С т р а т е г и я за управление на общинската собственост в община ловеч за периода 2016 – 2019 г

На територията на Община Ловеч съществува мрежа от 33 народни читалища. Три от тях са в централната част на града, две в кварталите Продимчец и Гозница, а останалите са в населените места на общината. Всички те са съдебно регистрирани и са вписани в Регистъра на народните читалища към Министерството на културата.

Основните дейности на читалищата в Община Ловеч са свързани с библиотечното дело, развиване на любителското художествено творчество, съхранение и разширяване на школите и клубове по интереси, културни дейности – работа с всички възрастови и социални слоеве от населението – концерти, чествания, детски и младежки дейности.

За своята дейност 30 читалища ползват безвъзмездно сгради, публична общинска собственост. Общински съвет – Ловеч, с Решение № 673/27.01.2011г. учредява безвъзмездно право на ползване върху имоти, общинска собственост, на 29 читалища на територията на Община Ловеч за срок от 5 години. През 2016 г. изтича срокът на сключените през 2011 г. договори между Кмета на Община Ловеч и председателите на народните читалища. Предстои провеждането на нова процедура по учредяването на безвъзмездно право на ползване върху имоти, общинска собственост, на народните читалища.

НЧ „Просвета - 1926 г.“ в кв. Гозница и НЧ „Зора - 1897 г.“ в с. Деветаки ползват безвъзмездно част от сгради на потребителни кооперации. НЧ „Бъдеще за Ловеч - 2009 г.“ се помещава в сграда, частна собственост, а Ловчанско читалище „Наука - 1870 г.“ развива своята дейност в собствена сграда.

По проект „Реконструкция, обновяване и оборудване на читалища в Община Ловеч” са извършени строителни и ремонтни дейности и обновяване оборудването на читалищата:„Зора - 1926” – кв. Продимчец; „Светлина – 1927 г.” – с. Лисец и „Напредък – 1920 г.” - с. Баховица. Извършена е реконструкция и модернизация на читалищната сграда в с. Малиново по Публичната инвестиционна програма „Растеж и устойчиво развитие на регионите” за 2014 г. на МФ и съфинансиране от бюджета на Община Ловеч.

Извършен е ремонт на фасади и вътрешен ремонт на библиотека, малък салон, секретарска стая на читалището в с. Радювене от бюджета за текущи ремонти на Община Ловеч за 2014 г. – преходен обект за 2015 г.
Предоставените на читалищата имоти за ползване са показани в таблицата:

№	Описание на имота	Ползвател	АОС № и дата
1.	Сграда - читалище, кметство и лекарски кабинет Читалище - част от двуетажна масивна сграда. Помещения за ползване: І –ви етаж - салон и гримьорна; ІІ – ри етаж – библиотека.	НЧ „Светлина - 1919 г.“ - с. Абланица	АПОС № 53137/11.01.2011 г.
2.1.	Сграда - читалище и училище. Читалище - част от двуетажна масивна сграда - ІІ–ри етаж – библиотека, музей и клубна стая.	НЧ ,,Паисий - 1896 г.” - с. Александрово	АПОС № 53138/11.01.2011 г.
2.2.	Сграда за култура и изкуство – читалищен салон.	НЧ ,,Паисий - 1896 г.” - с. Александрово	АПОС № 53139/11.01.2011 г.
2.3.	Сграда - Младежки дом. Част от двуетажна масивна сграда – сутерен и тераса.	НЧ ,,Паисий - 1896 г.” - с. Александрово	50550/21.01.1998 г.
3.	Сграда – читалище	НЧ ,,Напредък – 1920 г.” - с. Баховица	АПОС № 53120/10.01.2011 г.
4.	Сграда - читалище	НЧ ,,Пробуда - 1909 г.” - с. Брестово	53128/10.01.2011 г.
5.1.	Част от двуетажна масивна сграда. Читалище - І-ви етаж – салон, сцена, гримьорни, ІІ-ри етаж – библиотека и балкон и прилежащите им идеални части.	НЧ ,,Изгрев - 1926 г.” - с. Българене	АПОС № 51774/15.05.2002 г.
5.2.	Част от сграда - читалище, кметство и потребителна кооперация ІІ-ри етаж – музей.	НЧ ,,Изгрев - 1926 г.” - с. Българене	АПОС № 51774/15.05.2002 г.
6.	Част от сграда – административна. Читалище - част от триетажна масивна , ползва се ІІІ-ти етаж за библиотека.	НЧ ,,Съзнание - 1913 г.“ - с. Владиня	АПОС № 53135/11.01.2011 г.
7.	Сграда - читалище	НЧ „Хр. Ботев - 1927 г." - с. Горан	АПОС № 53123/10.01.2011 г.
8.	Сграда - читалище	НЧ ,,Пробуда - 1927 г.“ - с. Горно Павликене	АПОС № 52889/06.10.2008 г.
9.	Част от сграда за делова и административна дейност. Читалище - част от двуетажна сграда с ползване на І-ви етаж - читалищен салон и клуб.	НЧ ,,Просвета - 1927 г.” - с. Гостиня	АПОС № 53178/13.05.2011 г.
10.	Сграда - читалище	НЧ ,,Просвета - 1906 г.” - с. Дойренци”	АПОС № 53125/10.01.2011 г.
11.	Част от сграда „кметство, читалище и селкооп“. Читалище - І-ви етаж от сградата– салон, гримьорни, библиотека и клуб.	НЧ ,,Пробуда-1927 г.” - с. Дренов	АПОС № 51048/07.04.1998 г.
12.	Част от сграда –кметство, читалище. 2/3 идеални части от двуетажна масивна сграда - библиотека, салон, гримьорни.	НЧ ,,Пробуда - 1926 г.” - с. Йоглав	АПОС № 53180/17.05.2011 г .
13.	Сграда - читалище	НЧ „Напредък-1928 г.” - с. Казачево	АПОС № 50890/08.09.1998 г.
14.	Читалище – част от сграда „кметство, читалище и потребителна кооперация”.	НЧ ,,В. Левски – 1924 г.” - с. Къкрина	АПОС № 50659/07.04.1998 г
15.1.	Читалище - І-ви етаж в сграда читалище и кметство.	НЧ „Хр. Ботев - 1925 г.” - с. Лешница	АПОС № 52921/22.06.2009 г.
15.2.	Читалище в сграда „бивш дом за отглеждане и възпитание на деца лишени от родителски грижи“.	НЧ ,,Хр. Ботев - 1925 г.” - с. Лешница	АПОС № 53126/10.01.2011 г.
16.	Сграда - читалище	НЧ ,,Светлина - 1927 г.” - с. Лисец	АПОС № 53124/10.01.2011 г.
17.	Сграда - читалище	НЧ ,,Събуждане–1927 г.” - с. Малиново	АПОС № 53133/11.01.2011 г.
18.	Сграда - читалище	НЧ ,,Хр. Ботев – 1928 г.” - с. Пресяка	АПОС № 53129/10.01.2011 г.
19.1.	Сграда - читалище	НЧ ,,Зора 1930 г.” гр. Ловеч, кв. Продимчец	АЧОС № 53182/17.05.2011 г.
19.2.	Сграда на бившата детска градина в кв. Продимцец, гр.Ловеч	НЧ ,,Зора - 1930 г.” гр. Ловеч, кв. Продимчец	АПОС № 51922/ 25.09.2003 г.
20.	Сграда - читалище	НЧ ,,Полк. Ст. Едрев – 1895 г.” - с. Радювене	АПОС № 53121/10.01.2011 г.
21.	Сграда - читалище	НЧ ,,Просвета – 1934 г.” - с. Скобелево	АПОС № 53141/11.01.2011 г.
22.	Сграда - читалище и кметство. Читалище - част от двуетажна масивна Сграда, салон, библиотека и клуб.	НЧ ,,Хр. Ботев - 1930 г.” - с. Славяни	АПОС № 53142/11.01.2011 г.
23.	Сграда - читалище	НЧ ,,Просвета - 1901 г.” - с. Слатина	АПОС № 53136/11.01.2011 г.
24.	Сграда - читалище и детска градина. Читалище - част от двуетажна масивна сграда - салон, гримьорни и библиотека.	НЧ ,,Съзнание - 1929 г.” - с. Смочан	АПОС № 53134/11.01.2011 г.
25.	Сграда - читалище и кметство. Читалище - част от двуетажна полумасивна сграда - салон, гримьорни и библиотека.	НЧ ,,Съгласие - 1901 г.” - с. Стефаново	АПОС № 50982/ 14.09.1998 г.
26.	Читалище-целият І-ви етаж и част от ІІ-ри ет. от сграда „читалище и кметство”	НЧ ,,В. Левски - 1929 г.” - с. Умаревци	АПОС № 53127/10.01.2011 г.
27.	Сграда –читалище и кметство. Читалище - част от триетажна масивна сграда – библиотека, хранилище, музей.	НЧ ,,Хлевенец – 1919 г.” - с. Хлевене	АПОС № 51193/12.01.1999 г.
28.	Сграда - читалище	НЧ ,,Просвета – 1927 г.” - с. Чавдарци	АПОС № 53140/ 11.01.2011 г.
29.	Младежки дом Ловеч - зрителна зала, стая № 7, стая № 8, стая № 25 и зала № 16. Помещение с площ 150 кв.м., отдадено под наем.	НЧ „Зорница - 2010” - гр. Ловеч	АЧОС № 53133/11.01.2011 г.
30.	Сграда - „Пипкова къща”	Ловчанско читалище „Наука-1870 г“	АЧОС № 53392/05.07.2012 г.

От анализа на публичната общинска собственост в Община Ловеч могат да се направят слените изводи:

1. Има добре развита и в сравнително добро състояние техническа инфраструктура на територията на гр. Ловеч, която е предпоставка за задоволяване на инвестиционните, административните, социално-битови и културни потребности на населението и бизнеса.

2. Изготвени са планови документи за установяване състоянието и начина на управление и поддържане на техническата инфраструктура на територията на общината.

3. Недостиг на бюджетни средства за проектиране и изграждане на довеждаща техническа инфраструктура до имоти, предназначени за производствени или обслужващи дейности.

5. Недостиг на бюджетни средства за прилагане на мерките за поддържане на критичната структура.

6. Притежава оптимизирана училищна мрежа, осигуряваща високо качество на образователния процес.

5. Материалната база в общинските детски градини, училища и обслужващи звена е в относително добро състояние с някои изключения. Важен момент е подобряването на енергийната ефективност на сградите.

6. От направения анализ на материално-техническата база на културните институти и читалищата в Община Ловеч се установяват редица сериозни проблеми със сградния фонд като цяло.

Книгохранилището на библиотеката е в окаяно състояние без необходимите условия за оптимален температурно-влажностен, микро-биологичен и санитарно-хигиенен режим. Старите дървени стелажи, върху които се съхраняват книгите, са изгнили. Като се има предвид, че хартията и дървото са най-податливите към атмосферни влияния материали, се налагат спешни мерки по намаляване високата влажност във фондохранилището.

Повечето обекти на Регионален исторически музей – Ловеч, се нуждаят от спешен основен ремонт на покривните конструкции. Към настоящия момент проблемите с покривите предизвикват силни течове, които увреждат стените, подовата настилка и увеличават влажността на сградите, което от своя страна е сериозна предпоставка за повреждане на движимите културни ценности и движими вещи. Застрашени са експозициите на Рашова и Драсова къщи.

Установено е, че почти всички фондохранилища на Регионален исторически музей – Ловеч, и Художествена галерия – Ловеч, са в лошо физическо състояние, без необходимите условия за оптимален температурно-влажностен, микробиологичен и санитарно-хигиенен режим, регламентирани в Наредбата за формиране и управление на музейните фондове. Налице е невъзможност за разделно съхранение на движими културни ценности и движими вещи. Фрапираща е липсата на течаща вода във фондохранилището на отдел „Археология“.

Всички фондохранилища, с изключение на това в Младежкия дом, са препълнени и липсва максимално полезна площ за перспективното развитие на музея /неспособност за приемане на нови движими културни ценности и движими вещи/.

Музеят няма обща музейна библиотека и подходящо помещение за музейна книжарница /всички материали са разпръснати по експозициите на обектите и се създават предпоставки за кражби/.

По отношение на експозиционната площ анализът констатира, че липсва подходящо помещение за общо историческа експозиция на РИМ – Ловеч.

Читалищата, разположени в населените места на Общината, ползват безвъзмездно сгради публична общинска собственост за осъществяване на дейността си.

Сградите на читалищата са с големи площи и обем и се нуждаят от много ремонтни дейности, които читалищните настоятелства трудно могат да ги финансират. Отлагането на ремонтите и обновяването на сценичната техника може да превърне голяма част от тази инфраструктура в неизползваема. Повечето от тях имат нужда от обновяване и подобряване на енергийната им ефективност.

Част от сградите на читалищата в общината се нуждаят от следните ремонти:

• 
  Цялостен неотложен ремонт на покрив и сграда в селата Славяни, Йоглав и Горно Павликене.
  
• 
  Частични ремонти на покриви в селата Брестово, Българене, Горан, Лешница, Скобелево, Смочан, Чавдарци; Александрово и Умаревци
  
• 
  Спешни ремонти на сцени поради пропадане е необходимо в селата Йоглав и Радювене.
  
• 
  Опасни за ползване са електроинсталациите в селата Казачево и Чавдарци.
  
• 
  Вътрешни ремонти на салони в селата Горан, Горно Павликене, Гостиня, Дойренци, Дренов, Казачево, Лисец, Малиново, Пресяка, Радювене, Славяни, Слатина. В читалищните сгради в кв. „Продимчец“ и с. Баховица е необходимо да се реши трайно проблема с влагата в мазите.
  
• 
  Необходимост от подмяна на дограмата в селата – Гостиня, Пресяка и Хлевене.
  
• 
  Нужда от подмяна улуци на сградата има в Горан, Лешница, Скобелево, Смочан и Чавдарци.
  
• 
  Необходимост от водоснабдяване на сградите посочват в селата Брестово, Скобелево и Казачево.
  
• 
  Помещението на НЧ „Просвета - 1926 г.“ в кв. Гозница, което е определено за библиотека, е в много лошо състояние, нуждае от основен ремонт. Таванът е срутен, осветителните тела са почти паднали, няма ток и вода. За развитие на дейността на читалището е необходимо да се осигури сграда общинска собственост.
  

8. По структурните фондове на Европейския съюз дейности за подобряване на инфраструктурата на територията на кметствата не се финансират.

С актове за частна общинска собственост са актувани 1983 имота от тях 561 акта са за имоти в град Ловеч и 1422 акта за имоти на територията на кметствата.

Установяването и придобиването на имоти, частна общинска собственост е по-продължителен процес в сравнение с този за публичните имоти.

За събиране на нужните документи и оформяне на преписки за идентифицирането им по отменени и действащи планове и отразяването им в кадастралните карти са нужни много време, ангажирането на служби извън общинската администрация, значителен кадрови и финансов ресурс и административен капацитет.

Имотите, които са на територията на града са малки, разпокъсани, често обременени със съсобственост и с комуникации. От гледна точка на възможностите за застрояване, много малка част от тях имат инвестиционен потенциал.

Анализирайки състоянието на частната общинска собственост могат да се направят следните изводи:

1. Община Ловеч разполага със свободни терени за жилищно строителство предимно на територията на селата, където техническата инфраструктура е в задоволително състояние. Въпреки това към незастроените имоти в селата разположени в по-голяма близост до общинския център се проявява сравнително голям интерес.

2. Недостатъчно се използват възможностите за промени на Подробните устройствени планове – Плановете за регулация и застрояване с цел обособяване на терени „за обществено обслужващи дейности” и „за предимно производствени дейности”.

3. Жилищните имоти и имотите с търговско предназначение в голямата си част са остарели и не се поддържат, а се използват максимално, при минимални разходи за ремонт и то предимно от новите наематели.

4. Със закриването на училищата в кметствата възниква необходимостта от средства за опазването им. Откриването на разпоредителна сделка с бившите училища, започва едва след получаване на положително становище и съгласие от Министъра на образованието, младежта и науката. Съгласно изискванията на чл. 45, ал. 2 от Закона за народната просвета, МОМН изискват наред с документи, които Общината прилага и мотивирани предложения и конкретни намерения за промяна предназначението на имотите, архитектурен проект на сградите – съществуващо положение и проект за промяна на предназначението на училищните сгради, което изисква допълнителен ресурс, който може да надхвърли стойността на обекта.

5. С влизане в сила на кадастралните карти в повечето населени места се установи, че при отразяване на повечето общински имоти са нанесени в отклонения от действащите регулационни планове. За много от имотите, в режим на етажна собственост няма схеми за самостоятелни обекти. Това налага поправки в кадастралните карти, чрез изработване на проекти за изменението им, което забавя процесите на разпореждане или отдаване под наем.

В таблицата по-долу е представена обобщена оценка на силните и слабите страни, възможностите и заплахите за община Ловеч, при управлението на частната общинска собственост: