Съдържание І. Увод 5 ІІ. Анализ на икономическото и социалното състояние на общинат

ЖИВОТНОВЪДСТВО

Най-характерно за Община Смядово е отглеждането при пасищни условия на черната източно-балканска порода свине, от чието месо се е изработвала още от 1924 година прочутата Смядовска луканка във фабрика “Глиган”. През 2004 година черните свине наброяват 2500 бр., което се явява благоприятен фактор за възстановяване на производството на свинско месо в предприятието.Отглеждането на животни се извършва предимно в личните стопанства, обслужвани от три ветеринарномедицински практики със седалища: гр.Смядово, с.Веселиново и с.Янково. Най-крупните животновъди на територията на Община Смядово са ЕТ”Валентин Василев” – свиневъдство и “Румил” АД - говедовъдство.

В с.Янково и с.Александрово се намират 2 микроязовира, подходящи за напояване на земеделски площи и за произвеждане на риба. Традиционно е отглеждането на птици, основно кокошки носачки за задоволяване на лични потребности. Рязко нараства и броя на пчелните кошери, в резултат от добрия пазар на пчелен мед и в тази връзка съществуват подходящи условия за изграждането на предприятие за преработка на пчелен мед.

ГОРСКО СТОПАНСТВО

За промишлен дърводобив средното годишно ползване е в размер на около 28 000 – 30 000 куб.м. , от които 3 000 куб.м. иглолистна (в т.ч. 250 куб.м. едра строителна) дървесина и 25 000 – 27 000 пл.куб.м. широколистна (в т.ч. 4000 – 4500 едра строителна) дървесина. Основната дейност на дърводобивните и дървопреработвателните фирми е закупуване и преработка на дървесина, продажба на дърва за огрев за вътрешен и външен пазар. Лесокултурната дейност в горския фонд като залесяване, отглеждане на новосъздадени култури и млади насаждения, почвоподготовка, подпомагане на естественото възобновяване и др., ежегодно създава нова работна ръка (50 – 60 души) за период от 9 – 10 месеца.

От голямо значение за поминъка на населението са възможностите за паша в горския фонд и за добив на сено. Горският фонд предоставя и ограничени възможности за добив на странични горски продукти като билки, липов цвят, гъби, горски плодове и други.

В ловностопанско отношение горския фонд се стопанисва от Държавно лесничейство – Смядово, Държавна дивечовъдна станция гр.Велики Преслав и Сдружение на ловците и риболовците в България, гр.Велики Преслав.

Усилието и работата са насочени към извършване на ловностопански мероприятия за увеличаване и постигане на нормалните запаси от благороден елен, сърна и дива свиня като основни видове дивеч, което ще благоприятства за провеждане на ловен туризъм и ловен спорт, фото и еко лов.

Освен дървопроизводителната функция, горите в Община Смядово изпълняват и водоохранни, противоерозионни и рекреационни функции. Местностите “Цонкова барака” и “Колониите” в гр.Смядово, “Скока” в с.Веселиново, “Монева градина” в с.Бял бряг и др. се използват за излети и почивка от населението на общината.

Благоприятните климатични условия, съчетани с потенциалните производителни възможности на почвите обуславят голямото видово разнообразие на дървесните видове, както и на изключително разнообразния състав на дървостоите. Това се дължи от влиянието на антропогенната дейност в течение на столетия.

НАСЕЛЕНИ МЕСТА

От баланса на поземлените ресурси се вижда, че може да се развива дървопроизводството и да се засяват трайни насаждения. Особено перспективни са хмелниците, които в момента са запустели. Перспективен отрасъл е и животновъдството – отглеждане на свине. Има сграден фонд, овцеферма – 13 дка и 2 стопански двора с обща площ 100 дка.

Налице е примитивизъм при обработката на почвата и отглеждането на културите. Липсва техника и технологията е стара. Голяма част от нивите са върху ерозирали площи. С предимство трябва да се развиват животновъдството и дърводобива.

ОБЩИНСКИ БЮДЖЕТ

Липса на задължения към всички видове институции(публични и частни).Недостатъчна общинска собственост, която да генерира увеличение на собствените приходи.Намаляване относителният дял на собствените приходи спрямо общият бюджет на общината.

СОЦИАЛНА СФЕРА

Според данни от Националният Статистически Институт /НСИ/ средната раждаемост за 2004 г. за страната е 9.0 на 1000 души. При съпоставянето на тези данни с броя на населението в Община Смядово се вижда, че раждаемостта в Общината е колкото средната за страната. Не така стои положението със смъртността в Общината. При средна смъртност за страната 14.2 на 1000 души за 2004 г., в Община Смядово средната смъртност е 21.52 на 1000 души. От тук е и завишения отрицателен прираст за населението в Община Смядово, тоест при среден прираст за страната -5.2, прираста за Общината е -12.52.

Средният доход на домакинствата в Община Смядово е по-висок от средният доход за страната. Средната работна заплата е по-ниска, но доходите от домашно стопанство, продажба на имущество и другите доходи са значително по-големи.От тази информация може да се направи извод, че значителна част от доходите на домакинствата са от други източници.

Доходите на домакинствата в Община Смядово са се увеличили с 2000лв. за периода 2001-2003г., докато доходите на домакинствата средно за страната са се увеличили само с 1300лв. за същият период.

БЕЗРАБОТИЦА

ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

Могат да бъдат извършвани прегледи от личните лекари по населени места.

ОБРАЗОВАНИЕ

С намаляване броя на учениците, намалява персоналът, броят на паралелките и полуинтернатите групи.

Като цяло броят на учениците намалява и в четирите училища на територията на община Смядово.

Най -голямата част от населението е с основно образование а най-малката с висше. Много от учениците не продължават образованието си след 8 -ми клас, поради липсата на средства и мотивация на учениците. По- притесняващ е фактът, че неграмотните са почти толкова колкото хората с висше и полувисше взети заедно.

Броят на пътуващите учители за посочения период намалява. Причина за това е намаляването броя на учениците и съответно намаляването на работните места, както и политиката, която води Общината за осигуряване работа на местни кадри.

Забелязва се увеличение на броя на децата, посещаващи детска градина, като една от възможните причини за това се счита въведеното като задължително предучилищно образование.

МЛАДЕЖКИ ДЕЙНОСТИ

КУЛТУРА

СОЦИАЛНИ ДЕЙНОСТИ

С въвеждането на програмата „От социални помощи към заетост” намалява броя на безработните и подпомаганите лица

ТЕХНИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА

ВОДОСНАБДИТЕЛНИ МРЕЖИ

ПРЕЧИСТВАТЕЛНИ СТАНЦИИ

При поява на нови водоползватели под формата на “сдружения за напояване”, ще се появи необходимост от проектиране на нови съоръжения и ремонт на съществуващите, във връзка с промяна начина на напояване е необходимо и монтиране на водомерни устройства.

ТРАНСПОРТНА МРЕЖА

ЕНЕРГИЙНИ МРЕЖИ И СИСТЕМИ

КОМУНИКАЦИОННИ МРЕЖИ

ЖИЛИЩЕН ФОНД

Необходимо е спешно осигуряване на финансови средства за изработване на нов подробен устройствен план на общината и планове за застрояване и регулация за населените места.

ОКОЛНА СРЕДА

По отношение на качеството на атмосферния въздух община Смядово е чист район, което е предпоставка за създаване на възможности за развитие на селски и екологичен туризъм. За намаляване на емисиите, които се отделят при горивните процеси в бита е необходимо да се газифицират обществените сгради и жилищата на населението.

Качеството на повърхностните и подземни води е добро, следователно с добро качеството са и питейните води. Чистите водни обекти създават условия за развитие на риболовен туризъм, отглеждане на рибни култури със стопанско значение. Висока степен на амортизация на водопроводите и високи загуби на вода. За намаляване загубите на вода от водопроводните мрежи е необходима реконструкция на водопроводните мрежи.

За запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води е необходимо:

- прехвърляне собствеността на ГПСОВ в общинска и цялостна й реконструкция;

- изграждане на цялостна канализационна мрежа на гр.Смядово, обхващайки 100% от населението.

- изграждане на канализационна мрежа във всички населени места в община Смядово и заустването на отпадните води в локални ПСОВ.

Да се предприемат действия за откриване и регистриране на минерални извори, с цел устойчивото им управление.

ОТПАДЪЦИ

Повишените изисквания за опазване на околната среда изискват адекватни мерки за третирането на отпадъците, които включват:

- оптимална система за събиране и транспортиране на отпадъците, която да бъде технически и икономически обоснована и устойчива в дългосрочна перспектива. Тя включва закупуването на нов вид контейнери и съответната съвременна специализирана техника с добри технико-икономически показатели;

- въвеждане на разделно събиране на отпадъците, с цел тяхната повторна употреба и намаляване потока от отпадъци към регионалното депо;

- изграждане на претоварна площадка и инсталация за предварително третиране на отпадъците (сепариране, опаковане, балиране, нарязване, раздробяване и др.);

- изграждане на инсталация за биологично третиране на биоразградими отпадъци, с цел отделянето им от общия поток ТБО и създаване на нови торови площадки за животински отпадъци, до населените места.

- за минимизиране на отпадъците още при замърсителя да се въведе фамилното компостиране;

- за намаляване на риска от стари замърсявания - поетапно закриване на селските сметища и депото за ТБО в гр.Смядово и отстраняване на замърсявания от локални сметища;

- да се въведе разделно събиране на опасните отпадъци от домакинствата: батерии, лекарства, луминисцентни лампи, акумулаторни батерии, отработени масла и отпадъчни нефтопродукти и др.

Тъй като разходите по третирането на отпадъците са огромни и към настоящия момент приходите от такса “Битови отпадъци” не покрива реалните разходи е необходимо да се въведе нова такса “Битови отпадъци”, която да покрива всички разходи по дейностите с отпадъците и в същото време да е икономически и социално приемлива

Местната фауна е със сравнително беден видов състав. Липсват редки и уникални фаунистични елементи. Защитени видове има сред представителите на орнитофауната и клас влечуги. През последните години се наблюдава тенденция на нарастване на процента на застрашените от изчезване и редки видове от фауната, особенно при ловните видове.

Общината разполага с значителен потенциал от икономически ценни растителни видове, за които съществува реална заплаха от прекомерната им експлоатация. Това включва и специфичната заплаха от незаконното събиране на гъби и лечебни растения. В общината има определени празноти в информацията, касаеща богатството на видовете и разпространението на настоящите популации. Липсва адекватно обществено разбиране за биологичното разнообразие и за заплахите пред него.

Откриване на процедура на обявяване на природни забележителности и местности, с цел тяхното устойчиво опазване и развитие.

Резултатите от SWOT-анализа позволяват точно формулиране на приоритетите и целите за развитие на общината. По този начин могат да се планират и реализират конкретни мерки за коригиране на състоянието. Сред елементите на анализа има взаимовръзки, които разкриват потенциала за развитие, а също и такива, които показват ограниченията (лимитиращите фактори) и проблемите, които предстои да бъдат преодолени.

От изводите, направени от работните групи, разширена работна група, съставена от представители на Общинска администрация, Общински съвет, представители на безнеса, НПО и граждани, се изведе следният SWOT анализ:

Силни страни: Отсъствие на големи замърсители. ЖП-връзка с надобщинско значение. (Много) добър горски фонд. Наличие на училища в по-големите населени места. Наличие на пречиствателна станция за отпадни води.	Слаби страни: Висока безработица. Амортизирана транспортна инфраструктура. Застаряващо население, отрицателен прираст, намаляване броя на учениците. Амортизирана водопроводна мрежа. Няма работещо месопреработвателно предприятие. Ниско / слабо ниво на икономическо развитие. Зависимост на общинския бюджет от централната власт.
Възможности: Развитие на животновъдни стопанства. Условия за развитие на селски, ловен и еко-туризъм. Предоставяне на общинска собственост за развитие на бизнеса. Увеличаване броя на малките и средни предприятия. Традиции в животновъдството в района. Наличие на свободни земеделски земи. Разкриване на учебни специалности, адекватни на пазара на труда.	Заплахи: Относително слаб в икономическо отношение Североизточен район. Миграция на квалифицирани специалисти. Демографски проблеми. Отсъствие на канализация – влошено качество на земеделската продукция. Определени неблагоприятни климатични фактори /слани/.

На публично обсъждане на база направения SWOT анализ се изведоха приоритетите за развитие на Общината Смядово.

• 
  Развита местна икономика
  
• 
  Изградена инфраструктура
  
• 
  Затворен цикъл на производство в земеделието
  
• 
  Инвестиции
  
• 
  Съвременно европейско мислене
  
• 
  Модерни пълни училища
  
• 
  Привлекателно място за живеене
  
• 
  Туристическа дестинация
  
• 
  Спортна база
  

От изведените приоритети бе изготвена визия и приоритетни области за развитие.

ГЛАВНА ЦЕЛ:

ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА НЕГАТИВНИТЕ ТЕНДЕНЦИИ В ДЕМОГРАФСКИ И ИКОНОМИЧЕСКИ АСПЕКТ, ЧРЕЗ ПОДОБРЯВАНЕ НА УСЛОВИЯТА ЗА РАЗВИТИЕ НА МЕСТНАТА ИКОНОМИКА С УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКАТА И СОЦИАЛНАТА ИНФРАСТРУКТУРА.

Стратегическа цел 1: Ограничаване спада в развитието на икономиката.
ПЦ 1.1 : Възстановяване и развитие на селското стопанство.
СпЦ 1.1.1: Увеличаване дела на обработваната земеделска земя с 30% до 2012 година

Измерител: Хил. дка обработваема земя.

М1: Провеждане на изследвания относно подходящите за отглеждане култури в зависимост от характеристиките на земеделските земи в различните райони на общината.

М2: Посредничество между собствениците на земеделски земи и потенциални инвеститори с цел създаване на масиви от определени селскостопански култури.
СпЦ 1.1.2: Изграждане на 5 малки животновъдни стопанства, отговарящи на евростандартите, на територията на общината до 2011 година.

Измерител: Брой животновъдни стопанства

М1: Предоставяне на информация и осъществяване на контрол по спазването на евростандартите в областта на животновъдството.


СпЦ1.1.3: Увеличаване обема на произведената и реализирана селскостопанска продукция на територията на общината с 30 % до 2012

година.

технологии в областта на селското стопанство.

и сграден фонд с инвестиционно предназначение.

за инвестиции “на зелено”.

и среден бизнес до 2009 година.

малкия бизнес.

М2:Учебните кабинети в училищата и занималните в ЦДГ да се обзаведат с необходимите мебели.

М1: Ремонт на сградите на четирите учебни заведения и Детски комплекс на територията на Община Смядово

М3: Да се отремонтира и оборудва сградата на Детска ясла – гр. Смядово.

М1: Създаване на нови форми на социална дейност и подобряване качеството на социалните услуги.