно основание за съмнение по отношение на проектираните и предвидените за изпълнение СМР по договор №ИД-119/18.05.2009 г. Необходимо е да се предприемат действия за сезиране на компетентните органи за извършване на проверка и действия съгласно правомощията им. Ръководството на НЕК ЕАД да предприеме действия за ефективен и целенасочен контрол в поделение „АЕЦ Белене”, както и дисциплинарна и имуществена отговорност спрямо виновните длъжностни лица и изпълнителя на договора. Консултантски договори по Проект Белене:
НЕК ЕАД има сключени три договора с Deloitte Central Europe Limited – № ИД-436/07.01.2005 г.; № ИД 397/30.04.2008 и № ИД052/2009г., на обща стойност 10 497 488 евро /десет милиона четиристотин деветдесет и седем хиляди и четиристотин осемдесет и осем евро/. Договор №ИД 052/2009 г., от 24.03.2009 г., е сключен между НЕК ЕАД и Deloitte Central Europe Limited, като процедурата по подбора на изпълнител е договаряне без обявление с предмет „Оказване на консултантска помощ във връзка с финансовите, икономическите и правни аспекти на проект „АЕЦ Белене”. Прави впечатление, че процедурата е проведена само с един участник, с което не са спазени изискванията посочени в чл. 2 на Закона за обществени поръчки /ЗОП/, а именно възлагането на обществената поръчка да се извършва при съблюдаване на изискванията за публичност, прозрачност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация и в съответствие със систематично обвързани правила, означавани с понятието процедура. При така проведената „процедура”, комисията назначена със Заповед №494/24.11.2008 г., е била лишена от възможността да избира, а НЕК ЕАД лишен от възможността да оптимизира цената и качеството на услугата. Прави впечатление, че сключените договори с консултанта са с много общи параметри и сходен предмет, и след сключването на първия договор процедурно е заложено същия да бъде продължаван чрез сключване на нови договори само с тази този изпълнител, което е видно от точка в т.1.2 и 2.2 на договор ИД-436/05 г.
Установено беше, че първоначалните договорености за консултантска помощ по проект „АЕЦ Белене”/ Белене/ са предоговаряни, като при част от новите условия в Анексите са използвани икономически обосновки, довели до няколкократно оскъпяване на консултантските дейности по проекта. Първоначално договорената по Споразумение рег. № И-№455/05 от 31.01.2005 г. между НЕК ЕАД и „ПАРСЪНС ИЕНДСИ ЮРЪП ЛИМИТЕД”, общата стойност/цена на Договора за консултантска помощ е в размер на 16 884 885 евро. Впоследствие НЕК ЕАД е предоговорило и платило на фирмата консултант сумата на стойност от 69 781 382 евро. Прави впечатление, че съгласно Приложение А.1.1 от договор № И-455/2005г., в изпълнение на принципното намерение на Правителството за изграждане на АЕЦ „Белене”, очакваното приключване е през 2010 г., тоест 5 години след подписване на договора. Въпреки, че и двете страни са се договорили по тази точка на договора, впоследствие при утежняващи за НЕК ЕАД условия по част II клауза 1 от договора, са приети условията по точка XVII – „Срок”, което означава че периодът от датата на началото, може да бъде променян в съответствие с условията на Споразумението. Анализът на последното показва, че още при сключване на договор № И - 455/2005 г., представителите на НЕК ЕАД са приели заложената неблагоприятна договореност/клауза. С тази позиция българската компания е поела ангажимент да финансира Консултанта по договора за дейности и след 2010 година –когато е заложено завършването на централата. Предвид Консултантски договор между НЕК ЕАД и „ПАРСЪНС ИЕНДСИ ЮРЪП ЛИМИТЕД”, част 2, клауза 3, точка 8 плащането е договорено да се извършва като фактурите се издават от Parsons E&СEurope Limited в EURO, като ДДС, ако се дължи се дава в български левове (BGN). Констатирано е, че след промените в търговския регистър, фактурите на консултанта за 2008 г., са издавани от „Уорлипарсънс Юръп енерджи сървисис” ЕООД, а не от Parsons E&СEurope Limited съгласно част 2, клауза 31, точка 8 на договор И - 455/2005 г. Проверката установи, че фактурите за 2005, 2006 и част от 2007 /до м. май 2007 г. включително/ са издавани от фирма „Парсънс Иендси България”- ЕООД, С последващо решение на Софийски градски съд в търговския регистър е вписана промяна в наименованието на фирма „Парсънс Иендси България”- ЕООД на „Уорлипарсънс Юръп енерджи сървисис” ЕООД . Имайки предвид изложеното, съществува риск от данъчни нарушения от страна на НЕК ЕАД и нарушения на СИДДО, породен от липсата на допълнения или анекси с които да бъдат правно регламентирани страните по договора и да се уточнят действителните получатели на дохода. Освен това следва да се изясни и казуса с мястото на стопанска дейност на получателя на дохода Видно от становищата с вх. № 70 00-108-(3)/24.03.2008 г. и вх. № 70-00-121-3/10.05.2008 г., става ясно, че през м. февруари, АСЕ е доставила неофициално пакет 3 от техническия проект за АЕЦ Белене. Според Архитект – инженера съдържанието на пакет 3 - НЕ ОТГОВАРЯ НА ОБХВАТА И СЪДЪРЖАНИЕТО, записани в споразумението между НЕК ЕАД и АСЕ от 29 ноември 2006 г. Отбелязано е, че нивото на детайлите, включени в доставените пакети не отговаря на изискванията на българското законодателство за обхвата и съдържанието на техническия проект. В предоставения пакет липсват чертежи, спецификации и др., което не позволява цялостен преглед, като по редица коментари, на който е намерено решение на етапа на идейния проект, не са включени в техническия проект и т.н. Прегледа на договора/Споразумение И-455/05 от 31.01.2005 г., съответно Приложение В, показва , че първоначално договорената цена за плащане на Архитект – Инженера е фиксирана на 22 600 евро за човекомесец, която в последствие е била предоговорена и променена от НЕК ЕАД. Въпреки посочените констатации, плащанията от страна на НЕК ЕАД, към консултантската фирма на Архитект-инженера и към руската „Атомстройекспорт” /АСЕ са били изпълнявани по график. Не беше установено, защо НЕК ЕАД не е изяснил действителните причини за забавянето при изпълнение на проекта, както и евентуални неустойки от АСЕ. Основателно е предположението, че именно заради допуснатото забавяне, не по вина на НЕК ЕАД се е стигнало до последващо искане от Консултанта за удължаване на договора му с българската компания, довело до допълнителни разходи за дружеството. Видно от представените материали става ясно, че обследването на посоченото оборудване е било извършено на площадката на АЕЦ Белене за което е платено на Архитект – инженера по консултантския договор с него. Продадено оборудване Видно от протокол № РД-21-531/13.12.2007 г., на Министъра на икономиката и енергетиката се установи следното: Общата стойност на оборудването продадено на ЗАО „Атомекспортстрой”, съгласно оценките по Приложение 1 на Протокола на министъра на икономиката и енергетиката е 205 000 000 евро. По предоставени справки, НЕК е издало фактури за плащане от АСЕ на изнесено оборудване /№0000004269/18.12.2007г.; №0000006812/01.08.2008 г.; №0000006809/01.07.2008 г.; №0000006068/07.05.2008 г.;/ който са на обща стойност от 87 612 525 евро;/ като платена от АСЕ на НЕК до 15.09.2009 г. е сумата от 63 988 125 евро/, остатък в размер на 23 624 399 евро за плащане от АСЕ, по издадените от НЕК фактури е предвиден до 30.09.2009 г. Анализа на информацията от Предприятие „АЕЦ Белене” и НЕК ЕАД показва, че остатъка в размер на 117 387 475 евро е бил използван за плащане на посочените разходи в протокола на МИЕ /митнически такси в размер на около 40 215 000 Евро, платени при изнасяне на оборудването от страната/. За тези разходи не бяха представени счетоводни, митнически и други оправдаващи разхода документи от фирмата „Бон Марин Лоджистик Варна” ЕАД /изнесла и обмитила оборудването/. Не бяха представени счетоводни и други документи удостоверяващи разходите и за останалата част от „разходи по следващо обследване” в Русия, застраховките и транспортните разходи направени от АСЕ. Във връзка с горното, бяха проведени разговори и отправено писмено искане към ръководителя на Предприятие Белене - г-н Йордан Георгиев и Михаил Андонов - гл. счетоводител на НЕК ЕАД. В хода на разговорите стана ясно, че протокол № РД-21-531/13.12.2007 г., на МИЕ не е известен за счетоводството и до момента разходните документи са в неизвестност. Същите се издирват в НЕК и в Предприятие „АЕЦ Белене” . Предстои плащане на остатъка от последната фактурирана от НЕК сума от АСЕ в размер на 23 624 399 евро по продадено оборудване на АСЕ. На въпроса за наличието на документи за плащания към НЕК ЕАД от АСЕ за остатъка от сумата за изнесеното оборудване с цел продажба на АСЕ съответно / около 40 215 000 евро митнически такси и други в размер на 77 172 475 евро/, ръководството на Предприятие „АЕЦ Белене” и счетоводството на НЕК отговарят, че такива налични няма, но може би ще се открият някъде впоследствие. Въз основа на горното и на основание представените справки и дадени обяснения от служители на НЕК ЕАД и Предприятие „АЕЦ БЕЛЕНЕ” се установи следното:
Изводи и препоръки към проекта АЕЦ „Белене” Непрозрачността при вземане на решенията и при определянето на разходите по проекта Белене създаде съмнения в коректността на проведените процедури, още с избора на консултанти от правителството, ръководено от Сакскобургготски. Правителството, ръководено от Станишев избра /без обективни критерии, реална състезателност и възможности за избор/ строителя "Атомстройекспорт". Самият избор на ядрена мощност и на строител стана след фиктивен конкурс, в който участваха руската "Атомстройекспорт" и чешкият консорциум "Шкода алианс". И в двете компании кандидатът акционер беше "Газпром". Според последни оценки, в проекта Белене са вложени около 1млрд. евро. До момента само за подготовката на площадката, разрушаване на изграденото преди години, поръчката на оборудване и плащания на изпълнителя - руската "Атомстройекспорт" и на консултанти, са похарчени 430.4 млн. евро. Най-голяма част от средствата (161.1 млн. лв. от договорените 193 млн. евро.) са изразходвани за подготовка на техническия проект и дейности, извършени от "Атомстройекспорт". Допълнително консултантите "Парсънс уорли", финансовият "Делойт" и БНП "Париба" са получили 90 млн. евро. Авансово са изразходвани 90 млн. евро за оборудването, което е с дълъг срок на изработване. Не са подписани анекси към договорите с "Атомстройекспорт" за обема на дейностите, които трябва да се извършат през тази година и не е приета методиката за индексиране на цените. Правителството на Станишев гласува държавни гаранции за 600 млн. евро, които водят до увеличаване на външния дълг на страната и в крайна сметка може да доведат до намаляване на кредитния рейтинг на България, а оттам и до увеличаване на цената на заемите. Не е ясно как НЕК e похарчила отпуснатия 250 млн. евро заем от БНП "Париба". Предвидените за страната ни неустойки в случай на прекратяване на проекта са много трудни за оразмеряване, тъй като са използвани разтегливи фрази като "в размера на доказаните вреди или пропуснати ползи”. Предвидени са неустойки по няколко договора - за поръчаното оборудване, прекратените строителни дейности и др. По експертни оценки крайната цена на проекта ще доближи
На 27 ноември 2009 г. при извършена проверка от Агенция "Държавна финансова инспекция" е констатирано, че отпуснатите 700 млн. лева от фискалния резерв на БЕХ не са похарчени по предназначение. От тях 300 млн. лв. са предоставени на холдинга за увеличаване на капитала на НЕК и за поръчка на оборудването за АЕЦ "Белене". Установено е, че парите са изхарчени за плащания към "Атомстройекспорт", изпълнител на строителството, но не и за финансиране участието на НЕК в капитала на смесеното дружество, както се е посочвало в мотивите на тогавашния министър на икономиката Петър Димитров. Вероятно по тази причина RWE се оттегля от "Белене". Проверката по случая продължава, като получените досега резултати са предадени на прокуратурата. От Министерство на вътрешните работи е разкрита престъпна схема за източване на АЕЦ "Белене", чрез продажба на занижени цени на скрап от старата площадка на централата. Загубите за "НЕК” до този момент са около 1 млн. лв.
ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ДОГОВОРИ ЗА КРЕДИТ, СКЛЮЧЕНИ ОТ НЕК ЕАД КЪМ 30.06.2009 Г. Общият размер на задълженията по договори за кредит, сключени от НЕК ЕАД към 30.06.2009 г. е 1 040 578 000 лева (съгласно приложената таблица). 1. Кредит от BNP Paribas Основно споразумение Договорът е сключен на 21.05.2007 г. (подписан от Изпълнителните директори на дружеството Любомир Велков и Мардик Папазян). Заемът е синдикиран - отпуснат е от общо 9 банки, като банка – организатор и кредитор с най-голям дял (60 млн.евро) е БНП Париба. Към 31.12.2008 г. (респективно към 30.06.2009 г.) кредитът е напълно усвоен. Съгласно договора той е предназначен за общи корпоративни нужди на групата (НЕК ЕАД и дъщерните му дружества), т.е. няма конкретна цел, респективно във връзка с усвояването му, на кредиторите не са представяни никакви разходно-оправдателни документи. По информация от кредитополучателя, заемът е използван за финансиране на проекта АЕЦ Белене. Договорът предвижда цялата сума на кредита да се погаси наведнъж на падежа, т.е. на 21.05.2012 г., което предвид настоящите резултати на дружеството (42 183 хил.лв. загуба за шестмесечието и очаквана EBITDA на база актуализирана бизнес програма за 2009 г. в размер на 131 883 хил.лв.), както и предвид историческите данни за EBITDA (195 721 хил.лв. за 2006 г., 264 255 хил.лв. за 2007 г. 292 052 хил.лв. за 2008 г. – консолидирани данни, за целите на кредита) не е възможно да стане без рефинансиране/ разсрочване на заема 2. Кредити от Bank Austria и Credit Suisse На 14.11.2003 г. са сключени 5 договора за кредит – 1 експортен с Bank Austria и 4 търговски договора с Credit Suisse. Общата сума по петте договора за проекта е 235 989 хил.евро, като тази сума е била предназначена да покрие плащанията по проекта към основните изпълнители към момента на сключването на договорите. ПРОЕКТ ХИДРОВЪЗЕЛ (ХВ) „ЦАНКОВ КАМЪК” ХВ Цанков камък е разположен в Родопите по поречието на р.Въча. Изгражда се за усвояване на хидроенергийния потенциал на незасроения участък “Средна Въча” от каскада “Доспат – Въча”, предназначена както за водоснабдяване, така и за електропроизводство. ХВ Цанков камък се състои от язовир Цанков Камък със стена, разположена на р.Въча и ВЕЦ Цанков Камък, разположен на 4 км под язовирната стена. Водовземането на ВЕЦ се осъществява от ръкав на язовира, оформен от долината на река Гашня. Максималната мощност на ВЕЦ Цанков камък е 85 MW, като се прозгнозира годишно производство на електроенергия от около 188 GWh, на база 2 212 ч. Работа на централата (т.е. по около 6 ч. на денонощие от 365 дни в годината). Проектът включва и изграждането на път, тъй като участъкът от съществуващия път попада в терените на бъдещия язовир. Първоначално е било предвидено проектът да стартира на 01.01.2004 г. и да се завърши за 48 месеца, т.е. до 31.12.2007 г. Предвидената дата за стартиране на проекта е изместена с 6 (по – точно 5.84) месеца от 05.01.2004 г. до 01.07.2004 г., т.е. срокът за завършване се удължава до 30.06.2008 г. Общото удължаване на проекта (включително изместването на началната дата), поискано от Alpine, е 30.34 месеца; общото удължаване, одобрено до момента от Инженера (и прието от изпълнителя и Инвеститора), е 24 месеца, т.е. от 31.12.2007 до 31.12.2009 г. Независимо от това, съгласно актуализиран график за изпълнението на проекта, предоставен на одитната комисия от Инженера, е видно, че се предвижда проектът на приключи до 31.12.2010 г., като до тогава следва да е завършен хидровъзелът, както и да е осигурена възможност за използване на новия път, а довършителните работи по пътя се очаква да приключат до 30.04.2011 г. Това означава, че към момента на извършването на проверката, очакваният срок за изпълнение на проекта е удължен с общо 3 г. Стойност на проекта
Описание на разходите по договори с главните изпълнители (евро, без ДДС):
Видно от таблицата, от датата на сключване на договорите до момента на извършване на проверката, стойността на основните разходи по проекта се е увеличила със 169 657 054 евро. Една от основните причини за това е, че договорът с Alpine и Verbundplan (общ договор) съдържа клауза за инфлационна добавка. Увеличението на инфлационната добавка е в размер на 61 491 552 евро, т.е. представлява 36.2% от общото увеличение на стойността на проекта. Следва да се вземе предвид, че първоначалната сума, определена за инфлационна добавка, е в размер на едва 13 200 000 евро, но в резултат на значителното забавяне (3 г.) добавката е нараснала няколкократно. Друг значителен компонент на увеличението на стойността на проекта са общите разходи на изпълнителя Alpine. Общото увеличение на общите разходи възлиза на 37 760 629 евро, т.е. представлява 22.3% от общото увеличение на стойността на проекта, което, заедно с инфлационната добавка съставлява 58.5% от общото увеличение на стойността на проекта. Новата стойност на път “Девин – Михалково” е 92 148 761 евро (включително инфлационна добавка и общи разходи), което разделено на 20.8 км (включително 0.8 км тунел) прави по 4 430 229 евро или 8 664 775 лв./ км. Пътят е третокласен. За сравнение, по информация от пресата (14.09.2009 г.), средната стойност на оставащите за дострояване 3 участъка (съответно три лота) от автомагистрала Тракия е 4 978 213 лв./ км; за магистрала Марица средната стойност на четирите отделни участъка (лота) е 6 019 107 лв./ км; за магистрала Струма средната стойност на оставащите трите отделни участъка (лота) е 7 415 901 лв./ км. Видно от таблицата, до момента проектът е изпълнен на около 72% и е платена около 70% от стойността му (804 081 581 лв.). Към 30.06.2009 г. за изплащане към изпълнителите остават минимум 240 807 хил.лв. Усвоената към 30.06.2009 г. сума по четирите кредита (без CCA 4, отпуснат за покриване на разходите по гаранцията на OeKB, които не са част от проекта) е 146 603 554 евро или 286 731 628 лв., т.е. 276 544 хил.лв. от плащанията до 30.06.2009 г. са направени със средства на НЕК. Същевременно по три от кредитите за проекта остават неусвоени суми: 42 702 942 евро по експортния кредит, 18 707 720 евро по CCA2 и 5 994 889 евро по CCA3 (общо 67 405 551 евро или 131 833 799 лв.). От Таблица 1 е видно, че сроковете за усвояване по трите кредита са изтекли през април и октомври 2008 г. Същевременно новата стойност на проекта съгласно Таблица 4 (385 991 117 евро) показва, че одобреното до момента външно финансиране за проекта (215 989 105) няма да е достатъчно за покриване на плащанията към основните изпълнители (Alpine, Varbundplan и VA TECH). Недостъгът е в размер на 170 002 013 евро. Изводи и препоръки
Изводи и препоръки:
II. 2.10. ОБЩИЯТ ИНВЕСТИЦИОНЕН ПРОЕКТ НА БИВШИЯТ МИНИСТЪР НИКОЛАЙ ВАСИЛЕВ С НЕГОВИ ПОДЧИНЕНИ, БЛИЗКИ И ИЗПЪЛНИТЕЛИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ Николай Василев, бившият министър от правителството на Станишев, към днешна дата е изпълнителен директор и член на Съвета на директорите на акционерното дружество със специална инвестиционна цел (АДСИЦ) "Експат бета" - част от финансовата група "Експат капитал". Сред учредителите на акционерното дружество със специална инвестиционна цел (АДСИЦ) "Експат бета" - част от финансовата група "Експат капитал" са представители на рекламната агенция "Оксиген", съветничката на тогавашния премиер Сергей Станишев - Моника Йосифова, и нейната PR агенция "Актив груп", майката и съпругата на тогавашния министър на държавната администрация Николай Василев, главният секретар на министерството Биляна Дякова, известният адвокат Иван Тодоров и др. В "Експат капитал" работят поне петима бивши служители на закритото Министерство на държавната администрация и административната реформа, МДААР. От тях двама - бившият зам.-министър Мария Дивизиева и експертът Милена Велинова, са имали пряко отношение към одобряването на бенефициентите по оперативната програма "Административен капацитет" (ОПАК), която министерството на Николай Василев управляваше. Преди да станат учредители на "Експат бета" част от фирмите (формиращи над 50% от капитала) са печелили обществени поръчки от министерството на администрацията, финансирани по ОПАК. Бивши политици и управляващи могат да развиват бизнес, както няма нищо лошо фирми да получават финансиране или да печелят обществени поръчки. Стига естествено всичко да става по правилата и да не оставя съмнение за конфликт на интереси. Фактите около акционерите в компанията, която в момента се ръководи от Николай Василев говорят тъкмо за обратното, въпреки че бившият министър енергично отрича какъвто и да било умисъл в многобройните съвпадения. Първата регистрирана фирма във финансовата група "Експат капитал" е създадената през март 2006 г. във Варна Едноличен собственик на капитала на дружеството е варненският адвокат Камен Киров, който на парламентарните избори през 2005 г. беше в листите на НДСВ, а на последните местни избори беше кандидат от партията "Нашият град" за кмет на Шабла. По времето на управлението на НДСВ той влиза в надзорните съвети на БТК, "Булярд корабостроителна индустрия", "Параходство Български морски флот". Камен Киров е един от близките приятели на Николай Василев и е работил с него, когато той беше министър на икономиката (2001-2003) и министър на транспорта и съобщенията. В края на 2006 г. "Експат груп" учредява заедно с още две фирми - "Декстра недвижимости" (при последното общо събрание на акционерите 98% акциите на това дружество са били собственост на Никола Янков) и "Проджект синерджи" (според ДАКСИ 80% собственост на Неделчо Неделчев), фирмата "Експат капитал", която впоследствие ще стане обслужващо дружество на АДСИЦ "Експат бета", с който започнахме този текст. При учредяването на "Експат капитал" в управлението влизат както Камен Киров, така и двама заместници на Николай Василев по времето му на министър на транспорта и съобщенията - Никола Янков и Неделчо Неделчев. Миналата година, три месеца след като мандатът на тройната коалиция приключва, Николай Василев купува от Камен Киров "Експат груп" за 50 хил. лв., въпреки че за предходната година дружеството отчита близо 176 хил. лв. приходи и активи за почти 1 млн. лв. Седмица по-късно бившият министър назначава за управител на "Експат груп" неговия заместник в МДААР Мария Дивизиева. Николай Василев заменя Камен Киров и в "Експат капитал". Година и половина по-рано и докато Николай Василев е все още министър - на 4 февруари 2008 г., в София е учреден "Експат бета" АДСИЦ. От протокола на учредителното събрание на акционерите виждаме, че акции в АДСИЦ-а има Моника Йосифова (лично и през фирмата й "Актив груп" тя притежава 10%); рекламната агенция "Оксиген" (11.93%); "Експат груп" (3 %); адвокатът Иван Тодоров (3.33%); майката (0.67%) и съпругата (1.67%) на Николай Василев; главният секретар на МДААР Биляна Дякова (6.07%); "Бенчмарк фонд 2" (30%) и др. Част от представляващите и съвета на директорите на „Бенчмарк фонд 2” АД е Веселин Димитров Генчев, който е съученик, приятел и кум на Николай Василев. Последният, в качеството си на вицепремиерът и тогавашен министър на транспорта е лансирал и назначил за кратко кума си, Веселин Генчев, за шеф на дирекция "Управление на собствеността и кадастъра" на национална компания "Железопътна инфраструктура" през 2005г. При задължителното увеличаване на капитала няколко месеца по-късно "Сиела софт енд паблишинг", управлявано от адвокатската кантора на Иван Тодоров и брат му Веселин Тодоров, придобива дял от 11.12%, а "Оксиген" увеличава дела си до 20%. Битието на съакционери в "Експат бета АДСИЦ" далеч не е единствената пресечна точка между фирмите на Моника Йосифова, "Сиела" и "Оксиген." Свързва ги и друго - всичките без изключение са изпълнители на различни обществени поръчки, финансирани по оперативна програма "Административен капацитет" – ОПАК. Например през лятото на 2008 г. "Оксиген" ЕООД печели обществена поръчка на МДААР с предмет "мониторинг на изпълнението на специализирано обучение по английски език за работа с институциите на Европейския съюз". Средствата идват от ОПАК, а фирмата предлага цена от 208 хил. лв. за извършването на пет хиляди проверки. При подписването на договора така и не стана ясно защо точно рекламна агенция ще проверява знания по английски. Николай Василев тогава е отрекъл връзка с дружеството. Дали това е така, можем да гадаем, но е важно да се отбележи, че към момента на възлагането на поръчката "Оксиген" е било съакционер със съпругата и майка му, както и с главния секретар на министерството Биляна Дякова. Видно от фирмените регистри, "Оксиген" и Николай Василев използват един адвокат - Марина Тодорова, сега мениджър правни въпроси в "Експат капитал". Друг акционер в "Експат бета" - "Актив груп", също има опит с ОПАК. Дружеството държи 20% от дяловете в "Консорциум за диалог с администрацията", който пък печели поръчката за "информиране на широката общественост" за програма ОПАК с оферта на стойност от 1.2 млн. лв. Собственичката на "Актив груп" Моника Йосифова е управител на консорциума. Комитетът за наблюдение на ОПАК пък по това време се ръководи от зам.-министър Мария Дивизиева, сега управляващ директор на "Експат груп". Доколко е било уместно провеждането на подобна поръчка (и на такава цена) е спорен въпрос най-малко поради факта, че към управляващия орган на ОПАК е имало експерт по мониторинг и публичност. Това е Милена Велинова, сега мениджър връзки с инвеститорите в "Експат капитал". Главен експерт в пресцентъра на МДААР (който също би могъл да информира широката общественост за ОПАК) по това време е Наталия Димитрова. Днес тя е мениджър ПР и реклама в "Експат капитал". "Сиела софт енд паблишинг" АД е изпълнител на поръчка за обучение на магистрати и съдебни служители, възложена от ВСС (финансирана със средства по ОПАК) на стойност близо 500 хил. лв. С министерството, управлявано от Николай Василев, пък издателството има поддоговор за 50 хил. лв. за обучение на чиновници за работа с приетия преди няколко години Закон за електронното управление. В консорциум с други фирми "Сиела софт енд паблишинг" е изпълнител на поръчки за над 1.5 млн. лв., като всичките средства идват от... ОПАК. Съвсем друг е въпросът, че и "Оксиген" и "Актив груп" (респекивно Моника Йосифова) са закупили акции при учредяването на "Експат бета", а не през борсата. Видно от сайта му, в момента фондът има един-единствен проект - покупката на 140 000 кв. м земя в регулация в курорта Камчия на Черноморието. Самите "Експат бета" АДСИЦ определят цената, на която са закупили терена, като "изключително атрактивна". Проверка в имотния регистър показва, че в края на юли 2009 г. дружеството купува три парцела в курортно селище Камчия на обща стойност 4.55 млн. лева или 32 лева на квадратен метър. Средната цена на сходни терени според справка в сайта imot.bg е 40 евро на квадратен метър. "Експат бета" купува терените от две фирми - "Кирови инвест" и "Кава консулт". Едноличен собственик на капитала на първото дружество е адвокат Камен Киров, който държи и 50% в "Кава консулт." Двете фирми са купили парцелите половин година по-рано от Държавна агенция по горите (ДАГ) общо за 1.1 млн. лева (7.8 лева на квадратен метър). От Министерството на земеделието и храните поясниха, че решението за сделката е взето лично от директора на ДАГ по това време - Стефан Юруков. В момента той е обвиняем за сключване на неизгодни сделки по времето когато е бил директор на агенцията. От съдебни протоколи виждаме, че Камен Киров многократно е представлявал в съда Красимир Тодоров, кмета на Аврен, избран от коалиция, в която влиза и НДСВ. (Аврен е общината, в която се намират парцелите и к.к. Камчия). Преди година и половина неправителствената организация на Тодоров "Камчийски пясъци" спечели проект по ОПАК на стойност 200 хил. лв. Към този факт можем да прибавим и още един - през юни 2008 г. правителството взима решение да бъдат отпуснати средства от бюджета за изграждането на "общинска техническа инфраструктура - магистрален водопровод" в к.к. Камчия. Предложението е направено от министър Петър Димитров, който го мотивира така: "Разбирате, че развитието на Камчия зависи от това." След изказването на Петър Димитров, думата взима премиерът Сергей Станишев, който казва лаконично: "Благодаря, господин Димитров. Ние с господин Василев го подкрепяме." Друг Василев, освен Николай, по това време в правителството не е имало. Естествено, подкрепата на Сергей Станишев и Николай Василев за нов магистрален водопровод в Камчия може да е продиктувана от желание за развитие на българския туризъм. Освен средства от бюджета обаче канализацията в к.к. Камчия се финансира и от европейски фондове - Оперативна програма "Околна среда". Проектът, удобрен от правителството на Станишев, е на стойност 1.48 млн. лв. и е одобрен от предишното правителство. Дали това се дължи на връзките на Николай Василев с инвеститора, и/или на факта, че акционерът в "Експат бета" Моника Йосифова беше между най-влиятелните съветници на премиера Сергей Станишев, следва да бъде установено след проверки от компетентните органи.
Заседанието на МС на 10 юли 2009г. е продължило почти седем часа. За да бъдат приети всички точки, е решено редовното заседание да бъде прекъснато, за да се проведе закрито обсъждане на посланически и консулски назначения. Според източници от Министерски съвет целта била да се осигури присъствието на всички министри, за да минат нужните точки. В края на юни и началото на юли 2009г. са били определени 9 посланици и 8 консули. Решенията за петима бяха отменени от правителството на Бойко Борисов. Дипломатически назначения на кабинета Станишев в края на мандата Торонто консул Волтер Димитров Малта посланик Никола Калудов Катар посланик Николай Иванов Беларус посланик Захари Радулов Молдова посланик Георги Панайотов Нигерия посланик Мирослав Комаров Саудитска Арабия посланик Радион Попов Косово посланик Красимир Тулечки Япония посланик Любомир Тодоров Одрин консул Вълчо Марков Чикаго консул Валентин Дончев Източник: Министерски съвет Забележка: Решенията са от 30 юни и 10 юли 2009г. Отменени дипломатически назначения от кабинета Борисов Лос Анжелис консул Мария Ангелиева Новосибирск консул Иван Палчев Солун консул Пантелей Спасов, сменен с Петко Сертов Ню Йорк консул Атанас Папаризов Милано консул Милен Люцканов, стана зам.външен министър
Правителството взе решение и за назначаване на петима генерални консули. Атанас Папаризов от БСП отива в Ню Йорк. В Милано е бил назначен Милен Люцканов, който работеше в мисията на България в НАТО в Брюксел. Гласувани са още консули в Одрин, Солун и Чикаго. По време на заседанието представителите на НДСВ са били принципно против назначенията в "12 без 5", но точките са били гласувани, тъй като става дума за "сериозни кандидатури", са разказали пред медиите участници в заседанието. Участници в заседанието са разкрили пред медиите, че министрите буквално са се надлъгвали кое решение да мине и кое - не. По време на обсъждането на точките, предложени от военния министър Николай Цонев, той се обадил на колегата си Даниел Вълчев да се върне на заседанието, за да го подкрепи. По неофициална информация министрите са блокирали предложения на Цонев за разпоредителни действия с имоти. Очаквало се е на последното заседание да бъде решена покупката на поредната партида апартаменти за военните. През последните месеци на предишното управление, армията закупи повече от 450 апартамента, но от Министерството на отбраната отказват да кажат на каква цена взимат жилищата и от кои фирми. Спор на заседанието е предизвикало и предложенията за разпоредителни действия с имоти на Министерството на земеделието. Тук отново от НДСВ са поискали да се отложат тези точки, тъй като не било редно това да става в последния момент.
Каталог: file file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения file -> Обща характеристика Изтегляне 1.74 Mb. Сподели с приятели:
|