Туристическият сектор няма значимо присъствие в общинската икономика. Средствата за подслон в рамките на общината почти липсват - към настоящия момент съществуват две заведения за настаняване от нисък клас.
Природните и културно-историческите забележителности могат бъдат ресурс за предлагане на краткотраен туристически престой, чрез включване на местните ресурси в тематични регионални продукти, предлагани от туроператорските компании за туристи в черноморските курорти. Туристически интерес на територията на община Суворово може да представлява родното място на П. Дънов в с. Николаевка, автентичният фолклорен обичай в с. Чернево, историческия музей и джамията в гр. Суворово. Тези забележителности формират потенциал за развитие на културен, познавателен, селски и религиозен туризъм.
Бюджетно осигуряване
Приходи в общинския бюджет
Приходната част на бюджета на община Суворово за 2004 г. се е увеличила с 65.5% спрямо 2003г., но съотношението между собствените приходи и субсидиите от централния бюджет се запазва без изменение ( 41.8 % към 58.2%)
Таблица 6. Бюджетни приходи на община Суворово за 2003 и 2004г.
Приходи
|
2003 г.
|
2004 г.
|
размер
|
дял
|
размер
|
дял
|
Общо приходи
|
2 318 656
|
100,0%
|
3 836 628
|
100,0%
|
в т.ч. Собствени приходи
|
970 340
|
41.8 %
|
1 602 829
|
41.8 %
|
Субсидии от държавния бюджет
|
1 348 316
|
58.2 %
|
2 233 799
|
58.2 %
|
Собствените приходи включват две основни групи – данъчни и неданъчни приходи
Таблица 7. Данъчни и неданъчни приходи на община Суворово
-
Приходи
|
2003 г.
|
2004 г.
|
Собствени приходи
|
970 340
|
1 602 829
|
в т.ч. Данъчни приходи
|
644 719
|
739 224
|
Неданъчни приходи
|
325 621
|
863 605
|
Докато през 2003г. година водеща роля в тази група са имали данъчните приходи , то през 2004 г. тежестта пада вече върху неданъчните приходи. Намаляване дела на данъчните приходи в общите приходи е израз на нереализираната национална програма за финансова децентрализация на местното самоуправление и на непрекъснатото свиване на данъчната основа за общините. Тази нестабилност във фискалната политика, касаеща местните власти, значително затруднява средносрочното и дългосрочно планиране на бюджетните приходи и формирането от общините на финансова политика.
В Таблица 8 са посочени източниците, които формират приходите във втората група местни приходи – неданъчните (НП). За периода 2003-2004 г. при тях има тенденция за нарастване като стойност и относителен дял от бюджетните приходите .
Таблица 8. Неданъчни приходи
Неданъчни приходи
|
2003 г.
|
2004 г.
|
Общо
|
325 621
|
863 605
|
Приходи и доходи от собственост
|
57 311
|
66 440
|
Приходи от продажба на държавно и общинско имущество
|
-
|
76 425
|
Други неданъчни приходи
|
268 310
|
720 740
|
В периода 2003-2004г. се наблюдава тенденция за нарастване на неданъчните приходи в реално изражение. През 2004 г. те са с 165 % по-високи в сравнение с 2003 г. и представляват 53.9% от собствените приходи на община Суворово. Водеща роля в тази група приходи има групата от ”Други неданъчни приходи”, като техния дял в общите неданъчни приходи е нараснал слабо до 83.5 % за последната година.
Приходите и доходите от собствеността, както и приходите от продажба на държавно и общинско имущество през следващите години ще намалеят поради навлизането в заключителна фаза на процеса за приватизация на общинската собственост. На този етап общинското ръководство в лицето на кмета и общинския съвет трябва да определят своята политика по отношение на наличното общинско имущество, като намерят баланса между дългосрочното получаване на приходи под формата на наем или концесионни вноски от една страна и еднократните постъпления от неговата продажба от друга. Необходимо е да се вземе предвид доколко имуществото може да е необходимо за нуждите на общината в един по-дългосрочен период.
В бюджета на община Суворово през последните две години делът на субсидиите от държавния бюджет е 58.2%. Това е показател за сравнително по-слаба икономическа дейност на територията на общината и за ограничени собствени финансови ресурси за нейното нормално функциониране и развитие.
При променените условия, които настъпват във връзка с приемането на Р. България в Европейския съюз, когато окончателно ще влезнат в сила стандартите за издръжка на делегираните държавни дейности от централния бюджет, общината ще трябва да осигурява средства за развитие на инфраструктурата си, за подобряване на жизнената среда и за създаване на условия, стимулиращи развитието на бизнеса на своята територия главно чрез активно привличане на средства за инвестиции при участие със свои проекти пред външни донори, в това число чрез структурни и кохезионни фондове на Европейския Съюз. В тази връзка от съществена важност е създаването и развитието в рамките на общинска администрация на структура, която да организира работата по изготвянето на проекти и представянето им пред финансиращите институции.
Анализ на разходите по функции
Разходите в общинския бюджет нарастват по-бързо отколкото приходите в бюджета. За 2004г. те са се увеличили с 73.9% спрямо 2003г., докато приходите за същия период са нараснали 65.5% спрямо 2003г.
През последните две години относителния дял на разходите за функция “Образование” е сравнително висок. Те нарастват плавно като абсолютна стойност, но в процентно отношение през 2004г. те намаляват като част от общите разходи (от 34.1 % през 2003 г. до 24.97 % през 2004 г.). Разходите за здравеопазване за 2004г. са нараснали до 0.72% от общинските разходи.
Образованието и здравеопазването са делегирани държавни дейности и основната част от разходите за тях се финансират от държавния бюджет, като размера на средствата се определят на базата на приетите стандарти. Поради тази причина на ниво община не може да се влияе в посока на тяхното намаляване и пренасочване средствата за други дейности.
Относителният дял на средствата за социално подпомагане през последните две години са намалени от 29.3% за 2003г. до 24.5% за 2004г. Основната причина за това е преразпределянето на задълженията в тази сфера между държавата и общините. Ако не настъпи нова промяна в тази насока тези разходи ще се продължат да намаляват като размер от разходите.
Таблица 9. Структура на разходите по функции
Разходи
|
2003 г.
|
2004 г.
|
Общо разходи
|
2 178 235
|
3 787 696
|
Общинска администрация
|
336 742
|
483 637
|
Отбрана и сигурност
|
35 312
|
39 509
|
Образование
|
741 749
|
945 676
|
Здравеопазване
|
12 673
|
27 203
|
Социално осигуряване, подпомагане и грижи
|
638 348
|
926 608
|
БКС и жилищно строителство
|
377 279
|
1 292 511
|
Почивно дело и култура
|
26 196
|
41 483
|
Физкултура и спорт
|
8 861
|
24 894
|
Икономически дейности и услуги
|
1 075
|
6 175
|
Средствата за БКС нарастват значително, достигайки 1/3 от всички общински разходи за 2004г., спрямо 17.3% през 2003г. Тази група разходи е свързана с възможностите на общината да поддържа изградената инфраструктура и да подобрява околната среда. Тя включва редица обществено важни дейности като териториално развитие, водоснабдяване и канализация, осветление на населени места, озеленяване, чистота, благоустрояване, опазване на околната среда и др. Поради тази причина нарастването на разходите от тази група показва възможностите на общината да поддържа изградената инфраструктура и да подобрява околната среда.
Анализ на капиталовите разходите
Капиталовите разходи на общината за 2004г са в размер на 468 327 лв., основно за проектите и дейностите, съфинансирани от Министерството на финансите.
Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите
сектор ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ
СИЛНИ СТРАНИ
|
СЛАБИ СТРАНИ
| -
Отсъствие на промишлено замърсяване, екологично чиста територия
-
Традиционен опит в земеделието
-
Близост на общината до икономически, консуматорски и административен центрове
| -
Моноструктурна икономика, доминирана от селското стопанство
-
Раздробеност на земеделските площи и ниска техническа обезпеченост
-
Липса на пазарна ориентация на земеделските стопанства
-
Липса на целенасочена политика за привличане на инвестиции и откриване на бизнес възможности
|
ВЪЗМОЖНОСТИ
|
ЗАПЛАХИ
| -
Присъединяване на бизнеса към единния европейски пазар
-
Разнообразяване на икономиката и развитие на екологични производства
-
Подобрен достъп до финансиране в подкрепа на бизнеса
-
Подобряване на технологичното ниво на местния бизнес
| -
Влошаване на пазарните условия за местните МСП, вследствие на силния конкурентен натиск от европейските компании
-
Зависимост на местната администрация от централния бюджет и невъзможност за съфинансиране на проекти
-
Липса за перспективно бюджетно планиране на национално ниво.
|
Сподели с приятели: |