Съдържание 1

Привличането на инвестиции от бъдещите европейски програми, чрез публично-частните партньорства и от други финансови източници е обвързано с разработването на Общинските планове за развитие за периода 2014-2020 г., които следва да бъдат изготвени, обсъдени и приети през 2013г.

Една от най-важните и съществени задачи на България през следващите няколко години е пълноценното интегриране в Европейската общност на страната ни. Инфлацията в Европа е потушена, постигнато е впечатляващо намаление на бюджетните дефицити, установени са ниски лихвени равнища, а натрупаният държавен дълг в процентно отношение към БВП показва низходяща тенденция.Процесът показва въздействие върху всички сфери на живота и налага дълбока трансформация на европейската икономика и общество. За успешната реализация на този интеграционен процес е необходимо социално-икономическите условия в държавата да достигнат параметрите на водещите европейски държави. Това може да бъде осъществено само с целенасочената политика за регионално развитие съобразена със специфичните особености на всеки планов район. Настоящият план за развитие на Община Ружинци е част от тази многопластова политика за социално – икономическо и културно сближаване със страните от Европейската общност. Той ще спомогне за изясняването на това, какво е необходимо да се направи, за да се помогне за повишаване на конкурентноспособността на местната индустрия и подобряване способността за справяне с конкурентния натиск на пазарните сили.
ВЪВЕДЕНИЕ
Общински план за развитие на община Ружинци за периода 2014-2020г. е основен инструмент за прилагане на регионалната политика на общинско ниво , за ефективно управление на общината и е съобразен с изискванията , залегнали в стратегическите насоки и законодателството на ЕС в областта на регионалната политика.Той е средносрочен стратегически и програмен документ и се разработва за 7-годишен период на действие. В него се очертават целите и приоритетите за устоичиво и интегрирано развитие на местно ниво, като се отчитат специфичните характеристики и потенциалът на общината от една страна и стратегическите насоки за разработване на целите и приоритетите на общинските планове за развитие , съдържащи се в областната стратегия за развитие за периода до 2020г. от друга страна.

Общинският план за развитие е документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано местно развитие.Като стратегически документ обвързва сравнителните предимства и потенциал за развитие на местно ниво с ясно дефинирана визия, цели и приоритети за постигане на стратегически цели, свързани общо от стремежа към по – висок жизнен стандарт на хората в общината и устойчиво развитие.Много важно е съответствието на общинския план за развитие с изискванията ,залегнали в стратегическите насоки и законодателството на ЕС в областта на регионалната политика и като планов документ разработен и прилаган на местно ниво да отразява общият европейски контекст на политиката за балансирано и устойчиво развитие на регионите и местните общности в ЕС.

Общинският план за развитие е разработен като продължение на Общински план за развитие на община Ружинци за периода 2007-2013г. и Стратегията за развитие на Община Ружинци 2000-2006г. Документът е съобразен с изискванията на Закона за регионалното развитие , Правилника за неговото прилагане (ППЗРР) ,Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионалния план за развитие на Северозападния район за планиране (2014-2020), Областна стратегия за развитие на Област Видин (2014-2020) , Националната програма за развитие „България 2020” и целите и приоритетите на ЕС в областта на регионалната политика и целите на Стратегията”Европа 2020”. В процеса на разработване на плана са правени предложения за включване на най – важните приоритети на
Община Ружинци в мерките на Регионалния план за развитие на Северозападния район за планиране (2014-2020) .

Основните задачи на плана за развитие на община Ружинци за периода 2014-2020 г. са:

• 
  Да представи задълбочен анализ на икономическото и социалното развитие на община Ружинци;
  
  
  
• 
  Да определи стратегическите цели на регионалното развитие на общината за период 2014-2020 година;
  
  
  
• 
  Да набележи приоритетите и специфичните цели и мерки за развитие на общината;
  
  
  
• 
  Да очертае изпълним план за постигане на тези цели чрез определяне на приоритетни направления на регионално развитие;
  
  
  
• 
  Да предложи реално измерими мерки, които да доведат до постигане на заложените цели;
  
  
  
• 
  Да даде ориентири и да очертае главните направления при формулиране, разработване и реализиране на секторни политики на местно ниво;
  
  
  
• 
  Да приобщи всички заинтересовани страни към изпълнението и реализирането на заложените в плана мерки.

  Общинският план за развитие е разработен така, че да осигурява:

  
  

• 
  Съответствие на плана с принципите и правилата за прилагане на структурните инструменти в областта на регионалната политика на ЕС
  
• 
  Координация и съгласуваност с европейските, националните и местните политики за конкуренция, опазване и подобряване на околната среда и равните възможности;
  

• 
  Осигуряване на информация, прозрачност и публичност на процесите на планиране и програмиране, финансиране, изпълнение, наблюдение и оценка в областта на интегрираното регионално и местно развитие;
  
• 
  Съгласуваност с методическите работни документи на ЕК за използване на индикатори и извършване на оценки;
  
• 
  Спазване на принципа на съфинансиране и допълняемост на местните собствени финансови ресурси за развитие със средства от държавния бюджет, фондовете на ЕС и други пъблични и частни източници.
  

На практика в ОПР са заложени стратегически направления, по които предстои да се работи много по – дълго време от заложения планов период. Приоритетите и мерките формулирани в стратегическата част на плана, са конкретните пунктове, към които ще бъде насочен финансовият и човешкият ресурс на общината, за да може в края на плановия период да бъде отчетен очаквания напредък в социално – икономическото развитие.

• 
  Наблюдение – извършено при посещения на място и в Интернет.
  
• 
  Проучване – проучване на документи и получаване на директна информация от дирекциите в Общината, писма за получаване на данни до различни институции, изследване на опит, познания, мнения и събиране на предложения чрез въпросници и анкети и др.
  
• 
  Описание – създаване на писмени документи.
  
• 
  Анализ и Синтез – анализиране на базовата входяща информация и данни и обобщаване на резултатите.
  
• 
  Оценка – оценка на социално-икономическото състояние и степен на развитие на общината, оценка на възможностите за постигане на заложените цели, оценка на необходимите материални, човешки и финансови ресурси за изпълнение на плана.
  
• 
  Сравнение – сравняване на цифрови данните, факти, показатели и резултати от проучването и наблюдението и на тяхна база изводи и формулировки в плана.
  
• 
  Работа в екип – разпределение на задачите по екперти и съгласуване действията на екипа за изготвяне на ОПР
  
• 
  SWOT анализ – анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите за изпълнение на Общинския план за развитие на община Ружинци до 2020 г.
  
• 
  Индексен метод - сравняване равнището на даден статистически показател към момента и неговото равнище в минал период или към равнище на минало време, прието за база.
  
• 
  Графични методи – за изобразяване на резултатите, фактите и
  

тенденциите, са използвани геометрически изображения на функционална зависимост с помощта на линии на равнината. ОПР съдържа цветни таблици, графики, фигури, диаграми , схеми и др.

Основните източници на данни и информация за разработването на ОПР са:

1. 
   Общински план за развитие на община Ружинци 2007-2013 г.;
   
2. 
   Областна стратегия за развитие на област Видин 2014-2020 г.;
   
3. 
   Официални статистически данни от Териториално статистическо бюро – Видин, Дирекция”Бюро по труда” гр. Белоградчик, Областна и Общинска служби по земеделие, Разплащателна агенция на ДФЗ – Монтана, РИОСВ – Монтана, РЗИ - Видин и др. институции;
   
4. 
   Анкети на граждани, общински служители и кметове и кметски наместници на населени места;
   
5. 
   Интернет сайта на Общинска администрация – Ружинци, Структурните фондове на ЕС в България, НСИ, Агенция по заетостта, Оперативни програми и др.
   

Общинският план за развитие на община Ружинци 2014-2020 г. има характер на отворен документ, който може да се развива, усъвършенства и актуализира в съответствие с динамично променящите се условия.

Планът е разработен от eкспертен екип от служители на общинска администрация Ружинци с участието на всички заинтересовани страни и партньори, в условията на широка гражданска подкрепа, проведени обществени обсъждания, дискусии и осигуряване на публичност, прозрачност и информация.

АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА

Обща характеристика/профил на общината

Община Ружинци е разположена в северозападната част на страната, в

Северозападния район на планиране, който се характеризира със слабо развита социална, икономическа и демографски сфери. Условията за пазарна икономика в страната диктуват изцяло ръста на икономическо развитие както за общината, така и за другите общини в област Видин. За периода от 1996 до настоящия момент финансовите показатели на местния бизнес са под средните за страната. Като цяло развитието на района през последното десетилетие се характеризира с преобладаващо негативни тенденции в областта на икономиката, което рефлектира върху всички останали сфери на местното развитие.

Структурата на икономиката в Община Ружинци се определя от отраслите: селско стопанство, животновъдство, търговия, дърводобив и дървопреработвателна промишлености др.

Процесите на преструктуриране на икономиката, съпроводени с масови съкращения и закриване на работни места затихват. Паралелно с това се забелязва овладяване или увеличаване на заетостта в отделни отрасли и дейности, което е свързано с икономическа активност в частния сектор и с успешно прилагане на програми, насърчаващи наемането на работна сила. Нивото на безработица в община Ружинци през 2012г. е 68,1% или над средното за страната .

Заетостта е съсредоточена освен по програми за заетост на община Ружинци и в сферата на селското стопанство, животновъдството, дървопреработването, дърводобива, търговията и др.Увеличава се броя на заетите в частния сектор.

Според критериите, заложени в Закона за регионално развитие, Община Ружинци попада в един от районите за целенасочено въздействие:



селски район

Разработването на насоките за бъдещо развитие на Община Ружинци е съобразено с Националната стратегия за регионално развитие на РБ /2012-

2020/, както и с приоритетите заложени в Областната стратегия за развитие на Област Видин /2014-2020/. При изготвянето на настоящият план са отчетени целите и принципите, залегнали в ключовите документи на Европейския съюз – Стратегията от Лисабон и Стратегията от Гьотеборг. Взети са под внимание и особеностите на финансовата политика на структурните фондове на ЕС, съответно направленията по които се отпускат средства.

Планът за развитие е съгласуван с приоритетите на националните и регионалните секторни стратегии, като Националния план за развитие, Стратегията за заетостта, Националната стратегия за насърчаване развитието на МСП, Националната стратегия по опазване на околната среда, Програма за управление на отпадъците в община Ружинци,Здравната стратегия за лица в неравностойно положение, принадлежащи към етнически малцинства и Плана за действие и др.



В И З И Я

Община Ружинци – обновена и привликателна за живот европейска община с модерна инфраструктура, икономически растеж и заетост, подобрено качество на живот и устойчиво развитие.

Визията за развитие на Община Ружинци изисква осъществяването на целенасочени мероприятия в един доста дългосрочен план. За да се достигнат всички показатели, формулирани в нея, е необходимо да се набележат стратегически цели, които да очертаят пътя за развитие и да акцентират върху ключовите аспекти на местния социално – икономически анализ и SWOT анализа в тази връзка са изведени следните стратегически цели:



1. Превръщане на Община Ружинци в съвременен транспортен и комуникационен център с национално и международно значение.

Благоустрояване на всички населени места на територията на Община

Ружинци. Газифициране, саниране и въвеждане на възобновяеми енергиини източници и фотоволтайчни системи.Подобряване качеството на живот на

местните жители и изграждане на достъпна среда чрез цялостна реконструкция и доизграждане на елементите на техническата инфраструктура – транспортна, ВиК, комуникационна, жилищна, сградна, паркова и др.Осигуряване на финансови средства за обезпечаване на реализирането на дейностите, свързани с тях.



2. Повишаване на заетостта и осигуряване на икономически растеж на базата на конкурентноспособни малки и средни предприятия, селско стопанство и преработвателна промишленост, увеличаване на вътрешното потребление и експорта на произведената продукция.

Повишаване на трудовата заетост и насърчаването й чрез проекти е една от определящите дейности за развитието на общината.Подобряване и създаване на условия за ускорено развитие на бизнес средата, стимулиране на предприемачеството и привличане на инвестиции за по – голяма отраслова диверсификация на местната икономика в рамките на принципите за устойчиво развитие.Внедряване на ефективни технологии, сортове и породи в селското стопанство.



3. Изграждане и развитие на съвременна социална инфраструктура.

Стабилизирането и увеличаването на трудовата заетост, подобряване качеството на здравното обслужване на населението и достъпа до него както и привеждането на образователната система в съответствие с потребностите и структурите на местната икономика са част от задачите, които си поставяме в плана за развитие на общината. Не на последно място са: опазването на културно – историческото наследство и рехабилитацията на съществуващата и изграждане на нова инфраструктура и екопътеки за обществен отдих , спорт и др..




Изтегляне 8.52 Mb.

Сподели с приятели: